孫紹勇

英國著名社會(huì)學(xué)家安東尼·吉登斯曾指出：“風(fēng)險(xiǎn)所涉及的是對(duì)未來危害的積極評(píng)估。一個(gè)社會(huì)越是尋求生活在未來之中和積極地塑造未來，風(fēng)險(xiǎn)概念就越普及。”[1]公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)無疑是危害性大、涉及范圍廣，且讓人始料未及的現(xiàn)代社會(huì)突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)。其所帶來的一系列社會(huì)連鎖反應(yīng)，將醞釀產(chǎn)生其他的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，具有較強(qiáng)的后遺癥，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們的正常生活帶來較大的影響。當(dāng)前，全球疫情依然高位運(yùn)行，奧密克戎、德爾塔毒株的高傳染性和隱蔽性提升了防控難度，部分國家和地區(qū)的死亡人數(shù)再現(xiàn)高峰。而我國的疫情呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)的態(tài)勢，疫情防控形勢依舊復(fù)雜嚴(yán)峻。2022年5月5日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)就疫情防控工作召開的會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各方面要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，全面動(dòng)員、全面部署，以時(shí)不我待的精神、分秒必爭的行動(dòng)抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)工作?！盵2]在長時(shí)間的疫情陰霾籠罩下，一些負(fù)面信息和情緒時(shí)常在網(wǎng)絡(luò)空間蔓延發(fā)酵，使網(wǎng)絡(luò)輿情復(fù)雜多變，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的難度加大。習(xí)近平總書記指出：“根據(jù)形勢發(fā)展需要，我看要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓?！盵3]面對(duì)疫情影響下的網(wǎng)絡(luò)輿論紛爭，加強(qiáng)后疫情時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情治理的風(fēng)險(xiǎn)演變研判和有效防范化解，不僅有助于創(chuàng)建良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，及時(shí)疏導(dǎo)社會(huì)情緒，而且能夠凝聚社會(huì)價(jià)值共識(shí)，為堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零、早日戰(zhàn)勝疫情營造良好的輿論氛圍。

一、后疫情時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情治理的風(fēng)險(xiǎn)演變

全球疫情的形勢變化影響著世界格局和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅對(duì)人們的生活工作造成一定影響，同時(shí)也是當(dāng)前國際國內(nèi)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和敏感話題。在后疫情時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)輿情的焦點(diǎn)和槽點(diǎn)由疫情的防控逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛梢咔橐l(fā)的各種社會(huì)問題，與統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)同頻。所面臨的潛在網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測，復(fù)雜多變，并呈現(xiàn)出一些新的表征。

（一）疫情災(zāi)害的嚴(yán)重性加劇網(wǎng)絡(luò)輿情的裂變風(fēng)險(xiǎn)

雖然我國疫情的總體局勢得到了根本控制，但是全球的疫情形勢仍處于高位，病毒還在不斷變異，疫情的最終走向還存有很大的不確定性。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情有效防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，將是一定時(shí)期內(nèi)全社會(huì)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。作為史上罕見的突發(fā)性、全球性公共衛(wèi)生事件，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民的生命健康所造成的危害難以估量。尤其是全球疫情繼續(xù)蔓延擴(kuò)散，人民的生命安全和身心健康仍然面臨著威脅，各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)突發(fā)。疫情災(zāi)害的嚴(yán)重性，無疑是加劇網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的巨大變量。各個(gè)群體、各種聲音在網(wǎng)絡(luò)空間的聚集，極易發(fā)酵產(chǎn)生輿情風(fēng)險(xiǎn)，稍有不慎就會(huì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)常態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)輿情相比，重大疫情引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情的交織性、傳播性更強(qiáng)，裂變風(fēng)險(xiǎn)更大。

