李亞員，張茂林，于 杰

(1東北師范大學(xué) 思想政治教育研究中心，吉林 長春 130024；2大連海事大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116026)

高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作(以下簡稱高校學(xué)生資助)是黨和政府高度關(guān)注的重要問題，也是國內(nèi)外教育改革發(fā)展研究的重要課題。2007年，國務(wù)院頒布了一系列文件，建立了高校學(xué)生資助政策的新體系。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》把“家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助”與“提升高等教育質(zhì)量”等并列為教育領(lǐng)域十個重大項目之一。[1]622012年，黨的十八大報告中強調(diào)要“大力促進教育公平”“提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平”“讓每個孩子都能成為有用之才”。[2]352017年，黨的十九大進一步強調(diào)要“健全學(xué)生資助制度”。[3]462020年，教育部等八部門印發(fā)的《加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》強調(diào)：“建設(shè)發(fā)展型資助體系，加大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能力素養(yǎng)培育力度”。[4]可以說，當(dāng)前高校學(xué)生資助受到空前重視，也面臨著諸多難題。其中，一個亟待破解的難題是實踐模式創(chuàng)新問題，即如何在保障型資助轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型資助的新時代，建立更為科學(xué)有效的資助育人模式。本文從理論與實踐相結(jié)合、歷史與邏輯相統(tǒng)一的角度，提出著力構(gòu)建“按需助學(xué)”模式，以期為推進新時代資助育人提供有益參考。

一、新時代高?！鞍葱柚鷮W(xué)”模式的提出

新時代高?！鞍葱柚鷮W(xué)”模式是基于高校學(xué)生資助的主要矛盾提出的。所謂“矛盾”，是指事物之間或事物內(nèi)部諸要素之間既對立又統(tǒng)一的關(guān)系?！耙磺忻苤姆矫娑家蛞欢l件具備著不同一性，所以稱為矛盾”。[5]328矛盾是事物發(fā)展的根本動力，“事物發(fā)展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的內(nèi)部，在于事物內(nèi)部的矛盾性。任何事物內(nèi)部都有這種矛盾性，因此引起了事物的運動和發(fā)展”。[5]301也就是說，任何事物的發(fā)展動力來自于事物的根本矛盾。要深入研究高校學(xué)生資助必須首先把握學(xué)生資助的主要矛盾，這是我們把握高校學(xué)生資助規(guī)律、科學(xué)設(shè)計高校學(xué)生資助工作模式的基本前提。確證一個事物的主要矛盾，一般有三個條件。第一，它是事物發(fā)展過程中既對立又統(tǒng)一的兩個方面；第二，它是事物內(nèi)部所存在的所有對立統(tǒng)一關(guān)系當(dāng)中對事物發(fā)展起決定性作用的那對關(guān)系；第三，它始終存在于事物發(fā)展過程當(dāng)中。就高校學(xué)生資助而言，存在著學(xué)生資助需求與資助資源供給之間的矛盾、學(xué)生資助公平性價值訴求與效益性訴求之間的矛盾、精準(zhǔn)資助與家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定不夠科學(xué)準(zhǔn)確之間的矛盾等等。但這其中起決定性作用的是學(xué)生資助需求與資助資源供給之間的矛盾，這是高校學(xué)校資助面臨的主要矛盾，這一矛盾決定著其他所有矛盾，也決定著高校學(xué)生資助的發(fā)展。更為準(zhǔn)確地講，高校學(xué)生資助的主要矛盾就是學(xué)生日益增長的多樣化資助需求與不平衡不充分的資助供給之間的矛盾。

對于高校學(xué)生資助的主要矛盾，“學(xué)生日益增長的多樣化資助需求”是這個矛盾的主要方面。正如毛澤東同志所強調(diào)：“矛盾著的兩方面中，必有一方面是主要的，他方面是次要的。其主要的方面，即所謂矛盾起主導(dǎo)作用的方面。事物的性質(zhì)，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的”。[5]322高校學(xué)生資助的主要矛盾中，起主導(dǎo)作用的是“資助需求”，正因?qū)W生資助需求的存在，高校學(xué)生資助才具有存在的合法性，學(xué)生的資助需求一旦消失，高校學(xué)生資助也將不復(fù)存在。這里需要注意兩個問題：一是“多樣化”。學(xué)生的資助需求并不是單一的經(jīng)濟資助需求，而是包含經(jīng)濟資助、素質(zhì)支持等多方面。因為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生除了要面對經(jīng)濟上的困難，還可能存在心理、思想、能力等方面的特殊困難，這些困難在學(xué)校整體育人框架內(nèi)不能夠完全兼顧到，需要專門予以回應(yīng)。與此同時，學(xué)生在心理、思想、能力等方面面臨的困難顯得更為突出，它決定著學(xué)生能否具有自我持續(xù)脫貧的能力、決定著學(xué)生能否解決好個人生存與長遠(yuǎn)發(fā)展問題。二是“日益增長”。從國內(nèi)外高校學(xué)生資助工作發(fā)展來看，學(xué)生的資助需求會隨著經(jīng)濟進步和社會發(fā)展而不斷增長更新。例如，在我國20世紀(jì)末，學(xué)生的資助需求總量相對較少，且主要集中在經(jīng)濟需求方面，因此，當(dāng)時的資助主要表現(xiàn)為小額助學(xué)金。隨著近年來經(jīng)濟社會的不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展，學(xué)生資助需求也發(fā)生相應(yīng)變化，數(shù)量顯著提高、種類愈發(fā)豐富。尤其在全面脫貧的新時代，學(xué)生的經(jīng)濟需求更是退居次要位置，發(fā)展性需求更加凸顯出來，這意味著未來學(xué)生的資助需求會越來越大，且更加多樣復(fù)雜。

