董仲磊 高培軒

（大連海事大學(xué)，遼寧大連 116026）

習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)?！盵1]288-289中國特色社會主義進(jìn)入新時代，必須大興調(diào)查研究之風(fēng)，在調(diào)查研究上下真功夫、苦功夫、實功夫，推動理論更好指導(dǎo)實踐，運用實踐更好豐富理論。本課題組由大連海事大學(xué)牽頭，吸收了西寧市委宣傳部、市委組織部、市委網(wǎng)信辦等有關(guān)人員，組成8人調(diào)研組，圍繞“新時代多黨合作理論的實踐困境及應(yīng)對策略”這一主題，深入青海、西藏、四川、云南、新疆、甘肅、遼寧等7省區(qū)，走訪各地宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)、民族宗教等單位和部門，通過座談、訪談、交流、實地調(diào)查等方式，對收集的數(shù)據(jù)資料、一手信息進(jìn)行歸類、梳理，總結(jié)了7省區(qū)多黨合作理論實踐的做法、成就、啟示等，多角度分析了實踐短板的成因，并就進(jìn)一步做好新時代多黨合作工作提出理性思考和對策。

一、新時代多黨合作理論實踐的成就與經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨與各民主黨派風(fēng)雨同舟，共同譜寫了為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的光輝篇章，多黨合作創(chuàng)造了偉大的歷史成就、積累了豐富的歷史經(jīng)驗。

（一）新時代多黨合作理論實踐的成就

1.匯聚政黨力量，同心支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來，圍繞“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、亞投行建設(shè)、東北等老工業(yè)基地振興、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅戰(zhàn)、人類命運共同體構(gòu)建、新冠肺炎疫情防控等戰(zhàn)略，各民主黨派成員提出許多真知灼見，這些都產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟效益和社會效益。統(tǒng)一戰(zhàn)線在非公有制經(jīng)濟、民營企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，“充分發(fā)揮其聰明才智，既為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了一個團結(jié)和諧的環(huán)境，還提供了智力支持和力量支撐”[2]。

2.發(fā)揮政黨協(xié)商優(yōu)勢，同心推動民主政治建設(shè)。政黨協(xié)商，能夠集中多方面智慧。中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)復(fù)雜性和艱巨性，決定了各民主黨派與中國共產(chǎn)黨協(xié)商的必要性。對關(guān)系國計民生重大問題進(jìn)行協(xié)商，廣泛聽取各民主黨派和無黨派人士意見，這是實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)了廣泛的人民民主。“黨的十八大以來，他們向黨中央、國務(wù)院提出意見建議310多件，許多得到采納，有些直接轉(zhuǎn)化為黨和國家決策……各民主黨派在參與國家政權(quán)過程中的影響力不斷擴大?！盵3]當(dāng)前，無論是黨和國家重大方針政策、重要會議、重大規(guī)劃、戰(zhàn)略部署，以及憲法和重要法律修改，還是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，都能做到充分協(xié)商、形成共識。這一切都體現(xiàn)了“發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”[4]39的思想。

3.加強政黨政治文化建設(shè)，同心引領(lǐng)思想共識。各民主黨派與中國共產(chǎn)黨在相互理解和充分溝通的基礎(chǔ)上達(dá)成的共識，能夠匯聚強大的力量，促進(jìn)政黨政治文化建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象、新面貌、新格局，為增強文化自信、建設(shè)文化強國提供源源不斷的動力。各民主黨派與中國共產(chǎn)黨在政黨政治文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上，凝聚在“同心”思想旗幟下，心往一處想、勁往一處使，匯聚了強大的力量，成為推動發(fā)展、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要支撐。政黨政治文化建設(shè)實踐成果和舉措內(nèi)容，凝聚了各民主黨派與中國共產(chǎn)黨的思想政治共識，豐富了政黨政治文化的內(nèi)涵，引領(lǐng)了政黨政治文化的發(fā)展方向，進(jìn)一步增強了主流意識形態(tài)的認(rèn)同和文化自信。