一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情本身帶有較強(qiáng)的突發(fā)性、互動(dòng)性、隨意性。依托網(wǎng)絡(luò)圈層和各種微媒介，輿情信息往往在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)炸裂式地增長傳播，并引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。由一個(gè)信息源經(jīng)幾何式層級(jí)傳播擴(kuò)散后，變成多個(gè)信息源，在信息的雙向互動(dòng)中進(jìn)行著一輪又一輪的裂變，在不斷擴(kuò)大受眾的同時(shí)，信息輻射的范圍也在不斷放大。在重大疫情災(zāi)害下，網(wǎng)絡(luò)輿情的話題較為集中，如何預(yù)防新冠病毒，疫情還會(huì)不會(huì)反彈，疫情反彈的城市是否需要靜態(tài)管理、出行各地是否需要隔離等，成為人們持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)話題。另一方面，全球疫情防控的進(jìn)展和信息關(guān)乎每個(gè)人的健康和生活，具有較強(qiáng)的敏感性。加之由于疫情防控常態(tài)化需要，人員大范圍異地流動(dòng)和大面積聚集仍然風(fēng)險(xiǎn)較大，一些局部地區(qū)的疫情反彈和境外輸入，使得臨時(shí)性管控壓力較大。伴隨著新媒介的發(fā)展迭代，今日頭條、抖音、微博、小紅書等成為人們溝通聯(lián)絡(luò)、了解動(dòng)態(tài)資訊的主要平臺(tái)，而新媒介的普及，使廣大網(wǎng)民也成為輿論信息的發(fā)布者和傳播者。疫情引發(fā)的連鎖反應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)輿情的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，圍繞疫情信息，以及疫情造成的各種問題的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵很快，極易帶來社會(huì)情緒的波動(dòng)，稍有疏漏就會(huì)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，成為網(wǎng)絡(luò)輿情的眾矢之的。

（二）疫情發(fā)展的不確定性加劇網(wǎng)絡(luò)輿情的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

隨著疫情防控各項(xiàng)工作和舉措的有效落實(shí)，以及各方力量的組織動(dòng)員，我國疫情防控取得了階段性勝利。但總體來看，疫情的發(fā)展仍然具有不確定性，局部地區(qū)反彈一波未平一波又起。當(dāng)前，新冠肺炎疫情究竟會(huì)發(fā)展到什么程度，是否會(huì)與人類共存，還沒有明確的定論。且新冠疫苗雖已投入使用，但也無法完全應(yīng)對(duì)奧密克戎、德爾塔等各種變異毒株。加之境外輸入病例、無癥狀感染者的出現(xiàn)和國外疫情的蔓延并沒有得到有效控制，使得疫情防控的任務(wù)仍然艱巨。疫情一天不結(jié)束，人們緊繃的神經(jīng)就難以放松，疫情帶來的連鎖反應(yīng)的輿情波動(dòng)性和不確定性就難以消除。在全球疫情持續(xù)的影響和沖擊下，圍繞疫情的網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)點(diǎn)撲朔迷離，無法預(yù)測，網(wǎng)絡(luò)輿情的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加大。

從網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展演變的規(guī)律來看，輿情事件的形成產(chǎn)生主要包括潛伏期、形成期、波動(dòng)期、消退期四個(gè)階段。網(wǎng)絡(luò)輿情的波動(dòng)期與民眾關(guān)注的事件的發(fā)展態(tài)勢密切相關(guān)。當(dāng)前，疫情要持續(xù)多久，什么時(shí)候能夠徹底消除？尚未有明確的結(jié)論。疫情防控的長期性，以及發(fā)展情況的不明確，網(wǎng)上有關(guān)新型冠狀病毒的輿情話題討論和疫情輿情熱點(diǎn)的關(guān)注傳播不斷滋生發(fā)酵，面臨著嚴(yán)峻的輿情波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，極易產(chǎn)生輿情危機(jī)。在自媒體碎片化、平民化傳播的背景下，一些地方政府在城市靜態(tài)管理期間，一旦在疫情防控和民生保障方面處置不當(dāng)，例如高血壓、糖尿病等慢性病患者獲取藥物較為困難，物資供應(yīng)不及時(shí)，甚至部分地區(qū)對(duì)于不參與常態(tài)化核酸檢測的群眾賦予“紅碼”等，都會(huì)引發(fā)巨大的輿論反響。疫情的突發(fā)性和傳播性較強(qiáng)，極易擾亂正常的生活秩序，對(duì)人們的工作生活帶來困擾。其所引發(fā)的輿情復(fù)雜多變、始料未及，加之網(wǎng)民身份的虛擬化、信息傳播的碎片化，容易導(dǎo)致輿情的偏差和波動(dòng)。而網(wǎng)絡(luò)輿情信息真假難辨、良莠不齊，一不留神就會(huì)導(dǎo)致突發(fā)事件升級(jí)放大，不僅加劇網(wǎng)絡(luò)輿情的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，而且往往難以預(yù)測和控制，影響危害極大。

