董以良 陽靜

實(shí)行“分層制”作業(yè)布置，減輕學(xué)生校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān);提供“菜單式”課后服務(wù)，滿足學(xué)生個(gè)性化需求;出臺(tái)校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為……為全面落實(shí)“雙減”政策，2021年以來，邵陽市教育局全面發(fā)力，打出組合拳，“雙減”工作開局良好，政策落地見效。

減負(fù)提質(zhì)，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地

“現(xiàn)在在家一個(gè)小時(shí)就能完成作業(yè)，形式也變得豐富多彩，有了更多社會(huì)體驗(yàn)和日常觀察，每天的睡眠時(shí)間也變長了。”這個(gè)學(xué)期，邵陽市十六中63班學(xué)生黃弘明的校園生活幸福感倍增。

“‘雙減’政策實(shí)施以來，老師們用心鉆研教材、精心設(shè)計(jì)作業(yè)，大大提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有效減輕了學(xué)生作業(yè)過重的負(fù)擔(dān)?！痹撔＝炭剖抑魅巍⒄Z文教研組組長朱萍介紹，以語文學(xué)科來說，老師將語文和美術(shù)、音樂等學(xué)科聯(lián)系起來，通過四宮格繪畫、手勢(shì)舞、課本劇和拍攝微電影等形式讓學(xué)生樂學(xué)、趣學(xué)。

“雙減”之后，這樣的現(xiàn)象不是個(gè)例。武岡市光明小學(xué)設(shè)置了貼心的“基礎(chǔ)作業(yè)+彈性作業(yè)+實(shí)踐作業(yè)”、邵東市云山小學(xué)“‘追星少年’之我的飛天夢(mèng)”特色作業(yè)深受學(xué)生喜愛、邵陽市大祥區(qū)杏園小學(xué)利用傳統(tǒng)“二十四節(jié)氣”引導(dǎo)學(xué)生開展實(shí)踐性作業(yè)得到家長的廣泛認(rèn)可……新穎、有趣的作業(yè)在邵陽市各學(xué)校遍地開花。

“‘雙減’以來，減負(fù)已形成共識(shí)，各地各校積極探索，以加強(qiáng)作業(yè)管理為突破口，不斷夯實(shí)課堂主渠道，在作業(yè)布置上形成了許多可推廣復(fù)制的典型和亮點(diǎn)?！鄙坳柺薪逃指本珠L胡揚(yáng)宏介紹，為減輕學(xué)生校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)，邵陽市教育局全面落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)作業(yè)管理的有關(guān)文件精神，嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，積極探索分層次、有彈性和個(gè)性化的作業(yè)，同時(shí)，各學(xué)校充分利用課后服務(wù)時(shí)間進(jìn)行指導(dǎo)，保證大部分作業(yè)在校內(nèi)完成。

記者從邵陽市教育局了解到，目前邵陽市義務(wù)教育學(xué)校1327所，已建立作業(yè)公示制度、出臺(tái)作業(yè)管理辦法、作業(yè)時(shí)間控制達(dá)標(biāo)、不給家長布置作業(yè)或要求家長批改作業(yè)、開足開齊國家課程的學(xué)校有1327所，達(dá)到100%。

特色服務(wù)，助力學(xué)生“五育并舉”

合唱團(tuán)歌聲嘹亮，唱響童年;舞蹈班舞姿綽約，演繹動(dòng)人青春;國粹戲曲班唱腔靈動(dòng)，別具一格……這是1月7日下午邵陽市資江學(xué)校“童心向黨，樂享‘雙減’”迎新春慶元旦匯報(bào)演出現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)校課后服務(wù)社團(tuán)班的學(xué)生登上舞臺(tái)，盡情展現(xiàn)自己的才華與激情。

學(xué)校校長伍忠兵介紹，該校嚴(yán)格落實(shí)“5+2”課后服務(wù)，開設(shè)了語言、美術(shù)、科技、藝術(shù)、體育共五大類社團(tuán)課程，共26個(gè)項(xiàng)目，125個(gè)社團(tuán)，社團(tuán)課程面向全體學(xué)生，由學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好自主選擇?！吧鐖F(tuán)活動(dòng)的開展，豐富了‘雙減’后的校園生活，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，讓他們?cè)诤献鹘涣髦邢硎芸鞓返耐瑫r(shí)，有效提升綜合素質(zhì)。”

