劉 楷

當前，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，不僅為發(fā)達地區(qū)提供了新的發(fā)展機遇，還為賦能欠發(fā)達地區(qū)更快、更好地發(fā)展帶來新機遇。在國家政策和數(shù)字技術(shù)發(fā)展的推動下，各地區(qū)實體經(jīng)濟與數(shù)字技術(shù)融合逐步加深，實體經(jīng)濟的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷提升，成為經(jīng)濟增長的重要引擎。

地區(qū)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得重大進展

1.數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟已成為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）》披露，2021年我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得新突破，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到45.5萬億元，同比名義增長16.2%，高于同期GDP名義增速3.4個百分點，占GDP比重達到39.8%，其在國民經(jīng)濟中的地位更加穩(wěn)固、支撐作用更加明顯。分地區(qū)來看，2021年有16個省（市、區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破1萬億元，較上年增加3個，包括廣東、江蘇、山東、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北、湖南、安徽、重慶、江西、遼寧等省市。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，我國人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般發(fā)展，2021年我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為8.35萬億元，同比名義增長11.9%，占數(shù)字經(jīng)濟比重為18.3%，占GDP比重為7.3%。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，近年來隨著我國電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟等基礎(chǔ)設(shè)施迅速發(fā)展，有力推進了智能制造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展強勁。2021年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達到37.18萬億元，同比名義增長17.2%，占數(shù)字經(jīng)濟比重為81.7%，占GDP比重為32.5% 。

2.各地區(qū)明確了各自發(fā)展方向

我國各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)存在較大差異，明確各自的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展路徑和方向至關(guān)重要。在國家“十四五”規(guī)劃的指引下，各?。ㄊ小^(qū)）陸續(xù)出臺了“十四五”規(guī)劃和“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃或?qū)Ｗ⒂诓煌瑐?cè)重點的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展，確定了發(fā)展路線，指明了發(fā)展方向。針對東部地區(qū)綜合實力強、創(chuàng)新能力突出的特點，東部各地區(qū)確立的發(fā)展路徑，一般具有站位高、綜合性強的特點。比如，北京市提出“建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，實現(xiàn)全方位、全角度、全鏈條、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”；上海市提出“加快打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都，到2025年底，上海數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)居全國前列，其中數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到15%左右，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達到80%左右”的目標；廣東省則提出了“加快粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學中心建設(shè)”。中西部地區(qū)，一般以國家需求為導(dǎo)向，同時聚焦自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化基礎(chǔ)研究，把產(chǎn)業(yè)做強做大，強化國際競爭力為目標。如，湖北提出“發(fā)展數(shù)字技術(shù)，鍛造關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新鏈條，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育世界級光芯屏端網(wǎng)集群，推動工業(yè)數(shù)字化，促進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級”；四川則提出，“到2025年，建成具有全國影響力的數(shù)字經(jīng)濟科技創(chuàng)新中心和數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能引領(lǐng)區(qū)，高水平建成國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，初步建成全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地”的目標，重點發(fā)展集成電路、新型顯示、智能終端、打造中國“存儲谷”等核心產(chǎn)業(yè)。在規(guī)劃的指引下，各地區(qū)涌現(xiàn)出了眾多各具特色的創(chuàng)新案例，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行了成功的探索。

3.“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”全面展開

5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展是推動制造業(yè)從傳統(tǒng)的信息化向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化全面轉(zhuǎn)變的主要手段，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。據(jù)工信部2022年7月19日發(fā)布的消息，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”全國建設(shè)項目累計已超過3100個。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系基本建成，國家頂級節(jié)點日均解析量顯著提升，達到1.5億次，二級節(jié)點覆蓋全國29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）34個重點行業(yè)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面融入45個國民經(jīng)濟大類，行業(yè)賦能、賦值、賦智作用日益凸顯。2019年工業(yè)和信息化部印發(fā)了《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程推進方案》，第一批五大重點行業(yè)包括電子設(shè)備生產(chǎn)、裝備制造、鋼鐵、采礦、電力等行業(yè)，涉及企業(yè)包括華為、海爾、格力、中興通訊、中國商飛、上海外高橋造船有限公司、三一重工、福田汽車、華菱湘鋼、寶鋼、馬鋼、新元煤礦、千業(yè)水泥、龐龐塔煤礦、鮑店煤礦、中核集團、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等企業(yè)。上述企業(yè)既包括東部的先進制造業(yè)企業(yè)，又包括內(nèi)地的特色制造業(yè)和資源產(chǎn)業(yè)，通過實踐證明，顯著提高了生產(chǎn)制造效率、降低了生產(chǎn)成本、促進了綠色發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了新的路徑，注入了新的活力。

