張 歡，蒙 遙

（南京審計(jì)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，江蘇 南京 211815）

0 引言

在經(jīng)濟(jì)全球化程度持續(xù)加深的背景下，世界各國(guó)之間的聯(lián)系愈加密切，國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來比以往更加頻繁。然而，在國(guó)際貿(mào)易的過程中，各國(guó)為了維護(hù)本國(guó)的利益，在貿(mào)易中大多采取利于本國(guó)的政策和措施，這也導(dǎo)致了國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端愈演愈烈，貿(mào)易摩擦不斷升溫［1］。中國(guó)和美國(guó)作為國(guó)際中的兩個(gè)大國(guó)，中美間貿(mào)易方面的摩擦不可避免地成為國(guó)際上的焦點(diǎn)。在中美貿(mào)易的摩擦中，數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的比重逐年上升，逐漸成為中美貿(mào)易摩擦的重要部分［2］。尤其是近年來中國(guó)國(guó)際地位提升，在高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域的研究日益成熟，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的投入也日益加大，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品貿(mào)易在中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)交往之間比重同樣在增大［3］。知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)是美國(guó)的核心產(chǎn)業(yè)，多年來美國(guó)也一直注重對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，而中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)興起時(shí)間較短，加入世貿(mào)組織之前也未能較好地重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)，故知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面也就成為中美貿(mào)易間摩擦頻頻的重點(diǎn)［4］。長(zhǎng)期以來，美國(guó)都將中國(guó)列為知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的“重點(diǎn)觀察國(guó)家”，并將“301 條款”“特別 301 條款”等作為法律依據(jù)制裁中國(guó)企業(yè)，同時(shí)通過加征關(guān)稅等方法從貿(mào)易方面與中國(guó)對(duì)抗。

美國(guó)“301調(diào)查”活動(dòng)的總統(tǒng)備忘錄，宣告對(duì)1 300多種從中國(guó)進(jìn)口的商品加征25%的關(guān)稅，這標(biāo)志著中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)。特定的商品中包括航空產(chǎn)品、新能源產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品等?？梢?，此次貿(mào)易戰(zhàn)的重點(diǎn)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。中美兩國(guó)互為對(duì)方的重要貿(mào)易國(guó)，也是國(guó)際上舉重若輕的兩個(gè)大國(guó)，中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)，不只影響了中美兩國(guó)的貿(mào)易，同時(shí)也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成了沖擊［5］。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為中美貿(mào)易糾紛的焦點(diǎn)，也非常值得重視。本文通過研究中美數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦的過程及原因，分析數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦對(duì)中美貿(mào)易將會(huì)造成什么樣的影響，為探求中國(guó)應(yīng)對(duì)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦難題、加強(qiáng)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策立法以及企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦提出建議。

1 中美數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦過程

自1979 年中美建交以來，經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁。20世紀(jì)80年代，中國(guó)正處于初步發(fā)展的時(shí)期，缺乏經(jīng)驗(yàn)且生產(chǎn)技術(shù)尚不成熟，創(chuàng)新能力也不強(qiáng)，因此在生產(chǎn)過程中，有不少企業(yè)選擇仿制別國(guó)產(chǎn)品或模仿生產(chǎn)相類似的產(chǎn)品。美國(guó)一直都注重?cái)?shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，并且擁有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，而中國(guó)在急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，疏忽了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)層也未對(duì)這一方面給予足夠的重視，使許多生產(chǎn)的產(chǎn)品造成了侵權(quán)，也加劇了與美國(guó)的數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦［6］。

1.1 加入世貿(mào)組織前的貿(mào)易摩擦

在中國(guó)正式成為世貿(mào)組織中的一員之前，中美共發(fā)生4 次數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦。第一次發(fā)生摩擦是在1989 年，美國(guó)發(fā)布了《國(guó)別貿(mào)易壁壘評(píng)估報(bào)告》并指出，中國(guó)沒有完善的著作保護(hù)制度與專利管理制度，未能對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品給予較好的保護(hù)，以至于美國(guó)的有關(guān)利益遭受極大的損失，因此美國(guó)將中國(guó)列為“重點(diǎn)觀察國(guó)家”。針對(duì)美國(guó)的指責(zé)，中國(guó)立即與美國(guó)政府進(jìn)行談判，并以中美雙方簽訂《中美諒解備忘錄》而終。

