劉斅丹

摘要：消防安全是確保社會穩(wěn)定發(fā)展、維護人們生命財產(chǎn)安全的重點項目。為了保護民生、加速社會經(jīng)濟發(fā)展，有關部門必須切實提高防火監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，盡可能減少潛在的消防安全隱患。在新時代背景下，消防監(jiān)督檢查工作中存在許多問題有待解決，相關執(zhí)法人員必須認真對待工作中存在的盲點，以提高防火監(jiān)督檢查效率。分析了當前防火監(jiān)督檢查工作中存在的問題及不足之處，提出了相應的解決對策，希望能夠為維護社會穩(wěn)定、保障人們?nèi)松碡敭a(chǎn)安全提供更加堅實的保障。

關鍵詞：防火監(jiān)督檢查；消防；問題；解決對策

中圖分類號：D035.36? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2022）12-0079-03

在我國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的今天，全面加大防火監(jiān)督檢查力度，降低各類意外火災事件對人們安定生活造成的威脅，是當下消防工作的重中之重。為此，消防部門必須全面了解并認識到防火監(jiān)督檢查工作的重要性，積極尋找有效的策略，改善防火監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，降低火災風險，確保社會能夠在安全的環(huán)境下和諧、穩(wěn)定地發(fā)展。

1 防火監(jiān)督檢查工作概述

1.1? 防火監(jiān)督檢查工作定義

防火監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容在《中華人民共和國消防法》中有較為明確的定義。要求消防救援機構明確當前法律法規(guī)條例內(nèi)容，嚴格遵守法律要求，對各企事業(yè)單位、機關、團體開展嚴格、有效的防火監(jiān)督檢查工作，并對此類企事業(yè)單位的防火工作落實程度及防火工作安排情況進行評定及分析。若企事業(yè)單位的防火工作不達標或存在違規(guī)行為，則需第一時間責令其整改，如情節(jié)較為嚴重或存在惡意行為，還需給予相應處罰。

1.2? 防火監(jiān)督檢查工作內(nèi)容

通常情況下，執(zhí)法人員應對企事業(yè)單位或公眾聚集地的安全消防設施配備情況、防火安全工作現(xiàn)狀進行一系列的查驗[1]。為切實推進有法必依、有錯必糾的防火監(jiān)督檢查工作，消防部門應根據(jù)不同企事業(yè)單位的經(jīng)營性質(zhì)，對其做出重點與非重點的類別劃分。對某些火災風險較大的重點單位，安排定期監(jiān)督檢查，非重點單位則需制定抽樣監(jiān)督檢查方案。不論是重點單位的定期檢查，還是非重點單位的抽樣檢查，都需要保障監(jiān)督檢查工作的全面性、有效性，保證工作能依法開展。同時，安排對公共場所進行重點查驗，對各人員密集場所進行嚴格且系統(tǒng)的防火監(jiān)督檢查工作；如遇重大節(jié)日（春節(jié)、元宵節(jié)等）或火災多發(fā)季，均要安排定期、嚴格的監(jiān)督檢查工作，確保人民群眾的安全。

2 當前防火監(jiān)督檢查工作存在的問題

2.1? 相關體系、制度不完善

近些年來，我國有關消防安全方面的法律建設日益完善，但針對防火監(jiān)督檢查工作的相關法規(guī)條例、制度體系仍然有待完善。在實際執(zhí)行過程中，防火監(jiān)督檢查工作仍然存在部分缺陷與不足亟須改善。在現(xiàn)行的防火監(jiān)督檢查制度中，部分規(guī)定與新時代下的社會發(fā)展現(xiàn)狀嚴重脫節(jié)，未迎合市場需求，嚴重制約了防火監(jiān)督檢查工作效能的發(fā)揮。在實際工作中，仍有少部分地區(qū)防火體系不健全，執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、力度均不到位，不能嚴格按照防火監(jiān)督檢查標準完成工作任務，也無法真正消除潛在的消防隱患，這使得防火監(jiān)督檢查工作失去了意義[2]。根據(jù)當前消防部門執(zhí)行防火監(jiān)督檢查工作的反饋情況分析，大部分執(zhí)法人員在開展工作時會對檢查對象場所內(nèi)各類消防器材的布置、擺放等情況做出校驗，嚴格檢查建筑工程應用的建材及裝修材料的防火性能，完成消防驗收，并核驗建筑物內(nèi)部的防火安全設施。但實際執(zhí)行過程中，明顯缺乏系統(tǒng)的檢測流程，檢測內(nèi)容、檢測結果沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標準，導致部分執(zhí)法人員在工作時對檢測結果的判斷具有一定主觀性。除此之外，不完善的防火監(jiān)督檢查機制會導致部分執(zhí)法人員工作時存在僥幸心理，責任意識缺失，工作不認真、檢查不徹底等情況時有發(fā)生，在一定程度上影響了消防監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量。