在高校學(xué)生資助的主要矛盾中，“不平衡不充分的資助資源配置”是矛盾的次要方面，但它在特定的時期內(nèi)又會表現(xiàn)為這個矛盾的主要方面。毛澤東同志曾指出：“矛盾的主要和非主要的方面互相轉(zhuǎn)化著，事物的性質(zhì)也就隨著起變化。在矛盾發(fā)展的一定過程或一定階段上，主要方面屬于甲方，非主要方面則屬于乙方；到了另一發(fā)展階段或另一發(fā)展過程時，就互易其位置，這是依靠事物發(fā)展中矛盾雙方斗爭的力量的增減程度來決定的”。[5]322在一定時期內(nèi)，當(dāng)學(xué)生的資助需求處于相對穩(wěn)定的時候，資助資源配置就轉(zhuǎn)化成為矛盾的主要方面，成為決定高校學(xué)生資助發(fā)展的關(guān)鍵因素。對于高校學(xué)生資助矛盾的這個方面，要注意三個關(guān)鍵點：一是“不平衡”?！安黄胶狻敝饕傅氖墙?jīng)濟援助和素質(zhì)支持之間的不平衡。雖然從政策到實踐都愈發(fā)強調(diào)資助育人，但事實上還在很大程度上存在重資助輕育人、資助育人兩層皮的問題。這是影響高校學(xué)生資助育人效果的瓶頸難題。二是“不充分”?！安怀浞帧敝傅氖怯糜趯W(xué)生資助的經(jīng)濟資源和教育資源比較有限。從國內(nèi)外實際情況看，一定時期的資助資源數(shù)量通常是低于學(xué)生資助需求的，這要求學(xué)生資助工作應(yīng)該盡可能以最少量的資助資源最大程度地滿足學(xué)生的資助需求，這也體現(xiàn)了資助資源的有效利用原則。第三個關(guān)鍵點是“資源配置”，主要是指資助資源的不同配置方式問題。比如一定時期內(nèi)，獎學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費減免、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)等資助項目的搭配，經(jīng)濟資源與教育資源的搭配等，不同的資源配置會帶來不同的資助效果。當(dāng)前的高校資助資源配置，無論在質(zhì)還是量上，仍存在很大的提升空間，成為學(xué)生資助工作需要不斷攻克的難題。正是資源配置的有限性，從而決定了在一定時期內(nèi)，高校學(xué)生資助的矛盾表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性矛盾。所謂“結(jié)構(gòu)性矛盾”，是指一定時期內(nèi)由于資助資源配置方式的不同而造成資助需求與資源供給之間不能良好匹配的矛盾。例如，由于目前我國尚未建立起一套科學(xué)、精準(zhǔn)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定辦法，使得有限的資助資源不能夠精準(zhǔn)、公平地分配到不同困難程度的學(xué)生手中，從而出現(xiàn)學(xué)生資助的結(jié)構(gòu)性矛盾，解決結(jié)構(gòu)性矛盾，往往成為特定時期內(nèi)學(xué)生資助工作的主要任務(wù)。

破解高校學(xué)生資助的主要矛盾，需要我們有效建構(gòu)“按需助學(xué)”模式，即高校學(xué)生資助要始終堅持在科學(xué)把握高校學(xué)生資助需求狀況和特點的基礎(chǔ)上，通過多種資助資源和資助手段的積極配置，切實滿足高校學(xué)生的多元化發(fā)展訴求，這也是發(fā)展型資助的基本要義。在高校學(xué)生資助的主要矛盾中，主要方面是“學(xué)生的多樣化資助需求”，它在一定意義上決定了高校學(xué)生資助是否應(yīng)該存在及其工作效果如何。這就要求我們必須時刻以高校學(xué)生需求為學(xué)生資助工作的基本前提，所有的資助政策、資源都要圍繞學(xué)生的資助需求予以合理安排，也是未來學(xué)生資助工作需要始終把握的基本規(guī)律。