4.協(xié)調(diào)政黨關(guān)系，同心維護社會穩(wěn)定。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派能夠攜手同心，共同面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝各種苦難險阻，不斷鞏固和維護社會安定團結(jié)的大好局面。在合作實踐中能夠積極反映群眾訴求，引導(dǎo)正確看待利益格局調(diào)整，協(xié)助黨委政府消除影響社會穩(wěn)定因素。政黨協(xié)商作為政治協(xié)商的載體，具有高層性、建設(shè)性、協(xié)商性和組織性的特性，具有協(xié)調(diào)社會關(guān)系、穩(wěn)定社會情緒、反映社情民意、擴大政治共識、維護社會穩(wěn)定的價值優(yōu)勢。各民主黨派與中國共產(chǎn)黨在推動社會發(fā)展、圓夢人民幸福中，無論哪一個歷史時期，始終堅持以人民為中心。各民主黨派圍繞人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的吃穿住用行、醫(yī)療、教育等問題，積極建言獻(xiàn)策，用實際行動精準(zhǔn)扶貧，擺脫貧困，推動全面建成小康社會，實現(xiàn)了中華民族、中國人民脫貧的千年夙愿，鞏固了安定、團結(jié)、穩(wěn)定的社會局面。

（二）新時代多黨合作理論實踐的啟示

1.結(jié)成并鞏固“風(fēng)雨同舟、患難與共”關(guān)系。各民主黨派經(jīng)過歲月洗禮，其政治主張與中國共產(chǎn)黨的革命綱領(lǐng)基本一致，雙方結(jié)成多黨合作關(guān)系，形成多黨合作制度，攜手同心推動中華民族奮勇向前，共同譜寫合作新篇章。黨的八大提出“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，后豐富為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針，無論是“八字方針”還是“十六字方針”，都是各民主黨派與中國共產(chǎn)黨同心合作的基本遵循，都是不同歷史時期正確處理政黨關(guān)系的行動指南。

2.形成并凝聚“同心同德、同心同向、同心同行”共識。黨的十三屆四中全會以來，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨堅定共產(chǎn)主義理想信念，明確共同發(fā)展方向，凝聚共同前行力量。行走在中國特色社會主義道路上，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨同心合作逐步走向程序化、規(guī)范化、制度化，執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互動加深，多黨合作呈現(xiàn)出同心同德、同心同向、同心同行的特色優(yōu)勢，多黨同心合作著眼于形成最大公約數(shù)，正確處理一致性與多樣性關(guān)系，繪就政黨合作同心圓。這種同心合作逐步走向制度化的過程、不斷加深互動的進(jìn)程、新時代多黨合作“同心”思想形成的歷程，正是各民主黨派與中國共產(chǎn)黨在新的歷史時期真誠合作，從一個勝利走向另一個勝利的歷史進(jìn)路。

3.繪就并引領(lǐng)“找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓”方向。黨的十八大以來，我們面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，對多黨合作制度發(fā)揮更大功能也提出新要求；同時，必須塑造適合中國國情的新型政黨制度，并與時代發(fā)展同步前行，這已成為廣泛社會共識，制度自信的新時代全面開啟。在此背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“為人類對更好社會制度的探索提供中國方案”的戰(zhàn)略眼光，不斷推進(jìn)多黨合作制度建設(shè)，使其作為新型政黨制度更加成熟、更加定型，顯示出強大的生命力。多黨合作從“中國特色”到“中國方案”的實踐探索中取得新進(jìn)展，繪就和引領(lǐng)“找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓”方向，推動新時代多黨合作理論在更高階段的新發(fā)展。

二、新時代多黨合作理論實踐面臨的新挑戰(zhàn)

新時代多黨合作理論實踐在具體運行中存在的問題是不能回避的，這些問題是由多種原因、多種因素相互交織而形成的，主要表現(xiàn)為：

（一）新形勢下國內(nèi)外政治環(huán)境發(fā)生新變化

1.世界政黨格局演變帶來新挑戰(zhàn)。在多極化格局推動下，世界政治、經(jīng)濟、社會等各個方面正在發(fā)生重大變化，經(jīng)濟全球化、政治民主化的浪潮波濤洶涌，這給世界政黨政治格局帶來了一系列新情況、新問題。這種變化也給新時代多黨合作理論實踐主體的良性運行帶來了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。

2.西方意識形態(tài)滲透帶來新沖擊。隨著中國融入世界步伐的逐步加快，政治多極化、經(jīng)濟全球化、文化思潮多元化以及意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透，沖擊著新時代多黨合作理論實踐主體的良性運行，如經(jīng)濟全球化考驗多黨合作理論實踐，國外政黨政治影響多黨合作理論實踐，文化多元沖擊多黨合作理論實踐等。

3.中國歷史方位演進(jìn)帶來新影響。隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會主要矛盾的變化，中國所處歷史方位呈現(xiàn)新變化，這對中國共產(chǎn)黨、對各民主黨派、對多黨合作理論實踐都提出了更高的要求和期待。體現(xiàn)在“中國道路自信為解決世界發(fā)展難題提供全新參考”[5]，聚焦主要矛盾回應(yīng)人民對美好生活需要，全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展彰顯新型政黨制度自信等。

