□汪 硯

（寧夏區(qū)委黨校（行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，寧夏 銀川 750021）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告提出的七大戰(zhàn)略之一，作為我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大決策部署，既是全面建成小康社會(huì)后農(nóng)村工作的總抓手，更是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要?dú)v史發(fā)展任務(wù)。

在寧夏回族自治區(qū)第十三次代表大會(huì)的報(bào)告中提到，必須加快建設(shè)全面鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。要在鞏固擴(kuò)大農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)成效的基礎(chǔ)上，以提高農(nóng)村群體收入為主要目的，以推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)為主攻方向，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)、生活生態(tài)、鄉(xiāng)村基層組織“五大振興”，促進(jìn)寧夏鄉(xiāng)村振興工作走在我國(guó)西部前列。

1 寧夏加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

2017—2021 年，寧夏以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，連續(xù)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十八連豐”。全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3.9%，由261.1 億元增加到364.5 億元；農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)9.3%，增速連續(xù)12 年高于城鎮(zhèn)居民收入，由10 738 元增加到15 337 元；共計(jì)9 個(gè)貧困縣，80.3 萬(wàn)貧困人口全部摘帽脫貧；審核通過(guò)了國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國(guó)葡萄以及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)放綜合試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)、整省域鄉(xiāng)村治理示范區(qū)等，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)人民政府從政策、體制、資金等方面全面推進(jìn)寧夏鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。寧夏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)于2020 年順利完成，引黃灌區(qū)和中南部地區(qū)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的一二三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以及南部山區(qū)“一縣一業(yè)”“一村一品”“一戶一特”產(chǎn)業(yè)定位布局已初步形成。聚焦枸杞、釀酒葡萄、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、瓜菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、探索發(fā)展新業(yè)態(tài)、優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、突出品牌效應(yīng)，加快推進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定發(fā)展

不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)整合土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，彌補(bǔ)中小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱的不足，減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)提高種植養(yǎng)殖規(guī)?；?、發(fā)展新興業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)在動(dòng)力。

1.3 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程，支持一批龍頭企業(yè)改造升級(jí)。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷銜接，邀請(qǐng)全區(qū)百余家公司遠(yuǎn)赴廣東等地開(kāi)展寧夏優(yōu)秀農(nóng)業(yè)推介會(huì)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名果蔬銷售商進(jìn)入寧夏，共同建設(shè)了專供上海、廣東、成都市場(chǎng)的蔬菜基地。

1.4 農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步完善

人居環(huán)境整治主要從村容村貌、村莊生活垃圾、農(nóng)村生活污水治理、衛(wèi)生廁所普及、廁所糞污這5 個(gè)方面進(jìn)行完善。截至2021 年，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%左右，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到20.5%，秸稈的綜合利用率達(dá)到86%，養(yǎng)殖區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%，殘膜回收率達(dá)到84%。村莊環(huán)境整體干凈整潔有序，寧夏農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。

1.5 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

建設(shè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)12 個(gè)、美麗村莊50 個(gè)，20 戶以上自然村基本通了硬化路，4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)98%，太陽(yáng)能熱水器實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶全覆蓋，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)90%，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。2021 年，寧夏投資8.54 億元，涵蓋全區(qū)17 個(gè)縣（區(qū)），建設(shè)93 個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。

2 寧夏在建設(shè)鄉(xiāng)村振興中存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善

與中部農(nóng)業(yè)大省相比，寧夏農(nóng)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小；與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，寧夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平較低。寧夏農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，大多數(shù)仍停留在初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水準(zhǔn)，產(chǎn)品認(rèn)證制度落后，產(chǎn)品附加值不高、產(chǎn)業(yè)鏈條短，沒(méi)有持續(xù)發(fā)展的能力和動(dòng)力。

2.1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，發(fā)展方式粗放

政策扶持不足，引領(lǐng)示范作用不明顯。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以種植養(yǎng)殖為主，散、小、弱特征明顯。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，加工能力和產(chǎn)品技術(shù)含量不足，發(fā)展質(zhì)量不高，層次低，結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低。農(nóng)民和市場(chǎng)、現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)村、城市與農(nóng)村之間都不能建立高效的連接體制。行業(yè)間沒(méi)有深入融合，很多農(nóng)村的有效資源無(wú)法發(fā)揮最大作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體技術(shù)水平不高。新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育較慢，產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性不強(qiáng)，貿(mào)工農(nóng)出現(xiàn)脫節(jié)。

2.1.2 現(xiàn)代金融對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支持力度不足

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐遲緩，現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村工業(yè)支持力量有限，政府資金雖然對(duì)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖基地建設(shè)扶持方面給予了傾斜，但在生產(chǎn)加工、技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面，政府投資支持的力度相對(duì)較小。

