甘在福 賞雄飛

植樹(shù)造林，綠化祖國(guó)，是建設(shè)社會(huì)主義、造福子孫后代的偉大事業(yè)，是治理山河、維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施。自1981 年12 月全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》以來(lái)，省林草局立足甘肅缺林少綠、干旱多災(zāi)的客觀實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府部署要求，持之以恒、矢志不渝推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)。40 年來(lái)，全省累計(jì)參加義務(wù)植樹(shù)5.02 億人（次），完成義務(wù)植樹(shù)30.05 億株，年均盡責(zé)率達(dá)86.17%，建立各類義務(wù)植樹(shù)基地14760 個(gè)。全省森林覆蓋率由上個(gè)世紀(jì)80 年代的7.5%提升到2020 年底的11.33%，村莊綠化覆蓋率增加到16.31%，為千里隴原增添綠裝，為美麗甘肅奠定底色。

一、堅(jiān)持義務(wù)法定保定力

全國(guó)人大《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》出臺(tái)后，省人大常委會(huì)立即于1982 年3 月14 日出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決定》，并明確于發(fā)布當(dāng)天正式實(shí)施，指出全民義務(wù)植樹(shù)是法定的公益性勞動(dòng)，是每個(gè)公民應(yīng)盡的光榮義務(wù)。隨后，省人大常委會(huì)于2006 年3 月審定通過(guò)《甘肅省全民義務(wù)植樹(shù)條例》，對(duì)推動(dòng)落實(shí)全民植樹(shù)的義務(wù)作出細(xì)化規(guī)定。2021 年3月，省人大常委會(huì)根據(jù)工作需要，廢止省上全民義務(wù)植樹(shù)條例，并在修訂甘肅省實(shí)施《森林法》辦法時(shí)，專題增加“全民義務(wù)植樹(shù)”1 章，重申義務(wù)植樹(shù)作為一項(xiàng)法定義務(wù)，規(guī)定本省行政區(qū)域內(nèi)公民，除喪失勞動(dòng)能力者外，每人每年應(yīng)當(dāng)履行不少于三株的植樹(shù)義務(wù)，或者通過(guò)其他盡責(zé)形式，履行相應(yīng)植樹(shù)義務(wù)。同時(shí)，確定每年清明節(jié)后第一周為“甘肅植樹(shù)周”，要求各地組織發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和城鄉(xiāng)居民開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。全省市、縣兩級(jí)人大、政府也相繼制定出臺(tái)推動(dòng)義務(wù)植樹(shù)的規(guī)章制度，推動(dòng)形成義務(wù)法定、人人有責(zé)、人人盡責(zé)、全民動(dòng)手的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)的工作定力。

二、始終高位推動(dòng)強(qiáng)動(dòng)力

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》有關(guān)“縣以上各級(jí)人民政府均應(yīng)成立綠化委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)和整個(gè)造林綠化工作”要求，我省于1982 年成立省綠化委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省國(guó)土綠化和義務(wù)植樹(shù)工作，在行業(yè)主管部門設(shè)立綠化委員會(huì)辦公室，承辦各項(xiàng)具體工作。省委、省政府高度重視義務(wù)植樹(shù)工作，每年遲日江山麗、春風(fēng)花草香的植樹(shù)種草時(shí)節(jié)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加蘭州地區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，為全省義務(wù)植樹(shù)作出示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用。2021 年4 月13 日，剛剛到任的省委尹弘書記便帶頭參加義務(wù)植樹(shù)，并提出明確要求，示范帶動(dòng)我省2021 年參加義務(wù)植樹(shù)3089.5 萬(wàn)人（次），完成義務(wù)植樹(shù)8547 萬(wàn)株，新建義務(wù)植樹(shù)基地738 個(gè)。在全面推行林長(zhǎng)制工作中，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)均擔(dān)任省級(jí)總林長(zhǎng)，另有2 名省委常委和8 名副省長(zhǎng)擔(dān)任省級(jí)林長(zhǎng)，將“推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)，創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)形式，開(kāi)展‘互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹(shù)’‘螞蟻森林’等活動(dòng)，加快城鄉(xiāng)綠化步伐”作為各級(jí)林長(zhǎng)履職的重要任務(wù)。省政協(xié)2020 年8 月?tīng)款^成立由省政協(xié)副主席任主任的甘肅省關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)，并下設(shè)執(zhí)委會(huì)，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)積極投身到植樹(shù)造林和保護(hù)森林資源中來(lái)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的高位推動(dòng)，為落實(shí)全民義務(wù)植樹(shù)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

