王玉霞 張璐

摘要：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。東營(yíng)市Q村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，重點(diǎn)在特色產(chǎn)業(yè)培育、人居環(huán)境整治、社會(huì)服務(wù)完善、村民素質(zhì)提升等方面發(fā)力，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效。本文通過(guò)對(duì)Q村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入調(diào)研分析，試圖找到一條具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)道路，為同類地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村;生態(tài)文明;黨建引領(lǐng);特色產(chǎn)業(yè);農(nóng)村人居環(huán)境;人才引育

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.01.005

1Q村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要做法和成效

Q村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，重點(diǎn)在基層組織建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、人居環(huán)境整治、社會(huì)服務(wù)完善、村民素質(zhì)提升等方面發(fā)力，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得顯著成效。

1.1選齊配強(qiáng)基層黨組織

村“兩委”班子成員共5人，平均年齡49歲，其中30歲以下1人，大專以上學(xué)歷2人，中專3人，初中1人?！皟晌背蓡T年富力強(qiáng)，具有較強(qiáng)的組織力和凝聚力，先后獲先進(jìn)基層黨組織、先進(jìn)黨支部、先進(jìn)居委會(huì)等稱號(hào)，村支部書記、村委會(huì)主任獲全國(guó)科普帶頭人稱號(hào)。

1.2做強(qiáng)做大水稻產(chǎn)業(yè)

Q村是個(gè)傳統(tǒng)的水稻種植村，水稻種植已有50多年歷史，由于長(zhǎng)期采用傳統(tǒng)的耕作方式，經(jīng)濟(jì)效益不高。2013年，Q村18名村民發(fā)起成立“生金水稻種植專業(yè)合作社”，水稻種植開(kāi)始向規(guī)?；l(fā)展。2016年起，Q村探索實(shí)行“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在支部的引領(lǐng)帶動(dòng)下，合作社社員覆蓋全村村民，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、機(jī)械化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，目前全村年產(chǎn)稻米可達(dá)到200多萬(wàn)斤。Q村水稻產(chǎn)業(yè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）黨支部領(lǐng)辦合作社，促進(jìn)集體和群眾“雙增收”。合作社運(yùn)營(yíng)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，理事長(zhǎng)由支部書記兼任;村集體以“三資”入股，群眾以土地、資金、勞動(dòng)力入股，建立起村集體和群眾利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。理事會(huì)成員中的村干部，以社員身份參與分紅，在合作社不領(lǐng)取報(bào)酬。通過(guò)合作社運(yùn)營(yíng)，社員收入顯著增加，僅水稻種植，社員人均增收突破2000元，村集體收入從2013年的5萬(wàn)元，增加到2020年的25萬(wàn)元。

（2）水稻生產(chǎn)實(shí)行“六統(tǒng)一”管理模式?！傲y(tǒng)一”指統(tǒng)一物資、統(tǒng)一插秧、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一加工和統(tǒng)一銷售。種植加工方面，合作社統(tǒng)一購(gòu)置了育秧機(jī)、插秧機(jī)、施耕犁、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等大型農(nóng)用機(jī)械，建成了日加工30噸的大米加工廠，面向社員開(kāi)放使用，按成本收費(fèi)，降低了社員水稻生產(chǎn)成本，每畝成本可節(jié)省280元左右。市場(chǎng)銷售方面，申請(qǐng)注冊(cè)了“入?？凇贝竺灼放?，通過(guò)了有機(jī)認(rèn)證、QS認(rèn)證，并進(jìn)入山東泰山1532商貿(mào)公司平臺(tái)進(jìn)行銷售，形成一定的品牌影響力;為暢通供銷渠道，Q村創(chuàng)新性打造了糶米市場(chǎng)一條街，主要包括兩部分：一是在村口設(shè)置“孫記米行”，米行建設(shè)了展示廳和直播室，滿足現(xiàn)場(chǎng)參觀和網(wǎng)上直播條件;二是在村內(nèi)每家每戶門口懸掛二維碼，客戶通過(guò)掃描二維碼，可直接了解該種植戶的信用情況、大米品種、價(jià)格等。通過(guò)糶米市場(chǎng)，進(jìn)村入戶采購(gòu)“源頭米”的客戶越來(lái)越多。除了大米，村里傳統(tǒng)的羅氏燒雞、鐵匠鋪、豆腐坊、剪紙、繡花、織布等特產(chǎn)資源也有了宣傳渠道。

