王全安

(呼倫貝爾市公共資源交易中心 內(nèi)蒙古 海拉爾 021008)

按照國(guó)家關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略部署和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委“關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見”的通知》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易管理辦法》等文件精神，基于新形勢(shì)對(duì)呼倫貝爾市公共資源交易當(dāng)前現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)發(fā)展的新要求，依據(jù)建設(shè)“全區(qū)標(biāo)桿、全國(guó)一流”的新型智慧公共資源交易的發(fā)展定位，通過堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，積極推動(dòng)公共資源交易電子化取得新突破，公共資源交易區(qū)域一體化邁出新步伐，智慧交易、數(shù)字化建設(shè)取得新進(jìn)展，持續(xù)優(yōu)化呼倫貝爾公共資源營(yíng)商環(huán)境。

一、當(dāng)前公共資源交易發(fā)展背景及現(xiàn)狀

(一)政策背景及重要意義

公共資源交易領(lǐng)域堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話和重要指示、批示精神。按照國(guó)家關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，[1]以及市委、市政府推進(jìn)“數(shù)字呼倫貝爾”建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，[2]加快推動(dòng)平臺(tái)數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)新型智慧公共資源交易，推動(dòng)呼倫貝爾市公共資源交易事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是新形勢(shì)下公共資源交易自身發(fā)展的需要，也是全市數(shù)字政府建設(shè)的重要組成部分，對(duì)建設(shè)數(shù)字呼倫貝爾，實(shí)現(xiàn)呼倫貝爾美麗與發(fā)展雙贏具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

(二)發(fā)展現(xiàn)狀

公共資源交易中心為打通“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”最后一公里，不斷加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)規(guī)范化、數(shù)字化建設(shè)，持續(xù)深化平臺(tái)整合共享、優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，公共資源交易數(shù)字化管理服務(wù)能力顯著提升。

1.全面實(shí)現(xiàn)在線開標(biāo)常態(tài)化

經(jīng)過前期開發(fā)籌備，2020年12月23日，呼倫貝爾市公共資源交易“不見面開標(biāo)大廳”正式上線運(yùn)行。投標(biāo)人不需到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)只需登錄不見面開標(biāo)大廳、即可在任何地點(diǎn)參與開標(biāo)，開標(biāo)全過程網(wǎng)上實(shí)時(shí)直播?！安灰娒骈_標(biāo)”是我市進(jìn)一步深化公共資源領(lǐng)域“放管服”改革、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”的有力舉措，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路”“企業(yè)零跑腿”，有效降低了參與投標(biāo)活動(dòng)的成本，有利于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。同時(shí)，也有效減少開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)人員聚集，有利于疫情防控工作的開展。自2021年5月7日起，全市所有建設(shè)工程項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)“不見面開標(biāo)”常態(tài)化運(yùn)行。2021年，全市“不見面開標(biāo)”共進(jìn)行802個(gè)項(xiàng)目，標(biāo)段數(shù)量1075個(gè)，交易額22.26億元，減少人員聚集5222人次，為投標(biāo)人節(jié)約交易成本約2400余萬元。

2.建設(shè)完成并實(shí)現(xiàn)一體化行政監(jiān)督平臺(tái)上線運(yùn)行

一體化行政監(jiān)督平臺(tái)以協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、在線監(jiān)管、智慧監(jiān)管為依托，實(shí)現(xiàn)了全過程互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化監(jiān)管方式的創(chuàng)新。采取數(shù)字化手段對(duì)交易過程產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，提供交易主體關(guān)系分析、雷同性分析、圍串標(biāo)分析等功能，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，通過對(duì)公共資源交易活動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，有效提高了行政監(jiān)督效率，為各級(jí)行業(yè)行政監(jiān)督部門及紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門提供依據(jù)。[3]

二、公共資源交易平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)與應(yīng)用場(chǎng)景

