李來虎

（白城師范學(xué)院 政法學(xué)院，吉林 白城 137000）

伴隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，國際地位顯著提升，在全球治理格局中越來越體現(xiàn)出應(yīng)有的大國實(shí)力。黨的十八大后，中央高度重視智庫建設(shè)。十九大以來，我國智庫發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，邁入了急速發(fā)展期，國際舞臺上逐漸出現(xiàn)了中國媒體型智庫的身影，媒體型智庫發(fā)揮的作用越來越大。2018 年12 月12 日，東方網(wǎng)打造的 “東方智庫” 正式成立，它是一家專注于國際議題的探索、釋義、融合及多方交流的媒體型智庫。［1］在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)主流媒體轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦兔襟w型智庫已成為發(fā)展趨勢，越來越多的媒體型智庫出現(xiàn)并發(fā)展起來。

一、媒體型智庫的含義及價(jià)值

（一）智庫與媒體型智庫的含義

智庫是一種穩(wěn)定的、獨(dú)立的政策研究機(jī)構(gòu)，它運(yùn)用科學(xué)的研究方法對一些政策問題進(jìn)行研究。智庫的主體是智庫的研究人員，他們在不同的領(lǐng)域都會進(jìn)行研究探索，對與政府、企業(yè)和公眾密切相關(guān)的政策問題作出咨詢，對各種政策進(jìn)行跟蹤探索，找出問題的根本原因，將消息及時(shí)反饋，并提出解決方案，或者酌情提出意見和建議?，F(xiàn)代智庫本身就具有媒體的一些特點(diǎn)，而現(xiàn)代的媒體則具備形成智庫的一些條件，媒體型智庫則是媒體和智庫融合的產(chǎn)物，是媒體利用自身優(yōu)勢建立起來的，以研究為導(dǎo)向的平臺或機(jī)構(gòu)，是一個(gè)以媒體為基礎(chǔ)的智囊團(tuán)。

基于媒體建立的智庫有兩個(gè)核心特征，即連續(xù)的內(nèi)容生產(chǎn)力和有效的溝通力。在內(nèi)容生產(chǎn)方面，媒體型智庫會根據(jù)研究報(bào)告對所研究的政策內(nèi)容進(jìn)行主題項(xiàng)目的信息輸出；在溝通方面，媒體型智庫經(jīng)常會組織講座、論壇以及相關(guān)會議等活動(dòng)，成為決策者與公眾溝通聯(lián)系的橋梁。

（二）媒體型智庫的價(jià)值

1.更有效地實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容的傳播

智庫主要通過發(fā)表報(bào)刊書刊、發(fā)送一些特定的文件抑或是展開一系列的學(xué)術(shù)講座等形式，將智庫的研究成果準(zhǔn)確地傳遞給公眾或者相關(guān)部門，而媒體通過其親民、接地氣的形象聯(lián)系群眾，讓許多日常瑣碎的小事與思想性高端的智庫相融合，融合的結(jié)果在媒體型智庫中得到表達(dá)。在傳播媒介上，智庫擁有更豐富的資源和更黏合的機(jī)構(gòu)，在傳播內(nèi)容上擁有多樣的傳播形式和表達(dá)方式，而且，某些知名度較高的媒體，還可以利用其公司的品牌影響力，使傳播效果更加顯著。

2.通過議程設(shè)置引導(dǎo)輿論

媒體型智庫若想達(dá)到其目的需要有一個(gè)隱性的過程，首先要通過媒體議程指導(dǎo)公共議程，再由公共議程來指導(dǎo)政策議程，最終起到引導(dǎo)公眾輿論的作用。在以上過程中，媒體型智庫所發(fā)揮的功能可以從媒體和智庫兩個(gè)方面一分為二地理解：媒體擔(dān)任傳播過程的中介，智庫擔(dān)任內(nèi)容生產(chǎn)的角色。媒體型智庫分析社會現(xiàn)象并關(guān)注社會上的一些熱點(diǎn)問題，進(jìn)而形成自己的一套價(jià)值觀，在傳播的過程中來引導(dǎo)整個(gè)社會的價(jià)值觀。因此，媒體型智庫通過媒體與智庫的結(jié)合，將各種作用最大化，還可以完善輿論導(dǎo)向機(jī)制以及協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

3.承擔(dān)社會責(zé)任，維護(hù)公眾利益

智庫往往會研究社會政治經(jīng)濟(jì)中的許多熱點(diǎn)話題，并形成一系列完整的報(bào)告和措施，然后將其推送給決策者，向有關(guān)部門提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh，對所涉及的問題做出相應(yīng)改變。這一過程可以體現(xiàn)智庫具有突出的社會責(zé)任導(dǎo)向以及在公共利益方面顯現(xiàn)出的客觀性。在價(jià)值取向和根本目標(biāo)上，智庫和媒體具有高度的一致性。媒體型智庫的許多工作專員和相關(guān)研究人員都是從編輯以及媒體記者發(fā)展而來的，因此，其內(nèi)部的運(yùn)作模式及工作理念都要比其他的智庫更接近于媒體，更具有社會責(zé)任感。在具體運(yùn)作方面，更具有媒體所具備的敏銳性，更善于捕捉社會問題，維護(hù)公眾的利益。

