肖 毅

（湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院 國(guó)際交流處，湖南 長(zhǎng)沙 410100）

國(guó)際產(chǎn)能合作，是指一國(guó)在建設(shè)中根據(jù)需求引進(jìn)別國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的建材生產(chǎn)線、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，運(yùn)用國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和資金優(yōu)勢(shì)與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行合作，開展各種形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家為國(guó)際產(chǎn)能合作的重點(diǎn)區(qū)域，伴隨著國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目的日益增加，國(guó)際技能人才的需求量與日俱增。高職院校肩負(fù)著為“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作、文化交流發(fā)展培養(yǎng)復(fù)合型技能人才的使命，要將國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)方向與國(guó)際產(chǎn)能發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一，發(fā)揮高等職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。筆者將結(jié)合高職國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)的現(xiàn)狀，從政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)四個(gè)方面探究面向國(guó)際產(chǎn)能合作的高職國(guó)際學(xué)生教育路徑。

一、面向國(guó)際產(chǎn)能合作的高職國(guó)際學(xué)生教育的意義

國(guó)際學(xué)生教育是國(guó)際交流中的一個(gè)重要組成部分，在促進(jìn)民心相通、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等方面有著深遠(yuǎn)且積極的作用。［1］高職國(guó)際學(xué)生教育將中國(guó)特色職業(yè)技術(shù)教育推向世界舞臺(tái)，有效傳播中華優(yōu)秀技能、技術(shù)、技藝，為“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)提供技能人才保障，有效幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)攜手國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)職業(yè)技術(shù)院校形成協(xié)同培養(yǎng)模式，解決境外企業(yè)人才難以本土化的困境，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期人力資源戰(zhàn)略的有效途徑，也是高職院校助力“一帶一路”建設(shè)的重要方式。［2］在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，我國(guó)需要擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外開放，通過引進(jìn)來(lái)、走出去、再提升，加快培養(yǎng)國(guó)際產(chǎn)能合作急需人才。［3］

以助力國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)確定高職院校國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)方向，反向設(shè)計(jì)高職院校國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)方案，能使國(guó)際學(xué)生教育更具有針對(duì)性和有效性，根據(jù)企業(yè)所需定向培養(yǎng)技能人才，有效提高國(guó)際學(xué)生的就業(yè)匹配度。國(guó)際產(chǎn)能輸出是擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模的關(guān)鍵途徑。國(guó)際產(chǎn)能合作雙方的適度技術(shù)差距和制度體系的逐漸完善也是縮小雙邊貿(mào)易摩擦、擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模的重要因素。［4］

二、面向國(guó)際產(chǎn)能合作的高職國(guó)際學(xué)生教育的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和綜合國(guó)力的提升，在“一帶一路”倡議的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)已成為世界第三大留學(xué)目的國(guó)。到2049年，中國(guó)有望成為全球最向往的留學(xué)目的國(guó)。［5］高職國(guó)際學(xué)生數(shù)量隨之增加，高職國(guó)際學(xué)生教育在摸索中前進(jìn)，政府在推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的同時(shí)，鼓勵(lì)高職院校加快培養(yǎng)企業(yè)急需人才。

（一）國(guó)際產(chǎn)能合作區(qū)域人才短缺

目前，國(guó)際產(chǎn)能合作區(qū)域主要集中在“一帶一路”沿線國(guó)家，東南亞、南亞、西亞、俄羅斯及中亞、北非、西歐、中東歐等區(qū)域。根據(jù)《“一帶一路”人才培養(yǎng)白皮書》的數(shù)據(jù)，交通運(yùn)輸、能源、建筑行業(yè)、信息通信、金融為國(guó)際產(chǎn)能合作的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在這些領(lǐng)域中會(huì)說(shuō)中文的技能人才除開東南亞地區(qū)占21.22%，其他地區(qū)平均水平為2.15%，行業(yè)內(nèi)擁有海外留學(xué)經(jīng)歷的人數(shù)不超過9%，語(yǔ)言和文化的差異成為企業(yè)缺少海外人才的重要因素之一。［6］中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家累計(jì)投資超過180億元，提供超過16萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。［7］國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)不僅需要高端裝備制造的尖端人才，也需要大量一線技能型人才。

