何曼

視《規(guī)定》為行動指南，高校積極對標《規(guī)定》要求，以非學(xué)歷教育的規(guī)范管理和高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展為目標行動起來。無論是管辦分離還是合作辦學(xué)，規(guī)范管理的各項要求都考驗著高校。能否交出一張滿意的答卷？讓我們拭目以待。

關(guān)鍵詞 非學(xué)歷教育 規(guī)范管理 行動指南 管辦分離

在加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的大背景下，進一步規(guī)范普通高校非學(xué)歷教育，凈化育人環(huán)境，使其健康有序發(fā)展，更好地滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需要，勢在必行。相關(guān)高校非學(xué)歷教育負責(zé)人一致認為，《規(guī)定》的出臺，為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新需求、實現(xiàn)非學(xué)歷教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展提供了法規(guī)遵循和行動指南。在這一行動指南指導(dǎo)下，高校將積極貫徹落實，讓非學(xué)歷教育轉(zhuǎn)型在落實規(guī)范管理中持續(xù)加碼升級。

深刻認識加強規(guī)范管理的重要性

近年來，普通高校非學(xué)歷教育作為高校服務(wù)黨和國家、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑，滿足人民群眾日益增長的多樣化和高質(zhì)量學(xué)習(xí)需求、不斷提高黨政干部和各界群眾思想和素質(zhì)能力的重要渠道，推動終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要支撐，為國家發(fā)展做出了巨大貢獻。但非學(xué)歷教育在快速發(fā)展過程中也出現(xiàn)了歸類模糊、規(guī)范不足、定位不準、質(zhì)量偏低、追求效益、公益性不足等問題，這些問題在一定程度上阻礙了非學(xué)歷教育事業(yè)的發(fā)展。有鑒于此，進一步加強高校非學(xué)歷教育規(guī)范管理變得尤為重要。

“規(guī)范管理是黨和國家對高校的要求，是內(nèi)部風(fēng)險控制體系建設(shè)的需要，是維護學(xué)校聲譽品牌形象的需要，是提高核心競爭力的需要，更是健康發(fā)展的基本保障。”清華大學(xué)終身教育處處長鄧麗曼表示，《規(guī)定》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，政治站位高、系統(tǒng)全面、接地氣，具有很強的時代性、引領(lǐng)性、指導(dǎo)性和可操作性，是高校非學(xué)歷教育高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。

浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院黨委書記胡煒表示，高校非學(xué)歷教育業(yè)務(wù)發(fā)展和加強管理是一體的二翼，需要保持平衡，業(yè)務(wù)發(fā)展需要通過加強管理來保持公平，加強管理也需要通過業(yè)務(wù)發(fā)展來提高效率，當下加強管理顯得更加緊迫和重要。“對高校從業(yè)者來說，黨和國家、教育部和學(xué)校是出題人，我們是答卷人，廣大的學(xué)員和社會大眾是閱卷人，《規(guī)定》是出題思路，認真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，對高校和非學(xué)歷教育部門尤為重要，需要學(xué)深學(xué)透，按照要求開展工作?！?/p>

“管辦分離是機制保障，合作辦學(xué)是關(guān)注重點，經(jīng)費管理是防范風(fēng)險。要不斷迭代提升管理質(zhì)量，不斷固化高品質(zhì)流程?！比A東師范大學(xué)開放教育學(xué)院院長閆寒冰也強調(diào)，標準化管理可以將常規(guī)工作中行之有效的方法和做法制度化、流程化，最大程度地避免因人員變動或人員素質(zhì)不同而帶來的工作上的不穩(wěn)定，可以把復(fù)雜的工作變簡單，保證常規(guī)工作的基本質(zhì)量。

浙大城市學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院院長童曉明表示，規(guī)范辦學(xué)是非學(xué)歷教育事業(yè)的生命線;管辦分離是非學(xué)歷教育快速發(fā)展和更具活力的重要條件;剝離合作團隊是非學(xué)歷教育提升核心競爭力和品牌聲譽的轉(zhuǎn)折點;公益屬性是非學(xué)歷教育做優(yōu)做正、踐行社會責(zé)任的重要體現(xiàn)。他還強調(diào)，針對高校普遍關(guān)注的新政要點以及高校非學(xué)歷教育存在的其他突出問題，應(yīng)借力新規(guī)，變挑戰(zhàn)為機遇?！耙?guī)范辦學(xué)、管辦分離、剝離合作團隊等舉措有力助推非學(xué)歷教育事業(yè)更快發(fā)展?！?/p>

對標《規(guī)定》規(guī)劃發(fā)展路徑

《規(guī)定》出臺后，《關(guān)于做好普通高校非學(xué)歷教育對照檢查整改工作的通知》隨即印發(fā)，高校非學(xué)歷教育規(guī)范管理迫在眉睫。如何在“管”與“辦”的平衡中找準定位？如何在隊伍建設(shè)過程中優(yōu)化體制、釋放活力？如何在體制內(nèi)的框架下開拓市場、適度合作？這一系列問題亟待高校在《規(guī)定》的試卷里解決。作為答題人，高校將以何種答題思路、最終呈現(xiàn)怎樣的答卷呢？

