文/苑蘇文

政企早餐會(huì)的目的是改善本地營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建更加暢通的政企交流氣氛

安徽省蕪湖市第63期暢聊早餐會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

收到邀請(qǐng)函時(shí)，姬十三有點(diǎn)意外。這是一張A4大小的函件，盡管是政府的紅頭文件，字體和顏色卻顯得輕松活潑。

頁(yè)面上方，是手寫體的5個(gè)大字——“暢聊早餐會(huì)”，還加了有月亮、星星和彩帶的logo；頁(yè)面下方內(nèi)容，使用了外企范的等線字體，右上方標(biāo)記著“第63期”。

參會(huì)人員名單排為上下兩組，客人列在上頭，包括姬十三在內(nèi)共7位。在客人名單下面，排列著包括安徽省蕪湖市委書記、市長(zhǎng)在內(nèi)的7名本地官員。

姬十三是知名科普網(wǎng)站果殼網(wǎng)的創(chuàng)始人。他參加的這期早餐會(huì)的主題是“硬科技”，暢聊科技創(chuàng)新發(fā)展前沿趨勢(shì)?！澳芨杏X到蕪湖的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技發(fā)展很重視，也有很深入的思考?！彼f(shuō)。

不安排主持人、不準(zhǔn)備發(fā)言材料，早餐會(huì)的暢聊更具開放性。在這場(chǎng)早餐會(huì)上，蕪湖市委書記單向前表示，讓“政產(chǎn)學(xué)研”在蕪湖像朋友、家人一樣親密無(wú)間，攜手發(fā)展、合作共贏。

“邊吃邊聊”

早餐會(huì)的時(shí)間定在2022年9月10日，周六。

前一天下午，相關(guān)活動(dòng)就已開始了。在提前半天的時(shí)間里，姬十三和其他參會(huì)者參觀了蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新館、規(guī)劃館、光電研究所等場(chǎng)所。

“半天的參觀是個(gè)很好的機(jī)會(huì)，讓我們對(duì)蕪湖相關(guān)的硬科技產(chǎn)業(yè)有一個(gè)直觀的了解?！奔f(shuō)。

9月10日上午8點(diǎn)，早餐會(huì)在蕪湖鐵山賓館準(zhǔn)時(shí)開始。

由于天氣晴朗，長(zhǎng)桌被搬到了室外，主客相對(duì)而坐。輕柔的風(fēng)從不遠(yuǎn)的長(zhǎng)江水面吹到餐桌上，拂去了座談會(huì)的緊張氣氛?！澳莻€(gè)時(shí)間戶外溫度很好，整個(gè)環(huán)境是比較宜人的，令人很放松?！奔貞?，餐桌上擺著蕪湖本地的早餐，為了便于交流，每個(gè)座位還配備了筆、筆記本和相關(guān)資料。

除了姬十三，會(huì)上還有其他幾位長(zhǎng)期關(guān)注科技創(chuàng)新發(fā)展前沿和新趨勢(shì)的嘉賓，他們有的來(lái)自企業(yè)，有的來(lái)自學(xué)校，再加上早餐桌上的官員，形成了“政、企、研、學(xué)、金”的全要素組合。

“早餐會(huì)聊硬科技，是蕪湖協(xié)調(diào)各種創(chuàng)新要素非常新穎的形式，硬科技企業(yè)、高校與產(chǎn)業(yè)研究院等各類創(chuàng)新群體在一起與政府近距離交流，政府也能近距離地了解大家的專長(zhǎng)和期待。”參加早餐會(huì)的北京理工大學(xué)機(jī)械與車輛學(xué)院副教授白影春說(shuō)，近幾年，蕪湖深入布局新能源汽車與高端裝備產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)，“不論是電池、電機(jī)、電控，還是智能化部件，都非常齊全，有前瞻性”。

從餐桌到落實(shí)

政企早餐會(huì)的目的是改善本地營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建更加暢通的政企交流氣氛。它最初在國(guó)內(nèi)的興起可追溯到2018年。當(dāng)時(shí)中央圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出了部署，各地紛紛展開行動(dòng)，早餐會(huì)是其中的創(chuàng)新舉措之一。

賈海鋒是河北省保定市望都縣經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)，他表示，起初探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新舉措時(shí)，望都縣曾嘗試過(guò)早餐會(huì)、政企對(duì)接會(huì)、企業(yè)家接待日、企業(yè)走訪日等多種方式，最后發(fā)現(xiàn)舉辦早餐會(huì)是最有效率的方式。

“從我們基層的感受來(lái)看，早餐的時(shí)間更好掌握。因?yàn)闊o(wú)論是縣領(lǐng)導(dǎo)還是企業(yè)家，他們都是大忙人，每天要處理的事務(wù)非常多，只有早餐的時(shí)間比較好掌握?！辟Z海鋒說(shuō)，另外，邊吃邊聊比較接地氣，“吃頓飯聊一聊，彼此的距離就拉近了”。

