■ 唐洪剛 TANG Honggang 梁曉鵬 LIANG Xiaopeng

0 引言

當前，老年人的養(yǎng)老問題已經(jīng)成為全社會共同關(guān)注的焦點問題，以城市老舊小區(qū)為主的老齡化小區(qū)也逐漸增多。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60 歲及以上人口占18.7%，65 歲及以上人口占13.5%。與2010 年相比，60 歲及以上人口的比重上升5.44 個百分點，表明人口老齡化程度進一步加深。同時，針對老舊小區(qū)建成年代久遠而普遍存在的配套設(shè)施缺乏與老化、小區(qū)公共服務(wù)不足、違章搭建現(xiàn)象嚴重、停車位稀缺、垃圾處理難等問題，國家和地方政府紛紛出臺相關(guān)政策。2020 年7 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，部署全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的相關(guān)工作；同年10 月，黨的十九屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出實施城市更新行動，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和小區(qū)建設(shè)[1]。

1 老舊小區(qū)及其公共空間

老舊小區(qū)是指建設(shè)年代久遠，至今仍在居住使用，但建設(shè)標準不高、使用功能不全、配套設(shè)施不齊、年久失修存在安全隱患、缺乏物業(yè)服務(wù)，不能滿足人們正?；蜉^高生活需求的居住小區(qū)[2]。在功能和外貌上，老舊小區(qū)已經(jīng)不能完全滿足現(xiàn)代社會的需求，特別是精神活動層面；在空間結(jié)構(gòu)上，出現(xiàn)了外觀老舊、結(jié)構(gòu)隱患、部件危險等現(xiàn)象；在小區(qū)的管理上，也無法滿足現(xiàn)代社會的智能需求及老年群體的特殊活動需要等。

老舊小區(qū)的公共空間指那些供居民日常生活和社會生活公共使用的室外及室內(nèi)空間，主要是除住宅以外供居民進行公共活動的空間，是老年人日常休閑、交流、親子互動、鍛煉活動的主要場所。其中，室外公共空間包括道路空間、廣場空間、景觀綠化、休閑娛樂、運動場地及一些基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等；室內(nèi)公共空間主要指公共服務(wù)設(shè)施，包括小區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、活動中心、康養(yǎng)中心等設(shè)施。

2 老舊小區(qū)公共空間的適老化更新方法

老舊小區(qū)的更新主要是對不滿足居民生活需求和城市發(fā)展要求的空間、建筑、環(huán)境等各要素進行改變、調(diào)整與改善[3]。這類小區(qū)多建于上世紀七八十年代，由于當時社會經(jīng)濟環(huán)境和住房條件有限，一般在設(shè)計上僅僅滿足了居住功能，對公共空間的打造等方面考慮較少[4]。公共空間的適老化更新就是針對小區(qū)老齡化嚴重且相關(guān)配套設(shè)施不健全、不完善等問題，對其進行調(diào)整、補充和優(yōu)化，以滿足小區(qū)老年人的生活需求。通過將物質(zhì)空間更新改造與常態(tài)化小區(qū)服務(wù)力提升相互結(jié)合，逐步強化小區(qū)營造意識，在持續(xù)適老化更新的過程中提升人居環(huán)境，完善養(yǎng)老功能，使小區(qū)建成環(huán)境、設(shè)施配置、運維管理與小區(qū)變化中的老年訴求相互匹配。

老舊小區(qū)更新是城市更新的重要部分，是城市可持續(xù)發(fā)展和提質(zhì)增效的重點。本文將以貴陽市觀水小區(qū)為例，在調(diào)研老舊小區(qū)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)現(xiàn)有公共空間在適老化方面的問題和不足；并基于適老化的視角，提出更符合適宜老年人生活的公共空間更新策略，以提升老舊小區(qū)宜居、宜養(yǎng)的環(huán)境品質(zhì)。