4.產(chǎn)業(yè)數(shù)實融合扎實推進

以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，加速數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟不斷融合，是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的必由之路。東部發(fā)達地區(qū)的數(shù)實融合側(cè)重于瞄準國際前沿科技，全方位提升產(chǎn)業(yè)綜合實力和國際地位。中西部地區(qū)則聚焦自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，側(cè)重在重點領(lǐng)域深化數(shù)實融合。比如，重慶工業(yè)門類齊全，既有汽摩、裝備制造等傳統(tǒng)制造業(yè)，又有生物醫(yī)藥、智能終端、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，自2017年起，騰訊與長安汽車開啟戰(zhàn)略合作，聯(lián)合共建基于云端的生態(tài)車聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化用戶服務(wù)體系等，助力長安汽車產(chǎn)品從傳統(tǒng)的交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芑⒕W(wǎng)聯(lián)化的移動終端，助力企業(yè)在生產(chǎn)、研發(fā)、運營管理等領(lǐng)域的數(shù)字化升級。數(shù)據(jù)顯示，2021年重慶市兩化融合發(fā)展水平達到60.7%，高于全國平均水平5個百分點，位列全國第七，中西部第一。

5.“平臺+園區(qū)”深化賦能

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)落地和發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著5G+的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級的推進，產(chǎn)業(yè)園區(qū)積累了大量的應(yīng)用場景，推動“平臺+園區(qū)”疊加融合發(fā)展，對深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用、轉(zhuǎn)換區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動能具有重要意義。在平臺方面，工信部對外公布的《2022年跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺名單》，共有28家跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，這些平臺在政府的助力下，為園區(qū)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支撐，為區(qū)域轉(zhuǎn)型提供了解決方案。在應(yīng)用方面，已遴選出15個“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺+園區(qū)/產(chǎn)業(yè)集群”試點示范項目，涉及河北、江蘇、山東等9個省份，“平臺+園區(qū)”的聚合增值效應(yīng)持續(xù)釋放。

地區(qū)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的問題

我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，正在以前所未有的速度融入經(jīng)濟發(fā)展中，逐步成為增強地方經(jīng)濟發(fā)展韌性、加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，但是也面臨不少問題和挑戰(zhàn)。

1.信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平區(qū)域不平衡

一方面，信息化水平存在地區(qū)差距。2020年我國各地區(qū)軟件和信息服務(wù)技術(shù)收入高度集中在東部，其軟件產(chǎn)品收入和信息技術(shù)服務(wù)收入占全國的百分比分別高達76.88%和79.97%，遠遠高于中西部和東北地區(qū)所占百分比，而東部又高度集中在北京、江蘇、廣東、上海、浙江、山東等地。此外，每百家企業(yè)的網(wǎng)站數(shù)，東部為52個，主要是北京、上海、江蘇、廣東較高；中部為49個，主要得益于安徽、湖北分別為57和59個；而西部和東北地區(qū)則較低，平均值僅為41和42個。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)存在差距。東部和西部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入較快增長，而中部和東北地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)則較為低迷。2021年東部和西部分別完成互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入13134億元和960.6億元，同比分別增長20.8%和37.8%。中部完成互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入567.6億元，同比增長僅為3%，增速比上年回落0.9個百分點；東北完成互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入51.4億元，同比下降0.5%。2021年互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)累計收入居前5名的是北京、廣東、上海、浙江和江蘇，分別增長29.6%、9.3%、31.1%、13.0%和5.1%，共完成收入12233億元，同比增長20.9%，占全國（扣除跨地區(qū)企業(yè)）比重達83.1%。

2.數(shù)字人才缺乏且分布不均

數(shù)字化人才是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的基石，當前我國發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)都面臨著數(shù)字人才緊缺的問題。根據(jù)陳煜波等（2018）的研究顯示，一方面數(shù)字人才緊缺，2020年我國數(shù)字化人才缺口將近1100萬；另一方面數(shù)字人才的分布嚴重不均衡，高度集中在東部發(fā)達地區(qū)，但無論是東部還是東部以外的其他地區(qū)，都存在數(shù)字人才嚴重不足的問題。我國數(shù)字人才分布和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平以及高等教育水平高度相關(guān)，主要集中在京津、長三角和珠三角三個地區(qū)，中西部主要分布在合肥、武漢、成都、重慶和西安等中心城市。數(shù)字人才短缺和推進全產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對人才的需求，形成了巨大的矛盾，需要培育和支持更廣泛的數(shù)字化人才加入到數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中。

