劉云龍

(深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東深圳，518055)

一、引言

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口有2.6億，占總?cè)丝诘?8.7%，與2010年相比上升了5.44%。[1]隨著人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，老年教育問(wèn)題越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，國(guó)家大力發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與老年教育?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》指出，大力發(fā)展老年教育，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，建立健全“縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(居委會(huì))”三級(jí)社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就近學(xué)習(xí)；建立全國(guó)老年教育公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)通過(guò)多種形式舉辦或參與老年教育，推進(jìn)老年教育資源、課程、師資共享，探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，為社區(qū)、老年教育機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供支持；積極探索部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦老年大學(xué)服務(wù)社會(huì)的途徑和方法。[2]經(jīng)相關(guān)部門(mén)及社會(huì)組織的不斷努力，我國(guó)目前形成了全方位、多領(lǐng)域的具有中國(guó)特色的老年教育體系和相關(guān)政策法規(guī)，為老年教育可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

老年大學(xué)是老年教育的重要載體，有助于提高老年人的生活品質(zhì)，幫助老年人更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。有研究指出，我國(guó)各類(lèi)老年教育機(jī)構(gòu)已達(dá) 26000 余個(gè)，在校老年學(xué)員超過(guò) 700 萬(wàn)人。[3]但是，現(xiàn)有的老年大學(xué)存在辦學(xué)形式單一、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、辦學(xué)規(guī)模小且數(shù)量不多、課程設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性、學(xué)位供不應(yīng)求、部分專業(yè)入學(xué)率偏低、教學(xué)過(guò)程中無(wú)法實(shí)現(xiàn)“老有所學(xué)”“老有所樂(lè)”“老有所為”等問(wèn)題。[3]因此，光靠老年大學(xué)的力量難以支撐日益龐大的老年教育需求，于是，老年大學(xué)校外教學(xué)基地應(yīng)運(yùn)而生。老年大學(xué)校外教學(xué)基地是指各類(lèi)老年大學(xué)通過(guò)與當(dāng)?shù)馗黝?lèi)藝術(shù)館、博物館、音樂(lè)廳、文化館、體育場(chǎng)、社區(qū)文化活動(dòng)中心，尤其是與藝術(shù)類(lèi)、醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)、師范類(lèi)院校和職業(yè)院校共同建設(shè)管理的教育機(jī)構(gòu)。

近年來(lái)，深圳市長(zhǎng)青老年大學(xué)在深圳市委、市政府的高度重視和社會(huì)各界的關(guān)懷支持下，針對(duì)全市老人社會(huì)參與需求高的特點(diǎn)，打通市、區(qū)、街、社四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源下沉，促進(jìn)全市老年教育由分散式邁向規(guī)范化、體系化、內(nèi)涵式的發(fā)展軌道，開(kāi)創(chuàng)了老干部教育引領(lǐng)老年教育發(fā)展的新格局。[4]

本研究以深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和深圳市委老干部局共建的深圳市長(zhǎng)青老年大學(xué)作為研究對(duì)象，研究在校企協(xié)同辦學(xué)模式下老年大學(xué)校外教學(xué)基地建設(shè)的立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)行、管理、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等完整生命周期的建設(shè)與管理，探索在老齡社會(huì)背景下構(gòu)建老年大學(xué)校外教學(xué)基地的常態(tài)化可持續(xù)的建設(shè)管理機(jī)制。

二、建設(shè)老年大學(xué)校外教學(xué)基地的意義

(一)利用多方力量創(chuàng)新發(fā)展模式

老年大學(xué)與當(dāng)?shù)馗咝?、政府、企業(yè)等合作共建老年大學(xué)校外教學(xué)基地，有利于提高社會(huì)力量參與老年教育的積極性，樹(shù)立新的老年大學(xué)辦學(xué)理念，建設(shè)一批具有高水平、高質(zhì)量的老年大學(xué)校外教學(xué)示范基地，對(duì)其他地區(qū)老年教育的發(fā)展起到示范引領(lǐng)作用；有利于借助當(dāng)?shù)刎S富的社會(huì)資源組建老年教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，建立老年教育聯(lián)盟；有利于將自身的師資力量、教育教學(xué)資源與當(dāng)?shù)匚幕厣Y(jié)合起來(lái)，開(kāi)發(fā)符合當(dāng)?shù)貍€(gè)性化需求的老年教育資源，建設(shè)不同主題、富有特色的老年大學(xué)校外教學(xué)基地。

