姚繼東

(人民銀行包頭市中心支行，內(nèi)蒙古 包頭 014010)

1 近年來國庫統(tǒng)計(jì)分析工作成效

近年來，各級(jí)國庫立足國庫統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)稅政策調(diào)整情況，開展了大量具有國庫特色的國庫資金運(yùn)行分析及專題調(diào)研工作，為中央銀行直接把握財(cái)政資金運(yùn)行規(guī)律、有效制訂貨幣政策、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅體制改革提供了有價(jià)值的信息參考，較好地發(fā)揮了宏觀政策調(diào)控服務(wù)參謀作用。①國庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更加及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，國庫資金運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，建立了多維度國庫資金監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)捕捉苗頭性問題，積極建言獻(xiàn)策，為財(cái)政部門及時(shí)掌握各級(jí)財(cái)政庫存狀況、有效調(diào)度資金、落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ靼l(fā)揮了積極作用。②國庫統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系日趨完善，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升，國庫統(tǒng)計(jì)分析工作基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。③國庫調(diào)研分析能力不斷增強(qiáng)，圍繞稅費(fèi)改革、減稅降費(fèi)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)及新冠肺炎疫情對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和微觀企業(yè)經(jīng)營的影響等問題開展專題研究,為政府決策提供了及時(shí)有效的信息參考。

2 當(dāng)前國庫統(tǒng)計(jì)分析工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

國庫分析研究是促進(jìn)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的重要手段。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。我國將加快建立現(xiàn)代化財(cái)政體制、金融服務(wù)體系，完善現(xiàn)代稅收制度，持續(xù)深化制度性減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下，新形勢(shì)和新任務(wù)對(duì)聚焦宏觀形勢(shì)與財(cái)稅政策變化、發(fā)揮好國庫決策參謀作用提出了更高要求。

2.1 增強(qiáng)決策參謀作用對(duì)國庫分析研究提出新課題

在當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，要緊跟國家的戰(zhàn)略部署，需要結(jié)合國庫工作實(shí)際，把豐富的國庫數(shù)據(jù)資源變?yōu)橛辛Φ臎Q策參考。

2.2 打造央行財(cái)稅研究重鎮(zhèn)對(duì)國庫統(tǒng)計(jì)分析工作提出了新要求

方向上需要緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)稅改革熱點(diǎn)；內(nèi)容上需要深度挖掘，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，通過個(gè)性找共性；視角上需要立足國庫履職研究問題、反映問題、提出建議；成果運(yùn)用上需要促進(jìn)研究成果有效轉(zhuǎn)化，樹立國庫分析研究特色品牌，這些對(duì)國庫分析工作的時(shí)效性、針對(duì)性、高質(zhì)量發(fā)展均提出了更高的要求。

3 目前國庫統(tǒng)計(jì)分析工作中的難點(diǎn)

3.1 國庫資金運(yùn)行日常監(jiān)測(cè)工作存在不足

國庫資金運(yùn)行日常監(jiān)測(cè)工作開展以來，特別是對(duì)庫存資金的監(jiān)測(cè)，對(duì)準(zhǔn)確把握國庫資金運(yùn)行規(guī)律，研判財(cái)政運(yùn)行中存在的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，提升國庫研究分析水平等方面發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。各級(jí)國庫結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，設(shè)定了各類國庫資金監(jiān)測(cè)機(jī)制和體系，并隨著業(yè)務(wù)發(fā)展及變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不斷滿足國庫資金日常監(jiān)測(cè)工作需要。但在此項(xiàng)工作開展的過程中，還有一些尚待完善的地方：①缺乏一個(gè)全國統(tǒng)一的、技術(shù)先進(jìn)的國庫資金實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及完善的工作運(yùn)行管理機(jī)制；②資金監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系較為簡(jiǎn)單，難以滿足國庫資金監(jiān)測(cè)分析需要；③資金監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)利用效率較低，未能很好地與國庫資金運(yùn)行分析及專題調(diào)研工作有機(jī)結(jié)合。