3 適老化視角下的小區(qū)公共空間更新策略

3.1 小區(qū)概況

觀水小區(qū)位于貴陽市南明區(qū)中心城區(qū)，能夠有效反映貴陽市老舊小區(qū)基本特征，具有一定代表性。小區(qū)總占地面積約81 366.94 m2，共有42 棟住宅樓、1 032 戶，居住人口為2 683 人。小區(qū)位于省委辦公區(qū)東北側(cè)，南明河從小區(qū)南側(cè)流過，北側(cè)緊鄰城市次干道觀水路，西側(cè)緊鄰城市主干道寶山南路，交通十分便利。小區(qū)南側(cè)緊鄰市南路商圈和解放路商圈等，周邊商業(yè)場所密集；其2 km內(nèi)有貴州省人民醫(yī)院、貴陽市第一人民醫(yī)院、貴州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院等，城市醫(yī)療資源豐富；同時，小區(qū)與甲秀樓景區(qū)、筑城公園、貴陽森林公園相近，公共景觀資源豐富（圖1、2）。

圖1 觀水小區(qū)區(qū)位分析圖

圖2 觀水小區(qū)總平面圖

3.2 小區(qū)老年人群體現(xiàn)狀調(diào)研

通過現(xiàn)場問卷收集和實地考察等方法，對觀水小區(qū)老年人生活及公共空間現(xiàn)狀進行調(diào)研，分析影響小區(qū)老年人生活的突出問題，總結(jié)小區(qū)老年人對公共空間的需求特點及現(xiàn)有公共空間在適老化方面的不足[3]。

3.2.1 老齡化程度偏高

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)老齡化程度偏高，退休老人約占小區(qū)總?cè)丝跀?shù)的40%，其中，80 歲以上老人有304 人，60 歲以上老人有1 054 人。同時，在小區(qū)老年人群體中，女性占54.2%，男性占45.7%。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，老年人由于年齡的增長，身體機能會存在不同程度的衰退，尤其是在聽力、視力、行動力和記憶力等方面衰退顯著。同時，老年人普遍患有各類慢性疾病，在被調(diào)研的老年人群體中，有一半以上患有高血壓；還有部分老年人患有關(guān)節(jié)炎、心血管疾病等（圖3）。在養(yǎng)老方式的選擇上面，相較于搬離現(xiàn)有住所前往子女住處或社會養(yǎng)老機構(gòu)，多數(shù)老年人更傾向于留在現(xiàn)居社區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老。

圖3 老年人身體狀況統(tǒng)計

3.2.2 老年人公共活動空間現(xiàn)狀調(diào)研

小區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施各類問題突出，整體公共空間環(huán)境適老化嚴重不足，養(yǎng)老設(shè)施極度匱乏，無法滿足老年人的生活需求。經(jīng)實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老年人對小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中的老年活動室和醫(yī)療服務(wù)站需求度最大，對社區(qū)文化中心、公共食堂、日間照料中心的需求度次之（圖4）。小區(qū)內(nèi)老人的活動范圍和活動距離大多局限在小區(qū)周邊，活動內(nèi)容主要為親子互動、買菜購物、休憩散步、交往（聊天、棋牌）、鍛煉等戶外活動及受天氣影響在社區(qū)活動中心內(nèi)進行的室內(nèi)活動，其中，又以親子互動的活動人數(shù)最多（圖5）；極少數(shù)老人會遠離小區(qū)到更遠的地方活動。

圖4 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施需求度問卷統(tǒng)計

圖5 老年人公共活動內(nèi)容統(tǒng)計

由于小區(qū)老年人文化娛樂型活動較少，建議公共空間的適老化更新從文化娛樂型空間入手，注重為老年人創(chuàng)造出室內(nèi)外交往和活動空間。

3.3 小區(qū)公共空間適老化現(xiàn)狀調(diào)研

3.3.1 交通流線混雜，缺乏無障礙設(shè)施

小區(qū)內(nèi)樓房多建設(shè)于上世紀八九十年代，由于用地緊張及前期缺乏整體規(guī)劃，道路系統(tǒng)人車混行，機動車停放占用道路、綠化景觀、公共場地等現(xiàn)象嚴重，進一步縮小了道路空間，步行安全性較差。道路普遍未設(shè)置可停留空間和環(huán)境設(shè)施，導(dǎo)致小區(qū)老年人活動的空間大量減少，空間舒適性較差。場地內(nèi)因喀斯特山地地貌高差明顯且多變，多處入戶行道與道路間以臺階連接，且缺乏無障礙坡道和垂直電梯的設(shè)計，不利于老年人出行?？傮w來說，區(qū)域交通流線混雜（圖6a）且缺乏無障礙設(shè)施（圖6b），亟需改善。