胡煒表示，在認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)院辦學(xué)實際，重點推進三方面工作。一是堅持頂天與立地相結(jié)合。全面貫徹落實黨的教育方針，踐行“四個服務(wù)”辦學(xué)根本，扎根中國大地辦好人民滿意的繼續(xù)教育。一方面，要堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，胸懷“國之大者”;另一方面，要將“為黨育人、為國育才”的目標貫穿于教育教學(xué)全過程。二是堅持公平與效率相結(jié)合。深刻認識到非學(xué)歷教育社會效益和經(jīng)濟效益之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，努力在辦學(xué)過程中實現(xiàn)公平與效率的有機結(jié)合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是堅持規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合。準確把握新時代教育培訓(xùn)所面臨的新趨勢、新要求、新特征，在守正創(chuàng)新中堅定自信、加快發(fā)展。

“要在《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，通過資源積淀研訓(xùn)精品，以技術(shù)賦能孕育模式創(chuàng)新，不斷迭代提升質(zhì)量管理機制，進行教育教學(xué)創(chuàng)新?！遍Z寒冰表示，下一步，學(xué)校將加強“管”的規(guī)劃，增強“辦”的實力，根據(jù)最新文件，全面梳理已有管理文檔，迭代更新;通過研究與實踐雙輪驅(qū)動，促進能力本位的教師培訓(xùn)變革。

在蘇州大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長繆世林看來，《規(guī)定》給學(xué)校非學(xué)歷教育帶來了“歸口管理、科學(xué)評估，辦學(xué)更安心;集體決策、統(tǒng)籌謀劃，辦學(xué)更省心”的發(fā)展機遇。他表示，蘇大繼教院將以“規(guī)范辦學(xué)、創(chuàng)新方法”雙輪驅(qū)動健康發(fā)展。其中，繼續(xù)教育處負責(zé)履行繼續(xù)教育管理職能，規(guī)范繼續(xù)教育辦學(xué);繼續(xù)教育學(xué)院做重點項目示范、發(fā)展方向引導(dǎo)、新項目拓展等;全力支持、幫助和服務(wù)二級學(xué)院開展繼續(xù)教育工作。

立足行業(yè)優(yōu)勢 創(chuàng)優(yōu)爭先

在新政要求下，如何立足行業(yè)，進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊密結(jié)合國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求，走出一條特色發(fā)展之路，是行業(yè)院校面臨的一大考驗。目前不少高校已經(jīng)找準方向，積極行動起來了。

“秉承‘因油而生、因油而興、因油而強’理念，基于‘綠色低碳和數(shù)字智能’的行業(yè)發(fā)展需求，以及‘7個走在前列、9個強省突破、10強產(chǎn)業(yè)’的地方發(fā)展需求，學(xué)校提出了中國石油大學(xué)（華東）‘十四五’發(fā)展規(guī)劃定位與目標?！敝袊痛髮W(xué)（華東）教育發(fā)展中心黨委書記馬國剛表示，學(xué)校不斷推進模式創(chuàng)新，目前已形成“戰(zhàn)略合作”模式、“政企傳動”模式、“企企同堂”模式、“校外基地”模式、“企業(yè)學(xué)堂”模式、“診斷咨詢”模式等六大繼續(xù)教育培訓(xùn)模式，打造了石大品牌。未來，在新政規(guī)范下，學(xué)校將繼續(xù)面向石油石化行業(yè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域;圍繞行業(yè)與地方市場，打造品牌項目;加強平臺建設(shè)、豐富課程體系，提速在線培訓(xùn)。

氣象行業(yè)作為一特殊行業(yè)，與我們的工作、生活息息相關(guān)?！皻庀笮袠I(yè)的高新技術(shù)推廣應(yīng)用快、業(yè)務(wù)專業(yè)性強、從業(yè)人員知識更新快、服務(wù)面寬、與國際接軌密切等特點，決定了氣象干部教育培訓(xùn)在保障事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，受到歷屆中國氣象局領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視?！敝袊鴼庀缶謿庀蟾刹颗嘤?xùn)學(xué)院副院長、中共中國氣象局黨校副校長王梅華稱，學(xué)院立足行業(yè)特色，堅持改革創(chuàng)新，著力打造了開放的氣象培訓(xùn)體系，包括創(chuàng)新“1+X” 培訓(xùn)組織管理模式，實施“五統(tǒng)一”教學(xué)管理制度，堅持“試點-總結(jié)-分院試點-再總結(jié)-全面鋪開”的培訓(xùn)業(yè)務(wù)流程，加強培訓(xùn)業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌，創(chuàng)新“協(xié)商+服務(wù)+指導(dǎo)”的培訓(xùn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理模式等。她表示，未來，學(xué)院要堅持“把當前的實踐置于整個戰(zhàn)略進程中進行謀劃”的方

位觀。

以能源電力為特色的華北電力大學(xué)，形成了“因電而生、因電而興、因電而強”的“大電力”學(xué)科體系。華北電力大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長王子杰提出辦好負責(zé)任的繼續(xù)教育的五個關(guān)鍵：一是以管辦分離為主導(dǎo)，推進組織機構(gòu)改革;二是以制度建設(shè)為前提，做到有章可依，規(guī)范管理;三是以理順工作流程為契機，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)管理;四是以全過程評價為導(dǎo)向，進一步提升管理水平;五是以實施項目制為抓手，努力開拓非學(xué)歷教育業(yè)務(wù)。

新規(guī)范、新理念、新突破。高校是構(gòu)建國家終身教育體系的主力軍。辦好終身教育，服務(wù)國家、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，任重道遠。各高校正在積極落實教育部文件要求，全面細致深入地對標《規(guī)定》、自覺學(xué)習(xí)貫徹落實《規(guī)定》各項要求，進一步明確自身辦學(xué)定位，檢視梳理制度體系，不斷完善內(nèi)部治理，充分發(fā)揮學(xué)校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和特色，深化繼續(xù)教育體制機制改革，實現(xiàn)非學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。