二、中國媒體型智庫發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

（一）聚集于少數(shù)發(fā)達(dá)城市

根據(jù)《全球智庫報(bào)告2020》的統(tǒng)計(jì)，2020年中國的智庫數(shù)量達(dá)1 413家，比上一年增加了906家，智庫數(shù)量居全球第二位，且多數(shù)聚集于北上廣深等少數(shù)發(fā)達(dá)城市。［2］因?yàn)楸本⑸虾?、廣州、深圳這些大城市的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)都具有地域聚集傾向，受這一因素的影響，智庫所需的高端專業(yè)人才便集中在一起，因而，智庫的地理分布顯示出了相對集中的特征，并且與政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高度一致，而中小城市發(fā)展較弱。

（二）側(cè)重于關(guān)注國家戰(zhàn)略

近兩年來，媒體型智庫的研究傾向十分明顯，大多數(shù)媒體型智庫更加關(guān)注國家重點(diǎn)戰(zhàn)略和改革發(fā)展的要點(diǎn)內(nèi)容，也會探討許多國際政治相關(guān)的熱點(diǎn)話題。例如：設(shè)立在《人民日報(bào)》下的重要智庫平臺——人民智庫，充分利用自身的優(yōu)勢，在調(diào)查測評方面表現(xiàn)優(yōu)異，完成了多個(gè)與 “一帶一路” 相關(guān)的重要課題，展出了多份優(yōu)秀的調(diào)查報(bào)告，推出了多期特別策劃，其理論智慧對于 “一帶一路” 的建設(shè)頗有益處；鳳凰國際智庫的關(guān)注重點(diǎn)是 “精準(zhǔn)扶貧” ，邀請了眾多著名的專家學(xué)者團(tuán)隊(duì)來研究與探索，并合作編寫了《宣戰(zhàn)2020——中國扶貧報(bào)告》重要文書。［3］與地方媒體、市場化媒體相比較而言，傳統(tǒng)主流媒體所演變而成的媒體型智庫更容易利用自身優(yōu)勢和資源，更容易將目光聚焦于發(fā)展戰(zhàn)略方面，而對于公共社會層面的一些實(shí)際問題還較少關(guān)注。

（三）創(chuàng)新轉(zhuǎn)型存在阻力

媒體型智庫的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型是困難重重的，總會遇到各種阻力，比如內(nèi)部機(jī)構(gòu)或部門 “流程繁瑣、推脫責(zé)任、不作為”［4］等等。有一些情況在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新過程中遇到的可能性是很大的。一是媒體的內(nèi)部人員可能會本能地抗拒轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)媒體的轉(zhuǎn)型難免影響到個(gè)人利益，一些不愿意接受新模式的新聞工作人員會通過各種方式進(jìn)行 “軟抵制” 。二是產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型面臨一些很現(xiàn)實(shí)的問題。由于各方立場、心態(tài)、考量不同，出于業(yè)務(wù)平衡考慮，產(chǎn)品探索極有可能被擱置，產(chǎn)品培育的過程將十分漫長。三是運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)難。一家媒體的轉(zhuǎn)型有其發(fā)展的獨(dú)特性在里邊，企業(yè)的機(jī)制等都需因時(shí)而異、因地制宜，設(shè)計(jì)的過程必須要打破壁壘，找到自身的獨(dú)特所在。怎樣擺脫困境，設(shè)計(jì)出完美的運(yùn)行機(jī)制，支撐媒體的轉(zhuǎn)型發(fā)展，還將會耗費(fèi)許多時(shí)間精力。

三、提升中國媒體型智庫影響力的路徑

（一）發(fā)揮人才優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)人才庫

作為中國特色新型智庫重要組成部分，媒體型智庫需要利用好自身優(yōu)勢，加快升級轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)屬于媒體型智庫自己的獨(dú)特發(fā)展模式，建立一批高水平、有國際影響力的媒體型智庫。人才永遠(yuǎn)是創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的 “內(nèi)核動(dòng)力” 。對產(chǎn)品的開發(fā)和競爭力來說，專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和隊(duì)伍至關(guān)重要，可以在智庫內(nèi)部進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)或者從外部引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代也是新媒體的時(shí)代，信息傳播渠道以作為 “兩微一端” 的網(wǎng)站、官方微信微博以及視覺生動(dòng)的平面、視頻等為主，因此，技術(shù)與數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)是所有團(tuán)隊(duì)中最難構(gòu)建的，一支技術(shù)過硬的技術(shù)團(tuán)隊(duì)對媒體型智庫的發(fā)展尤為重要。同時(shí)，一支懂得獨(dú)創(chuàng)的新媒體團(tuán)隊(duì)也不容忽視，采編人員的專業(yè)知識要過硬，就算轉(zhuǎn)型幅度再大，資深的采編人員是必須保留的，必須要擁有一支專業(yè)的編輯團(tuán)隊(duì)。隨著社會發(fā)展，公共政策的項(xiàng)目逐漸顯得多樣且復(fù)雜，能不能做好完全依賴于媒體專業(yè)領(lǐng)域的專家是否能及時(shí)跟上智庫對于人才的需求。因此，以媒體為基礎(chǔ)的智庫必須堅(jiān)持 “不求所有，但求所用” 的原則，建立和武裝自己的團(tuán)隊(duì)，吸引各種頂尖人才。［5］一個(gè)跨部門、跨行業(yè)、跨學(xué)科的 “三跨” 專家數(shù)據(jù)庫一旦形成，所能發(fā)揮的作用是不容小覷的。