(二)利用高校資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)立體化發(fā)展

老年大學(xué)校外教學(xué)基地可以聯(lián)合高校豐富的教學(xué)資源(如衛(wèi)生保健、文化藝術(shù)、信息技術(shù)、家政服務(wù)、社會(huì)工作、醫(yī)療護(hù)理、園藝花卉等)和穩(wěn)定的師資隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)立體化發(fā)展，包括擴(kuò)大老年教育實(shí)施范圍、豐富老年教育資源供給、拓展老年教育發(fā)展路徑、創(chuàng)新老年教育發(fā)展機(jī)制、強(qiáng)化老年教育服務(wù)支持等。例如，老年大學(xué)校外教學(xué)基地可以依托高校開(kāi)展老年教育理論研究、政策研究和應(yīng)用研究，探討和解決老年教育發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，促進(jìn)老年教育可持續(xù)發(fā)展。

(三)利用社區(qū)平臺(tái)推進(jìn)養(yǎng)教一體化

老年大學(xué)與社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共建校外教學(xué)基地，可以整合利用社區(qū)居家養(yǎng)老資源，在各類(lèi)社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)展形式多樣的老年教育，在豐富老年人精神文化生活的同時(shí)，積極探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，推進(jìn)養(yǎng)教一體化，推動(dòng)老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系。

(四)利用多種合作方式促進(jìn)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

社會(huì)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種形式參與老年大學(xué)校外教學(xué)基地建設(shè)，這有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化老年教育的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和布局；有利于促進(jìn)老年教育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，發(fā)掘老年教育密切相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)、旅游、服裝服飾、文化等產(chǎn)業(yè)價(jià)值，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)投資增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)利用信息技術(shù)推動(dòng)老年教育線上線下一體化發(fā)展

老年大學(xué)校外教學(xué)基地可以通過(guò)與高新技術(shù)類(lèi)型企業(yè)合作，利用信息化手段對(duì)現(xiàn)有老年教育課程進(jìn)行數(shù)字化改造，開(kāi)發(fā)適合老年人的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)數(shù)字化資源，加強(qiáng)老年數(shù)字化學(xué)習(xí)資源共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)老年教育資源的輻射范圍；同時(shí)，推動(dòng)信息技術(shù)融入老年教育教學(xué)全過(guò)程，推進(jìn)線上線下一體化教學(xué)，豐富老年人的學(xué)習(xí)手段。

(六)利用老年人自身優(yōu)勢(shì)促使其更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值

老年大學(xué)校外教學(xué)基地可以為老年人提供繼續(xù)為社會(huì)“發(fā)光發(fā)熱”的平臺(tái)，幫助他們更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。例如，可以引導(dǎo)老年人發(fā)揮自己的智力優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、技能優(yōu)勢(shì)，讓他們積極參與科學(xué)普及、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、治安維穩(wěn)等社會(huì)服務(wù)。

三、建設(shè)老年大學(xué)校外教學(xué)基地的做法

在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)老年大學(xué)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和高校教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深圳市長(zhǎng)青老年大學(xué)結(jié)合老年人的認(rèn)知特點(diǎn)和教育需求，參照相關(guān)老年教育和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的政策、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法，充分調(diào)研了深圳市委老干部局、相關(guān)社會(huì)養(yǎng)老培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在老年教育方面的經(jīng)驗(yàn)，形成了老年大學(xué)校外教學(xué)基地建設(shè)的頂層思路和總體方法：充分利用高校資源，積極發(fā)展社區(qū)模式，探索學(xué)校、老年大學(xué)、社會(huì)機(jī)構(gòu)三方共享共建老年大學(xué)校外教學(xué)基地，形成可復(fù)制、可示范、可推廣的老年大學(xué)校外教學(xué)基地建設(shè)模式。

老年大學(xué)校外教學(xué)基地的建設(shè)需要老年大學(xué)根據(jù)學(xué)?？傮w發(fā)展和各類(lèi)課程教學(xué)的實(shí)際需求統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、形成特色，以擴(kuò)大老年教育供給、提升老年學(xué)習(xí)質(zhì)量為建設(shè)宗旨，制訂校外教學(xué)基地建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。老年大學(xué)校外教學(xué)基地的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)健全的管理體制機(jī)制，同時(shí)，為規(guī)范建設(shè)和管理，需要建立包括申報(bào)、評(píng)審、認(rèn)定、建設(shè)、考核評(píng)價(jià)、驗(yàn)收、撤銷(xiāo)等在內(nèi)的一整套流程，并在建設(shè)過(guò)程中逐步建立健全可實(shí)施、操作性強(qiáng)的管理辦法，形成科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核體系，最終建立穩(wěn)定且可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制。本研究以深圳市長(zhǎng)青老年大學(xué)為例，分析其建設(shè)老年大學(xué)校外教學(xué)基地的運(yùn)行機(jī)制。