二、新時代高?！鞍葱柚鷮W(xué)”模式的要義與架構(gòu)

新時代我國學(xué)生資助的內(nèi)涵愈發(fā)豐富，實現(xiàn)了由“保障型資助”到“發(fā)展型資助”的重大理念拓展，[6]高校學(xué)生資助“要緊緊圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，將培養(yǎng)青年學(xué)生全面發(fā)展作為資助育人工作的目標(biāo)”。[7]這意味著新時代高校學(xué)生資助工作必須緊扣學(xué)生全面發(fā)展這一核心問題，建立完善基于學(xué)生發(fā)展的按需助學(xué)模式。

(一)“按需助學(xué)”模式的核心要義

“按需助學(xué)”的“按需”，主要是強調(diào)必須深入把握學(xué)生的資助需求，這也是發(fā)展型資助的基本前提。學(xué)生的資助需求不是單一的而是多樣的。比如，相關(guān)研究者通過實證分析認(rèn)為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生存在學(xué)業(yè)成就、社會融入和心靈歸屬三大核心需求。[8]這要求我們必須在資助育人中注重分析研判學(xué)生的多樣需求，關(guān)鍵在于處理好三對關(guān)系：一是處理好學(xué)生表層物質(zhì)需求與深層自尊需求之間的關(guān)系。物質(zhì)需求是經(jīng)濟困難學(xué)生面臨的基本需求，也是學(xué)生資助工作中需要始終重點關(guān)注且予以滿足的需求，但在滿足學(xué)生物質(zhì)需求的同時，必須考慮到學(xué)生的自尊需求?！百Y助”不是“施舍”，要在學(xué)生資助工作中充分體現(xiàn)人文理念。經(jīng)濟困難學(xué)生往往敏感、自尊心強，如果不能有意識地考慮到經(jīng)濟困難學(xué)生的自尊需要，就容易在資助過程中傷害到學(xué)生。二是處理好學(xué)生現(xiàn)實發(fā)展需求和長遠(yuǎn)發(fā)展需求之間的關(guān)系。學(xué)生的需求是多樣的，總體上可分為經(jīng)濟需求和發(fā)展需求兩大方面，其中發(fā)展需求是最關(guān)鍵、最根本的需求。發(fā)展需求又有短期和長期之分。從短期來看，學(xué)生資助要保證學(xué)生的基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)生活需要，讓他們能夠踏實學(xué)習(xí)，順利實現(xiàn)學(xué)業(yè)。從長遠(yuǎn)來看，資助要幫助學(xué)生提高其核心競爭能力，確保他們能夠具備走向社會、成功發(fā)展的較強綜合素質(zhì)，能夠在離開學(xué)校沒有資助的情況下，自主解決面臨的多方面困難。三是處理好滿足學(xué)生需求和滿足社會需求之間的關(guān)系。學(xué)生資助是一項民生工程，不僅事關(guān)經(jīng)濟困難學(xué)生能否順利就學(xué)、全面發(fā)展，也事關(guān)教育公平及社會和諧穩(wěn)定，這就要求我們在滿足學(xué)生資助需求的同時，也要恰當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)這項工作所承載的社會需求和期待。要通過學(xué)生資助促使青年學(xué)生養(yǎng)成誠實守信、自立自強、知恩感恩、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)攘己闷焚|(zhì)，引導(dǎo)廣大學(xué)生自覺踐行社會主義核心價值觀，以時代新人的姿態(tài)為中國特色社會主義事業(yè)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量與才干。