2.1.3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐體系不完善

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐體系主要包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系。肉牛和灘羊養(yǎng)殖是寧夏農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但獸醫(yī)和防疫體系不完善，嚴(yán)重影響了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民缺乏節(jié)水灌溉、蔬菜種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)等實(shí)用技術(shù)，特別是在揚(yáng)黃灌溉地區(qū)，水量受限，水資源成本高，大多數(shù)農(nóng)民仍在種植玉米等低效大田作物。較為嚴(yán)重的是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配套不足，增加了農(nóng)產(chǎn)品的損耗，制約了生鮮農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)距離銷售，降低了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 鄉(xiāng)村建設(shè)存在短板和弱項(xiàng)

鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了一些成就，但也存在鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)多面廣、投入資金巨大的問(wèn)題，因此在水利設(shè)施建設(shè)、道路建設(shè)、改水改廁、垃圾清運(yùn)維護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施方面還存在一些短板和弱項(xiàng)。

2.3 鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)不足

寧夏農(nóng)村各類人才缺乏。村“兩委”班子成員普遍存在文化程度較低、老齡化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能有限等問(wèn)題，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用不足，習(xí)慣于被動(dòng)接受上級(jí)部門的部署和安排[1]，沒(méi)有主動(dòng)引導(dǎo)村莊群眾大膽創(chuàng)業(yè)、自食其力的精神和勇于承擔(dān)、攻堅(jiān)克難的意識(shí)。

農(nóng)民受教育程度較低，農(nóng)村相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)沒(méi)有得到提升。缺乏各種技術(shù)人員，特別是懂經(jīng)營(yíng)、善管理的高素質(zhì)人才，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的后勁不足。極度缺少到田間地頭直接輔導(dǎo)農(nóng)民種植的農(nóng)民科學(xué)技術(shù)推廣員，農(nóng)戶生產(chǎn)科技問(wèn)題無(wú)法得到有效解決。農(nóng)村科技人才緊缺是制約寧夏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要原因之一。

3 加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)的著力重點(diǎn)

3.1 堅(jiān)持以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”為目標(biāo)，從產(chǎn)業(yè)方面加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

特色農(nóng)業(yè)是寧夏農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，也是寧夏農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)，應(yīng)立足農(nóng)業(yè)資源多樣性和氣候適宜的優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)計(jì)劃，在已有的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜“六特”產(chǎn)業(yè)。對(duì)寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全新定位和聚焦，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。

3.1.1 做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

在政策、資金、人才、品牌建設(shè)等方面，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品初加工，提高農(nóng)業(yè)精深加工，力爭(zhēng)使特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上。

葡萄酒產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)區(qū)、酒莊酒的發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)百萬(wàn)畝全國(guó)最佳釀酒葡萄基地。枸杞產(chǎn)業(yè)通過(guò)良種繁育、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等手段打造現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)集散區(qū)、加工區(qū)和發(fā)展園區(qū)，并打造為全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化示范園。牛奶產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為方向，堅(jiān)持高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)拓展市場(chǎng)容量。肉牛產(chǎn)業(yè)以推動(dòng)建立肉牛良種繁育系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)母畜，打造全國(guó)肉牛良種繁育基地。灘羊產(chǎn)業(yè)突出標(biāo)準(zhǔn)化、高端化和品牌化，重點(diǎn)抓好規(guī)模養(yǎng)殖、良種繁育、品質(zhì)打造。對(duì)于冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)，引黃灌區(qū)重點(diǎn)發(fā)展露地蔬菜和設(shè)施蔬菜，南部山區(qū)發(fā)展露地冷涼蔬菜，中部干旱帶則發(fā)展西甜瓜、黃花菜等產(chǎn)業(yè)，逐步提升聚集效應(yīng)。

3.1.2 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，推動(dòng)建設(shè)糧食安全帶[2]，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)振興和農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。

3.1.3 培育壯大多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

堅(jiān)持以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)、以重點(diǎn)開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、完善制度、樹(shù)立名牌，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)發(fā)示范園。著力推動(dòng)葡萄酒、枸杞、冷涼蔬菜和高品質(zhì)牛羊肉、高品質(zhì)奶等產(chǎn)品布局差異化、開(kāi)發(fā)工業(yè)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)模化，促進(jìn)更多代表寧夏的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)。支持新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體和龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)體系，形成全方位、多媒介、多渠道的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，努力樹(shù)立“農(nóng)字號(hào)”的農(nóng)業(yè)名牌。

3.2 堅(jiān)持以建強(qiáng)“三農(nóng)”人才隊(duì)伍為支撐，從人才方面加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵問(wèn)題在人。鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)工程中，關(guān)鍵是鄉(xiāng)村振興人才的發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)。農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量熱愛(ài)農(nóng)村、懂科技、會(huì)管理等方面的人才，需要他們?cè)谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村的基層。可以從現(xiàn)有農(nóng)村中挖掘人才，或積極培養(yǎng)人才。強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)，進(jìn)一步開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育、培訓(xùn)，利用教育培訓(xùn)提高農(nóng)民的實(shí)用技能和致富意識(shí)，培育新型農(nóng)民。