三、創(chuàng)新盡責(zé)形式增活力

根據(jù)全國(guó)綠化委員會(huì)印發(fā)的《全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式管理辦法（試行）》要求，全面落實(shí)造林綠化、撫育管護(hù)、自然保護(hù)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、設(shè)施修建、捐資捐物、志愿服務(wù)、其他形式等8 類義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式。在義務(wù)植樹(shù)地段選擇時(shí)，指導(dǎo)城市優(yōu)先搞好風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡和主要街道等公共場(chǎng)所綠化，農(nóng)村盡快搞好“四旁”綠化和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，宣傳引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校等單位和居民區(qū)大力植樹(shù)、種草、栽花，綠化美化環(huán)境。明確單位在承擔(dān)義務(wù)植樹(shù)所需苗木費(fèi)、管護(hù)費(fèi)等資金有困難時(shí)，可以按單位隸屬關(guān)系申請(qǐng)財(cái)政酌情解決，參加義務(wù)植樹(shù)單位和個(gè)人所需交通等費(fèi)用，由參加單位解決，為干部職工履行義務(wù)植樹(shù)職責(zé)提供便利條件，各地“組工林”“共青林”“工會(huì)林”“公安林”“幸福林”“長(zhǎng)壽林”“敬老林”等義務(wù)植樹(shù)基地相繼建立。全面推開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”，創(chuàng)建“甘肅全民義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)”，省林草局領(lǐng)導(dǎo)參與平?jīng)?、金昌兩市啟?dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”試點(diǎn)工作，指導(dǎo)武威、白銀、嘉峪關(guān)、蘭州、張掖、臨夏等地相繼開(kāi)通市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”網(wǎng)站，累計(jì)募捐義務(wù)植樹(shù)資金369.4 萬(wàn)元。2021 年，全省實(shí)施中國(guó)綠化基金會(huì)全民義務(wù)植樹(shù)“螞蟻森林”合作造林和公益造林項(xiàng)目4170 萬(wàn)穴（株），同時(shí)已爭(zhēng)取落實(shí)2022 年螞蟻森林公益造林任務(wù)1010萬(wàn)穴（株），確保將義務(wù)植樹(shù)任務(wù)落到實(shí)處。

四、強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)添魅力

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)義務(wù)植樹(shù)應(yīng)當(dāng)定期組織評(píng)比，成績(jī)優(yōu)異的要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)要求，省林草局積極向省政府申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)土綠化相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，建立義務(wù)植樹(shù)激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。省政府先后于2001 年設(shè)立“甘肅綠化獎(jiǎng)?wù)隆薄?003 年設(shè)立“甘肅綠化模范城市”“甘肅綠化模范縣（市、區(qū)）”“甘肅綠化模范單位”等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)組織推進(jìn)義務(wù)植樹(shù)等國(guó)土綠化工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰，培育人人動(dòng)手、年年植樹(shù)、愚公移山、堅(jiān)持不懈的良好氛圍。武威市古浪縣八步沙林場(chǎng)“六老漢”三代人實(shí)干苦干40 多年，累計(jì)治沙造林20 多萬(wàn)畝，被習(xí)近平總書記譽(yù)為“困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲”的當(dāng)代愚公，成為全省乃至全國(guó)造林綠化的一面旗幟。2019 年9 月，八步沙林場(chǎng)榮獲全國(guó)綠化委員會(huì)全國(guó)綠化模范單位稱號(hào)，同年11 月，被生態(tài)環(huán)境部命名為第三批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地?！笆濉逼陂g，我省天水市麥積區(qū)等6 個(gè)縣區(qū)被授予“全國(guó)綠化模范縣區(qū)”，蘭州市林業(yè)局等10 個(gè)單位榮獲“全國(guó)綠化模范單位”榮譽(yù)稱號(hào)，32 名個(gè)人榮獲“全國(guó)綠化獎(jiǎng)?wù)隆薄?021 年，我省積極向全國(guó)綠化委員會(huì)推薦全國(guó)綠化先進(jìn)集體10 個(gè)、全國(guó)綠化勞動(dòng)模范5 名、全國(guó)綠化先進(jìn)工作者6 名。

五、鼓勵(lì)全民參與聚合力

開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)是一個(gè)大規(guī)模的全民性群眾運(yùn)動(dòng)，必須廣泛宣傳，造成聲勢(shì)，做到家喻戶曉，人人皆知。每年“3·12”植樹(shù)節(jié)期間，省林草局均舉辦義務(wù)植樹(shù)宣傳咨詢活動(dòng)，廣泛宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，宣傳全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院關(guān)于義務(wù)植樹(shù)的政策要求，宣傳全民植樹(shù)、綠化祖國(guó)的重大意義，鼓勵(lì)引導(dǎo)全民參與，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)。圍繞提升群眾對(duì)全民義務(wù)植樹(shù)的參與度和獲得感，自2018 年開(kāi)始在全省全面開(kāi)展森林城市、森林小鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，讓廣大城鄉(xiāng)居民共同參與義務(wù)植樹(shù)，共享義務(wù)植樹(shù)帶來(lái)的生態(tài)紅利。截至2021 年底，我省平?jīng)鍪小㈦]南市、康縣、兩當(dāng)縣已創(chuàng)建為省級(jí)森林城市，平?jīng)鍪型瓿蓢?guó)家森林城市創(chuàng)建工作，即將申請(qǐng)驗(yàn)收，寧縣盤克鎮(zhèn)等19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)森林小鎮(zhèn)，皋蘭縣什川鎮(zhèn)上車村等159 個(gè)村被國(guó)家林草局評(píng)定為“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”，10 個(gè)市、縣和52 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極創(chuàng)建省級(jí)森林城市和森林小鎮(zhèn)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)“持之以恒推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)”的要求，省林草局將牢牢把握甘肅作為國(guó)家西部重要生態(tài)安全屏障的特殊功能定位，不斷推動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)取得新成效。