“按需助學(xué)”中的“助學(xué)”，主要是指通過有效的資源配置，切實滿足學(xué)生資助需求與全面發(fā)展之需，這也是發(fā)展型資助的基本落腳點。之所以使用“助學(xué)”這一表述，目的在于更好地凸顯“資助”與“育人”有機融合的資助理念。過去我們習(xí)慣于使用“資助”一詞，強調(diào)了對學(xué)生的經(jīng)濟支持。隨著人們?nèi)找嬲J(rèn)識到學(xué)生資助需求的多樣化，不僅有經(jīng)濟需求，而且有發(fā)展需求，“資助”一詞的局限性也愈發(fā)顯現(xiàn)出來。尤其隨著2007年新資助政策體系的確立，學(xué)生資助的工作內(nèi)容得到豐富，育人意義得到強調(diào)，資助模式也開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，不斷要求資助工作應(yīng)“做到物質(zhì)上幫助學(xué)生，精神上培育學(xué)生，能力上鍛煉學(xué)生”。[9]為此，有學(xué)者提出“雙線資助”[10]“發(fā)展性資助”[11]“資助育人”[12]等新型話語。然而，在具體實踐工作中“資助”和“育人”仍是相割裂的，往往是一面做“資助”，另一面做“育人”，沒有實現(xiàn)“資助”與“育人”的真正融合。[13]新時代，我們認(rèn)為“助學(xué)”一詞相比以往的“資助”，無論在內(nèi)涵的廣度上還是深度上都更為科學(xué)恰當(dāng)。既克服了過去更為強調(diào)經(jīng)濟資助的片面性，也避免了“發(fā)展性資助”“資助育人”等表述過于強調(diào)素質(zhì)支持而弱化經(jīng)濟援助的可能傾向。我們使用“助學(xué)”的概念，則是強調(diào)所有類型的“資助”都要有利于學(xué)生成長，真正做到“資助”與“育人”有機融合。由此，我們提出的“按需助學(xué)”可以進一步具體界定為：在學(xué)?！傲⒌聵淙恕贝蟊尘跋?，在遵循大學(xué)生發(fā)展一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)揮學(xué)生資助的特有優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的獨特需求，全力保障他們的自由全面發(fā)展，促使他們成長為社會的有用之才。

(二)“按需助學(xué)”模式的基本架構(gòu)

“按需助學(xué)”模式的基本架構(gòu)要緊扣學(xué)生發(fā)展來設(shè)計。當(dāng)前，有關(guān)大學(xué)生發(fā)展的研究可概括為三個主要維度：發(fā)展階段、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展驅(qū)動力。以這三個維度為基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)理論研究及實踐探索，我們提出了由發(fā)展階段(Stages of development)、核心素養(yǎng)(Core Competencies)和觀念驅(qū)動力(Idea-driven)三個維度構(gòu)成的“SCI模型”，進而結(jié)合該模型有效建構(gòu)按需助學(xué)體系。這一體系的內(nèi)涵與架構(gòu)主要包含以下三個層面。

1.以大學(xué)生不同發(fā)展階段為前提，系統(tǒng)規(guī)劃按需資助體系的整體布局。大學(xué)生的成長發(fā)展存在一定的階段差異性，不同階段有著不同的重點發(fā)展任務(wù)及發(fā)展需求。按需助學(xué)體系構(gòu)建，要考慮到處于不同發(fā)展階段的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的不同需求，結(jié)合學(xué)生的不同發(fā)展階段來設(shè)計實施。從目前的研究和實踐來看，一般將大學(xué)生的發(fā)展分成三個主要階段：一是適應(yīng)階段。以大一期間為主。大一期間是大學(xué)生發(fā)展最為關(guān)鍵的一年，其核心任務(wù)是適應(yīng)大學(xué)生活，包括學(xué)習(xí)適應(yīng)、經(jīng)濟適應(yīng)、社會適應(yīng)等多個方面。[14]而家庭經(jīng)濟困難學(xué)生往往在起步階段就面臨更多難題，比如，其入學(xué)適應(yīng)程度一般較低、適應(yīng)周期又較長。[15]因此，針對大一年級學(xué)生需要更多的時間和精力去適應(yīng)大學(xué)生活的特點和需求，以及他們在客觀上缺少獲得助學(xué)獎學(xué)金機會的情況，我們要給予更多的無償資助。二是獨立階段。以大二期間為主，包括經(jīng)濟獨立、學(xué)業(yè)獨立、情感獨立以及人際獨立等不同方面。[16]有研究者指出，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在該階段未完成獨立性轉(zhuǎn)折的比例顯著高于其他學(xué)生。[17]基于此，對于大二及以上的學(xué)生，則要適當(dāng)降低無償資助份額，加大助學(xué)獎學(xué)金和勤工助學(xué)力度。同時，為更好地滿足該時期學(xué)生發(fā)展情感和人際獨立性的需要，我們應(yīng)強化組織育人力度，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生創(chuàng)設(shè)更多參與學(xué)生工作和集體實踐的渠道、平臺與機會。三是全面發(fā)展階段。以大三、大四階段為主。這一階段的大學(xué)生實現(xiàn)了真正的自我主導(dǎo)，[18]規(guī)劃并全力投入到自我提升之中。針對大三及大四學(xué)生自我投入、努力成才的需要，除了傳統(tǒng)的資助育人方式外，還要結(jié)合他們出國訪學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研實踐等拔尖創(chuàng)新人才成長需要，提供諸如書院制培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)助學(xué)、拔尖人才專項助學(xué)項目等按需助學(xué)支撐。