3.大型互聯(lián)網(wǎng)電商平臺總部高度集中在東部

以電商平臺的迅速發(fā)展作為標志，我國平臺經(jīng)濟取得了令人矚目的成績，從市場規(guī)模來看，國家統(tǒng)計局電子商務(wù)交易平臺調(diào)查顯示，2021年全國電子商務(wù)平臺交易額42.3萬億元，同比增長19.6%。從企業(yè)活力來看，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2021年年底，國內(nèi)市場價值10億美元以上的平臺經(jīng)濟型企業(yè)已超200家，阿里、騰訊、字節(jié)跳動、美團、拼多多等均已成為市值（估值）在萬億元以上的超級平臺。盡管成績突出，但平臺地區(qū)總部分布嚴重不均，根據(jù)《2021年度中國電子商務(wù)“百強榜”》提供的數(shù)據(jù)計算，百強大型電商分布高度集中，其中北京39家，長三角38家，珠三角12家，香港3家，中部和西部分別只有5家和3家，大型電商高度集中于東部，顯然對于中西部和東北的資源優(yōu)化、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級等產(chǎn)生不利影響。

4.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度地區(qū)差距明顯

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要和關(guān)鍵手段，是實體經(jīng)濟跨入數(shù)字經(jīng)濟的重要途徑，在內(nèi)循環(huán)條件下，對具有龐大存量資產(chǎn)的我國產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。但研究顯示（楊道玲、傅娟、邢玉冠，2022），2021年，上海、海南、福建、北京等省市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度位居前列，而貴州、黑龍江、甘肅、云南的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度較低，東部顯著領(lǐng)先于其它地區(qū)。從占GDP比重來看，2019年上海產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比最高，超過40%，福建、浙江、北京、湖北、遼寧等省市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比均超過30%，而甘肅、青海、內(nèi)蒙古等西部省市則更低。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平的差異會進一步拉大地區(qū)間的發(fā)展差距，是新時期縮小地區(qū)發(fā)展不平衡急需解決的重要問題。

5.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺地區(qū)分布嚴重不均

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是在互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展之下，為實現(xiàn)萬物互聯(lián)和智能制造而搭建起來的重要平臺，在數(shù)字化浪潮的推進下，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展迅速，但是根據(jù)對“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)世界”評審組推出的《2021年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先鋒榜TOP100》中的前50名注冊地進行統(tǒng)計，顯示出具有明顯的“區(qū)域集中”的特點，主要分布在北京20家，其次是以上海、浙江、江蘇為代表的長三角地區(qū)13家，然后是以廣東為代表的珠三角地區(qū)10家，山東3家，而廣大中西部和東北，大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺則呈現(xiàn)零星分布的態(tài)勢。這種分布態(tài)勢，反映了當今我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺高度集中、體系建設(shè)不均衡的特點，對通過產(chǎn)數(shù)融合提升制造業(yè)競爭力不可避免地帶來區(qū)域差異，同時也反映出我國各地區(qū)的制造業(yè)在享受大數(shù)據(jù)共享所帶來的技術(shù)、效率提升方面，有巨大的潛力可以挖掘。

促進各地區(qū)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路

在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快推進的背景下，各地區(qū)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型既取得了有目共睹的成績，又存在許多問題需要解決。為此，要聚焦這些問題，采取一些可行、有效的應(yīng)對思路。

1.堅持地區(qū)差異化發(fā)展

東部要以建設(shè)世界領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟高地為目標，在京津冀、長三角、珠三角引領(lǐng)下，不斷完善新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托電商平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化共同深化發(fā)展。在5G應(yīng)用、大數(shù)據(jù)為產(chǎn)業(yè)賦能、AI、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、智能制造等方面，緊跟國際技術(shù)前沿，加速技術(shù)創(chuàng)新，使東部成為世界領(lǐng)先，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)和基石。中西部及東北地區(qū)要加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進程，形成產(chǎn)業(yè)的局部優(yōu)勢。首先，要發(fā)揮合肥、武漢、重慶、成都、西安等區(qū)域性中心城市的綜合優(yōu)勢，依托大學、科研機構(gòu)、大型企業(yè)的科技資源，加速科技創(chuàng)新，在突出本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的前提下，努力做到數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“兩手抓”，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟的局部高地，進而逐步擴大輻射范圍，帶動周邊發(fā)展；其次，長沙、南昌、昆明、柳州、鄭州、太原、蘭州、銀川等城市要瞄準特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快裝備制造業(yè)數(shù)字化賦能進程；西南、西北能源富集地區(qū)還要加快“東數(shù)西算”布局，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展；東北地區(qū)要以提升裝備制造業(yè)競爭力為契機，通過對重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，提升產(chǎn)業(yè)活力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