（3）與科研院所合作培育優(yōu)質(zhì)高效水稻。村內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了“優(yōu)質(zhì)高效水稻科技生態(tài)示范園”，核心試驗(yàn)田面積約62畝，以山東省水稻研究所為科技依托，按照試驗(yàn)田、示范田、大面積推廣的工作思路，引進(jìn)紫香糯米、連粳1號(hào)、2號(hào)等15個(gè)品種進(jìn)行試驗(yàn)，篩選培育適宜本地種植推廣的優(yōu)良水稻品種。

1.3培育打造農(nóng)文旅綜合體項(xiàng)目

2019年，村內(nèi)能人成立東營(yíng)城里城外家庭農(nóng)場(chǎng)有限公司，致力于打造以綠色種植、精品養(yǎng)殖、農(nóng)旅民宿、科普研學(xué)、農(nóng)事體驗(yàn)為特色的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)總面積180畝，建筑面積2.2萬(wàn)M2，擁有高品質(zhì)民宿40余間，設(shè)有傳統(tǒng)作坊觀賞區(qū)、手工制作體驗(yàn)區(qū)、書院文化教育區(qū)等功能區(qū)域。農(nóng)場(chǎng)目前擁有富硒土地180畝，建有供游客參觀體驗(yàn)的林果、盆景、花卉、蔬菜種植大棚4棟，和平鴿放飛廣場(chǎng)及科普基地1處，自助式富硒水稻種植加工體驗(yàn)基地1處;與Q村共建共享文化大院、村史館、大米加工廠等資源，申報(bào)入選了省市及國(guó)家級(jí)青少年社會(huì)實(shí)踐研學(xué)基地和科普教育示范基地，設(shè)置了農(nóng)事體驗(yàn)，手工制作、生態(tài)養(yǎng)殖等菜單式課程50余種，可同時(shí)滿足300人開(kāi)展研學(xué)、采摘、授課、野營(yíng)等活動(dòng)。農(nóng)場(chǎng)融長(zhǎng)城文化、書院文化及徽派建筑藝術(shù)、黃河口農(nóng)耕文化、勝利油田石油文化、美麗鄉(xiāng)村紅色文化、移民文化于一體，正在探索出一條集產(chǎn)業(yè)、民宿、研學(xué)、移民文化、油田文化為一體的農(nóng)文旅發(fā)展之路。

1.4改善提升農(nóng)村人居環(huán)境

Q村以省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)和田園綜合體建設(shè)為契機(jī)，投資200余萬(wàn)元開(kāi)展了濕地公園建設(shè)、道路改造、綠化提升、環(huán)衛(wèi)整治及教育、文化、醫(yī)療等軟硬件提升工程，大幅度改善了村莊面貌和生態(tài)環(huán)境。2021年3月，Q村新一輪改造提升工程完成招標(biāo)，內(nèi)容涵蓋民宿院落翻建、研學(xué)基地打造、園林綠化提升、道路改造、老舊房屋裝修等內(nèi)容，力爭(zhēng)打造宜居宜學(xué)宜游的美麗村居。同時(shí)，為解決村里老人、五保戶等吃飯問(wèn)題，村里規(guī)劃建設(shè)了“一元餐廳”，并以此為依托開(kāi)展志愿服務(wù)、文化娛樂(lè)、理論宣講等活動(dòng)，豐富村民精神文化生活。

1.5注重黨史村史教育和生態(tài)文明教育

（1）黨史村史教育方面：自2012年起，Q村開(kāi)始編撰村志，內(nèi)容涵蓋Q村來(lái)歷、隸屬、姓氏來(lái)源、歷史沿革等，目前36萬(wàn)字的村志已經(jīng)定稿，即將出版。2019年起，Q村著手建設(shè)鄉(xiāng)村博物館，目前二期工程已經(jīng)完工。博物館由一座上世紀(jì)70年代的老建筑改造，正房展示面積60M2，為主展館，偏房設(shè)計(jì)成鐵藝制作、豆腐坊、織布、繡花等傳統(tǒng)手工場(chǎng)所，院內(nèi)設(shè)置有羊圈和雞窩等，具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息。Q村將黨史教育與村史教育結(jié)合起來(lái)，依托博物館打造了黨性教育基地，不定期舉行黨員教育活動(dòng)。