（二）中國社會轉(zhuǎn)型給多黨合作實踐帶來新考驗

1.社會結(jié)構(gòu)變化使多黨合作的社會基礎(chǔ)發(fā)生改變。社會階級階層的變化必將導(dǎo)致政黨的階級基礎(chǔ)出現(xiàn)新變化，這為多黨合作良性運行帶來新的風(fēng)險挑戰(zhàn)。顯然，社會階級階層結(jié)構(gòu)的深刻變革，導(dǎo)致中國共產(chǎn)黨的階級基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)也發(fā)生新的變化，使黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的穩(wěn)固性受到考驗。

2.利益關(guān)系轉(zhuǎn)型制約多黨同心合作關(guān)系的調(diào)整。由于社會高度發(fā)展，產(chǎn)生并出現(xiàn)了更多的階層，他們有了更多的利益訴求和發(fā)展訴求，但訴求的表達(dá)渠道并未隨著社會發(fā)展而逐步增加，因而出現(xiàn)了訴求表達(dá)不暢的局面。這種社會利益關(guān)系結(jié)構(gòu)由單一化向復(fù)雜化轉(zhuǎn)型，同樣也制約了政黨互動關(guān)系的調(diào)整。

3.價值觀念轉(zhuǎn)變影響多黨合作的發(fā)展。隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，國外敵對勢力加快了向中國灌輸錯誤價值理念的進(jìn)程，期許通過不良政治信息、文化信息的持續(xù)滲透，實現(xiàn)動搖社會主義制度的真實目的。一些觀念的混淆與包裝，不斷沖擊著中國多黨合作事業(yè)發(fā)展。

（三）高質(zhì)量推進(jìn)政黨自身建設(shè)面臨新課題

1.政黨政治資源未能持續(xù)優(yōu)化。表現(xiàn)在：資源意識不足是多黨合作的認(rèn)知困境，包括對民主黨派政治資源理論研究不足，存量資源重視程度不夠，對隱性資源把握不準(zhǔn)；頂層設(shè)計供給不足是多黨合作的平臺困境，從發(fā)展視角看，外部組織的頂層設(shè)計供給依然不足；政治資源輸出轉(zhuǎn)化成長空間不足是多黨合作的發(fā)展困境，在實踐中有利于民主黨派政治資源輸出、轉(zhuǎn)化、生長的實際空間與應(yīng)然空間尚有差距。

2.政黨文化建設(shè)未能不斷凝聚思想共識。表現(xiàn)在：主流意識形態(tài)受到影響，不利于鞏固多黨合作文化根基，國內(nèi)思潮和國外思潮相互激蕩，對國家和社會穩(wěn)定產(chǎn)生巨大影響。[6]1腐朽政治文化帶來負(fù)能量，不利于堅定多黨合作文化信念，西方文化思想的不斷輸入和沖擊，一定程度上影響政黨政治生態(tài)。政黨正面形象受到損害，不利于匯聚多黨合作的文化力量，甚至?xí)訐u執(zhí)政根基，動搖合作基礎(chǔ)。

3.政黨能力提升未能接續(xù)加大力度。表現(xiàn)在：未能認(rèn)識到執(zhí)政黨能力和領(lǐng)導(dǎo)水平正面臨“四種危險”和“四種考驗”；參政黨能力和水平未能與時俱進(jìn)，黨派趨同、界別模糊未能引起重視；執(zhí)政黨與參政黨協(xié)商未能完全突出實效，實踐中一定程度上還存在制度不完備、程序不健全、信息不對稱情況；政黨能力建設(shè)未能體現(xiàn)全面性和系統(tǒng)性，實踐中政黨理論建設(shè)不平衡、政黨制度建設(shè)不完善、政黨內(nèi)部建設(shè)不均衡現(xiàn)象還不同程度存在。

三、新時代多黨合作理論實踐的應(yīng)對策略

新時代推動多黨合作理論實踐，不僅與各民主黨派命運休戚相關(guān)，而且還關(guān)系到新型政黨制度的合理性與合法性，這需要中國共產(chǎn)黨與各民主黨派攜手同心、共同努力。