在數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，呼倫貝爾市公共資源交易工作站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新任務(wù)，通過將公共資源交易平臺(tái)深化整合共享要求和呼倫貝爾市建設(shè)新型數(shù)字化城市目標(biāo)相結(jié)合，以平臺(tái)數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域資源要素配置市場(chǎng)化、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和政府治理現(xiàn)代化，充分發(fā)揮平臺(tái)服務(wù)職能，[4]促進(jìn)呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。具體承接全區(qū)公共資源交易“一張網(wǎng)”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，融合技術(shù)應(yīng)用和優(yōu)化服務(wù)集成創(chuàng)新，以“智慧交易”“智慧服務(wù)”“智慧管理”為目標(biāo)，創(chuàng)新運(yùn)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，全面推行電子化交易和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提供相關(guān)領(lǐng)域公共資源交易服務(wù)。[5]

(一)建設(shè)數(shù)字化、智慧化公共資源交易系統(tǒng)

為各類公共資源交易建立全電子、全流程、全覆蓋的線上交易系統(tǒng)，充分發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，深度融合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)公共資源電子交易系統(tǒng)向數(shù)字化、智慧化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)公共資源線上交易拓展到掌上交易，提升交易便捷程度，提高核心交易環(huán)節(jié)智慧化水平，促進(jìn)交易平臺(tái)由電子化向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，陽光交易向智慧交易轉(zhuǎn)型，打造新一代“智慧交易”新業(yè)態(tài)新模式。通過數(shù)字化構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易市場(chǎng)，建立線上服務(wù)、線下體驗(yàn)交易服務(wù)新模式，以交易數(shù)字化支持各類公共資源交易制度完善和市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制形成，促進(jìn)公共資源的公平交易、高效利用。

(二)構(gòu)建精細(xì)化、智能化便民利企服務(wù)平臺(tái)

立足平臺(tái)公共服務(wù)職能定位，健全公共服務(wù)平臺(tái)功能，面向市場(chǎng)主體、中介組織、評(píng)審專家、社會(huì)公眾、行政監(jiān)管各方，提供精細(xì)化、智能化的交易服務(wù)、見證服務(wù)、場(chǎng)所服務(wù)、信息服務(wù)、檔案服務(wù)和綜合服務(wù)。通過構(gòu)建精細(xì)化、智能化公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象獲得感和滿意度。

面向市場(chǎng)主體，平臺(tái)提供服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、智慧客服全程在線、業(yè)務(wù)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、金融服務(wù)信息支撐、數(shù)字證書在線辦理和免質(zhì)應(yīng)用，促進(jìn)交易主體跨平臺(tái)、跨部門、跨區(qū)域共享主體信息、交易信息、信用信息，讓市場(chǎng)主體享受到一網(wǎng)辦理、掌上辦理的便捷服務(wù)。

面向中介組織，平臺(tái)提供服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、智慧客服全程在線、業(yè)務(wù)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、場(chǎng)地服務(wù)線上線下有機(jī)融合、專家費(fèi)用支付規(guī)范便捷、專家資源跨區(qū)域共享。

面向評(píng)審專家，平臺(tái)提供規(guī)范化、數(shù)字化場(chǎng)所服務(wù)，打造智慧便捷的評(píng)標(biāo)系統(tǒng)和智能化評(píng)標(biāo)設(shè)施，助力評(píng)標(biāo)評(píng)審工作高質(zhì)高效完成。

面向社會(huì)公眾，做好交易信息、交易數(shù)據(jù)網(wǎng)上公開服務(wù)，促進(jìn)公共資源交易社會(huì)監(jiān)督、陽光透明。

面向行政監(jiān)管，平臺(tái)提供全程在線信息服務(wù)、監(jiān)督服務(wù)、檔案服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)。

(三)形成立體化、數(shù)字化智慧管理體系

構(gòu)建公共資源交易數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管體系，與相關(guān)監(jiān)管部門合作，實(shí)現(xiàn)公共資源交易在線提出異議、異常行為預(yù)警、異常線索移送、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、大數(shù)據(jù)分析支撐公共資源交易監(jiān)管，促進(jìn)公共資源監(jiān)管協(xié)同、高效、透明。