3.2 國庫參謀支持作用沒有得到有效發(fā)揮

促進(jìn)國庫統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)查研究工作的開展，對(duì)提升國庫整體工作質(zhì)量和水平、豐富國庫工作內(nèi)涵、提高央行經(jīng)理國庫地位具有重要意義。經(jīng)過近些年來的持續(xù)努力，國庫系統(tǒng)已經(jīng)建立起研究財(cái)稅問題的專業(yè)隊(duì)伍，并取得了諸多研究成果。但國庫還缺少特色突出、針對(duì)性強(qiáng)的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，諸如特別抗疫國債資金使用、中央直補(bǔ)資金的使用、新增財(cái)政赤字資金支出、儲(chǔ)蓄國債發(fā)行兌付等統(tǒng)計(jì)報(bào)表；一些研究報(bào)告的深度和廣度有所欠缺；有時(shí)政策研究的敏銳性還不夠，沒有在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并分析反映問題,部分國庫領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員對(duì)分析工作不夠重視，缺乏敏銳的洞察力和深厚的研究功底，難以及時(shí)、準(zhǔn)確把握研究方向。

3.3 TMIS國庫統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)的功能尚需進(jìn)一步完善

國庫統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)的上線運(yùn)行，為進(jìn)一步豐富國庫統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)據(jù)資源、提高工作時(shí)效性創(chuàng)造了便利。但系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析功能還需要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展逐步完善，如統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)的納入，國庫、財(cái)稅、海關(guān)等部門的數(shù)據(jù)共享等方面都未實(shí)現(xiàn)。

3.3.1 報(bào)表體系涵蓋有限，國庫內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)未能充分利用。當(dāng)前，國庫統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)的報(bào)表主要集中在收、支、存、退等報(bào)表方面，諸如國庫存款計(jì)息報(bào)表，國債發(fā)行、兌付報(bào)表，總額分成報(bào)表，國庫大額資金收付情況等報(bào)表都不能涵蓋進(jìn)來，與國庫統(tǒng)計(jì)實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)作和管理范圍相脫節(jié)，降低了國庫統(tǒng)計(jì)信息的利用率，也限制了國庫收支分析的廣度和深度。

3.3.2 數(shù)據(jù)自動(dòng)采集功能不完整，國庫統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系未納入子系統(tǒng)。目前，在統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)中，僅有國庫收支指標(biāo)的采集，而與國庫統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)的金融指標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、企業(yè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、相關(guān)對(duì)比分析指標(biāo)等各類指標(biāo)的采集未納入系統(tǒng)，只能依賴人工收集和整理，其豐富程度直接影響國庫統(tǒng)計(jì)分析的深度，分析人員撰寫資金運(yùn)行分析等報(bào)告時(shí)，通常要花大量的時(shí)間檢索和整理數(shù)據(jù)，不利于統(tǒng)計(jì)分析工作質(zhì)量和效率的提高。

3.3.3 缺少國庫統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)自動(dòng)核對(duì)功能，不利于統(tǒng)計(jì)效率的提高。保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)是國庫統(tǒng)計(jì)工作的基本要求，統(tǒng)計(jì)人員每日?qǐng)?bào)表的核對(duì)主要通過Excel導(dǎo)出方式，與上一日?qǐng)?bào)表進(jìn)行核對(duì)。受報(bào)送時(shí)間所限，統(tǒng)計(jì)人員每日核對(duì)報(bào)表，只進(jìn)行簡(jiǎn)單項(xiàng)目的核對(duì)，而對(duì)于中心支庫至少1 000多條的預(yù)算科目類、款、項(xiàng)、目的核對(duì)，只能局限于瀏覽是否有非法科目，一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。

3.3.4 缺少圖表、預(yù)測(cè)等功能，國庫數(shù)據(jù)價(jià)值未能充分體現(xiàn)。國庫統(tǒng)計(jì)分析的主要任務(wù)是準(zhǔn)確、及時(shí)地對(duì)國庫資金收入、支出、退庫、庫存等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、分類、匯總、整理和加工，并結(jié)合統(tǒng)計(jì)調(diào)查，對(duì)國庫資金運(yùn)行規(guī)律、變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行分析、監(jiān)控、預(yù)測(cè)，其中，圖表、預(yù)測(cè)等在分析中是不可缺少的部分，更能體現(xiàn)分析報(bào)告豐富、詳實(shí)、有用的特點(diǎn)。而現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)中缺少圖表和資金預(yù)測(cè)功能，國庫數(shù)據(jù)價(jià)值未能充分體現(xiàn)，制約了國庫數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)稅政策關(guān)聯(lián)分析研究。