2.2? 執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)有待提高

消防監(jiān)督檢查執(zhí)法人員數(shù)量眾多，但執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)參差不齊，部分人員的政治思想觀念、專業(yè)能力均有待加強，更有甚者不了解防火監(jiān)督檢查工作的執(zhí)行標準，也無法滿足工作要求。另有部分執(zhí)法人員自身的火災隱患意識及安全意識不足，不能及時察覺火災隱患，導致防火監(jiān)督檢查工作效果不佳。在工作中，若執(zhí)法人員思想意識不明確，極有可能沾染社會不良風氣，出現(xiàn)以權謀私等現(xiàn)象。此類行為，不僅是對個人工作的不負責，也嚴重忽視了民眾的人身財產(chǎn)安全，危害了社會安定。因此，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高，勢必會影響其工作質(zhì)量。

2.3? 執(zhí)法環(huán)境較差

當前，我國防火監(jiān)督檢查工作普遍存在執(zhí)法環(huán)境較差的現(xiàn)象，沒有良好的執(zhí)法環(huán)境作為支撐，必然會增加執(zhí)法人員日常防火監(jiān)督檢查工作的開展難度。例如，隨著我國社會經(jīng)濟體系的不斷建設，部分消防管理制度或防火督查條例顯然已經(jīng)不符合當前的社會發(fā)展現(xiàn)狀，執(zhí)法條例脫離群眾實際生活，或面向群眾的防火宣傳工作不到位，致使群眾無法發(fā)自內(nèi)心地配合消防部門共同開展系統(tǒng)的防火監(jiān)督檢查工作[3]。群眾的配合力度不足，執(zhí)法人員便無法完全落實工作任務，導致防火監(jiān)督檢查工作不能按規(guī)定流程執(zhí)行，存在較為嚴重的質(zhì)量問題或疏漏環(huán)節(jié)，極大程度上提高了火災事故發(fā)生的概率。還有部分企事業(yè)單位過多追求企業(yè)的經(jīng)濟效益，忽視了防火安全工作建設，也會導致執(zhí)法人員在進行防火監(jiān)督檢查工作時面臨多項突發(fā)狀況，工作難度大大提高，同時，企事業(yè)單位負責人不配合工作等也會影響工作的推進效果。

2.4? 監(jiān)督檢查工作力度不足

防火監(jiān)督檢查工作缺乏有效的內(nèi)部、外部監(jiān)督體制，無法確切地評估工作質(zhì)量，便會導致監(jiān)督檢查工作力度不足。就當前我國防火監(jiān)督檢查工作的實際情況來看，外部監(jiān)督體制難以介入防火監(jiān)督檢查工作之中，而消防內(nèi)部的自我監(jiān)督工作推進也受到多重阻礙。如從體制角度看，消防部門并不處于獨立狀態(tài)，消防部門的日常工作受其他部門的約束，職能受限情況較為嚴重。另外，該項工作在實際開展過程中，人民群眾對待防火工作的態(tài)度也關系著工作質(zhì)量。因此，防火監(jiān)督檢查工作常處于步履維艱的狀態(tài)，進退兩難。結合上述情況看，有關部門必須尋找到有效的解決策略，方能真正提高防火安全監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。