1991 年中美第二次數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦發(fā)生，中國(guó)列于美國(guó)“特別301條款”報(bào)告中“重點(diǎn)國(guó)家”行列，報(bào)告中提到了中國(guó)的專利法無法提供強(qiáng)有力的保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不完善，對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)較弱等問題。而當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)情并不適應(yīng)美方所提出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度要求，面對(duì)美方的施壓，中國(guó)不得不再次做出讓步，中美雙方簽訂了《中美關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄》，這是中美有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的首個(gè)正式協(xié)議，為今后中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理提供了條件。

第三次知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端發(fā)生于1994 年，此次爭(zhēng)端的重點(diǎn)在于專利和版權(quán)保護(hù)問題。美方認(rèn)為中方打擊盜版力度不嚴(yán)，且沒有健全的懲治與保護(hù)的相關(guān)法律，執(zhí)法力度不足以打擊侵犯版權(quán)的行為等。美方認(rèn)為中方應(yīng)建立一個(gè)完善的打擊侵權(quán)的法律體系，要求中國(guó)嚴(yán)格執(zhí)法，銷毀侵權(quán)盜版的產(chǎn)品，并建立美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的準(zhǔn)入機(jī)制。而中方認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)在建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施方面做出了努力，也建立了一定規(guī)模的保護(hù)體系，美方強(qiáng)硬的要求是在干預(yù)中國(guó)的內(nèi)政。這一次爭(zhēng)端最終以中美雙方簽訂《有效保護(hù)及實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》而結(jié)束。

第四次摩擦則是在1996 年爆發(fā)，這一次摩擦主要圍繞的是盜版問題。美國(guó)認(rèn)為中國(guó)在懲治盜版方面力度不大，未能達(dá)到威懾作用，尤其是中國(guó)影音業(yè)的盜版現(xiàn)象較為突出，給美國(guó)相關(guān)行業(yè)帶來了損失。最后，中美雙方簽訂了第三次《中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議》，才避免了中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端往更激烈的方向發(fā)展。

1.2 加入世貿(mào)組織后的數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦

入世之前的4 次摩擦使中國(guó)充分意識(shí)到了完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系的重要性。為加入世貿(mào)組織，中國(guó)加快完善國(guó)內(nèi)法律制度，使之盡快能與國(guó)際接軌，修訂了《商標(biāo)法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等，在知識(shí)保護(hù)方面也取得了較大進(jìn)展，這也得到了美國(guó)的認(rèn)可。因此，這段時(shí)間內(nèi)中美之間沒有較大的數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦。但是在2004 年，美國(guó)再次對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面提出了不滿，其認(rèn)為中國(guó)加入世貿(mào)組織后知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的進(jìn)展較其他領(lǐng)域要小。自2004 年以來，中美數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦依舊較為激烈。2005年，中國(guó)再次被列為“重點(diǎn)觀察對(duì)象”，之后中國(guó)更是頻頻被貼上此標(biāo)簽。2007 年，美國(guó)向世貿(mào)組織貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制就中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制存在缺陷而提起訴訟，這也是中國(guó)加入世貿(mào)組織以來與美國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端的最高峰。此后中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷，尤其是在金融危機(jī)之后，美國(guó)為了維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，頻繁對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”與“337調(diào)查”，中美數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦頻頻。2010—2019 年，美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸發(fā)布了約200 起“337 調(diào)查”，其中占比最多的為電子工業(yè)，共有79起?？梢?，高科技產(chǎn)品是美國(guó)發(fā)起“337調(diào)查”的重點(diǎn)。

2 中美數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦的原因

中美數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦的問題由來已久，并且這是中美貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)。而中美數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦不斷這個(gè)現(xiàn)象是受多種因素影響的，中美國(guó)情不同而引起的對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度以及制度建設(shè)的差距、文化教育背景的差異、經(jīng)濟(jì)政治以及全球貿(mào)易環(huán)境趨勢(shì)的變化都會(huì)加劇中美之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的摩擦［7］。