3.3.2 戶外活動場地面積較小，設(shè)施單一

在小區(qū)內(nèi)，老年人活動率最高的地方通常是戶外活動場地。然而，觀水小區(qū)當前的戶外活動場地主要以宅間微型硬質(zhì)鋪地為主，面積較小，且場地設(shè)施以長椅為主，較為單一，缺乏適合老年人活動的設(shè)施布置和設(shè)計（圖6c）。總體上，場地活力較差，在空間多樣性、空間舒適性、空間吸引力及空間使用效率方面明顯不足。

3.3.3 綠地景觀無人打理，破敗嚴重

小區(qū)多數(shù)綠地現(xiàn)狀以宅間綠地為主。由于缺乏設(shè)計和管理，使得雜草、樹木過于茂盛，空間景觀利用率低；青苔叢生、泥土裸露、花池雜亂、垃圾亂堆，林下休閑區(qū)也長期無人打理，缺乏品質(zhì)與活力（圖6d）。小區(qū)內(nèi)的喬木和灌木生長高大且樹齡較長，枝繁葉茂時對室內(nèi)采光及室外景觀舒適性影響較大，無法滿足老年人對采光和室外游憩的需求。

3.3.4 基礎(chǔ)設(shè)施老化，影響正常生活

小區(qū)建筑以多層磚混和鋼筋混凝土住宅為主，現(xiàn)狀外立面老舊（圖6e），管線雜亂，雨污混流；部分區(qū)域化糞池、污水管堵塞，排污問題嚴重；屋頂私搭亂建、私自改建現(xiàn)象較為嚴重；欄桿多為鐵質(zhì)且已銹蝕（圖6f），存在一定安全隱患。此外，小區(qū)內(nèi)照明路燈較少、亮度低，且部分已故障，對老年人的夜間出行構(gòu)成安全隱患。

圖6 小區(qū)公共空間現(xiàn)狀

3.3.5 服務(wù)設(shè)施不足，生活品質(zhì)不高

小區(qū)內(nèi)的相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施很難滿足老年人的生活要求，目前能提供社區(qū)服務(wù)的僅有居委會一處，缺乏可供老年人群體活動及醫(yī)療配套等的公共服務(wù)設(shè)施；同時，在社區(qū)居家養(yǎng)老方面，缺乏老年人日間照料中心、公共食堂、社區(qū)診所等；社區(qū)文化建設(shè)也相對貧乏，宣傳欄過于簡陋，缺乏設(shè)計和美感。

3.4 小區(qū)公共空間適老化更新策略

3.4.1 構(gòu)建適老化交通空間

觀水小區(qū)交通空間的更新重點在停車和步行空間上，基于適老化的更新原則，協(xié)調(diào)人車矛盾，構(gòu)建以步行為主導(dǎo)的交通體系。

（1）統(tǒng)一規(guī)劃小區(qū)內(nèi)停車空間，利用現(xiàn)狀空間適當合理增加停車位，建立系統(tǒng)的停車空間體系，緩解小區(qū)停車壓力。根據(jù)現(xiàn)場實地踏勘調(diào)研，現(xiàn)狀劃線停車位約250 個；通過對小區(qū)停車位的重新梳理和規(guī)劃改造，停車位可達到394 個。此外，停車系統(tǒng)的更新需要建立完善的管理體系。由于缺乏管理，長時間以來形成了占地停車、違規(guī)停車的風(fēng)氣，對小區(qū)內(nèi)車輛進行系統(tǒng)管理，可有效促進停車的規(guī)范化。

（2）系統(tǒng)梳理小區(qū)步行空間。根據(jù)老舊小區(qū)交通流線現(xiàn)狀，重點從無障礙設(shè)計和交往類緩沖空間設(shè)計進行更新。適老化更新需要對道路路面、大臺階、高差處、坡道等進行無障礙設(shè)計，主要是調(diào)整道路路面，增設(shè)無障礙坡道和欄桿等，以增強各類空間的可達性；同時，設(shè)置減速帶，限制機動車和非機動車速度，保障輪椅出行，以滿足老年人安全出行條件。坡道鋪裝材料可根據(jù)不同坡度的坡道所形成的視覺感受及適用場所進行選擇，并考慮防滑處理（圖7、8）。