(一)嚴(yán)格把控合作機(jī)構(gòu)資質(zhì)

為保證校外教學(xué)基地的建設(shè)成效和老年教育的實(shí)施質(zhì)量，申報(bào)校外教學(xué)基地的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下條件：有一定的規(guī)模，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ闹群陀绊懥Γ揖哂休^強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)和參與老年教育的意愿；所在行業(yè)應(yīng)與老年教育有較高關(guān)聯(lián)性，能與老年大學(xué)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的合作，并能與老年大學(xué)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，一般要求5年以上；具備可常年承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的師資隊(duì)伍和教學(xué)場(chǎng)地，能滿足完成校外教學(xué)的各項(xiàng)需求；開(kāi)設(shè)的教學(xué)課程和采用的教學(xué)手段符合老年學(xué)員的學(xué)習(xí)和認(rèn)知特點(diǎn)；具備相應(yīng)后勤保障條件和生活設(shè)施，校外教學(xué)基地的場(chǎng)地面積、空間、結(jié)構(gòu)布局科學(xué)合理，應(yīng)急設(shè)施和措施完備，軟硬件設(shè)施完善，能滿足老年學(xué)員學(xué)習(xí)、勞動(dòng)保護(hù)和衛(wèi)生安全等方面的要求；考慮到老年學(xué)員的年齡和身體條件，所在地與老年學(xué)員所在地優(yōu)先考慮就近原則。[5]例如，深圳市長(zhǎng)青老年大學(xué)與深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院語(yǔ)言文字水平測(cè)試中心成立“語(yǔ)言教育名師工作室”時(shí)，首先要求深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院提供事業(yè)單位法人證書(shū)，再聯(lián)合專家前往深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院語(yǔ)言文字水平測(cè)試中心進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，就其辦學(xué)場(chǎng)地和軟硬件設(shè)施等辦學(xué)條件進(jìn)行考察。

(二)完善管理

一是配備相應(yīng)的管理團(tuán)隊(duì)。這一管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由老年大學(xué)和社會(huì)組織機(jī)構(gòu)共同組成，雙方各派管理人員定期研究建設(shè)事宜，制訂發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，應(yīng)配備專職工作人員并明確職責(zé)分工，督促工作人員根據(jù)建設(shè)方案逐步、按時(shí)、按量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。此外，應(yīng)適當(dāng)開(kāi)展管理工作人員培訓(xùn)，提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提升老年大學(xué)校外教學(xué)基地的服務(wù)質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量。以“語(yǔ)言教育名師工作室”為例，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院配備兩名工作人員，深圳市長(zhǎng)青老年大學(xué)配備一名班主任，以此組成管理團(tuán)隊(duì)，同時(shí)，雙方共同制訂教學(xué)計(jì)劃和組織教學(xué)實(shí)施。

二是建立合理規(guī)范、切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度。老年大學(xué)校外教學(xué)基地規(guī)章制度應(yīng)包括申報(bào)要求、評(píng)審辦法、建設(shè)管理辦法、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)辦法、師資隊(duì)伍的聘用、管理和考核辦法等。[6]共建雙方需逐步完善建立相關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)基地管理，提高基地建設(shè)質(zhì)量。例如，深圳市長(zhǎng)青老年大學(xué)與所有校外實(shí)踐教學(xué)基地均建立了學(xué)員考勤制度、學(xué)員管理制度、班級(jí)管理制度、安全應(yīng)急預(yù)案等，并張貼在教學(xué)基地的墻面。同時(shí)，建立期中檢查制度，檢查各基地的教學(xué)運(yùn)行情況、考勤是否規(guī)范、考勤表記錄是否保存完整、教學(xué)進(jìn)度與教學(xué)計(jì)劃是否一致等。

三是利用信息化手段實(shí)現(xiàn)建設(shè)運(yùn)行的過(guò)程管理，打造老年大學(xué)校外教學(xué)基地綜合信息服務(wù)平臺(tái)，依托平臺(tái)向各類(lèi)社會(huì)主體提供精準(zhǔn)的區(qū)域老年教育信息發(fā)布和推薦，實(shí)現(xiàn)區(qū)域老年教育資源利用最大化。例如，“語(yǔ)言教育名師工作室”通過(guò)“深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院語(yǔ)言文字水平測(cè)試中心”公眾號(hào)發(fā)布相關(guān)通知消息，為有需求的老年群體提供了精準(zhǔn)的信息。