2.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)的差異

美國(guó)重視創(chuàng)新人才，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)歷史較為悠久。美國(guó)在200 多年以前就已經(jīng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法了，并在長(zhǎng)期的實(shí)踐過程中不斷完善，逐漸形成了一套較為完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系和救濟(jì)制度［8］。美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系主要包括《商標(biāo)法》《專利法》《版權(quán)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。2005年，美國(guó)出臺(tái)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》，該法令允許對(duì)侵權(quán)者采取懲治措施，也加強(qiáng)了對(duì)未注冊(cè)版權(quán)的保護(hù)；2006 年，美國(guó)總統(tǒng)簽署《打擊假冒制成品法》，把販賣制造假冒標(biāo)志和包裝的行為視為犯罪；美國(guó)實(shí)施打擊有組織盜版戰(zhàn)略，相關(guān)部門互相協(xié)作，擴(kuò)大對(duì)被侵權(quán)人的幫助，同時(shí)加強(qiáng)與貿(mào)易伙伴的合作，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。同時(shí)美國(guó)也設(shè)置了管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政主管機(jī)關(guān)和專門的科技法律有關(guān)機(jī)構(gòu)處理科技類侵權(quán)問題。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)救濟(jì)方面，主要是通過司法途徑解決爭(zhēng)端，并采取較為嚴(yán)重的刑罰懲罰伴以相應(yīng)的侵權(quán)賠償。

美國(guó)在不斷完善本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的過程中，對(duì)中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度給予了越來越多的關(guān)注。而中國(guó)與美國(guó)正相反，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)起步較晚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度也不完善，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一思想還未能在國(guó)人間普及［9］。中國(guó)首次面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題是在1979 年與美國(guó)建交之后，后續(xù)相繼出臺(tái)的《專利法》《商標(biāo)法》等均離不開美國(guó)的施壓并在制訂過程中參照了美國(guó)所提出來的要求。法律制度不夠完善，執(zhí)法力度較輕，未能達(dá)到有效打擊侵權(quán)這些方面也是中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛經(jīng)常觸及的點(diǎn)。雖然中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面不斷努力，也取得了顯著的進(jìn)步，但先天不足導(dǎo)致中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系還存在著較大的差異，這也是中美數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦頻頻的主要原因之一。

2.2 經(jīng)濟(jì)因素

中國(guó)自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，逐漸發(fā)展為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，成為國(guó)際上不可忽視的一個(gè)重要力量。而美國(guó)則作為世界唯一的超級(jí)大國(guó)，隨著中國(guó)的崛起，其經(jīng)濟(jì)地位受到了威脅。

2002—2017 年，美國(guó)對(duì)華的進(jìn)口貿(mào)易額與出口貿(mào)易額雖有波動(dòng)，但總體上呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，進(jìn)口總額與出口總額之間的貿(mào)易差額也是逐年遞增的，這體現(xiàn)了中美之間存在的貿(mào)易失衡現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，也是美國(guó)如此防備中國(guó)崛起的原因之一。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)是中國(guó)的薄弱環(huán)節(jié)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的進(jìn)程落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐［10］，由此知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為美國(guó)遏制中國(guó)發(fā)展的有力武器。尤其是中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)方面取得了較為顯著的成果，這也觸及美國(guó)的利益。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)產(chǎn)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組成中占據(jù)了較大的比重［11］。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益是很大的，其不僅促進(jìn)了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還為美國(guó)提供了很多就業(yè)崗位，緩解了國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力。但這一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)又離不開有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，美方認(rèn)為由于中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的缺陷，使得美國(guó)在與中國(guó)長(zhǎng)期貿(mào)易的過程中直接或間接地?fù)p失了較多的經(jīng)濟(jì)利益。

另一方面，以往美國(guó)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的制裁方式大多是利用反傾銷和反補(bǔ)貼的措施，中國(guó)在應(yīng)對(duì)反傾銷和反補(bǔ)貼制裁的過程中漸漸積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也能較為熟練運(yùn)用相關(guān)的法律措施進(jìn)行應(yīng)訴，因此傳統(tǒng)的反傾銷和反補(bǔ)貼措施已經(jīng)不能達(dá)到美國(guó)所希望達(dá)到的效果［11］。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛這一方面，中國(guó)企業(yè)和政府應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)較少，缺乏較為完整的應(yīng)對(duì)程序，這也使我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端中處于一個(gè)劣勢(shì)地位。因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)逐漸取代反傾銷和反補(bǔ)貼措施成為美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的主要經(jīng)濟(jì)手段。