圖7 無障礙設(shè)施規(guī)劃

圖8 無障礙節(jié)點設(shè)計

3.4.2 創(chuàng)造生活化節(jié)點空間

注重交往場所和社區(qū)氛圍的營造。針對觀水小區(qū)節(jié)點公共空間現(xiàn)狀破敗、布置簡陋和缺乏活力等問題，從適老化角度，應(yīng)整理老年人在小區(qū)生活圈內(nèi)進行鄰里活動的主要地點、類型和對公共空間的需求，重點對小區(qū)公園和樓間庭院空間進行適老化更新；同時，遵循室內(nèi)外相結(jié)合的原則，拓展覆蓋能應(yīng)對多種使用需求和天氣情況的室內(nèi)、室外和半室外公共空間。節(jié)點空間的主要作用是休憩和交流，從主要使用者為老人和小孩的角度出發(fā)，注重適用于老年人和小孩的活動設(shè)施布置，并注重場地空間的營造，合理安排座椅、健身器材、亭子和游玩設(shè)施等能營造社區(qū)生活氣息的設(shè)施，滿足老年人親子互動、下棋打牌和健身鍛煉等需求，打造可居、可游又可修養(yǎng)的生活化節(jié)點空間，為老年人提供小區(qū)域鄰里交往活動空間。配套的座椅需符合人體工程學(xué)的尺度設(shè)計，并配備扶手和防滑措施，布置在日照充足、空氣清新、可遮陰納涼、環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良的地方。在鋪地景觀方面，注重鋪裝樣式的選擇和組合，以達到調(diào)節(jié)場地空間色彩、增加空間層次的目的，為老年人打造充滿樂趣且健康的游憩空間（圖9、10）。

圖9 節(jié)點空間1 改造前后對比

圖10 節(jié)點空間2 改造前后對比

3.4.3 營造生態(tài)化景觀空間

從老年人的需求出發(fā)，根據(jù)觀水小區(qū)特點，合理增設(shè)綠化，并適當布置康復(fù)性景觀以迎合老年人的健康需求和使用習(xí)慣。①對于因垃圾堆放、私人占用及違章建筑等導(dǎo)致綠化面積減少的，首先要清除占用；②對于因缺乏管理而導(dǎo)致小區(qū)道路兩側(cè)和現(xiàn)有綠地雜草叢生、景觀品質(zhì)下降的，要加強管理，整理修剪；③根據(jù)小區(qū)整體公共空間現(xiàn)狀分布特征，合理增加植物布置和景觀層次，通過綠化景觀來強化公共空間限定，形成空間領(lǐng)域感，有利于加強老年人活動時的心理舒適性；④植物種植優(yōu)先選擇能夠為老年人活動提供夏季遮陽、冬季擋風(fēng)的落葉喬木，營造空間小氣候以提升舒適性（圖11、12）。

圖11 綠地景觀空間改造前后對比

圖12 道路兩側(cè)景觀空間改造前后對比

3.4.4 整治基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施

針對屋頂存在老化損壞或滲漏的情況，應(yīng)首先拆除屋頂?shù)倪`規(guī)建筑，再根據(jù)屋面的損壞和滲漏情況，對其進行不同程度的結(jié)構(gòu)和構(gòu)造處理，保證后續(xù)的正常、安全使用。建筑立面的更新改造應(yīng)注重整體形象特征塑造，遵循安全、美觀、節(jié)能、環(huán)保的原則，符合區(qū)域風(fēng)貌控制規(guī)劃，并與周邊建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)；同時，清除樓梯間墻面的小廣告、整理電線、粉刷墻面、規(guī)范電表入箱并修復(fù)破舊欄桿，以亮化樓梯間。針對小區(qū)內(nèi)水管腐蝕老化、維修頻繁、供水可靠性低的情況，對小區(qū)供水管網(wǎng)進行整改，更換老舊水管、改造排水溝、規(guī)整管道，合理布置供水分區(qū)，并結(jié)合分級計量系統(tǒng)實時監(jiān)控管網(wǎng)漏損情況。

在現(xiàn)狀樓梯間外側(cè)和部分入戶道加建電梯等無障礙設(shè)施，為行動不便的老年人提供方便。加建的原則為：90 年代建筑全部加建；80 年代建筑有條件的選擇加建；70 年代建筑不加建。雖然無法完全實現(xiàn)無障礙通行，但至少能對老年人上下樓梯起到改善作用（圖13）。