（二）高職國(guó)際教育極少面向國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目

我國(guó)高職院校國(guó)際學(xué)生教育起步晚，招生難，開展國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目的高職院校僅占高職院?？偭康?8%，且區(qū)域分布不均，主要集中在沿海地區(qū)。以湖南省為例，2020年湖南省發(fā)布93個(gè)“一帶一路”暨國(guó)際產(chǎn)能合作重大項(xiàng)目，對(duì)水電、城建、農(nóng)業(yè)、交通、建設(shè)等領(lǐng)域國(guó)際技能人才需求量大。筆者調(diào)研得知，湖南省卓越高職院校61所，其中80%的高職院校未招收國(guó)際學(xué)生，開展國(guó)際產(chǎn)能合作的院校不超過5所。企業(yè)亟須通過與學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)區(qū)域技能人才，解決海外人才缺口問題，高職院校應(yīng)當(dāng)與“一帶一路”發(fā)展同頻共振。

（三）高職國(guó)際學(xué)生的專業(yè)技能與企業(yè)需求適配度低

高職國(guó)際學(xué)生招生渠道多樣，來(lái)源國(guó)不同，語(yǔ)言基礎(chǔ)不同，學(xué)生層次不明晰。高職院校既招收半年至一年期的語(yǔ)言進(jìn)修生，也招收三年專業(yè)生，招生入口的多樣性給教學(xué)帶來(lái)一定難度。同時(shí)，高職院校國(guó)際教學(xué)水平整體偏低，國(guó)際學(xué)生很難完成專業(yè)課程學(xué)習(xí)，技能掌握不熟練。此外，當(dāng)前高職國(guó)際學(xué)生的培養(yǎng)很少考慮就業(yè)問題，學(xué)校不清楚企業(yè)人才需求現(xiàn)狀，產(chǎn)教融合國(guó)際項(xiàng)目少，對(duì)國(guó)際學(xué)生的培養(yǎng)往往趨同于中國(guó)學(xué)生，導(dǎo)致國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)很難匹配企業(yè)的需要。

（四）政府積極推進(jìn)產(chǎn)教融合

2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，提出“加快人才隊(duì)伍建設(shè)”［8］，“建立人才國(guó)際化交流平臺(tái)，為國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作提供人才支撐”［8］。2017年湖南省政府在《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的意見》中強(qiáng)調(diào)，要依托省內(nèi)外高校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)采取國(guó)際交換生等方式服務(wù)湖南省國(guó)際產(chǎn)能合作?！逗鲜　笆奈濉苯逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出實(shí)施“教育開放行動(dòng)計(jì)劃”，明確加快培養(yǎng)國(guó)際產(chǎn)能合作急需人才，加強(qiáng)職業(yè)院校與境外中資企業(yè)合作，助力中國(guó)職業(yè)教育“走出去”，提升國(guó)際影響力。

政府鼓勵(lì)高職院校與企業(yè)合作，培養(yǎng)國(guó)際產(chǎn)能合作急需人才。如無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院與江蘇德龍集團(tuán)、一汽錫柴合作協(xié)同培養(yǎng)印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)學(xué)生，湖南鐵路科技職院與株洲市國(guó)投集團(tuán)共建交通國(guó)際共享實(shí)訓(xùn)基地等合作項(xiàng)目。在政府的推介和扶持下，這些學(xué)校成為高職院校與國(guó)際產(chǎn)能合作互動(dòng)的典型。

三、面向國(guó)際產(chǎn)能合作的高職國(guó)際學(xué)生教育的實(shí)施路徑

為助力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，解決企業(yè)海外人才困境，提升高職國(guó)際學(xué)生教育質(zhì)量，在“一帶一路”倡議指引下，高職國(guó)際學(xué)生教育應(yīng)以政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)四方協(xié)同為基礎(chǔ)，以調(diào)整高職國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)方向?yàn)榍腥肟冢谡猩?、教學(xué)、就業(yè)等方面，強(qiáng)化與國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目之間的互動(dòng)，為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)熟悉境外國(guó)家政策、通曉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、精通中華文化的復(fù)合型、國(guó)際化技能人才。面向國(guó)際產(chǎn)能合作的高職國(guó)際學(xué)生教育的實(shí)施路徑如下圖所示。