2.5? 群眾防火意識較低

火災一旦發(fā)生，勢必面臨著人員傷亡、財產(chǎn)受損，但實際上，大部分民眾依然不能正確認識火災的危害，對防火監(jiān)督檢查工作的理解并不深刻，不愿意配合執(zhí)法人員開展相關工作。部分企事業(yè)單位負責人、管理層或是普通民眾對防火監(jiān)督檢查工作的意識較為淡薄，不了解該工作的實際意義與價值。從上述兩方面來看，其核心原因是消防部門對民眾的防火安全教育力度不足，日常消防安全工作宣傳不到位。消防部門在開展民眾基礎防火安全教育時，培訓內(nèi)容流于表面，過于形式化，導致大部分防火宣傳工作有名無實，無法達到預期成效，人們對火災的防范意識不足，也不能掌握正確、科學的防火知識及逃生技術。

3 防火監(jiān)督檢查工作的優(yōu)化對策

3.1? 優(yōu)化監(jiān)督檢查機制

有關部門必須結合當?shù)貙嶋H情況及當前防火監(jiān)督檢查工作的具體流程，建立起更加完善、系統(tǒng)的防火監(jiān)督檢查機制，以提高執(zhí)法人員工作效率。完善、嚴謹?shù)墓ぷ黧w系是確保工作順利開展的先決條件，有關部門必須加大監(jiān)督檢查機制的建設力度，為執(zhí)法人員的日常工作提供更加嚴苛、規(guī)范的工作標準，系統(tǒng)、合理的工作流程。首先，執(zhí)法人員需明確防火監(jiān)督檢查工作相關的法律規(guī)章制度，嚴格按照工作內(nèi)容、工作流程、工作執(zhí)行標準開展防火監(jiān)督檢查工作，確保工作流程符合國家消防規(guī)定，嚴禁在工作期間存在任何不法行為或不當行為[4]。其次，優(yōu)化工作人員防火監(jiān)督檢查工作的監(jiān)管力度，避免滋生形式主義或不良風氣。建立獎懲機制，對工作期間存在違規(guī)行為的執(zhí)法人員進行嚴厲處罰，以提高防火監(jiān)督檢查工作的合理性、合法性。在檢查過程中，察覺任何問題都需立即匯報，并采取嚴格、有效的措施，在第一時間完成整改，以此保障防火監(jiān)督檢查工作的權威性。最后，根據(jù)社會發(fā)展需求，實時調(diào)整防火監(jiān)督檢查工作內(nèi)容，分析社會經(jīng)濟形勢及企事業(yè)單位經(jīng)營性質(zhì)的變化，靈活調(diào)整工作內(nèi)容或工作方針，對具體工作標準進行針對性、創(chuàng)新性地整改。針對不同建筑經(jīng)營性質(zhì)的主體，做出具有實質(zhì)意義的火災應急預案、火災風險防范方案，保障消防監(jiān)督檢查工作的有效開展。

3.2? 建立規(guī)范的管理體系

規(guī)范且全面的管理體系，可以保障防火監(jiān)督檢查工作順利開展。首先，有關部門需要從防火監(jiān)督檢查工作實際內(nèi)容出發(fā)，建立更為可行的監(jiān)管模式，明確執(zhí)法人員在工作過程中的具體方式，并使用細致、嚴謹?shù)墓芾碇贫纫?guī)范執(zhí)法人員在工作中的行為，以此提高工作質(zhì)量及整體效果。其次，要求在管理體系建設中，明確防火監(jiān)管責任制，并設立專業(yè)的監(jiān)管部門。監(jiān)管團隊應協(xié)調(diào)消防各個部門、各個崗位之間的工作關系，統(tǒng)籌其工作流程，確保在執(zhí)行工作時各部門間可以高度協(xié)調(diào)、統(tǒng)一配合。最后，積極引進現(xiàn)代化的技術，合理利用各移動數(shù)據(jù)端口或App，建立數(shù)字化線上監(jiān)管平臺，提高信息在消防內(nèi)網(wǎng)間的傳播速度，擴大防火信息的覆蓋面積，確保在工作開展過程中各項信息傳輸、儲存、分析的準確性與時效性，以此提高防火監(jiān)督檢查工作整體效率。

