■ 文｜《海洋與漁業(yè)》記者 羅茵

“珠 海除了原材料優(yōu)勢，還高位謀劃了預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！痹谥楹Ｉ陥蟆爸袊ｗ|預(yù)制菜之都”品牌評審會上，廣東珠海市斗門區(qū)委農(nóng)辦主任、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長黃海華表示。

近年來，珠海趕上了預(yù)制菜發(fā)展快車道，出臺相關(guān)規(guī)劃，在白蕉新港片區(qū)建設(shè)了以海鱸綜合加工生產(chǎn)基地、物流集散基地建設(shè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)為核心的白蕉海鱸加工物流園區(qū)，并將投44億元建設(shè)省級預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，全面提升特色水產(chǎn)品核心競爭力和綜合效益，推動珠海漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

將投入近41億元建產(chǎn)業(yè)園二期

中國預(yù)制菜在2000年左右起步發(fā)展，深加工的半成品菜企業(yè)開始涌現(xiàn)，但由于條件不成熟，行業(yè)整體發(fā)展較為緩慢。2014年隨經(jīng)濟社會發(fā)展和外賣行業(yè)的興起，特別是2020年受新冠肺炎疫情影響，預(yù)制菜家庭消費開始爆發(fā)增長。2021年中國預(yù)制菜行業(yè)規(guī)模為3459億元，同比增長19.8%，預(yù)計到2026年，中國預(yù)制菜市場規(guī)模將達到10720億元。

珠海市位于廣東省中南部，是遠近聞名的“漁米之鄉(xiāng)”。豐沛的原料和優(yōu)越的地理位置，都為預(yù)制菜發(fā)展提供了良好條件。早在2017年，珠海斗門區(qū)就開始謀劃打造白蕉現(xiàn)代冷鏈物流園，讓海鱸預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園具備扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2022年，珠海市斗門區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園成功入選“2022年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單”。

2022年7月27日，珠海市斗門區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)園管委會宣布《珠海市斗門區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園概念規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。按照《規(guī)劃》，斗門區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園將全力建設(shè)“原材料基地+預(yù)制菜生產(chǎn)加工基地”兩大產(chǎn)業(yè)基地、打造“產(chǎn)業(yè)金融中心+雙線物流集配中心”兩大產(chǎn)業(yè)中心、構(gòu)建“預(yù)制菜生產(chǎn)與研發(fā)平臺+預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺+海產(chǎn)預(yù)制菜文化體驗平臺+斗門區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興示范平臺”四大產(chǎn)業(yè)平臺，聚焦預(yù)制菜國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)特色原材料、深加工與數(shù)字研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)、國內(nèi)冷鏈物流等方面，打造“四大平臺、四輪驅(qū)動”的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)引擎。

斗門區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園以斗門智能制造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)20.9平方千米為發(fā)展腹地，規(guī)劃總用地面積約1250畝，分三期建設(shè)。一期項目：占地面積約270畝，總投資近20億元，目前已建成水產(chǎn)品深加工廠房30萬平方米，近21萬噸冷庫容量，已有強競供應(yīng)鏈、誠豐優(yōu)品產(chǎn)業(yè)園等10家預(yù)制菜企業(yè)落戶，擁有預(yù)制菜加工區(qū)、冷鏈物流區(qū)兩大功能。二期項目：今年啟動二期項目標準化廠房建設(shè)，計劃總投資超41億元，其中既包括政府打造的25萬平方米標準化廠房，也有連片的土地資源滿足龍頭企業(yè)建廠需求；同時，啟動建筑面積3.7萬平方米的白蕉海鱸產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心項目建設(shè)，構(gòu)建起預(yù)制菜研發(fā)區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、冷鏈物流區(qū)、文化體驗區(qū)、金融服務(wù)區(qū)“一園五區(qū)”布局。三期項目：斗門區(qū)將打造冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園提供原材料、成品、半成品的大宗貿(mào)易及集中物流服務(wù)，并啟動產(chǎn)業(yè)流通中心建設(shè)，打造以白蕉海鱸為主、其他水產(chǎn)品海產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品為輔的大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場。

發(fā)布《十五條措施》扶持市場主體

2022年7月28日，珠海市斗門區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《加快推進斗門區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十五條措施》（以下簡稱《十五條措施》）?！妒鍡l措施》針對斗門區(qū)轄區(qū)內(nèi)設(shè)立，從事預(yù)制菜生產(chǎn)、加工、研發(fā)的市場主體，通過資金投入和補貼加快推進斗門區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，分別為從壯大市場主體、支持科研力量、完善預(yù)制菜設(shè)備到品牌渠道建設(shè)等方面，給予非常明確的扶持。

《十五條措施》明確，將建立預(yù)制菜重點培育企業(yè)名錄，實施專項培育，壯大一批預(yù)制菜企業(yè)。預(yù)制菜企業(yè)被評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè)，一次性獎勵30萬元；被評為省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一次性獎勵20萬元；被評為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一次性獎勵10萬元；被評為區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一次性獎勵5萬元。預(yù)制菜企業(yè)被認定為省級“菜籃子”基地或粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，一次性獎勵10萬元；被認定為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”加工企業(yè)的，一次性獎勵5萬元。

同時，《十五條措施》確定將預(yù)制菜研發(fā)列入斗門區(qū)農(nóng)業(yè)科技計劃項目，鼓勵預(yù)制菜企業(yè)與高等院校、科研院所、餐飲協(xié)會聯(lián)合研發(fā)，通過科研項目資金扶持搭建預(yù)制菜聯(lián)合研發(fā)平臺，促進農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，單個項目最高扶持30萬元。支持圍繞海鱸、鰻魚、對蝦、青蟹、大米、禽蛋等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和推出一批本地特色預(yù)制菜爆款產(chǎn)品。