3.4 國庫指數(shù)的構(gòu)建與應(yīng)用亟待進(jìn)一步推廣

國庫指數(shù)是挖掘國庫數(shù)據(jù)信息的一次探索，不僅是及時(shí)把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特點(diǎn)的需要，也是國庫高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。但從近年來國庫指數(shù)的實(shí)踐應(yīng)用來看，仍然處在探索和實(shí)踐當(dāng)中。一些分庫在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)部分選取的稅收指標(biāo)與其對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相關(guān)系數(shù)低，無法完全避免稅收異常波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響；受財(cái)稅政策調(diào)整、稅務(wù)征管力度變化、區(qū)域差異等非經(jīng)濟(jì)性因素干擾，使得國庫指數(shù)與GDP相關(guān)系數(shù)、趨勢(shì)一致性不高；采用Holt-Winter乘法模型對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行平滑處理的方法，增加了實(shí)際操作的難度等問題，順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代要求國庫指數(shù)的構(gòu)建與應(yīng)用亟待推廣和完善。

3.5 基層國庫統(tǒng)計(jì)分析工作質(zhì)量問題較為突出

長(zhǎng)期以來，基層國庫工作側(cè)重點(diǎn)在核算和資金安全方面，將國庫統(tǒng)計(jì)分析放在從屬位置，加上人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)國庫統(tǒng)計(jì)分析工作重視不夠。日常工作以完成各類基礎(chǔ)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、分析報(bào)告的報(bào)送為主要任務(wù)，對(duì)國庫資金日常運(yùn)用監(jiān)測(cè)、收支存數(shù)據(jù)核對(duì)流于形式，對(duì)如何提高調(diào)研水平、創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展方式等方面主動(dòng)性不強(qiáng)。缺乏必要的經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)稅理論知識(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏敏感性，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的異常變動(dòng)，很多專題分析材料缺乏國庫特色和缺少新穎性，國庫統(tǒng)計(jì)信息支持相關(guān)決策、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯，可利用價(jià)值有限。

4 基于當(dāng)前和未來國庫統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提出幾點(diǎn)建議

4.1 建立統(tǒng)一的國庫資金運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)機(jī)制自動(dòng)化

以庫存監(jiān)測(cè)分析工作為切入點(diǎn)，借鑒四川省縣級(jí)國庫庫存監(jiān)測(cè)預(yù)警工作經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)覆蓋各級(jí)國庫的國庫資金運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并將其直接接入國庫3T系統(tǒng)，自動(dòng)采集國庫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)國庫資金監(jiān)測(cè)登記簿電子化，盡可能地降低手工登記帶來的工作壓力。并根據(jù)模型設(shè)定條件自動(dòng)計(jì)算庫存余額監(jiān)測(cè)預(yù)警區(qū)間，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)國庫庫存余額。開展稅源企業(yè)監(jiān)測(cè)、財(cái)政專戶資金收支以及國庫與商業(yè)銀行資金往來等方面的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)機(jī)制的自動(dòng)化，使得國庫統(tǒng)計(jì)分析真正涵蓋全部政府收支。

4.2 緊跟宏觀形勢(shì)與財(cái)稅政策，建立專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，發(fā)揮國庫參謀支持作用

4.2.1 增強(qiáng)時(shí)效性。建立專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，實(shí)時(shí)反映財(cái)稅金融政策落地效果；通過國庫資金運(yùn)行情況，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最新動(dòng)態(tài)，包括消費(fèi)、投資、外貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)恢復(fù)改善情況，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)稅源行業(yè)經(jīng)營發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化情況，微觀企業(yè)特別是中小微企業(yè)稅負(fù)和盈利情況。

4.2.2 增強(qiáng)針對(duì)性。圍繞財(cái)稅改革中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行研究，重點(diǎn)結(jié)合疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)形勢(shì)變化，分析地方政府財(cái)力總量增長(zhǎng)情況和結(jié)構(gòu)變化特點(diǎn)，以及基層財(cái)政運(yùn)行中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)估財(cái)稅政策在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)、減輕企業(yè)稅負(fù)、激發(fā)投資活力、刺激社會(huì)消費(fèi)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的作用，分析存在的問題，提出具體可行的政策建議。