2.以大學(xué)生發(fā)展的核心素養(yǎng)目標(biāo)為焦點，輻射帶動按需助學(xué)體系全方位精準(zhǔn)發(fā)力。按需助學(xué)的最終旨?xì)w在于更好地幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實現(xiàn)大學(xué)生的核心發(fā)展目標(biāo)。改革開放以來，我國學(xué)生發(fā)展目標(biāo)的理論建構(gòu)和實踐模型大體經(jīng)過了從雙基到三維目標(biāo)再到核心素養(yǎng)三個發(fā)展階段。[19]以基礎(chǔ)知識和基本技能為核心的“雙基”目標(biāo)，雖然主要是針對基礎(chǔ)教育而提出，但其傳統(tǒng)也延續(xù)到高等教育之中。21世紀(jì)初，學(xué)生發(fā)展目標(biāo)拓展為知識和技能、過程和方法、情感態(tài)度價值觀三維立體目標(biāo)。這一目標(biāo)理念廣受好評，但現(xiàn)實中并未有效落地。2014年，為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于立德樹人根本任務(wù)的重要論述，教育部在《關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務(wù)的意見》中，明確提出核心素養(yǎng)目標(biāo)。[20]2016年9月，教育部委托的科研團隊正式公開發(fā)布中國學(xué)生的發(fā)展核心素養(yǎng)框架。[21]該框架雖然對大學(xué)生有所涉及，但主要是面向基礎(chǔ)教育進行建構(gòu)，其核心目的在于為基礎(chǔ)教育課程改革提供目標(biāo)框架。比較而言，我國學(xué)者基于核心素養(yǎng)教育全球經(jīng)驗所建構(gòu)的“21世紀(jì)核心素養(yǎng)5C模型”[22]更適用于大學(xué)生發(fā)展的研究與實踐。這個模型的核心目的是為21世紀(jì)社會所需要的人才提供一個核心素養(yǎng)框架?！?C模型”認(rèn)為，21世紀(jì)人才需要具備文化理解和傳承素養(yǎng)(Cultural Competence)、審辨思維(Critical Thinking)、創(chuàng)新素養(yǎng)(Creativity)、溝通素養(yǎng)(Communication)和合作素養(yǎng)(Collaboration)，并進一步細(xì)化了16個二級素養(yǎng)要素，清晰描述了各個素養(yǎng)要素的內(nèi)涵。以“5C模型”為基礎(chǔ)，我們結(jié)合新時代學(xué)生工作實際需要，通過學(xué)生訪談、專家咨詢和典型工作案例分析相結(jié)合的方式，將“5C模型”精煉為“3C模型”：一是在保留文化理解和傳承素養(yǎng)維度及基本內(nèi)涵的同時，結(jié)合落實新時代立德樹人任務(wù)、凸顯社會擔(dān)當(dāng)素養(yǎng)的時代訴求，將第一個素養(yǎng)界定為“文化承創(chuàng)與社會擔(dān)當(dāng)”；二是鑒于在學(xué)生工作實踐中不宜將溝通素養(yǎng)和合作素養(yǎng)分開培養(yǎng)的實際，以及與溝通合作密切相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)力素養(yǎng)對于世界強國的青年學(xué)生的突出重要性，[23]遂將溝通合作二者合并，并凸顯領(lǐng)導(dǎo)力的重要性，將第二個素養(yǎng)界定為“溝通合作與領(lǐng)導(dǎo)力”；三是鑒于審辨思維與創(chuàng)新素養(yǎng)的密切關(guān)聯(lián)及在大學(xué)生發(fā)展與教育實踐中的難以分割性，并考慮到創(chuàng)新驅(qū)動與全民創(chuàng)業(yè)的時代需求，遂將審辨思維與創(chuàng)新素養(yǎng)合并，將第三個素養(yǎng)界定為“審辨思維與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。每個素養(yǎng)的基本內(nèi)涵及其結(jié)構(gòu)總體上依然以“5C模型”的研究為基準(zhǔn)。以“3C模型”框架為指引，可以為按需助學(xué)提供更為明確具體的教育著力點，確保我們的按需助學(xué)能夠更好地符合學(xué)生的發(fā)展需求，更有針對性地評估現(xiàn)有助學(xué)項目和活動具體在哪些維度上發(fā)揮了育人作用，進而進一步全面系統(tǒng)評估資助育人效果與質(zhì)量。