（2）生態(tài)文明教育方面：Q村引進(jìn)北京市昌平區(qū)辛壽鎮(zhèn)垃圾不落地發(fā)起人黃奇志綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研團(tuán)隊(duì)、“零污染村莊推廣項(xiàng)目”專家和本土志愿者，在生態(tài)環(huán)保及綠色發(fā)展理念宣傳、綠色新興產(chǎn)業(yè)培育、生活垃圾分類及回收利用等方面開(kāi)展公益服務(wù)活動(dòng)。從垃圾處置入手，通過(guò)廚余垃圾堆肥、環(huán)保酵素制作、稻田秸稈還田、自然農(nóng)法等綠色環(huán)保技術(shù)實(shí)現(xiàn)垃圾再利用;以戶為試點(diǎn)優(yōu)化旱廁改造，利用酵素處理旱廁糞污，既可解決舊式旱廁易凍、處理不便等問(wèn)題，也可做成有機(jī)肥料，改善村居環(huán)境?！傲阄廴敬迩f”項(xiàng)目正常投產(chǎn)后，年可處理農(nóng)村廚余垃圾300噸、農(nóng)作物秸稈1萬(wàn)噸，生產(chǎn)的酵素類產(chǎn)品及土壤改良劑，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入200萬(wàn)元。

2Q村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的短板

（1）勞動(dòng)力流失較為嚴(yán)重。受市區(qū)及先進(jìn)地區(qū)“虹吸”效應(yīng)影響，村內(nèi)青壯年大量進(jìn)城工作，留守的多為婦女、兒童和中老年人，高素質(zhì)人才尤為匱乏，一定程度上影響了村內(nèi)事業(yè)發(fā)展。

（2）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力有待加強(qiáng)。Q村以水稻種植業(yè)為主，主要產(chǎn)品為大米，深加工產(chǎn)品、特色高附加值產(chǎn)品少。雖然近年來(lái)培育了“入?？凇庇袡C(jī)富硒大米，市場(chǎng)價(jià)可達(dá)80元/公斤，一定程度上提高了大米產(chǎn)值，但從總體看，產(chǎn)品層次比較低，村民引進(jìn)新技術(shù)新理念新模式發(fā)展高端特色產(chǎn)品的主動(dòng)性不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于單打獨(dú)斗狀態(tài)，沒(méi)有與周邊村形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，總體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，市場(chǎng)影響力還不強(qiáng)。

（3）生態(tài)文明理念還需深化。生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展活動(dòng)及理念的普及基本是由政府主導(dǎo)、自上而下開(kāi)展的，多數(shù)村民對(duì)生態(tài)保護(hù)、垃圾分類、廢棄物資源化利用等綠色發(fā)展和生活方式認(rèn)識(shí)不夠清晰，尚未形成思想和行動(dòng)自覺(jué)。

3Q村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示和對(duì)策思考

（1）堅(jiān)持支部引領(lǐng)，凝聚發(fā)展合力。村黨支部是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，支部的活力、凝聚力和向心力，直接影響著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。多年來(lái)，Q村黨支部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，凝聚各方力量共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，取得顯著成效。下一步，應(yīng)更加注重自身建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。一是充分發(fā)揮支部書記“頭雁效應(yīng)”。支部書記同時(shí)作為村委會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，肩負(fù)著建強(qiáng)組織、治理鄉(xiāng)村、引領(lǐng)發(fā)展的多重使命。應(yīng)切實(shí)發(fā)揮表率作用，不斷提升思想素質(zhì)和工作能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾共同參與美麗鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展。二是注重黨員隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)黨員數(shù)量偏少、年齡偏大、文化偏低、能力偏弱等問(wèn)題，要注重通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，吸收技術(shù)能手、青年農(nóng)民、婦女入黨，吸引外出能人、退伍軍人返鄉(xiāng)等方式，發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。三是善于組織發(fā)動(dòng)群眾。通過(guò)黨員干部示范引領(lǐng)、教育引導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)基層民主等方式，激發(fā)群眾主人翁意識(shí)，形成工作合力。