堅(jiān)持多路徑引進(jìn)，引才與引智相結(jié)合，搭建農(nóng)科教推、產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺(tái)。農(nóng)村要借助自身的資源優(yōu)勢(shì)，政府利用各種政策，積極動(dòng)員農(nóng)業(yè)致富能手、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能人、農(nóng)村農(nóng)業(yè)有關(guān)學(xué)科的優(yōu)秀大學(xué)生到鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，需要引入新型職業(yè)農(nóng)民人才、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才以及農(nóng)村電商人才。建立健全各類服務(wù)鄉(xiāng)村人才制度，搭建鄉(xiāng)村人才發(fā)展平臺(tái)，完善鄉(xiāng)村人才服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制，支持鼓勵(lì)人才積極向鄉(xiāng)村流動(dòng)。

3.3 堅(jiān)持以涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)為重點(diǎn)，從文化方面加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

推動(dòng)煥發(fā)文明新氣象，形成良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

一是實(shí)施道德鑄魂工程。宣傳和實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)新時(shí)代新農(nóng)村文明實(shí)踐中心和實(shí)踐站建設(shè)，通過(guò)大力推動(dòng)個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德教育，帶動(dòng)農(nóng)村培育文明觀念、提升文明水平、養(yǎng)成文明習(xí)慣。二是推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)管理工作。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，不斷發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)精神文明的創(chuàng)造性內(nèi)容，積極傳播先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，不斷推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗。三是實(shí)施文化惠民工程。保護(hù)開(kāi)發(fā)利用歷史文化名鎮(zhèn)名村，開(kāi)展鄉(xiāng)村文化故事和鄉(xiāng)村特色文化資源名錄征集編輯，講好鄉(xiāng)村故事，增強(qiáng)優(yōu)秀文化凝聚力。四是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工程。積極推動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中國(guó)鄉(xiāng)村文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。

3.4 堅(jiān)持以宜居宜業(yè)為關(guān)鍵，從生態(tài)方面加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

加強(qiáng)實(shí)施新農(nóng)村工程建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村環(huán)境文明建設(shè)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的生活獲得感、幸福感和安全感。

一是加強(qiáng)管理鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持縣域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃管理一盤棋，推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。二是不斷提升鄉(xiāng)村人居條件。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村道路交通、住房住宅、環(huán)境綠化美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，狠抓優(yōu)美鄉(xiāng)村打造，著力形成以源頭分類減量和環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村日常廢棄物處理系統(tǒng)，因地制宜地推動(dòng)農(nóng)村垃圾處理、生活廢棄物綜合治理，進(jìn)一步推動(dòng)“廁所革命”等鄉(xiāng)村環(huán)境凈化活動(dòng)，給群眾創(chuàng)造干凈清潔的環(huán)境。三是加快農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。全方位貫徹“四水四定”原則，積極推行綠色生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相統(tǒng)一。四是加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。構(gòu)建布局均衡、功能完善、穩(wěn)定高效的整體生態(tài)系統(tǒng)。

3.5 堅(jiān)持以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化為方向，從組織方面加速推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基層基礎(chǔ)工作，健全自主、依法、德治結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)民得到更好的組織引領(lǐng)、民主參與、社會(huì)服務(wù)。

一是加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最根本的執(zhí)政基礎(chǔ)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的體制是中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)的基石，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心。充分發(fā)揮好督查的指揮棒功能，認(rèn)真組織省及市黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實(shí)績(jī)考評(píng)，進(jìn)一步健全市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實(shí)績(jī)考核機(jī)制。二是不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基層基礎(chǔ)。要不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村工作的制度體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，重視鄉(xiāng)村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，確保基層黨員了解黨的路線、方針和政策。提升基層黨組織的服務(wù)能力，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，依托黨組織自身政治優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)社會(huì)資源進(jìn)入鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。基層黨組織要挖掘大數(shù)據(jù)和信息化帶領(lǐng)村民實(shí)施鄉(xiāng)村振興的潛力。三是健全自治、法治、德治相融合的鄉(xiāng)村民主管理體制。自治是核心，法治是保障，德治是靈魂，激活新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理主體，構(gòu)建農(nóng)村治理新格局，促進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村繁榮。

中國(guó)共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十三次代表大會(huì)報(bào)告緊扣鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)、總要求、總方針，著眼于西部乃至全國(guó)，結(jié)合寧夏實(shí)際，提出了寧夏鄉(xiāng)村振興走在西部前列，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。只要堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃為農(nóng)業(yè)而興、農(nóng)村建設(shè)工程為農(nóng)業(yè)而建，工作不留空檔，政策不留空白，真正把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)，就能讓農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。