4.3 建設(shè)一個(gè)信息全面、檢索快捷、功能完備的國庫統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)

4.3.1 充分利用國庫內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，豐富統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表體系。①豐富現(xiàn)有數(shù)據(jù)采集功能。建議在完善統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)原有功能的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)有國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)，從國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱TCBS)、橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱TIPS)、國庫管理信息系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱TMIS)采集相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)大額收支異動(dòng)監(jiān)測(cè)、總額分成、國債發(fā)行兌付等多種報(bào)表。對(duì)于原始繳款書、撥款、更正及退庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由TIPS實(shí)時(shí)傳送到TMIS，對(duì)已處理成功的各類收、支、退、存、國庫會(huì)計(jì)賬務(wù)信息由TCBS傳送到TMIS。對(duì)于TMIS國債管理子系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)由統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)自動(dòng)采集。對(duì)于無法導(dǎo)入的信息，系統(tǒng)提供手工錄入和修改功能，以達(dá)到豐富統(tǒng)計(jì)報(bào)表的目的。②提供參數(shù)靈活設(shè)置功能。主要用于設(shè)定各種報(bào)表的計(jì)算方法和分析報(bào)告中所需各種數(shù)據(jù)代碼的取數(shù)規(guī)則。在建立標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)庫的基礎(chǔ)上，可根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要設(shè)計(jì)參數(shù)和模板，按需生成各類統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表。③增設(shè)資金運(yùn)行分析報(bào)告基本框架模版。依據(jù)總庫下發(fā)的資金運(yùn)行框架在系統(tǒng)中增設(shè)報(bào)告模板，系統(tǒng)按照模板樣式自動(dòng)生成國庫資金運(yùn)行報(bào)告基本情況，提高分析工作效率。

4.3.2 增設(shè)國庫統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系采集功能，豐富統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)除國庫收支指標(biāo)外，系統(tǒng)還應(yīng)增設(shè)金融指標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、企業(yè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)等功能模塊的數(shù)據(jù)采集，并利用簡(jiǎn)潔實(shí)用的計(jì)算參數(shù)和報(bào)表模板，自動(dòng)生成標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)指標(biāo)報(bào)表。對(duì)于金融指標(biāo)可以建立與人民銀行調(diào)統(tǒng)部門的數(shù)據(jù)鏈接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的直接導(dǎo)入；對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可通過手工錄入的方式進(jìn)行采集；對(duì)于企業(yè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)可以利用橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)納稅信息進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和深度加工，自動(dòng)采集電子稅票信息并集中存儲(chǔ)，同時(shí)利用稅務(wù)部門提供的重點(diǎn)稅源企業(yè)資料進(jìn)行加工整理成企業(yè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。對(duì)于相對(duì)指標(biāo)可以按照事先設(shè)定的公式將采集的經(jīng)濟(jì)、金融指標(biāo)和收、支、存等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計(jì)算得出。

4.3.3 增加統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)自動(dòng)核對(duì)功能，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。①增設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部報(bào)表的核對(duì)功能。包括類、款、項(xiàng)、目的平衡核對(duì)，上年末庫存數(shù)據(jù)的核對(duì)以及調(diào)撥類收支科目的核對(duì)等，以減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率。②增設(shè)與本級(jí)核算報(bào)表的核對(duì)功能。便于發(fā)現(xiàn)國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)和代理國庫會(huì)計(jì)核算參數(shù)設(shè)置中部分統(tǒng)計(jì)代碼的遺漏、錯(cuò)設(shè)等問題，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。③增設(shè)與會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門國庫存款利息核對(duì)功能。實(shí)時(shí)監(jiān)督國庫結(jié)息情況。