2.3 政治因素

中國(guó)崛起的速度是有目共睹的，自1949 年中華人民共和國(guó)成立以來，無論是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上還是在政治地位上，中國(guó)都在以一種令世界驚嘆的速度發(fā)展。而自蘇聯(lián)解體之后，美國(guó)唯一超級(jí)大國(guó)的地位持續(xù)了許多年，并且美國(guó)一直奉行霸權(quán)主義與單邊主義，其認(rèn)為若想守住現(xiàn)有的國(guó)際地位，就要遏制潛在競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家的崛起［12］。例如 20 世紀(jì) 90 年代，日本崛起迅速，威脅到了美國(guó)的地位，美國(guó)采取了迫使日本簽署廣場(chǎng)協(xié)議，采取相應(yīng)的貿(mào)易保護(hù)措施等手段，導(dǎo)致日元升值，最終造成日本國(guó)內(nèi)泡沫經(jīng)濟(jì)，泡沫經(jīng)濟(jì)過后日本的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)，無法對(duì)美國(guó)再產(chǎn)生威脅。

眾所周知，美國(guó)相關(guān)的利益集團(tuán)與政黨的關(guān)系非常密切。美國(guó)財(cái)團(tuán)通過政治獻(xiàn)金的方式，資助市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、總統(tǒng)的選舉，作為報(bào)答，上任后的長(zhǎng)官必然會(huì)支持財(cái)團(tuán)的利益訴求，而且美國(guó)的政黨活動(dòng)資金也離不開財(cái)團(tuán)的支持。美國(guó)的利益集團(tuán)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)方面有大量的投入，包括人力、物力、技術(shù)研發(fā)等，并通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和貿(mào)易壁壘來獲得大量的利益。因此美國(guó)的政府為了維護(hù)其背后財(cái)團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益，也為了政黨自身的利益，采取多種手段加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)建設(shè)［13］。中美貿(mào)易之間出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛現(xiàn)象觸及了相關(guān)財(cái)團(tuán)的利益，也間接影響了美國(guó)政黨的利益，因此中美之間的數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦成為中美之間長(zhǎng)期糾紛的重點(diǎn)。

3 中美數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦對(duì)貿(mào)易的影響

中美在數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的摩擦，雖然在一定程度上阻礙了中美兩國(guó)之間貿(mào)易的正常發(fā)展，但它帶來的并不全是負(fù)面影響，對(duì)中國(guó)來說，既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。而美國(guó)作為摩擦的發(fā)起者，數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦對(duì)美國(guó)的貿(mào)易政策也產(chǎn)生了不小的影響。

3.1 中美貿(mào)易的不確定性增加

中美兩國(guó)互為貿(mào)易大國(guó)，且隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加強(qiáng)，雙方之間的貿(mào)易依存度越來越高。在中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)的摩擦中，美國(guó)多采用的措施是利用“特別301 條款”和“337 調(diào)查”兩種法律途徑對(duì)中國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打擊和壓制。這也給中美之間的貿(mào)易增加了許多不確定性。本文將研究近20年來中美雙邊貿(mào)易額的變化情況以及美國(guó)對(duì)華采用“337 調(diào)查”的次數(shù)來探求數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦對(duì)中美雙邊貿(mào)易所造成的影響。

中美兩國(guó)的雙邊貿(mào)易額與美國(guó)對(duì)華發(fā)起的“337調(diào)查”是呈現(xiàn)同方向變動(dòng)的，且總體上是呈上升趨勢(shì)的。這反映了隨著中美貿(mào)易的增長(zhǎng)，美國(guó)對(duì)華發(fā)起的“337 調(diào)查”隨之增多。相對(duì)中美貿(mào)易額增長(zhǎng)趨勢(shì)而言，美國(guó)對(duì)華發(fā)起“337 調(diào)查”的趨勢(shì)波動(dòng)較大。2008 年金融危機(jī)的發(fā)生，使得中美兩國(guó)的貿(mào)易有所下滑，且在金融危機(jī)之后，美國(guó)對(duì)華發(fā)起的“337 調(diào)查”數(shù)量猛增，2009—2010 年，美國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)的“337調(diào)查”數(shù)量最多，而中美之間的雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)趨勢(shì)也有所放緩。2010—2015 年，“337 調(diào)查”數(shù)量驟降，這段時(shí)間中美之間貿(mào)易也取得了較好的發(fā)展，而2016年美國(guó)發(fā)起的“337調(diào)查”數(shù)量又達(dá)到了一個(gè)小高峰，中美之間的貿(mào)易額較之前有所降低。綜上可知，中美之間的數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦對(duì)中美兩國(guó)之間的貿(mào)易有阻礙作用，加劇了中美貿(mào)易的不確定性。