1.提升數(shù)據(jù)管理能力

以智能化提升服務(wù)水平，梳理交易流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建“碼”上招標(biāo)、數(shù)字化招投標(biāo)文件編制、自動(dòng)化輔助評(píng)標(biāo)、招標(biāo)文件智慧監(jiān)管分析、數(shù)字化分析監(jiān)督、投標(biāo)報(bào)價(jià)分析場(chǎng)景、專家打分異常分析、圍標(biāo)串標(biāo)分析等8大應(yīng)用場(chǎng)景，提升協(xié)同能力。數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估從穩(wěn)健級(jí)提升到量化管理級(jí)，力爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)化級(jí)。

2.構(gòu)建安全合規(guī)、運(yùn)行可靠的數(shù)字交易平臺(tái)

構(gòu)建公共資源交易全生命周期的監(jiān)督管理體系，建設(shè)圍標(biāo)串標(biāo)分析、行為軌跡預(yù)警、音頻視頻監(jiān)管、專家打分異常分析等多跨場(chǎng)景應(yīng)用，變事后監(jiān)管向事前、事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變，變傳統(tǒng)被動(dòng)監(jiān)管向數(shù)字主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，為監(jiān)督部門提供有力事前與事中監(jiān)管的數(shù)據(jù)支撐。以運(yùn)維管理、安全巡檢、等保測(cè)評(píng)、安全性評(píng)估、系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證等立體化運(yùn)行支撐管理體系保障信息系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠。

3.構(gòu)建協(xié)同應(yīng)用，簡(jiǎn)單、高效、安全的數(shù)字化工作方式

通過人財(cái)物事在線數(shù)字化、辦公移動(dòng)化、業(yè)務(wù)智能化，全方位提升工作效率，大幅降低運(yùn)行成本，以透明化工作方式，激發(fā)自驅(qū)力、創(chuàng)新力。

三、建設(shè)公共資源交易平臺(tái)的實(shí)施路徑

(一)全面優(yōu)化公共資源智慧交易系統(tǒng)

1.健全平臺(tái)電子交易系統(tǒng)

在繼續(xù)優(yōu)化包括工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地礦權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)交易、排污權(quán)交易等交易系統(tǒng)基礎(chǔ)上，以自治區(qū)公共資源交易目錄為依據(jù)，根據(jù)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)公共資源交易項(xiàng)目類型的電子化交易需求，采用自行建設(shè)或引入第三方交易系統(tǒng)模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、林權(quán)交易、環(huán)境權(quán)交易等電子交易系統(tǒng)。隨著呼倫貝爾市盤活“三資”力度加大，國(guó)有資產(chǎn)入場(chǎng)交易項(xiàng)目越來越多，建設(shè)完善的國(guó)有資產(chǎn)交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)類、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)類相關(guān)資源有償轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目全流程電子化交易，啟用網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等多種交易方式已迫在眉睫。

2.完善電子交易系統(tǒng)功能

根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、市公共資源交易領(lǐng)域相關(guān)政策文件要求和系統(tǒng)用戶需求，持續(xù)優(yōu)化電子交易系統(tǒng)功能，包括招標(biāo)文件示范文本、評(píng)標(biāo)辦法調(diào)整，實(shí)現(xiàn)交易子門戶、可視化交易管理功能，優(yōu)化交易項(xiàng)目管理子系統(tǒng)、開標(biāo)大廳、評(píng)審子系統(tǒng)、交易文件編制工具、交易數(shù)據(jù)報(bào)表等功能；對(duì)接自治區(qū)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專家資源共享，開展遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)；對(duì)接自治區(qū)和行業(yè)區(qū)塊鏈平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上鏈增信、拓展鏈上應(yīng)用。

3.提升電子交易系統(tǒng)全程網(wǎng)辦能力

建設(shè)“不見面詢標(biāo)”系統(tǒng)。將傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)詢標(biāo)搬到網(wǎng)上，“不見面詢標(biāo)”系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)為評(píng)標(biāo)(評(píng)審)專家與招標(biāo)代理、投標(biāo)人提供線上“面對(duì)面”的詢標(biāo)、講標(biāo)、澄清、答疑服務(wù)。通過云外呼、視頻通話、人臉識(shí)別等技術(shù)應(yīng)用，提供使用便捷、體驗(yàn)良好、安全可靠的在線“不見面”詢標(biāo)服務(wù)。