3.3? 加大日常防火宣傳力度

為進一步提升防火監(jiān)督檢查工作成效，消防部門應大力開展防火安全宣傳及推廣工作，進而提高全民防火意識，實現(xiàn)全民消防。人們對防火工作的認知不到位是影響防火監(jiān)督檢查工作順利開展的主要因素之一，所以加大消防宣傳力度，提高人們對火災及防火工作的認知極有必要[5]。防火安全宣傳工作應面向三類人群，分別是執(zhí)法人員、企事業(yè)單位管理負責者及普通群眾。執(zhí)法人員應認識到防火監(jiān)督檢查工作的重要性，進而提高責任意識，認識到自身工作的積極意義，調(diào)動起工作積極性，方能切實提高工作質(zhì)量。企事業(yè)單位人員應具備基礎的防火意識，了解日常防火工作的重點內(nèi)容，例如，歇業(yè)期間及時關閉電閘，確保消防設施（如滅火器、消火栓等）隨時處于可用狀態(tài)。同時，企事業(yè)單位人員應定期開展消防演練，具備在面對火災時的應急處理能力及逃生能力。面向普通民眾，消防部門應加大防火知識宣傳力度，優(yōu)化宣傳形式，善用宣傳手冊或公益廣告欄，向民眾普及防火監(jiān)督檢查工作的基礎內(nèi)容以及防火的重要性，以此改變普通民眾對火災的認知，使其意識到火災的危害，并積極配合消防部門完成日常工作。為進一步加大宣傳力度，消防部門還可以搭建線上網(wǎng)絡宣傳平臺，通過短視頻平臺、公眾號等建立起官方社交賬號，利用新媒體積極推廣消防安全知識，加大防火宣傳覆蓋面，讓消防知識真正走進人民群眾之中，方能形成新時代下的全民防火局面。

3.4? 提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)

提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，應從以下兩方面進行：第一，開展定期培訓。防火監(jiān)督檢查工作要求防火監(jiān)督檢查人員具備專業(yè)的消防知識及過硬的專業(yè)能力，以確保防火監(jiān)督檢查工作可以在科學的標準下順利開展，因此，應積極引進各類先進技術并納入培訓內(nèi)容，以提高消防監(jiān)督檢查工作的執(zhí)行效率。第二，加強消防隊伍整體的思想道德建設，確保執(zhí)法人員可以令行禁止。同時，建立符合其工作強度的責任制度及獎懲制度，提高執(zhí)法人員在工作時的積極性及責任感，進而切實、有效地提高工作質(zhì)量。

4 結語

綜上所述，火災具有傷亡重、危害范圍廣、發(fā)生頻率高、救援難度大等特征，為預防火災的發(fā)生，有關部門應加大防火監(jiān)督檢查力度，解決該工作中現(xiàn)存的各類問題、隱患，真正做到未雨綢繆，消除火災潛在風險，進而保障人們的人身財產(chǎn)安全。

參考文獻：

[1]劉豐豪.防火監(jiān)督檢查工作探析[J].今日消防，2021，6（12）：136-138.

[2]肖振邦.消防防火監(jiān)督檢查工作研究[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2017（22）：41-42.

[3]張榮成.防火監(jiān)督檢查工作中存在的不足及改進途徑思考[J].今日消防，2021，6（9）：79-81.

[4]林國華.消防防火監(jiān)督管理中存在問題分析及應對措施研究[J].中國設備工程，2021（12）：261-262.

[5]趙越.消防防火監(jiān)督體系中存在的問題及對策研究[J].今日消防，2019，4（7）：52-53.

Problems and countermeasures in fire supervision and inspection

Liu Xiaodan

（Urumqi Municipal Fire and Rescue Brigade， Xinjiang Urumqi 830017）

Abstract：Fire safety is a key project to ensure the stable development of society and maintain the safety of national lives and property. In order to protect people's livelihood and accelerate social and economic development， relevant departments must effectively improve the quality of fire supervision and inspection work and reduce potential fire safety hazards as much as possible. Under the background of the new era， there are many problems to be solved in fire supervision and inspection work， and relevant law enforcement officers must take seriously the blind spots in their work to improve the efficiency of fire supervision and inspection. The problems and deficiencies in the current fire supervision and inspection work are analyzed. Corresponding countermeasures are put forward， hoping to provide a more solid guarantee for maintaining social stability and ensuring the safety of people's lives and property.

Keywords：fire supervision and inspection; fire protection; problem; countermeasure