圖 面向國(guó)際產(chǎn)能合作的高職國(guó)際學(xué)生教育的實(shí)施路徑

（一）搭建國(guó)際學(xué)生教育產(chǎn)教融合互動(dòng)平臺(tái)

為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)暨國(guó)際產(chǎn)能合作，面向國(guó)際產(chǎn)能合作的高職國(guó)際學(xué)生教育應(yīng)成立由發(fā)改委、商務(wù)廳、外事僑務(wù)辦、教育廳、貿(mào)促會(huì)、工商聯(lián)等政府機(jī)構(gòu)與協(xié)會(huì)組織構(gòu)成的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成高效率、強(qiáng)有力的溝通機(jī)制。那么，如何搭建平臺(tái)，四方怎么協(xié)同，平臺(tái)怎樣運(yùn)行？筆者認(rèn)為，應(yīng)在政府職能部門指導(dǎo)下，參照國(guó)內(nèi)學(xué)生專業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作模式，由開設(shè)相應(yīng)專業(yè)的院校與對(duì)應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)組成國(guó)際學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)教共同體，為國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)與國(guó)際產(chǎn)能合作互動(dòng)搭建平臺(tái)；以平臺(tái)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌完善國(guó)際學(xué)生招生、教學(xué)、就業(yè)等方面的銜接機(jī)制，提高產(chǎn)教雙方供需的契合度；借鑒職業(yè)教育診改機(jī)制，以一年為小周期、三年為大周期，對(duì)國(guó)際學(xué)生產(chǎn)教融合互動(dòng)培育平臺(tái)進(jìn)行診斷改進(jìn)。

（二）面向國(guó)際產(chǎn)能合作區(qū)域國(guó)家定向招生

招生是引導(dǎo)國(guó)際學(xué)生服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作的首要關(guān)口。當(dāng)前，一些高職院校在國(guó)際學(xué)生招生中存在面向歐美、追求數(shù)量等趨勢(shì)。這種自主式的國(guó)際學(xué)生招生，較少考慮職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)與使命，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)與國(guó)際產(chǎn)能合作的互動(dòng)作用不大。政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)際產(chǎn)能合作現(xiàn)狀與規(guī)劃，圍繞項(xiàng)目建設(shè)，明確當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)國(guó)際產(chǎn)能合作的國(guó)家、地區(qū)，及其相應(yīng)的國(guó)際人才需求總體數(shù)量、技能要求等信息，為定向培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生提供依據(jù)。高職院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的專業(yè)布局，對(duì)照政府國(guó)際產(chǎn)能合作人才需求狀況，重點(diǎn)考慮合作國(guó)家、地區(qū)的國(guó)際學(xué)生，將國(guó)際產(chǎn)能合作對(duì)人才的需求轉(zhuǎn)化為自身的培養(yǎng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)能人才需求與國(guó)際學(xué)生專業(yè)培養(yǎng)的對(duì)接。湖南的高職院?？梢猿浞掷煤闲l(wèi)視、中南傳媒等國(guó)際化媒體平臺(tái)在國(guó)際產(chǎn)能合作對(duì)象國(guó)家的傳播優(yōu)勢(shì)進(jìn)行定點(diǎn)宣傳，吸引對(duì)象國(guó)家學(xué)生申請(qǐng)留學(xué)國(guó)際產(chǎn)能合作院校。

（三）強(qiáng)化國(guó)際學(xué)生國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目教學(xué)