4.拓展電子交易系統(tǒng)移動(dòng)終端應(yīng)用

建設(shè)掌上開標(biāo)(競(jìng)價(jià))大廳?；诠操Y源交易業(yè)務(wù)全流程電子化，通過與各交易系統(tǒng)無縫銜接的方式，將現(xiàn)有電腦上的應(yīng)用功能拓展到手機(jī)上，實(shí)現(xiàn)在線審批、在線掃碼簽章、掃碼文件加密解密、不見面開標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)等功能，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)、隨地、全天候參與交易活動(dòng)。[6]

5.提升電子智慧評(píng)標(biāo)系統(tǒng)智能水平

以電子交易系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)貫標(biāo)建標(biāo)用標(biāo)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能及大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建智慧評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。[7]通過數(shù)據(jù)資源整合，實(shí)現(xiàn)信用、監(jiān)管信息系統(tǒng)自動(dòng)分析呈現(xiàn)，簡(jiǎn)化評(píng)審工作量，提高評(píng)審效率；通過建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)清單報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)導(dǎo)入分析，實(shí)現(xiàn)造價(jià)評(píng)審智能化，提高評(píng)審質(zhì)量；通過建立智能評(píng)審預(yù)判模型，降低評(píng)標(biāo)專家誤判和濫用評(píng)分自由裁量權(quán)和主觀評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；通過建立圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等異常監(jiān)控指標(biāo)，為違法違規(guī)行為提供智能預(yù)警。[8]

(二)全面提升公共資源交易智慧服務(wù)質(zhì)量

1.提升公共資源交易檔案服務(wù)能力

建設(shè)公共資源交易檔案管理系統(tǒng)。隨著全市各級(jí)各類公共資源交易集中平臺(tái)交易，全市各級(jí)各行業(yè)監(jiān)管部門向交易中心調(diào)閱檔案的需求日益增多；同時(shí)，中心電子化交易程度提高，電子化檔案不斷增多，并且這些電子檔案分布于不同系統(tǒng)，不便于檔案資料查詢和調(diào)閱。因此，需建設(shè)一套公共資源交易檔案管理系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)交易全過程檔案資料管理。通過批量歸集歷史交易檔案和實(shí)時(shí)對(duì)接電子交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)、音視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等公共資源交易檔案的分類管理、檔案接收、檔案整理、檔案保存、檔案利用、檔案鑒定與處置、檔案檢索、檔案統(tǒng)計(jì)等功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共資源交易檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

2.提升公共資源交易場(chǎng)地服務(wù)能力

當(dāng)前，中心交易場(chǎng)所智能化服務(wù)和管理有待提升，交易場(chǎng)地LED信息發(fā)布和信息引導(dǎo)不夠智能，燈光、門禁、LED顯示屏等設(shè)施設(shè)備智能化不高，專家抽取服務(wù)工作線下進(jìn)行。因此，有必要建設(shè)一套完整的場(chǎng)地智能化管理系統(tǒng)，為優(yōu)化服務(wù)提供信息化支撐，主要包括設(shè)備智能運(yùn)維管理、智能化設(shè)備管理、可視化集成管理、音視頻監(jiān)控存儲(chǔ)和刻錄管理、專家抽取管理等軟件子系統(tǒng)，樓層引導(dǎo)機(jī)、掛壁式門禁機(jī)、存儲(chǔ)管理機(jī)、自動(dòng)刻錄機(jī)、綜合布線等硬件設(shè)施。通過系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交易服務(wù)可視化集成管理，設(shè)施設(shè)備集中管控、高效運(yùn)維，專家抽取在線辦理，全面提升中心交易場(chǎng)地管理及服務(wù)能力。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和服務(wù)提升需要，每年度配置和更新交易場(chǎng)所硬件設(shè)施設(shè)備。