（一）筑牢政黨互動根基堅定多黨合作理論自信

1.提升政黨互動國際話語權(quán)擴大制度影響力。一是匯聚多黨合作理論話語權(quán)強大合力，增強多黨合作世界魅力和吸引力。二是加強學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，學(xué)會運用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，加強交流與合作。三是注重與國際接軌，用世界能懂的語言、易于接受的方式，介紹和宣傳中國政黨制度，“講好中國故事”。四是構(gòu)建多黨合作理論話語體系，提升多黨合作國際影響力和話語權(quán)，體現(xiàn)中國特色和中國優(yōu)勢。

2.涵養(yǎng)政黨互動社會生態(tài)土壤激發(fā)合作生命力。一是鞏固工人階級領(lǐng)導(dǎo)地位，增強戰(zhàn)斗力，保持先進(jìn)性，發(fā)揚斗爭精神。二是保障農(nóng)民合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高生活水平和質(zhì)量。三是營造有利于知識分子發(fā)揮作用的環(huán)境，給予知識分子充分信任和尊重。四是發(fā)揮新社會階層作用。五是優(yōu)化政黨互動的社會組織結(jié)構(gòu)，理清政黨互動的復(fù)雜利益關(guān)系。

3.實現(xiàn)政黨互動高質(zhì)量推進(jìn)提振同步發(fā)展向心力。一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，推動政黨互動與時俱進(jìn)。二是完善政黨互動的法規(guī)制度體系，保證政黨互動健康有序。三是完善政黨之間民主建設(shè)，形成嚴(yán)肅與活潑并重的政治格局。四是調(diào)動政黨發(fā)揮作用積極性，減少深化改革阻力、增加助力、凝聚合力，在推進(jìn)共享發(fā)展中盡心盡力，使人民群眾在共建共享中提高獲得感。

（二）優(yōu)化政黨政治資源適應(yīng)多黨合作實踐發(fā)展需要

1.加強能力建設(shè)為基本點提升資源優(yōu)化自覺意識。一是以提升新型政黨制度效能為能力建設(shè)之源，統(tǒng)籌考慮民主黨派思想、組織、制度、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。二是以發(fā)揮治理主體作用為能力建設(shè)之本，發(fā)揮優(yōu)勢投身治理現(xiàn)代化，推動“議政建言與凝聚共識相統(tǒng)一，聚焦大局與突出特色相統(tǒng)一”。三是以解決自身根本性問題作為能力建設(shè)之基，將社會非穩(wěn)定因素增多挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)新社會治理”動力，提升化解矛盾能力；將社會意識形態(tài)多元不斷增強挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為“引領(lǐng)政治認(rèn)同”動力，提升示范踐行能力。

2.合理利用資源為著力點推動資源要素整合優(yōu)化。一是以優(yōu)化組織資源為合理利用民主黨派政治資源基本前提，解決基層組織建設(shè)“近親繁殖”問題，規(guī)范基層組織建設(shè)程序。二是以整合思想資源和歷史資源為合理利用民主黨派政治資源有效支撐，處理好“同”與“異”關(guān)系、“挖掘”與“轉(zhuǎn)化”關(guān)系。三是以整合文化資源為合理利用民主黨派政治資源前進(jìn)方向，“堅守‘為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興’的理想信念”[7]，堅定“團結(jié)起來、振興中華”的信心。

3.鞏固政黨制度為發(fā)力點發(fā)揮資源優(yōu)化“雙主體”作用。民主黨派要借助中國共產(chǎn)黨強大的宣傳機器對其歷史資源進(jìn)行深度挖掘和有效轉(zhuǎn)化；而中國共產(chǎn)黨也需要以“優(yōu)化主體”的姿態(tài)對民主黨派歷史資源進(jìn)行搶救性維護和精細(xì)化加工。民主黨派需要以中國共產(chǎn)黨為引領(lǐng)，不斷完善思想理論體系；而中國共產(chǎn)黨也需要作為“優(yōu)化主體”引導(dǎo)幫助民主黨派鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)。

（三）推動政黨文化認(rèn)同鞏固多黨合作共同政治基礎(chǔ)

1.汲取文化精髓凝聚政黨同心合作共識。一是融合馬克思主義文化思想，鞏固政黨文化根基。堅持馬克思主義歷史觀、文化觀，保持政黨文化先進(jìn)性和時代性。二是涵養(yǎng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激發(fā)政黨文化活力。做好傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，加強對中華文化的研究和闡釋。三是借鑒外國先進(jìn)文化，豐富政黨文化內(nèi)涵。要有和合的態(tài)度、開放的態(tài)度，提倡不同文化與文明的和諧相處，推動中華文化走向世界。