（2）立足特色優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)民增加收入的基礎(chǔ)工程和持久動(dòng)力，事關(guān)鄉(xiāng)村振興事業(yè)全局。當(dāng)前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，只有立足地方實(shí)際，發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群，才能贏得主動(dòng)權(quán)。對(duì)于Q村來(lái)說(shuō)，一是做大做強(qiáng)“入海口”品牌，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)。整合政府、企業(yè)、高校院所及有關(guān)方面優(yōu)勢(shì)資源，在水稻品種選育、綠色生產(chǎn)、資質(zhì)認(rèn)證、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌培育等方面發(fā)力，打造“規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌化經(jīng)營(yíng)”的綠色稻產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，帶動(dòng)周邊地區(qū)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。二是打造特色農(nóng)文旅綜合體項(xiàng)目，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力。支持城里城外家庭農(nóng)場(chǎng)整合集聚資源，做好項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，突出沿黃、沿海和鹽堿地資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)村內(nèi)農(nóng)業(yè)、旅游、文化等資源的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。三是“線上+線下”相結(jié)合，做好市場(chǎng)文章。線上銷售平臺(tái)和宣傳平臺(tái)是農(nóng)村特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品迅速開(kāi)拓市場(chǎng)的捷徑，應(yīng)在做好線下宣傳的同時(shí)，加強(qiáng)與知名電商平臺(tái)、直播平臺(tái)及物流公司等的合作及相關(guān)人員的培養(yǎng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和影響力。

（3）堅(jiān)持引育結(jié)合，集聚發(fā)展人才。鄉(xiāng)村振興，人才先行。破解Q村人才匱乏的瓶頸問(wèn)題，關(guān)鍵是做好“引育結(jié)合”文章，在加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)的同時(shí)，著力引進(jìn)外部人才智力資源，形成工作合力。一是加大本土人才培養(yǎng)力度。摸清村內(nèi)人才隊(duì)伍底數(shù)，加強(qiáng)聯(lián)系，分類培養(yǎng)，重點(diǎn)培育造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍;同時(shí)，注重科普宣傳和示范教育，引導(dǎo)村民形成科學(xué)的生產(chǎn)生活方式。二是注重吸引外出人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)政策吸引、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)關(guān)系拉動(dòng)等方式，大力引進(jìn)外出能人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為返鄉(xiāng)人才創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活和發(fā)展環(huán)境，逐漸改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動(dòng)的局面。三是柔性引進(jìn)外部人才智力資源。堅(jiān)持“不為所有，但為所用”原則，依托村內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和合作基礎(chǔ)，積極引進(jìn)外部人才智力資源，逐步解決村內(nèi)高端人才匱乏問(wèn)題。

（4）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造宜居環(huán)境。環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。生態(tài)宜居的良好環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，不僅能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收奠定基礎(chǔ)，還能凝聚人氣、吸引人才，催生新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山變成金山銀山，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。從Q村看，應(yīng)堅(jiān)持整體思維、系統(tǒng)思維，多方整合力量，重點(diǎn)圍繞村莊規(guī)劃布局、“廁所革命”、生活垃圾和生活污水治理、村容村貌提升、綠色產(chǎn)業(yè)培育等方面持續(xù)發(fā)力，努力營(yíng)造科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的美麗鄉(xiāng)村。一是要優(yōu)化村莊布局規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持人與自然和諧共生的原則，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給和社會(huì)治理等系統(tǒng)性工程，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式。二是要完善投入保障和約束激勵(lì)機(jī)制。建立完善政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)支持的鄉(xiāng)村環(huán)境整治投入機(jī)制、綜合環(huán)境管護(hù)機(jī)制、人居環(huán)境監(jiān)督考核機(jī)制等，通過(guò)正向激勵(lì)與反向約束，推動(dòng)人居環(huán)境不斷提升。三是要尋求科學(xué)技術(shù)支撐。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力引進(jìn)環(huán)境友好型技術(shù)和團(tuán)隊(duì)，為村莊環(huán)境保護(hù)、污染防治和綠色發(fā)展提供人才技術(shù)支撐。

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