圖13 加裝電梯設(shè)計

此外，為保障老年人夜間出行，小區(qū)公共照明須滿足老年人室外活動的需求并確保安全性，其設(shè)置應(yīng)覆蓋單元出入口、入戶通道、小區(qū)出入口、活動場所。小區(qū)公共照明燈具和配電線路應(yīng)符合安全防護等級要求，并采取防水、防潮、防噴、防滴、抗風(fēng)、防火、防漏電、防雷擊等安全措施。

3.4.5 完善公共服務(wù)設(shè)施

通過整合服務(wù)型社區(qū)服務(wù)設(shè)施，為老年人提供更加舒適的生活場所和鄰里活動中心。針對公共設(shè)施現(xiàn)狀進行查缺補漏，增加文化活動中心（與現(xiàn)有居委會合并設(shè)置）、老年活動室、醫(yī)療服務(wù)站、公共食堂、閱報信息欄等公共服務(wù)設(shè)施（圖14）。

圖14 公共服務(wù)設(shè)施布點

為滿足老年人健身的需求，需適當布置康體設(shè)施，可選擇一些安全性高、防跌倒摔傷，具有適老性的健身器材；應(yīng)針對不同年齡段老人配置功能適宜的器械，并做好對器械的定期維護，也可將部分健身活動與休憩設(shè)施適當結(jié)合[5]。設(shè)施布局應(yīng)滿足服務(wù)半徑要求，分散布置、便捷合理；設(shè)施器械的選擇應(yīng)兼顧實用和美觀，有必要的安全防護，且材料具有耐久性、環(huán)保性。設(shè)施及場地避免布置在居住小區(qū)的主要道路、小區(qū)入口、停車場等附件區(qū)域；同時，為保障老年人出入安全，入口不應(yīng)設(shè)置在正對道路交叉口的位置。在保證日照、通風(fēng)和排水均良好的地段，可考慮一定的休息區(qū)，以滿足人流集散的要求。

3.4.6 推進小區(qū)智慧管理

運用5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，完善小區(qū)治理，提升小區(qū)服務(wù)，構(gòu)建小區(qū)服務(wù)體系，打造有歸屬感、舒適感、智能感的新型城市功能單元。構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)一體的智慧養(yǎng)老小區(qū)，設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站，為小區(qū)老年人提供集檢測、遠程診療于一體的云管端健康系統(tǒng)，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依”的醫(yī)養(yǎng)融合。醫(yī)療服務(wù)站可延展便民自助購藥、線上云門診、送藥上門和上門護理等功能，拓展醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，嚴格進行服務(wù)質(zhì)量全過程管理和服務(wù)異常監(jiān)控，提供一體化康養(yǎng)服務(wù)；并完善老年人養(yǎng)老需求評估、服務(wù)質(zhì)量跟蹤評估、投訴監(jiān)查、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)管理，政策宣傳等。此外，通過為老年人穿戴智能設(shè)備，子女還可通過APP 查看老年人運動軌跡及健康狀況，遇緊急或突發(fā)情況，老年人可直接在設(shè)備上一鍵呼叫小區(qū)醫(yī)療服務(wù)站，縮短救援時間。

4 結(jié)語

隨著社會人口老齡化的加劇，小區(qū)居家養(yǎng)老作為社會養(yǎng)老的重要組成部分和模式，具有不可替代的作用。本文通過對貴陽市觀水小區(qū)的實地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，在充分考慮老年人群體基本特征和養(yǎng)老生活需求的基礎(chǔ)上，進行舒適宜居的公共空間適老化更新設(shè)計。通過構(gòu)建適老化交通空間、創(chuàng)造生活化節(jié)點空間、營造生態(tài)化景觀空間，保證老年人出行的方便和安全，為老年人群體的社交生活提供場地保證及良好的人居和游憩環(huán)境。在整治基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施和完善公共服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，保障老年人的基礎(chǔ)生活需求，提升小區(qū)公共服務(wù)能力，并推進小區(qū)智慧管理，在“醫(yī)養(yǎng)一體”等方面促進人文關(guān)懷和智慧養(yǎng)老。老舊小區(qū)結(jié)合養(yǎng)老需求的適老化改造，對城市高質(zhì)量發(fā)展背景下的城市更新及社會養(yǎng)老制度和體系的完善具有重要意義，是提升老年人生活品質(zhì)的有效途徑。