3.以激活大學(xué)生發(fā)展的驅(qū)動力為牽引，持續(xù)提升按需助學(xué)體系的育人效益。學(xué)生發(fā)展的邏輯起點是發(fā)展動力，無動力則很難有好的發(fā)展。按需助學(xué)既要考慮學(xué)生發(fā)展的階段和目標(biāo)，更要重視激活學(xué)生發(fā)展動力。學(xué)生發(fā)展動力既包括需要、動機、理想、成就感等內(nèi)源性動力，也包括社會期待、社會壓力、環(huán)境影響等外源性動力。[24]令人擔(dān)憂的是，當(dāng)代大學(xué)生存在較為突出的發(fā)展動力不足的問題，啃老、月光、佛系、躺平等現(xiàn)象就是這一問題的突出表現(xiàn)。有研究者通過對近年來88項涉及4萬余名大學(xué)生的實證研究進行元分析發(fā)現(xiàn)，我國大學(xué)生成就動機的總體水平表現(xiàn)為逐年下降。[25]綜合有關(guān)研究和現(xiàn)實狀況，與當(dāng)前大學(xué)生發(fā)展中存在的“橄欖球現(xiàn)象”[26]相類似，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在發(fā)展動力維度存在兩極分化現(xiàn)象，一部分學(xué)生發(fā)展動力很強，另一部分存在不同程度的自暴自棄、隨波逐流等現(xiàn)象，同時，相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生則處于迷茫彷徨、自卑膽怯、發(fā)展動力不足的中間地帶。發(fā)展動力屬于情感態(tài)度價值觀領(lǐng)域的問題，提升發(fā)展動力也必須從情感態(tài)度價值觀入手。這就要求我們必須堅持“情感態(tài)度價值觀—過程與方法—知識與技能”這一反傳統(tǒng)的新的教育邏輯，不是以直接提升學(xué)生的“知識與技能”為資助育人目標(biāo)，而是要以促進學(xué)生“情感態(tài)度價值觀”的轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵和首要，切實轉(zhuǎn)變和消除那些制約學(xué)生順利發(fā)展、努力發(fā)展的錯誤觀念以及附帶的情緒情感，進而推動學(xué)生主動發(fā)現(xiàn)和掌握學(xué)習(xí)、成長、發(fā)展所需的“過程與方法”，更為自主高效地達(dá)成“知識與技能”目標(biāo)，最終內(nèi)化和養(yǎng)成必備的核心素養(yǎng)。這便是我們所說的“觀念驅(qū)動”[27]式的資助育人、按需助學(xué)。

基于大學(xué)生發(fā)展的“SCI模型”構(gòu)建“按需助學(xué)”模式，至少具有三方面重要意義：一是有利于進一步廓清資助育人的目標(biāo)。以往，我們雖然也提出了諸如自尊自立自信、知恩感恩報恩、守誠信敢擔(dān)當(dāng)?shù)饶繕?biāo)，也曾強調(diào)要注重對學(xué)生的物質(zhì)幫助、精神培育和能力鍛煉，但這些目標(biāo)多是政策性規(guī)定或?qū)嵺`性總結(jié)，尚缺乏較強的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性與可操作性?！癝CI模型”所強調(diào)的“核心素養(yǎng)5C模型”是國內(nèi)外長期研究與實踐基礎(chǔ)上的高共識成果，而且具有可評測的細(xì)化指標(biāo)，更有利于資助育人過程中的貫徹落實與評估改進。二是有助于進一步提升資助育人的針對性。過去，資助育人的針對性主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是依據(jù)學(xué)生的不同經(jīng)濟困難程度給予不同的資助額度，另一方面是從學(xué)習(xí)、心理、交往、技能等維度設(shè)計資助育人活動?；凇癝CI模型”的“按需助學(xué)”則進一步從學(xué)生發(fā)展的階段、核心素養(yǎng)的類型與層次、發(fā)展驅(qū)動力的強弱等多個維度對經(jīng)濟困難學(xué)生進行細(xì)分，配以更有針對性的資助與育人措施，能夠更加體現(xiàn)個性化資助育人。三是有利于進一步提升資助育人的可行性。在實操層面，以往的資助育人也取得了較好成效，但很多項目和活動往往與學(xué)校大教育環(huán)境相重疊，或者與立德樹人相脫節(jié)?；凇癝CI模型”的“按需助學(xué)”強調(diào)要緊扣學(xué)生發(fā)展規(guī)律、緊跟學(xué)校立德樹人主旋律推進資助育人，強調(diào)在學(xué)校教育的大背景下發(fā)揮資助的獨有優(yōu)勢，強調(diào)注重“觀念驅(qū)動”、遵循“情感態(tài)度價值觀—過程與方法—知識與技能”新邏輯，使得資助育人與立德樹人、促進學(xué)生全面自由發(fā)展、培育時代新人既緊密結(jié)合又體現(xiàn)不同分工與特色。

三、新時代高?！鞍葱柚鷮W(xué)”模式的構(gòu)建方略

建構(gòu)基于大學(xué)生發(fā)展的“SCI模型”的“按需助學(xué)”模式，需要更多的資源投入、更高水平的隊伍支撐、更有效的工作策略。具體有如下三個方面。