3.2 中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

中美之間數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦雖然對(duì)中美雙邊貿(mào)易造成了一定的阻礙作用，但同時(shí)也使中國(guó)開始注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要性。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)以往依靠廉價(jià)勞動(dòng)力成本而發(fā)展的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不具備以往的優(yōu)勢(shì)，越南、老撾等東南亞國(guó)家成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有力競(jìng)爭(zhēng)者，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)刻不容緩。而在中國(guó)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，受到美國(guó)等西方國(guó)家的阻撓。在一次次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端過程中，中國(guó)開始注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法，并不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制，這為中國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了條件。中國(guó)在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的過程中也注重科技的發(fā)展，且中國(guó)已經(jīng)具有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品。從中國(guó)對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品由過去的服裝、紡織品、玩具等初級(jí)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)在以機(jī)電產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、技術(shù)制造品為主，顯示出中國(guó)在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)愈加明顯。

3.3 對(duì)中國(guó)企業(yè)出口產(chǎn)生影響

過去幾十年間中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)期摩擦促使中國(guó)加強(qiáng)了侵權(quán)執(zhí)法力度，更高強(qiáng)度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)中國(guó)的出口企業(yè)來說，若想獲得先進(jìn)的技術(shù)，要么通過自主研發(fā)，要么就向發(fā)達(dá)國(guó)家購買或有償使用先進(jìn)的科技。在此情況下，中國(guó)企業(yè)這就必須要熟練掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)規(guī)則，設(shè)立科研部門，開發(fā)新的技術(shù)并及時(shí)在相關(guān)國(guó)家和地區(qū)申請(qǐng)專利。一旦中國(guó)企業(yè)沒有強(qiáng)烈的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，對(duì)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不加以保護(hù)或者不小心發(fā)生侵權(quán)行為，就容易招致美國(guó)的“條款”調(diào)查，不論中國(guó)企業(yè)是否應(yīng)訴，都會(huì)造成巨大損失，甚至失去某一個(gè)產(chǎn)業(yè)的美國(guó)市場(chǎng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的結(jié)果使得中國(guó)企業(yè)自主研發(fā)能力有所增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量、品種、樣式等都取得了較大的進(jìn)展，不少企業(yè)的產(chǎn)品也取得了國(guó)內(nèi)外顧客的廣泛認(rèn)可。大疆無人機(jī)、華為、小米手機(jī)等產(chǎn)品在國(guó)外占據(jù)了不小的市場(chǎng)?？梢?，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來的陣痛是短暫的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)更有利于一個(gè)國(guó)家的科技研發(fā)與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。

3.4 對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策帶來影響

中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的理由幾乎都是美國(guó)認(rèn)為中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面不力，以及設(shè)置了市場(chǎng)準(zhǔn)入政策導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華貿(mào)易的逆差。因此，美國(guó)對(duì)華政策也多有調(diào)整。每當(dāng)貿(mào)易摩擦發(fā)生時(shí)，美國(guó)首要的選擇是運(yùn)用“特別301 條款”和“337 調(diào)查”對(duì)中國(guó)進(jìn)行制裁，但是對(duì)中國(guó)實(shí)行貿(mào)易戰(zhàn)也有損美國(guó)的利益，也擔(dān)心中國(guó)的報(bào)復(fù)會(huì)造成更加嚴(yán)重的后果，故每一次貿(mào)易爭(zhēng)端兩國(guó)都會(huì)選擇協(xié)商談判來解決。雖然美國(guó)政策多有變動(dòng)，但是政策的主軸還是沒有改變。美國(guó)對(duì)其對(duì)華貿(mào)易逆差逐年增大頗有微詞，但若是美國(guó)對(duì)華開放高新技術(shù)產(chǎn)品的限制，中美之間的貿(mào)易逆差將會(huì)大大改善。

4 結(jié)論與啟示

4.1 結(jié)論

本文通過研究中美數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦的進(jìn)程，分析了可能導(dǎo)致爭(zhēng)端產(chǎn)生的制度、經(jīng)濟(jì)、政治等原因，并進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)分析了摩擦對(duì)中美貿(mào)易產(chǎn)生的影響，得出了如下結(jié)論。

4.1.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段制約中國(guó)是美國(guó)面對(duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢(shì)的必然選擇