以服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作為導(dǎo)向培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生，必然要在教學(xué)內(nèi)容方面進(jìn)行調(diào)整。高職院校要分析“一帶一路”沿線國(guó)家一線技能人才的培養(yǎng)方案，將與國(guó)際產(chǎn)能合作相關(guān)的歷史、現(xiàn)狀、項(xiàng)目等情況融入教學(xué)計(jì)劃；優(yōu)化“國(guó)際中文+職業(yè)技能”培養(yǎng)模式，發(fā)揮高職院校技能專業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際產(chǎn)能合作需求為導(dǎo)向，為滿足國(guó)際制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等所需人才有針對(duì)性地開展教學(xué)工作；普及兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)歷史，介紹兩國(guó)產(chǎn)能合作現(xiàn)狀，幫助國(guó)際學(xué)生了解兩國(guó)之間的交流發(fā)展過程，尤其是經(jīng)貿(mào)往來(lái)方面的互補(bǔ)、互助等情況，讓國(guó)際學(xué)生對(duì)合作產(chǎn)生濃厚興趣；采用校企合作方式，引導(dǎo)國(guó)際學(xué)生參加當(dāng)?shù)貒?guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目，承接企業(yè)的頂崗實(shí)習(xí)實(shí)踐，幫助國(guó)際學(xué)生了解今后可能從業(yè)的工作環(huán)境與技能要求。例如，湖南高職院校可以在《湖南省“一帶一路”暨國(guó)際產(chǎn)能合作重大項(xiàng)目庫(kù)》中遴選相關(guān)的項(xiàng)目，如中車時(shí)代電氣伊朗項(xiàng)目、華菱鋼鐵印尼無(wú)縫鋼管生產(chǎn)線等，從項(xiàng)目的規(guī)模、作用、意義方面進(jìn)行介紹，為學(xué)生今后服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)提供參考。

（四）引導(dǎo)國(guó)際學(xué)生對(duì)口服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作

當(dāng)前，國(guó)際學(xué)生就業(yè)較少?gòu)膰?guó)際產(chǎn)能合作方向加以引導(dǎo)。而以新華聯(lián)印尼高爐鎳鐵項(xiàng)目、特變電工喀麥隆輸變電線路、俄羅斯喀山瀟湘農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園等為代表的國(guó)際產(chǎn)能合作重大項(xiàng)目，需要大批量、高素質(zhì)的本土化技能人才。高職院校有效推動(dòng)國(guó)際學(xué)生對(duì)口就業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)與分管國(guó)際產(chǎn)能合作的政府機(jī)構(gòu)互動(dòng)，了解項(xiàng)目合作對(duì)國(guó)際學(xué)生在數(shù)量與質(zhì)量等方面的要求，為培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、熟悉法律體系的復(fù)合型國(guó)際學(xué)生做好充分的準(zhǔn)備；應(yīng)積極引導(dǎo)國(guó)際學(xué)生熟悉國(guó)際產(chǎn)能合作狀況，認(rèn)同國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)國(guó)際學(xué)生為國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目服務(wù)的意愿，集中學(xué)習(xí)方向，鉆研專業(yè)技能，為履職國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目做好準(zhǔn)備；應(yīng)增進(jìn)與國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的溝通，校企基于服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、培育國(guó)際人才的目標(biāo)，實(shí)時(shí)把握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有效了解國(guó)際學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、規(guī)劃等方面的信息，為實(shí)現(xiàn)國(guó)際學(xué)生到國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目對(duì)口就業(yè)提供全過程指導(dǎo)。

國(guó)際學(xué)生教育與國(guó)際產(chǎn)能合作緊密聯(lián)系，面向國(guó)際產(chǎn)能合作的高職國(guó)際學(xué)生教育既有利于企業(yè)海外發(fā)展，又有利于中國(guó)特色職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展。將國(guó)內(nèi)高職院校人才培養(yǎng)的產(chǎn)教融合、校企合作模式推廣應(yīng)用到國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)領(lǐng)域，通過政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合搭建互動(dòng)平臺(tái)，面向國(guó)際產(chǎn)能合作區(qū)域國(guó)家定向招生，強(qiáng)化國(guó)際學(xué)生國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目教學(xué)，引導(dǎo)國(guó)際學(xué)生對(duì)口服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作的方式創(chuàng)新高職院校國(guó)際學(xué)生教育路徑，能有效提高高職國(guó)際學(xué)生專業(yè)技能與企業(yè)人才需求適配度，切實(shí)解決企業(yè)海外發(fā)展的難題。當(dāng)然，高職院校與國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目對(duì)接中難免出現(xiàn)四方協(xié)調(diào)難、信息不對(duì)稱、人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)等問題，有待在實(shí)踐中進(jìn)一步優(yōu)化面向國(guó)際產(chǎn)能合作的高職國(guó)際學(xué)生教育方案。