(一)需求精測：基于學(xué)生發(fā)展的“按需助學(xué)”模式構(gòu)建的基本前提

“按需助學(xué)”首先必須科學(xué)理解學(xué)生的“需”，這就涉及兩個關(guān)鍵問題。一是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定問題。這是資助需求測評的核心，也是當(dāng)前資助工作面臨的瓶頸性難題。有學(xué)者指出，我國家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定工作，存在“信息失真和道德風(fēng)險”“缺乏必要量化指標(biāo)”[28]等問題。同時，還會受到貧困本身的多元性、城鄉(xiāng)居民收入的模糊性以及社會信用體系建設(shè)的艱難性等眾多因素的影響。[29]可見，“探索建立一套科學(xué)合理、行之有效的高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定體系”[30]，是當(dāng)前高校資助工作中亟待解決而又任重道遠(yuǎn)的重要課題。解決這個問題，需要在總結(jié)當(dāng)前高校經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，舉全國之力，建立普遍適用的中國高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定模型。在這方面，美國聯(lián)邦政府早在1992年就建立了聯(lián)邦計算法(簡稱為FM)，用于認(rèn)定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，并將其寫入高等教育法，一直沿用至今。據(jù)美國大學(xué)委員會和學(xué)生資助管理者協(xié)會(簡稱NASFAA)的調(diào)查，全美超過70%的高校直接使用FM計算法，其余高校修改使用。我國也應(yīng)該盡早開發(fā)全國適用的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定模型。另一個問題是在科學(xué)解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定的同時，注意全面、動態(tài)地把握學(xué)生的多樣化需求。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定解決了一個經(jīng)濟困難學(xué)生范圍界定的基本問題，在此基礎(chǔ)上，要通過扎實的實證研究，分析這些學(xué)生在心理、思想、能力、文化等方面的特點，研究他們在以上諸方面存在的發(fā)展需求，為制定針對性、個性化的有效助學(xué)措施奠定基礎(chǔ)。近幾年，已有越來越多的學(xué)者和一線工作者意識到全面分析家庭經(jīng)濟困難學(xué)生群體特征及發(fā)展需求的重要性。有研究發(fā)現(xiàn)，高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在自然屬性認(rèn)知水平、學(xué)業(yè)成績等方面表現(xiàn)較弱，對自身能力和未來發(fā)展的自信明顯弱于其他人，但也存在更為積極樂觀、要求上進等優(yōu)勢。[31]未來，應(yīng)該開展評測指標(biāo)更全、覆蓋規(guī)模更大、時間跨度更長、研判體系更完善的實證研究，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行更為全面細(xì)致的精準(zhǔn)畫像，為按需助學(xué)落小落細(xì)落實提供更為可靠的依據(jù)和基礎(chǔ)。

(二)三線并舉：基于學(xué)生發(fā)展的“按需助學(xué)”模式構(gòu)建的基本策略

學(xué)生需求多元多樣且有階段差異，真正做到按需助學(xué)，必須結(jié)合學(xué)生發(fā)展的不同需求、不同階段規(guī)劃設(shè)計資助育人項目和活動，這需要長期具體的探索與實踐才能真正實現(xiàn)。就實際工作進路而言，可以在“底線保障與高線引領(lǐng)”[32]方法原則指導(dǎo)下，實行三線并舉、分層推進策略。[33]一是“保底線”層面，即面向全體家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，確保他們在學(xué)習(xí)和生活上有基本的保障。其基本目標(biāo)是實現(xiàn)“不讓一名學(xué)生因經(jīng)濟困難而輟學(xué)”的承諾。在該層面上需要足夠的資金投入，主要通過國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款等予以解決。就目前情況而言，國家在資金投入上是充足的，主要問題是由于認(rèn)定不準(zhǔn)確造成的資源浪費或閑置而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性矛盾，從而使充足的資源沒有發(fā)揮出足夠的資助作用。二是“抓主線”層面，即通過資助工作促進學(xué)生德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展。這就要求我們在資助項目的設(shè)計、資助資源的配置上進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，總體原則是“揚獎抑賑”，即增加激勵性資助項目，減少無償資助。過去，高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生大多處于“絕對貧困”狀態(tài)，無償資助意義重大，是雪中送炭。而目前，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平顯著提高，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生表現(xiàn)出“相對貧困”的新狀態(tài)。所謂“相對貧困”，就是絕大多數(shù)學(xué)生家庭能夠保障其最基本的學(xué)習(xí)、生活支出，但相對于其他群體或充足的學(xué)習(xí)發(fā)展需要而言顯得力不從心。在這種情況下，無償資助的意義越來越薄弱，只是錦上添花，以至于出現(xiàn)一些學(xué)生“拿著資助款還怨天尤人”的狀況。這就需要我們針對新情況，增加激勵性資助，讓家庭經(jīng)濟困難學(xué)生通過自己的努力獲得助學(xué)金，促進學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展和能力提升。例如，可增加國家勵志獎學(xué)金名額、學(xué)校增設(shè)獎勵性助學(xué)獎學(xué)金等。需要注意的是，激勵性助學(xué)項目既要獎勵成績優(yōu)異的學(xué)生，也要獎勵在科研、實踐、公益服務(wù)等方面突出的學(xué)生，還要照顧到進步明顯的學(xué)生。抓主線不僅要促進家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展，還要培養(yǎng)學(xué)生德才兼?zhèn)?、具備良好的思想道德品質(zhì)，要通過資助工作促進學(xué)生自立自強、知恩感恩、誠信友善、勇于擔(dān)當(dāng)。三是“爭上線”層面，即通過資助工作將一部分優(yōu)秀的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生培養(yǎng)成為拔尖創(chuàng)新人才。培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才是世界高等教育發(fā)展的整體趨勢，是國家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署的必然要求，也是高校學(xué)生資助工作的重要價值所在。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生中有許多具有潛質(zhì)的學(xué)生，但他們成長為拔尖創(chuàng)新人才面臨更多的限制和困難。例如，學(xué)生成長為拔尖創(chuàng)新人才需要具有國際視野，需要出國學(xué)習(xí)交流，但對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生而言，他們無力承擔(dān)高昂的費用，以致失去了很多寶貴機會。資助工作需要深入研究家庭經(jīng)濟困難學(xué)生成長為拔尖創(chuàng)新人才所面臨的問題和困難，并通過有效措施予以支持。許多高校在這方面已進行了積極的探索和實踐，部分高校設(shè)立留學(xué)助學(xué)金項目，資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生出國(境)學(xué)習(xí)交流等；一些高校設(shè)立創(chuàng)業(yè)助學(xué)金項目，支持家庭經(jīng)濟困難學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這是資助工作大有可為的空間。