3.提升公共資源交易見證服務(wù)能力

建設(shè)公共資源交易數(shù)字見證系統(tǒng)。運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、可視化等先進(jìn)技術(shù)手段和理念，將公共資源交易各類信息資源進(jìn)行整合，構(gòu)建數(shù)字見證機(jī)制，提高公共資源交易的公正性，實(shí)現(xiàn)公共資源交易運(yùn)行動(dòng)態(tài)透明，確保交易全過程可溯可查，提升平臺(tái)交易見證工作效率和服務(wù)質(zhì)量。[9]主要包括交易過程見證、音視頻及行為軌跡見證、交易流程可視化遠(yuǎn)程協(xié)助、交易見證數(shù)據(jù)上鏈存證、出具電子見證證書、見證信息可視化、風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警、數(shù)據(jù)交換與接口等功能。

4.提升公共資源交易信息服務(wù)能力

(1)交易大數(shù)據(jù)分析升級(jí)

持續(xù)開展公共資源交易大數(shù)據(jù)分析，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范交易市場(chǎng)提供參考和支撐。隨著交易數(shù)字化程度提升，構(gòu)建公共資源交易整體分析和行業(yè)分析工作框架，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全管理和開發(fā)利用同步發(fā)展，系統(tǒng)支撐能力和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力共同提高。

(2)金融服務(wù)支撐平臺(tái)升級(jí)

完善電子保函服務(wù)。開放共享交易主體可信數(shù)據(jù)，通過信用融合形成可靠交易主體的信用體系，從而提升中小企業(yè)的融資擔(dān)保可得性和融資額度；拓展電子保函服務(wù)范圍，在采購(gòu)項(xiàng)目中全面推行電子保函，支持金融機(jī)構(gòu)加大中標(biāo)貸、政采貸等融資產(chǎn)品服務(wù)供給，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)降低交易中心對(duì)接金融機(jī)構(gòu)的工作量，金融服務(wù)支撐平臺(tái)對(duì)接更多金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)交易主體授信可獲得性。

(3)對(duì)接“信用內(nèi)蒙古”

全市建立招投標(biāo)各方主體信用基礎(chǔ)信息庫(kù)和信息服務(wù)平臺(tái)，歸集和共享招投標(biāo)活動(dòng)中各主體信用信息并與自治區(qū)對(duì)接。具體包含守信激勵(lì)和失信懲戒信息采集、管理和發(fā)布等功能。交易中心電子信息系統(tǒng)對(duì)接“信用內(nèi)蒙古”數(shù)據(jù)接口，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾和行政監(jiān)管部門提供信用信息服務(wù)。

5.提升公共資源交易綜合服務(wù)能力

(1)專家費(fèi)用網(wǎng)上支付平臺(tái)

引入第三方建設(shè)專家費(fèi)用網(wǎng)上支付平臺(tái)，對(duì)接電子交易系統(tǒng)、三方支付通道、稅務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專家費(fèi)用在線便捷支付、勞務(wù)發(fā)票合規(guī)開具、費(fèi)用支付見證留痕。

(2)移動(dòng)數(shù)字證書

推廣移動(dòng)數(shù)字證書平臺(tái)應(yīng)用，運(yùn)用手機(jī)掃碼等技術(shù)實(shí)現(xiàn)免插介質(zhì)完成身份驗(yàn)證、簽名蓋章、加密解密等交易流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書(CA)跨平臺(tái)、跨部門、跨區(qū)域互認(rèn)，降低企業(yè)交易成本，提高交易效率。

(3)智能客服系統(tǒng)

優(yōu)化智能客服系統(tǒng)，通過分析用戶的訴求，智能客服系統(tǒng)利用語音、產(chǎn)品、機(jī)器問答等多種交互形式為用戶提供智能化、個(gè)性化的服務(wù)體驗(yàn)，將問題識(shí)別、問題自助解決、分流人工等服務(wù)流程環(huán)節(jié)全部打通。

(4)在線培訓(xùn)考試系統(tǒng)

通過在線培訓(xùn)考試系統(tǒng)授課、點(diǎn)播、交流，使公共資源交易從業(yè)人員更易獲得優(yōu)秀的培訓(xùn)資源。用戶可通過電腦終端和移動(dòng)終端參與在線培訓(xùn)和考試，不斷提高政策掌握能力、業(yè)務(wù)能力和系統(tǒng)應(yīng)用能力。