《十五條措施》還明確，按照全市5.0產(chǎn)業(yè)新空間的總體部署，由政府劃撥土地、財政出資、國企代建，結(jié)合預(yù)制菜企業(yè)自身行業(yè)特點和需求，新建不少于25萬平方米通用廠房，作為預(yù)制菜企業(yè)集聚發(fā)展新空間。

在預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管方面，《十五條措施》提出，將依托行業(yè)協(xié)會制訂預(yù)制菜地方標準，完善預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈標準和食品安全要求。實行預(yù)制菜全程可溯源管理，每季度由斗門區(qū)市場監(jiān)管部門定期為預(yù)制菜產(chǎn)品提供一次免費食品安全檢測，提升預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。對于從事預(yù)制菜生產(chǎn)、加工、銷售的預(yù)制菜企業(yè)，完善生產(chǎn)加工設(shè)備、冷鏈物流設(shè)施和配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，符合條件的按照項目采購費用最高40%給予財政補貼。

此外，《十五條措施》支持做強互聯(lián)網(wǎng)銷售，明確支持企業(yè)進駐海鱸產(chǎn)業(yè)中心電商直播平臺，對進駐中心開展斗門農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨的企業(yè)實行租金優(yōu)惠。

電商直播企業(yè)每年直播達到一定場次、時長和銷售額，符合電商直播相關(guān)要求的，可以申請第一年免租金，第二年和第三年實行租金減免50%的政策性補貼。同時也積極培育農(nóng)村技能和電商人才，相關(guān)人員獲得高素質(zhì)農(nóng)民證書，一次性獎勵2000元。

力爭3年后預(yù)制菜產(chǎn)值突破300億元

2022年10月，珠海市人民政府辦公室印發(fā)《加快推進珠海市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》，提出要以高標準打造預(yù)制菜特色產(chǎn)業(yè)新高地，力爭到2025年，全市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，新增1個省級預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、1個預(yù)制菜裝備示范區(qū)，新增規(guī)模以上預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)100家，打造特色品牌超過50個等發(fā)展目標。

根據(jù)《若干措施》，珠海市將堅持“政府引領(lǐng)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”原則，系統(tǒng)構(gòu)建從“田野”到“餐桌”的預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模預(yù)制、裝備制造、冷鏈物流、連鎖餐飲等新業(yè)態(tài)共同發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推動珠海市形成質(zhì)量安全、綠色健康、優(yōu)勢明顯的預(yù)制菜特色產(chǎn)業(yè)高地。

《若干措施》包括：高標準打造預(yù)制菜特色產(chǎn)業(yè)新高地、高起點建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)特色園、大力發(fā)展預(yù)制菜裝備器械制造業(yè)、實施預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈招商、加大重點企業(yè)扶持力度、構(gòu)建快捷高效安全的冷鏈物流和銷售體系、強化金融保險服務(wù)、加大預(yù)制菜科技創(chuàng)新研發(fā)扶持力度、構(gòu)建珠海特色預(yù)制菜品牌矩陣、構(gòu)建預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

在建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)特色園方面，《若干措施》明確，珠海將規(guī)劃建設(shè)以斗門區(qū)為重點、向金灣區(qū)適度拓展的預(yù)制菜特色園，3年內(nèi)全市新增建設(shè)5.0預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)新空間用地4000畝，首期規(guī)劃2000畝。對入駐5.0產(chǎn)業(yè)新空間的預(yù)制菜企業(yè)，給予租金優(yōu)惠。特色產(chǎn)業(yè)園內(nèi)系統(tǒng)布局預(yù)制菜研發(fā)中心、金融服務(wù)中心、系統(tǒng)展示中心、交易流通中心、直播貿(mào)易基地等平臺，打造大灣區(qū)最具特色的預(yù)制菜基地、出口葡語系國家貿(mào)易基地。

在重點企業(yè)扶持方面，珠海市將建立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)培育庫，實施專項培育，壯大一批預(yù)制菜企業(yè)；出臺政策對“新升規(guī)”的預(yù)制菜企業(yè)給予分階段獎勵；對首次認定的國家制造業(yè)單項冠軍預(yù)制菜企業(yè)（產(chǎn)品），國家級專精特新“小巨人”和省級專精特新稱號的預(yù)制菜企業(yè)給予一次性獎勵。

在冷鏈物流和銷售體系配置方面，《若干措施》明確珠海將發(fā)展光儲一體化的綠色冷鏈體系，在斗門區(qū)打造大灣區(qū)最具特色的冷鏈物流基地，在金灣區(qū)打造預(yù)制菜航空物流基地；建立“12221”預(yù)制菜市場體系，建設(shè)預(yù)制菜冷鏈物流與供應(yīng)鏈管理網(wǎng)絡(luò)中心與管理平臺，對網(wǎng)絡(luò)銷售平臺和電商直播平臺給予扶持。

珠海支持預(yù)制菜企業(yè)加大產(chǎn)品種類、功能和包裝等研發(fā)投入，每年扶持一批預(yù)制菜研發(fā)項目。鼓勵預(yù)制菜企業(yè)與科研機構(gòu)、高校、檢測中心等深度合作，開展傳統(tǒng)菜式整理、提純、升級，推出一批迎合市場需求的“大單品”“爆款品”。

此外，《若干措施》明確，支持金融機構(gòu)成立金融支持珠海預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)新金融信貸服務(wù)，開發(fā)金融專項產(chǎn)品，不斷擴大首貸和信用貸款覆蓋面，對符合條件的貸款給予貼息；創(chuàng)設(shè)特色保險品種，推行含食品安全責(zé)任險、產(chǎn)品質(zhì)量保證險、產(chǎn)品召回保證險的綜合性保險，市財政給予企業(yè)保費補助支持。