“雙減”之后，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，有了更多的時(shí)間去培養(yǎng)興趣愛好。邵陽市教育局全面推進(jìn)課后服務(wù)工作常態(tài)化、規(guī)范化，引導(dǎo)各中小學(xué)不斷完善課后服務(wù)管理制度，統(tǒng)籌校內(nèi)資源，開發(fā)出各具特色的課后服務(wù)課程，最大限度的滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要。

“豐富多彩的特色課程為學(xué)生們提供了一個(gè)展現(xiàn)自我的舞臺(tái)，點(diǎn)亮孩子們多彩的童年。我們堅(jiān)決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或‘補(bǔ)課’，明確要求任何學(xué)校都不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課;不得組織存在安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)?！焙鷵P(yáng)宏表示，邵陽市課后服務(wù)主要內(nèi)容實(shí)行“2+N”模式，“2”主要是指指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)和開設(shè)“五育”課程;“N”指學(xué)校結(jié)合辦學(xué)特色和實(shí)際，組織開展藝術(shù)、閱讀、科普、社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)，努力滿足學(xué)生的不同需求。

同時(shí)，邵陽市明確要求做好財(cái)政兜底，各級(jí)財(cái)政加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助力度。目前，全市開展課后服務(wù)學(xué)校做到了應(yīng)開盡開，參與課后服務(wù)學(xué)生數(shù)為808411人，占比達(dá)97.23%。

規(guī)范治理，構(gòu)建良好教育生態(tài)

2021年12月初，在湖南省“雙減”工作情況通報(bào)中，邵陽市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、注銷和“營改非”工作情況排名位列全省前三。成績的背后，離不開邵陽市規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扎實(shí)推進(jìn)和有效落實(shí)。

據(jù)了解，邵陽市采取“雙隨機(jī)、一公開”、聯(lián)合抽查、處置投訴舉報(bào)等方式，對(duì)不符合辦學(xué)資質(zhì)、違規(guī)收取培訓(xùn)費(fèi)等違法違規(guī)行為依法予以處罰，從規(guī)范培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、從業(yè)人員資格、資金監(jiān)管等方面切實(shí)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。目前，全市共關(guān)停取締無辦學(xué)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)437家，全市學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由411所壓減至95所，共壓減316所，壓減率76.9%。

為強(qiáng)化學(xué)科類校外培訓(xùn)公益屬性，出臺(tái)了邵陽市義務(wù)教育學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)，對(duì)比以前的市場(chǎng)收費(fèi)，有了大幅度的下降，為學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)管理提供更有效的規(guī)范，切實(shí)減輕學(xué)生家庭教育支出負(fù)擔(dān)。

在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督查工作上，邵陽市委市政府實(shí)行一月一調(diào)度，一月一點(diǎn)評(píng)，全市各部門通力合作加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治力度，由市政府督查室牽頭，市教育局聯(lián)合多家單位聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)督查。同時(shí)還建立健全了“雙減”工作專項(xiàng)督導(dǎo)通報(bào)制度，對(duì)各縣市區(qū)工作推進(jìn)情況進(jìn)行排名，有效推進(jìn)了我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理工作。

“‘雙減’是全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。”邵陽市教育局黨委書記鄧政表示，“雙減”工作，“減”是外在顯象，增是內(nèi)在效質(zhì)，減的是負(fù)擔(dān)，增的是質(zhì)量。教育系統(tǒng)要緊緊圍繞向教師課堂教學(xué)要質(zhì)量，向教師專業(yè)化發(fā)展要質(zhì)量，扛起減負(fù)增效的改革重?fù)?dān)，增強(qiáng)學(xué)生和家長的幸福感、獲得感和安全感，構(gòu)建良好教育生態(tài)，讓教育回歸本真。