4.3.4 增設(shè)圖表、預(yù)測(cè)功能模塊，為開展統(tǒng)計(jì)分析工作提供強(qiáng)大信息支持。國庫統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)具備對(duì)海量數(shù)據(jù)信息進(jìn)行快速分類、計(jì)算、匯總的功能。建議增設(shè)圖表、預(yù)測(cè)功能模塊，根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)、金融指標(biāo)計(jì)算出處理結(jié)果，并自動(dòng)繪制出直觀表格、圖形，詳細(xì)描繪國庫資金運(yùn)行規(guī)律及其與經(jīng)濟(jì)、金融指標(biāo)之間的關(guān)系，并根據(jù)計(jì)算結(jié)果，對(duì)未來一定時(shí)期內(nèi)國庫資金運(yùn)行狀況做出預(yù)測(cè)，為統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的形成提供強(qiáng)有力的信息支持，促使國庫在國家預(yù)算執(zhí)行中的促進(jìn)、反映和監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。

4.4 豐富完善國庫指數(shù)體系，拓寬國庫指數(shù)應(yīng)用范圍

4.4.1 深入探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收的內(nèi)在聯(lián)系。把國庫指數(shù)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，進(jìn)行持續(xù)追蹤，在不斷充實(shí)數(shù)據(jù)的過程中，探索經(jīng)濟(jì)與稅收的互動(dòng)關(guān)系，逐步修正國庫指數(shù)模型，不斷提高模型的精度和實(shí)效性，更加有效的預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立國庫指數(shù)子類指數(shù)，從而進(jìn)一步豐富完善國庫指數(shù)體系，引入其他客觀賦值法，擇優(yōu)獲取各分類指標(biāo)權(quán)重。

4.4.2 深入挖掘稅收異常波動(dòng)的規(guī)律與原因。分稅種探索和總結(jié)影響數(shù)據(jù)波動(dòng)的源頭和規(guī)律，并結(jié)合科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、數(shù)學(xué)方法對(duì)稅收波動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，盡量降低客觀因素對(duì)稅收指標(biāo)數(shù)據(jù)的波動(dòng)干擾，還原稅收反映經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。

4.5 多措并舉，提升基層國庫統(tǒng)計(jì)分析工作質(zhì)量

4.5.1 強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析隊(duì)伍人才建設(shè)。①基層國庫在確保國庫資金安全、做好基礎(chǔ)工作的同時(shí)，將國庫統(tǒng)計(jì)分析作為拓展國庫職能、提高國庫履職能力和工作水平的重要途徑。②優(yōu)化人員配置，將具備專業(yè)知識(shí)且樂于研究的人員調(diào)配到統(tǒng)計(jì)分析崗位，為國庫統(tǒng)計(jì)分析工作創(chuàng)造有利條件。③注重人員培養(yǎng)，通過舉辦國庫統(tǒng)計(jì)分析業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、專題研究討論會(huì)、參與上級(jí)行工作等方式，培養(yǎng)基層國庫統(tǒng)計(jì)分析人員理解把握政策的能力、分析和解決問題的能力和培養(yǎng)文字綜合表述能力。

4.5.2 擴(kuò)大分析報(bào)告的參與度。①成立調(diào)研分析小組，集思廣益，定期開展國庫資金運(yùn)行分析和專題研討，上下聯(lián)動(dòng)，層層參與，拓展信息收集反映范圍，全面掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提升季度、年度分析報(bào)告的質(zhì)量與報(bào)送效率，增強(qiáng)分析報(bào)告的影響力和示范帶動(dòng)作用。②發(fā)揮基層國庫機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化縣域財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究，根據(jù)各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌安排調(diào)研重點(diǎn)，構(gòu)建持續(xù)跟蹤調(diào)查機(jī)制，形成區(qū)域特色調(diào)研，彌補(bǔ)宏觀經(jīng)濟(jì)研究的薄弱環(huán)節(jié)，提升基層國庫統(tǒng)計(jì)分析工作質(zhì)量。

4.5.3 搭建統(tǒng)計(jì)分析信息交流共享平臺(tái)。①加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，廣泛挖掘各類信息資料，充實(shí)國庫收支分析內(nèi)容。②運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國庫與各部門間的信息共享，將信息共享機(jī)制正式確立為制度，規(guī)定共享信息內(nèi)容及其使用范圍，構(gòu)建財(cái)稅信息交換統(tǒng)一框架，通過搭建信息共享平臺(tái)，提高基層國庫分析價(jià)值和水平。