四是建設(shè)一批有社會(huì)責(zé)任感、使命感和職業(yè)榮譽(yù)感的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。例如，深圳市長(zhǎng)青老年大學(xué)與深職弘揚(yáng)烙畫(huà)藝術(shù)發(fā)展有限公司共建校外實(shí)踐教學(xué)基地時(shí)，利用該公司的在職員工開(kāi)設(shè)了“傳統(tǒng)烙畫(huà)”“現(xiàn)代烙畫(huà)”等課程。

五是根據(jù)基地特點(diǎn)和實(shí)際教學(xué)需求，充分利用現(xiàn)有教育教學(xué)資源開(kāi)發(fā)符合老年學(xué)員認(rèn)知和學(xué)習(xí)特點(diǎn)的教學(xué)資源，制訂科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃，有序安排教學(xué)活動(dòng)。例如，深圳市長(zhǎng)青老年大學(xué)與深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程學(xué)院成立了插花設(shè)計(jì)校外教學(xué)基地，并開(kāi)設(shè)了“插花與花藝設(shè)計(jì)——中國(guó)傳統(tǒng)插花”課程。該課程是在“插花與花藝設(shè)計(jì)”課程的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，而“插花與花藝設(shè)計(jì)”課程是深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程學(xué)院風(fēng)景園林專業(yè)的專業(yè)課程，該校具有豐富的課程資源。雙方結(jié)合老年群體的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，通過(guò)共建基地、共享師資力量和教學(xué)資源，共同開(kāi)發(fā)了一系列新的教學(xué)資源。

(三)注重考核

考核評(píng)價(jià)體系是老年大學(xué)校外教學(xué)基地制度建設(shè)的重要組成部分，可以對(duì)基地建設(shè)進(jìn)行過(guò)程考核評(píng)價(jià)，有利于發(fā)現(xiàn)基地的優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新、診斷建設(shè)過(guò)程中的不足，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)的必要條件。老年大學(xué)校外教學(xué)基地是一個(gè)復(fù)雜而全面的系統(tǒng)，涉及場(chǎng)地、設(shè)備、教學(xué)、制度、管理、文化環(huán)境、資源建設(shè)、時(shí)間及成效等，其考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)要全面考慮各要素間的關(guān)系，制訂可量化及操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)考核辦法。同時(shí)，評(píng)價(jià)后應(yīng)及時(shí)反饋指導(dǎo)意見(jiàn)，以便及時(shí)調(diào)整建設(shè)方案，達(dá)到預(yù)期建設(shè)效果。例如，深圳市長(zhǎng)青老年大學(xué)針對(duì)各基地建立了期中教學(xué)檢查制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成整改建議并及時(shí)反饋給基地負(fù)責(zé)人，要求其限期落實(shí)整改。

(四)完善激勵(lì)機(jī)制

為激勵(lì)老年大學(xué)校外教學(xué)基地提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和教育教學(xué)，在對(duì)其考核的同時(shí)可引入有效激勵(lì)機(jī)制，對(duì)建設(shè)質(zhì)量好、學(xué)員評(píng)價(jià)較高、建設(shè)成效較好的基地，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予一定的財(cái)政或者政策支持，提高其參與老年教育的積極性，保證基地的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。例如，深圳市長(zhǎng)青老年大學(xué)每年會(huì)給予立項(xiàng)的每個(gè)基地一定的建設(shè)費(fèi)用，用于課程開(kāi)發(fā)、師資培養(yǎng)、硬件擴(kuò)充等。

四、結(jié)語(yǔ)

未來(lái)，我國(guó)老齡化形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，老年群體的學(xué)習(xí)需求愈加強(qiáng)烈，老年教育的供需矛盾將更為突出。本研究旨在通過(guò)研究深圳市長(zhǎng)青老年大學(xué)校外教學(xué)基地的管理機(jī)制為建設(shè)老年大學(xué)校外教學(xué)基地提出建議。社會(huì)各力量應(yīng)積極參與老年大學(xué)校外基地建設(shè)，以保障高質(zhì)量老年教育的實(shí)施，幫助老年學(xué)員豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康，增強(qiáng)老年學(xué)員的獲得感和幸福感。