（二）發(fā)揮傳播優(yōu)勢，加快智庫成果轉(zhuǎn)化和傳播推廣

智庫研究成果必須要在政府和民間流通實(shí)施才能真正發(fā)揮其所謂的影響力，不然即使做出再大的成果也毫無用處。為了達(dá)到目標(biāo)影響力，智庫的成果必須從學(xué)術(shù)界轉(zhuǎn)到智庫圈再轉(zhuǎn)到輿論圈，最后轉(zhuǎn)到政策圈。三次轉(zhuǎn)向形成一個(gè)完整的閉環(huán)，才可以完成智庫對社會所能起到的作用。智庫的研究結(jié)果最終是要導(dǎo)入政策議程的，能夠?qū)φ邔用嬖斐捎绊懙闹菐觳攀浅晒Φ摹Ｒ虼?，媒體型智庫必須利用智庫具有的功能來進(jìn)行社會調(diào)查，形成高質(zhì)量研究成果，實(shí)現(xiàn)結(jié)果的完美轉(zhuǎn)化，在最終環(huán)節(jié)上能夠參與到國家政策的制定和社會的治理當(dāng)中來。

將做好的研究成果傳播推廣出去需要媒體型智庫極力發(fā)揮自身優(yōu)勢。一方面，充分利用全媒體溝通渠道進(jìn)行專業(yè)的表達(dá)，通過網(wǎng)站、出版物等傳播途徑，將智庫的想法和生產(chǎn)的智能產(chǎn)品推廣到大眾視野中，也可以通過舉辦學(xué)術(shù)論壇，積極推動(dòng)與其他平臺的交流溝通；另一方面，媒體型智庫也要極力推動(dòng)智庫產(chǎn)品的再加工，通過安排漫畫、短片和其他易于理解的展示形式，對一些不太通俗易懂的研究報(bào)告進(jìn)行深入解讀，使大眾更加容易理解和接受智庫的思想產(chǎn)品。

（三）發(fā)揮渠道優(yōu)勢，加快組建研究圈層和工作平臺

受 “政策賦能” 與深度融合背景的影響，智庫的數(shù)量不斷激增，媒體型智庫建設(shè)漸成趨勢。［6］媒體型智庫要著手整合媒體優(yōu)勢資源，積極組建研究圈層。媒體型智庫囊括政府、市場和社會的多種資源，也擁有多樣的傳播渠道，因此，應(yīng)充分利用自身的獨(dú)特優(yōu)勢和資源，同時(shí)也要借助其他的一些資源，建立起專家圈層的研究機(jī)構(gòu)，集合力量研發(fā)相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)品。另外，也要積極構(gòu)建行之有效的工作平臺，使智庫做好 “上傳下達(dá)” 的相關(guān)工作。一方面，媒體型智庫要充分發(fā)動(dòng)權(quán)威媒體的力量，利用媒體積攢的公信力以及與決策機(jī)構(gòu)建立的相關(guān)性，挖掘新興人才隊(duì)伍參與到智庫建設(shè)中來，對于具有深度價(jià)值的決策建議一定要納入計(jì)劃，使 “上傳” 效果更加有力；另一方面，媒體也有 “接地氣” 的優(yōu)勢，貼近廣大群眾就能夠了解到不同群體的利益訴求，而對相關(guān)政策進(jìn)行深入、通俗的解讀，并快速有效地傳播出去，使公眾對政策的認(rèn)知有效提升，從而就能體現(xiàn) “下達(dá)” 的效果。

四、結(jié)語

大量優(yōu)秀的媒體型智庫建立起來，通過議程設(shè)置等方式為國家政策、社會問題出謀劃策，瞭望智庫、東方智庫等智庫的發(fā)展充分證明了媒體型智庫的廣闊前景。媒體在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和專業(yè)化方面已在探索，但也依然存在阻力，正在運(yùn)行的機(jī)制和方式等也存在大大小小的缺陷。增強(qiáng)中國媒體型智庫影響力必須優(yōu)化人才建設(shè)，發(fā)揮媒體的潛在優(yōu)勢，進(jìn)行多角度的創(chuàng)新改革，在獨(dú)立的基礎(chǔ)上形成獨(dú)特的競爭力。