(三)兩化機制：基于學(xué)生發(fā)展的“按需助學(xué)”模式構(gòu)建的關(guān)鍵保障

建立完善基于學(xué)生發(fā)展的“按需助學(xué)”模式需要專業(yè)化、一體化的資助育人體制機制保障。資助工作的專業(yè)化，就是要讓資助工作成為一個專業(yè)、一種職業(yè)、一份讓很多人愿意從事并長期不懈付諸努力的事業(yè)。專業(yè)化的資助工作有三個主要方面。一是專業(yè)化的隊伍。要建立獨立建制的學(xué)生資助工作機構(gòu)，提供充足的經(jīng)費保障，配備數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化人員，尤其要選聘教育學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、計算機科學(xué)等專業(yè)背景的人員充實到資助工作中來。二是專業(yè)化的研究。要把資助工作當(dāng)成一門學(xué)問，從學(xué)生資助的基本原理、歷史經(jīng)驗、科學(xué)方法和國際比較等方面，構(gòu)建其中國特色的高校學(xué)生資助育人理論體系和實踐模式。三是專業(yè)化的平臺。主要是指學(xué)生資助工作的信息化平臺。學(xué)生資助工作以大量的學(xué)生和資助信息為基礎(chǔ)，這需要運用當(dāng)前大數(shù)據(jù)分析、互聯(lián)網(wǎng)等理論和技術(shù)，加強學(xué)生資助信息化建設(shè)，提升資助工作的效率。

專業(yè)化的發(fā)展更需要一體化的保障，資助工作一體化主要包括四個方面。一是學(xué)生資助工作與學(xué)生工作的一體化。學(xué)生資助工作要獨立和專業(yè)化發(fā)展，但不能和學(xué)生工作相脫離，要和學(xué)生工作的其他方面，如學(xué)生的思想教育、校園文化建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作相銜接，協(xié)同規(guī)劃、推進和發(fā)展。二是本研資助一體化。學(xué)生資助具有連續(xù)性、長期性，就學(xué)生資助而言，研究生和本科生只是學(xué)生發(fā)展的兩個不同階段，其家庭經(jīng)濟狀況、資助需求等方面是連續(xù)的，資助工作要統(tǒng)一規(guī)劃本科生與研究生的不同階段與訴求，這有利于資助工作的連貫性、持續(xù)性和科學(xué)性。三是獎助一體化。面向全體學(xué)生的獎學(xué)金要和面向家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的各類助學(xué)金一體化，體現(xiàn)“大資助”的理念。如果獎助分離，則容易出現(xiàn)重復(fù)獲取有限資助資源的情況，造成資源浪費。四是資助政策一體化。資助政策體系的建立不能零散布局，而要充分考慮政策體系的整體性，突出整體優(yōu)勢，注重政策之間的銜接和搭配。不同的資助項目既要有特定的資助目標(biāo)，又要相互輔助、形成合力，切實形成系統(tǒng)立體、科學(xué)有效的資助政策體系。