2.增強文化自信提升政黨文化軟實力。一是強化意識形態(tài)安全，鞏固文化自信根基。塑造民主意識、憂患意識、開放意識，以更加包容的視角對待發(fā)展。二是培育核心價值觀，增強文化自信底氣。堅守中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊，挖掘文化精髓，吸收法治精神。三是推進(jìn)廉政文化建設(shè)，滋養(yǎng)文化自信土壤。推動廉政教育，把廉政教育與干部選拔、任用結(jié)合起來，增強廉政文化教育實效性。

3.搭建文化載體彰顯民生工程文化特色。一是營造“同心”文化氛圍，凝聚政黨文化共識。創(chuàng)新“同心”文化活動方式，注重“同心”史料收集，加強“同心”文化傳播，加大“同心”文化理論研究力度。二是實施“同心”工程，鞏固同心建設(shè)成果。開展助推發(fā)展工程、改善民生工程、智力支持工程，提高區(qū)域社會發(fā)展水平。三是打造“同心”品牌，彰顯同心價值理念。以“同心”為價值引領(lǐng)，凝聚力量、改善民生、解決問題。

（四）加強政黨全面建設(shè)推動多黨合作助力治國理政

1.提高政黨治理水平促進(jìn)政黨全面發(fā)展。一是增強領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任意識，夯實政黨治理根基。堅定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，加強制度化建設(shè)。二是提高黨內(nèi)建設(shè)治理水平，調(diào)動黨建積極性，守住黨建規(guī)范性，保持黨建先進(jìn)性。三是促進(jìn)政黨互動協(xié)調(diào)性，規(guī)范政黨治理程序。創(chuàng)新政黨互動方式，拓展民主監(jiān)督內(nèi)涵。四是推動政黨治理互動性，彰顯政黨協(xié)商優(yōu)勢。加強政黨權(quán)利意識培養(yǎng)，完善政黨協(xié)商監(jiān)督功能。

2.完善政黨自身建設(shè)增強執(zhí)政能力與參政水平。一是彰顯政黨合法性和公信力。把握政治權(quán)威核心、組織權(quán)威核心、制度權(quán)威核心，維護政黨權(quán)威，樹立政黨形象。二是提高執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平。強化主流意識形態(tài)認(rèn)同，加強制度認(rèn)同，注意經(jīng)驗總結(jié)，擴大宣傳力度。三是切實加強參政黨政黨意識和主動意識。加強思想政治建設(shè)，強化政黨特征，提高政黨組織認(rèn)同，增強監(jiān)督主動性。

（五）提高政黨協(xié)商效能實現(xiàn)多黨合作主體良性互動

1.加強執(zhí)政黨能力建設(shè)，發(fā)揮政黨協(xié)商主要效能。一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，提高執(zhí)政技巧和執(zhí)政藝術(shù)，創(chuàng)造條件搭建政黨協(xié)商平臺，提高政黨協(xié)商保障能力。二是適應(yīng)治理態(tài)勢，賦予執(zhí)政能力新內(nèi)涵。堅持民主集中制，加速作風(fēng)治理。三是完善制度體系，夯實執(zhí)政能力根基。

2.提升參政黨參政議政能力，彰顯政黨協(xié)商重要效能。一是增強民主意識，提高協(xié)商能力。變“要我協(xié)商”為“我要協(xié)商”，變“不懂協(xié)商”為“真懂協(xié)商”，變“不敢協(xié)商”為“敢于協(xié)商”，變“不會協(xié)商”為“善于協(xié)商”。二是強化主體意識，提高參政能力。加強參政議政能力建設(shè)、政治協(xié)商能力建設(shè)、民主監(jiān)督能力建設(shè)。三是樹立大局意識，提高政治把握能力。保持政治定力，提高協(xié)商針對性，形成政黨協(xié)商優(yōu)勢資源。

3.推進(jìn)政黨協(xié)商制度化規(guī)范化程序化，夯實政黨協(xié)商根基。一是推動政黨協(xié)商制度化。規(guī)范協(xié)商程序，明確協(xié)商結(jié)果落實，推動協(xié)商成為解決問題的“品牌”。二是促進(jìn)政黨協(xié)商規(guī)范化。擴大政黨協(xié)商代表性，促進(jìn)協(xié)商決策科學(xué)性，展現(xiàn)政黨協(xié)商開放性。三是完善政黨協(xié)商程序化。推動協(xié)商程序落地生根，規(guī)范協(xié)商程序有章可循，做到協(xié)商程序科學(xué)規(guī)范，推動協(xié)商反饋機制建設(shè)，做到協(xié)商結(jié)果有著落。