但如果飯桌上的氣氛過(guò)于寬松，效果也會(huì)打折扣。賈海鋒說(shuō)，此前他作為辦公室負(fù)責(zé)人，也舉辦過(guò)幾次早餐會(huì)，“那時(shí)候請(qǐng)的人比較多，能坐兩桌，這么多人交流，效果就不好”。

賈海鋒回憶說(shuō)：“你一言我一語(yǔ)，話題比較雜。不同于傳統(tǒng)座談會(huì)，這樣的早餐會(huì)很難形成系統(tǒng)性的、有針對(duì)性的會(huì)議紀(jì)要，缺少會(huì)議紀(jì)要來(lái)督促問(wèn)題的解決，等于是前半步邁出去了，后半步?jīng)]跟上?！?/p>

據(jù)賈海鋒介紹，在早餐會(huì)上，討論的往往都是跨部門才能解決的問(wèn)題，因此將企業(yè)的訴求和領(lǐng)導(dǎo)的指示內(nèi)容形成會(huì)議紀(jì)要“非常有必要”。

早餐會(huì)內(nèi)容形成的臺(tái)賬，將交給督查部門，由后者聯(lián)系相關(guān)職能部門去落實(shí)?！坝行﹩?wèn)題是立刻解決的，有些問(wèn)題需要長(zhǎng)期推進(jìn)，這就要設(shè)立路線圖和時(shí)間進(jìn)度表，按程序來(lái)辦理。”賈海鋒說(shuō)。

不應(yīng)過(guò)度依賴

姬十三上次到蕪湖是10年前。那次，他在蕪湖參加了中國(guó)科普產(chǎn)品交易博覽會(huì)。這次他在蕪湖駐足不到兩天，卻對(duì)這座城市的創(chuàng)新氛圍和科技實(shí)力印象深刻。

姬十三說(shuō)，通過(guò)在早餐會(huì)上“暢聊”，他發(fā)現(xiàn)蕪湖的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿情況和細(xì)分方向很了解，也有市場(chǎng)的視野，這令他印象深刻。他還聽說(shuō)，每場(chǎng)早餐會(huì)，蕪湖市委書記和市長(zhǎng)必有一人出席，有時(shí)兩人還同時(shí)參加。

姬十三在9月10日下午離開蕪湖。當(dāng)天下午，他被拉進(jìn)了蕪湖早餐會(huì)的微信群?！拔以瓉?lái)對(duì)蕪湖不了解，但從那天離開蕪湖到現(xiàn)在，這個(gè)群里不停地分享蕪湖的各種信息，令我感覺與這座城市產(chǎn)生了連接?！彼f(shuō)，如果用互聯(lián)網(wǎng)思維來(lái)解釋，即早餐會(huì)發(fā)展成一個(gè)關(guān)注蕪湖的社群，他加入其中，也成為這座城市建設(shè)的一分子。

據(jù)蕪湖市外宣辦工作人員介紹，蕪湖視人才為高質(zhì)量發(fā)展“第一資源”，并啟動(dòng)了“紫云英”人才計(jì)劃，在安徽全省率先組建市人才發(fā)展集團(tuán)，打造全市人才工作的“總服務(wù)商”和“城市HR”。此外，他們認(rèn)為“暢聊早餐會(huì)”是感知企業(yè)家訴求的重要渠道，從第一場(chǎng)早餐會(huì)以來(lái)，匯總建檔涉企事項(xiàng)177個(gè)，其中企業(yè)反映的用工、融資等方面問(wèn)題訴求76個(gè)，在人才招引、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的建議意見53個(gè)，企業(yè)擬新上項(xiàng)目以及新上項(xiàng)目中需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)48個(gè)。

上述問(wèn)題由蕪湖市督查部門逐一交辦、督辦，閉環(huán)管理，蕪湖市經(jīng)濟(jì)和信息化局全程匯總建檔、跟蹤進(jìn)展，一一落實(shí)解決。

在中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)楊宏山看來(lái)，作為新型的政企溝通互動(dòng)平臺(tái)，政企早餐會(huì)形式靈活、簡(jiǎn)單，成本低，溝通互動(dòng)性較強(qiáng)，但不能過(guò)度依賴其從根本上改善營(yíng)商環(huán)境。

楊宏山認(rèn)為，對(duì)一些營(yíng)商環(huán)境有“欠賬”的地區(qū)，政企早餐會(huì)能在短期內(nèi)發(fā)力，增加招商引資的力度，幫助企業(yè)更好地在本地發(fā)展，但不應(yīng)形成依賴，最終還是要推動(dòng)相關(guān)的制度建設(shè)，依靠制度規(guī)范企業(yè)的行為，確立政府和企業(yè)的合作邊界。