6.促進(jìn)公共資源交易跨區(qū)域市場(chǎng)一體化

積極參與依托第三方協(xié)同建設(shè)的“黃河鏈”公共資源交易區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)跨區(qū)域合作共享，促進(jìn)市場(chǎng)一體化，在黃河城市群共建“黃河鏈”公共資源交易區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，為交易主體和交易平臺(tái)提供共享服務(wù)，包括：支持跨區(qū)域遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，共享專家資源；實(shí)現(xiàn)移動(dòng)數(shù)字證書互認(rèn)和免介質(zhì)應(yīng)用；金融服務(wù)支撐在線辦理保證保險(xiǎn)、銀行保函、擔(dān)保保函，代替現(xiàn)金保證金；交易數(shù)據(jù)存證交易電子檔案，確保交易數(shù)字檔案可信可用；數(shù)字見證交易全過程，確保交易陽光透明；數(shù)據(jù)互聯(lián)共享交易信息、主體信息、信用信息。

(三)全面提升公共資源交易智慧管理水平

1.構(gòu)建公共資源交易立體化協(xié)同監(jiān)管體系

建設(shè)數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)。與各監(jiān)管部門、公安部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)同，圍繞在線提出異議、異常行為預(yù)警、異常線索移送、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等重點(diǎn)功能，構(gòu)建數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)，促進(jìn)公共資源交易監(jiān)管協(xié)同、高效、透明。

2.提升交易聯(lián)席辦綜合組織協(xié)同效能

協(xié)同辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)中心各類辦公在線應(yīng)用。支持手機(jī)、平板、電腦多種終端，主要包括組織在線、溝通在線、協(xié)調(diào)辦公、業(yè)務(wù)在線，功能模塊有：通訊錄、智能人事、辦公圈、即時(shí)溝通、會(huì)議消息、日程安排、視頻會(huì)議、電話會(huì)議、辦公電話、待辦任務(wù)、公文管理、項(xiàng)目管理、日程管理、智能文檔管理、審批流程管理、考勤、請(qǐng)假管理、檔案管理、會(huì)議管理、工作日志、綜合查詢與統(tǒng)計(jì)等。

3.提升平臺(tái)數(shù)據(jù)管理能力

從組織架構(gòu)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理能力，充分發(fā)揮公共資源交易數(shù)據(jù)價(jià)值。明確統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源管理歸口部門，設(shè)置數(shù)據(jù)資源管理的專職崗位，明確數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)職責(zé)；開展相關(guān)培訓(xùn)，建立能夠覆蓋管理、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)方面的復(fù)合型數(shù)據(jù)管理團(tuán)隊(duì)。以國(guó)家、自治區(qū)公共資源交易數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)，滿足呼倫貝爾市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理要求，進(jìn)行公共資源交易信息資源目錄編目和數(shù)據(jù)資源目錄編目。對(duì)數(shù)據(jù)安全等級(jí)進(jìn)行劃分，進(jìn)行數(shù)據(jù)訪問權(quán)限控制和針對(duì)數(shù)據(jù)的安全保護(hù)。提升數(shù)據(jù)治理應(yīng)用能力，加強(qiáng)公共資源交易數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

4.提升系統(tǒng)安全運(yùn)行能力

系統(tǒng)建設(shè)過程中落實(shí)公共資源交易領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的信息系統(tǒng)。提升公共資源交易信息系統(tǒng)運(yùn)行適配性和安全性。加強(qiáng)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境運(yùn)維服務(wù)、硬件運(yùn)維服務(wù)、軟件運(yùn)維服務(wù)和安全運(yùn)維服務(wù)管理；對(duì)接應(yīng)用“市政務(wù)云平臺(tái)”，完善平臺(tái)安全防范設(shè)施和安全保護(hù)機(jī)制；落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和測(cè)評(píng)工作，進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證，持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)安全制度、定期應(yīng)急演練、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷提升系統(tǒng)運(yùn)行安全管理能力。