謝 寧

臨夏回族自治州位于黃河上游，地處青藏高原與黃土高原的過渡地帶，生態(tài)地位十分重要。加強林業(yè)生態(tài)建設，不僅關系臨夏的科學發(fā)展、綠色發(fā)展、長遠發(fā)展，也關系全省全國生態(tài)文明建設全局。2017 年以來，為認真貫徹省委省政府《關于加快推進大規(guī)模國土綠化的實施意見》，按照“利用四年時間，西南部二陰山區(qū)整體滅荒、中部半干旱區(qū)宜林荒山荒地基本綠化、東北部干旱山區(qū)植被得到有效恢復”的基本思路，臨夏堅持春秋兩季造林，強力推進大規(guī)模國土綠化，打造了一批以和政縣大南岔河流域、廣河縣北山、臨夏縣紅臺流域、永靖縣沿黃快速通道沿線、東鄉(xiāng)縣折紅公路面山、康樂縣象山、積石山縣狼虎灘等為重點的萬畝荒山造林點，建成了一批以永靖縣西山公路、和政縣林馬路、廣河縣高中大道等為重點的高標準綠色通道，建成了一批以永靖縣三塬、積石山縣大河家、臨夏縣北塬和紅臺流域、和政縣南陽山流域等為重點的高效林果產業(yè)帶，生態(tài)建設持續(xù)發(fā)力，特色產業(yè)強勢發(fā)展，城鎮(zhèn)綠化提檔升級，鄉(xiāng)村綠化全面推進，取得了明顯成效。四年來，全州完成人工造林112 萬畝，其中生態(tài)林71.52 萬畝、經濟林40.1 萬畝；完成提質增效29.5 萬畝，封山育林14.7 萬畝，實施退化林分修復9.5 萬畝，森林覆蓋率達到11.67%。臨夏州的主要做法是：

緊盯“一個目標”。即圍繞“大地增綠、農民增收”這個目標，規(guī)劃每年完成國土綠化面積30 萬畝以上，4年完成122 萬畝。

突出“兩個注重”。一是注重生態(tài)效益。以提高森林覆蓋率、增強水源涵養(yǎng)能力、改善生態(tài)環(huán)境為著力點，整山系規(guī)劃，整流域推進，造林綠化面積逐年增加，森林覆蓋率持續(xù)提高，自然災害明顯減少，水土流失有效遏制，產生明顯的生態(tài)效益。二是注重經濟效益。始終堅持走“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)建設生態(tài)化”的路子，因地制宜地發(fā)展以花椒、啤特果、核桃、大接杏、油桃為重點的特色林果產業(yè)，努力培育群眾增收致富的支柱產業(yè)。

強化“三項保障”。一是組織保障。各級黨委政府成立了由主要領導任組長、分管領導為副組長、相關單位負責人為成員的大規(guī)模推進國土綠化實施工作領導小組，把造林綠化列入經濟社會發(fā)展的重要內容，納入目標責任考核管理。在每年春秋季，州委州政府通過召開動員會、現(xiàn)場推進會，周密安排，全面推進全州造林綠化工作；在植樹造林的關鍵時期，主要領導多次深入現(xiàn)場調研指導，高位推進；分管領導經常深入一線督促檢查，靠前指揮；業(yè)務部門精心組織，狠抓落實。二是規(guī)劃保障。州委州政府結合州情林情，制定下發(fā)了《臨夏州深入推進大規(guī)模國土綠化的實施意見》，明確了發(fā)展目標、總體布局、主要任務、保障措施、組織實施，制定了時間表，繪制了作戰(zhàn)圖，落實了任務書，實行掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進。三是服務保障。各級業(yè)務部門全面推行班子成員包縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），科級股級干部包片包點，專業(yè)技術人員包技術指導的行政雙層責任制，從規(guī)劃設計、樹種選擇、造林模式等關鍵環(huán)節(jié)入手，全面開展督查指導、科技服務和技術培訓，強力推進任務落實，注重造林綠化成效。

創(chuàng)新“四項機制”。一是創(chuàng)新造林機制。在造林綠化過程中，臨夏州積極探索出了“專業(yè)合作社租賃承包造林、綠化公司承包造林、東西扶貧協(xié)作造林、興辦家庭林場”等四種模式，實現(xiàn)了造林綠化的多輪驅動。二是創(chuàng)新管護機制。在全面加強基層林業(yè)工作站工作的基礎上，充分發(fā)揮3598 名生態(tài)護林員作用，制定管護方案，明確管護范圍，簽訂管護合同，落實管護責任，確保綠化樹木有人種、有人管、長得好、保得?。粚︵l(xiāng)村道路綠化、村莊綠化林木，由鄉(xiāng)政府公開選聘的公益性崗位人員進行管護。三是創(chuàng)新考核機制。年初，州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級簽訂目標責任書，層層靠實責任，施加壓力；建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣級驗收、州級復查”三步鏈式管理機制，根據(jù)年度目標任務，州上進行全面考核，對建設成效不明顯的縣（市）進行通報批評，限期整改。四是創(chuàng)新監(jiān)管機制。州級督查部門和業(yè)務部門組成督查組，適時深入各縣（市）和工程建設現(xiàn)場，采取明察與暗訪相結合的方式，切實加強督促檢查，促進度、抓落實，確保各項任務落地見效。

做到“五個結合”。一是與脫貧攻堅緊密結合。在強力推進造林綠化工作的同時，始終把脫貧攻堅擺到更加突出的位置，因地制宜地大力培育特色林果產業(yè)和林下經濟，提升造林綠化成效，促進農民增收；同時，盡量吸納當?shù)亟n立卡貧困戶參與造林，造林所需苗木基本采用貧困戶的苗木，拓寬增收渠道，增加農民收入。二是與環(huán)境整治緊密結合。深入學習浙江“千村示范、萬村整潔”工作經驗，新建與改造升級相結合、種樹與種花種草相結合，對公路沿線、村社巷道樹盤內的雜草、垃圾、枯死木、病蟲木進行清理整頓，全面種植花灌木和草本花卉，斷檔斷帶行道樹全面補植，努力打造美化、凈化、香化的人居環(huán)境。三是與全域旅游相結合。以打造良好的生態(tài)環(huán)境、促進旅游產業(yè)發(fā)展為著力點，加快推進旅游大通道、旅游景點、特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等重要區(qū)域的綠化美化，進一步提升綠化檔次，為全域旅游奠定生態(tài)基礎，實現(xiàn)造林綠化與旅游產業(yè)融合發(fā)展。四是與全民義務植樹緊密結合。積極響應習近平總書記參加義務植樹“全國動員、全民動手、全社會參與”的號召，廣泛動員企事業(yè)單位干部職工、社會團體、部隊官兵、宗教界人士、廣大群眾大力開展義務植樹和綠化美化活動，形成了人人植綠、人人護綠、人人愛綠的良好局面。2017 年以來，全州建立義務植樹綠化點24 個、完成義務植樹2330 萬株。五是與鄉(xiāng)村振興相結合。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅悦利愢l(xiāng)村示范村建設和“萬村整潔村”建設為抓手，積極開展綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色村莊、綠色家園創(chuàng)建活動，不斷改善人居環(huán)境和村容村貌，促進鄉(xiāng)村文明，推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)和諧發(fā)展。全州建設省級美麗鄉(xiāng)村示范村32 個，“萬村整潔”村292 個，國家級森林鄉(xiāng)村8個。