2.進一步完善新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

發(fā)達地區(qū)要全面部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，完成數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級，加快公共數(shù)據(jù)交換共享平臺和各級數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的資源共享和開放，推進各類場景云化軟件的開發(fā)和應(yīng)用，為大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)以及其他領(lǐng)域的應(yīng)用提供支撐。內(nèi)陸省份要加快推進新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)能力，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造積極條件，逐步實現(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全面對標于東部，為縮小東西差距提供支撐，為未來發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。為此，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立省一級的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大問題，切實推動工作實施；要加大政策扶持力度，對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施所涉及的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品加大財政支持；不斷拓寬資金渠道，充分調(diào)動社會資本參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性；加強政府采購，把數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為公共服務(wù)產(chǎn)品，加大采購和應(yīng)用力度。

3.持續(xù)推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合

首先，要加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺脫“虛”向“實”。平臺和“生態(tài)”是兩個重要的支撐，平臺是基礎(chǔ)，“生態(tài)”是平臺發(fā)展的必要條件，要使平臺充分發(fā)揮作用，需要建立良好的“生態(tài)”，即需要夯實新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)、培育先進制造業(yè)人才、打造國內(nèi)自主供應(yīng)鏈，也要加強工業(yè)軟件研發(fā)、數(shù)字技術(shù)標準制定和推廣、數(shù)字服務(wù)平臺等軟件建設(shè)，推動軟硬件協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，要把實體經(jīng)濟的發(fā)展同數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展通過重大項目有機融合。比如，東部可以通過加快半導(dǎo)體集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建強有力、自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，提升信息產(chǎn)業(yè)、AI等產(chǎn)業(yè)的競爭力。對于內(nèi)陸地區(qū)，一方面要加快自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化相融合，使產(chǎn)業(yè)達到新的發(fā)展高度；另一方面要以“東數(shù)西算”工程的國家算力樞紐節(jié)點和國家數(shù)據(jù)中心集群項目建設(shè)以及5G、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，加大內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)能力。

4.大力發(fā)展“數(shù)字化平臺+園區(qū)”

推動“平臺+園區(qū)”融合發(fā)展，就使得平臺作用的發(fā)揮有了依托，是推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要路徑，對深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用、轉(zhuǎn)換區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動能具有重要意義。要聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強化平臺主體培育，對于制造業(yè)規(guī)模大、門類全、體系完善的東部地區(qū)以及中西部、東北地區(qū)發(fā)達的中心城市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞行業(yè)、企業(yè)的典型應(yīng)用場景，大力發(fā)展應(yīng)用型App，集中力量培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺，為園區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。對于中小企業(yè)發(fā)達的產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)來講，要推動中小企業(yè)“上云上平臺”，通過資源共享、協(xié)同制造等，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型。對于有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的中、西部地區(qū)，力爭圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)平臺和應(yīng)用App，加速數(shù)字和制造業(yè)的深度融合。

5.加快數(shù)字人才隊伍建設(shè)

首先是要加快數(shù)字人才培育。在當前數(shù)字人才緊缺的狀況下，要充分依托城市所在地高等院校和研究機構(gòu)，使之成為培育數(shù)字人才的重要基地，東部地區(qū)和內(nèi)地的中心城市要充分利用好這一優(yōu)勢，加速培育數(shù)字人才。為此，各級財政要加大對數(shù)字人才培養(yǎng)的支持力度，推動高校院所建立新型數(shù)字人才培養(yǎng)模式，調(diào)整學科布局，改革課程設(shè)置，設(shè)置新型的交叉學科，培育數(shù)字經(jīng)濟及關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的復(fù)合型人才隊伍，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的后備人才支撐。第二是要加強政策支持力度，提升數(shù)字人才吸引力和凝聚力。要聚焦地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確支持的數(shù)字人才類型，對產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才、高校畢業(yè)生、技術(shù)工人等各個層級的數(shù)字人才，在崗位聘用、教學研究、對外交流、項目支持、建立平臺、福利待遇等各環(huán)節(jié)制定全面的支持性政策，逐步建立、完善數(shù)字人才吸引機制。

6.以提升數(shù)字治理水平促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

面對數(shù)字技術(shù)帶來的新挑戰(zhàn)，要加緊落實習近平總書記提出的“把握平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，建立健全平臺經(jīng)濟治理體系”的重要指示。為此，發(fā)達地區(qū)要把握好數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、數(shù)據(jù)安全與大平臺發(fā)展之間的關(guān)系，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管治理體系，實現(xiàn)政府與平臺之間的良性互動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和平臺規(guī)模擴張的雙贏。加快各個層級的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)保障平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立完善的數(shù)據(jù)安全體系和管理制度，特別要重視龍頭骨干企業(yè)建設(shè)公共服務(wù)平臺，同時為中小型制造企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)服務(wù)。落后地區(qū)要通過打造5G等數(shù)字政府核心基礎(chǔ)設(shè)施，完善地方政府服務(wù)平臺與各類平臺的深度對接融合，提升政府決策的精準性、預(yù)見性、科學性。（參考文獻略）