除了緩解貿(mào)易逆差這一表面原因，美國(guó)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段制約中國(guó)的背后是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)亮眼，其不斷增強(qiáng)的綜合國(guó)力與國(guó)際影響力威脅了美國(guó)的霸權(quán)地位。無論是基于意識(shí)形態(tài)的差距還是中美之間的競(jìng)爭(zhēng)，采取措施阻礙中國(guó)發(fā)展步伐是美國(guó)必走的一步。在傳統(tǒng)的反傾銷反補(bǔ)貼政策的效力大不如前的情況下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段得到了美方的重視。影響一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要因素是該國(guó)的科技水平，美國(guó)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛對(duì)于牽制中國(guó)創(chuàng)新研發(fā)有著較大效果，而中國(guó)自身在知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制建設(shè)方面的不足也為美國(guó)實(shí)施相關(guān)政策提供了較大操作空間。雖然中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面重視程度加深，但美國(guó)仍將“337 調(diào)查”等政策作為制約中國(guó)發(fā)展的主要措施，并且可能在一段時(shí)間內(nèi)這類政策仍將占據(jù)主要地位。

4.1.2 中國(guó)未來應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)

雖然在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦后，中國(guó)已經(jīng)愈加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的建設(shè)，但是現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律機(jī)制仍不完善，仍然會(huì)有執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象存在。隨著世界各國(guó)聯(lián)系日益緊密，國(guó)際形勢(shì)變幻莫測(cè)，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)力度、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系成為中國(guó)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的重要舉措。中國(guó)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以來國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)數(shù)量也得到了較快的增長(zhǎng)，這也促進(jìn)了中美雙邊貿(mào)易程度加深，有利于我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見，繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系十分重要。

4.2 啟示

為有效地應(yīng)對(duì)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，需要中國(guó)政府、企業(yè)和執(zhí)法部門的共同努力。

4.2.1 政府方面

政府應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)政策的研究機(jī)構(gòu)，通過研究美國(guó)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，建立、完善“337 調(diào)查”預(yù)計(jì)以及應(yīng)對(duì)措施，商務(wù)部、數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)職能部門也應(yīng)做好管理工作，維護(hù)企業(yè)利益。政府還應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障機(jī)構(gòu)，為企業(yè)在面對(duì)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的時(shí)候能積極應(yīng)訴提供相應(yīng)的支持和保障。同時(shí)，政府也應(yīng)該加大數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳力度，培養(yǎng)公民重視數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)與專利申請(qǐng)的意識(shí)，在社會(huì)上形成保護(hù)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的良好風(fēng)氣，這也更有利于中國(guó)企業(yè)在與美國(guó)貿(mào)易交往中避免陷入數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

4.2.2 企業(yè)方面

對(duì)于企業(yè)來說，加快自主研發(fā)步伐，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力是必不可少的，只有企業(yè)擁有了自己的核心技術(shù)，才能夠以強(qiáng)硬的姿態(tài)應(yīng)對(duì)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端，維護(hù)企業(yè)自身利益。企業(yè)還應(yīng)該熟悉并遵守國(guó)際數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，以減少侵權(quán)行為的發(fā)生，同樣，面對(duì)侵權(quán)指控時(shí)，不能消極應(yīng)對(duì)，而應(yīng)運(yùn)用相關(guān)規(guī)則積極應(yīng)訴。中美數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，在今后中國(guó)企業(yè)與美國(guó)的貿(mào)易交往中，此類摩擦不可避免，對(duì)此企業(yè)需要有思想準(zhǔn)備，并且做好應(yīng)對(duì)糾紛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，才能在糾紛時(shí)不會(huì)自亂陣腳，從容應(yīng)對(duì)。

4.2.3 執(zhí)法部門方面

中國(guó)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度還應(yīng)得到增強(qiáng)。在長(zhǎng)期的數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦過程中，中國(guó)已經(jīng)建立了一套較為完整的數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。而現(xiàn)階段美國(guó)對(duì)我國(guó)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的不滿也更多地傾向于執(zhí)法效率低且執(zhí)法力度不足的問題。加強(qiáng)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，有利于約束盜版等侵犯數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不法行為，對(duì)于培養(yǎng)公民尊重?cái)?shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的意識(shí)也有促進(jìn)作用。我國(guó)如今正處在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)型期，對(duì)新興技術(shù)的需求較大，需要人的創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)，這就要求執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，企業(yè)與公民重視保護(hù)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并能運(yùn)用法律保護(hù)自己的數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，為社會(huì)高新技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供一個(gè)良好的環(huán)境。