（三）疫情影響的全方位性加劇網(wǎng)絡(luò)輿情的交疊風(fēng)險(xiǎn)

持續(xù)了兩年多的新冠肺炎疫情，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民的生活所造成的影響是廣泛的、巨大的、全方位的，每個(gè)行業(yè)和地區(qū)都難以幸免，只是影響的程度不同而已。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看，疫情防控所采取的主要措施是有組織的、社會(huì)化的管控，限制大規(guī)模的人員流動(dòng)和聚集，甚至是一定時(shí)期內(nèi)的隔離封鎖。這不僅對(duì)消費(fèi)和投資造成嚴(yán)重沖擊，教育活動(dòng)、民生發(fā)展、社會(huì)生活秩序等方方面面都受到了影響。受國際國內(nèi)疫情的沖擊，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，許多實(shí)體經(jīng)濟(jì)都面臨著經(jīng)營困難的問題，社會(huì)生產(chǎn)生活、社會(huì)治理也面臨著一些新的矛盾和沖突。習(xí)近平總書記指出：“中外歷史上，大疫大災(zāi)往往導(dǎo)致社會(huì)失序，社會(huì)失序又使抗疫抗災(zāi)雪上加霜?！盵4]新冠肺炎疫情直接威脅到人民群眾的生命安全和健康，對(duì)人們的出行、就業(yè)，學(xué)生的學(xué)業(yè)等都帶來了干擾。由此帶來了廣泛的社會(huì)連鎖反應(yīng)，一旦在公共管理、危機(jī)應(yīng)對(duì)的過程中對(duì)各種問題回應(yīng)不及時(shí)，在宣傳報(bào)道、應(yīng)急處理等方面滯后，都會(huì)引發(fā)新的輿情。在增加網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的同時(shí)，也使得多元化、復(fù)雜化的網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)相互交疊。

首先，自疫情暴發(fā)以來，網(wǎng)絡(luò)輿情主要集中于對(duì)疫情以及疫情引發(fā)的相關(guān)問題的追蹤報(bào)道。由于疫情關(guān)涉到社會(huì)生活的方方面面，疫情信息的疊加使得網(wǎng)絡(luò)有關(guān)疫情的輿論波及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，造成由點(diǎn)到線，再到面的輿情風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。所謂一石激起千層浪，疫情帶來的一系列困擾和煩惱，使得網(wǎng)絡(luò)輿情圍繞疫情發(fā)展呈鏈條式擴(kuò)展。在抗擊疫情的非常時(shí)期，由疫情派生出來的輿情交織碰撞，各種輿論力量同頻共振，網(wǎng)絡(luò)輿情交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)驟增，給疫情防控帶來輿論壓力。受到西方國家的影響，國際輿論界不斷出現(xiàn)抗疫“躺平”的觀點(diǎn)，以及對(duì)我國“動(dòng)態(tài)清零”科學(xué)政策的質(zhì)疑。但是如果選擇“躺平”，放松乃至取消常態(tài)化防疫措施，尤其在許多國家和地區(qū)的疫苗接種覆蓋率仍很低的情況下，其結(jié)果就是新冠病毒在人群中廣泛傳播，為新變異毒株的出現(xiàn)提供“溫床”。“以美國為例，由于取消口罩令、放松室內(nèi)限制措施，美國多州4月新冠肺炎確診病例數(shù)攀升。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月12日，美國總統(tǒng)拜登通過白宮官網(wǎng)宣布，美國新冠肺炎累計(jì)死亡人數(shù)突破100萬，標(biāo)志著‘一個(gè)悲慘的里程碑’?！盵5]

其次，官方輿論場和民間輿論場之間的博弈，也使得以疫情為議題的網(wǎng)絡(luò)輿情交織疊加。尤其是民間輿論場的網(wǎng)絡(luò)爆料、圍觀、熱議，與官方輿論場的報(bào)道、回應(yīng)，呈現(xiàn)出雙向互動(dòng)的反復(fù)態(tài)勢。民間輿論場關(guān)于疫情的意見表達(dá)、信息質(zhì)疑，許多自媒體和意見領(lǐng)袖為制造“爆點(diǎn)”，偽造嫁接、“腦補(bǔ)”細(xì)節(jié)、帶節(jié)奏評(píng)論，甚至散布網(wǎng)絡(luò)涉疫謠言，造成疫情防控中的輿論傳播亂象，引發(fā)民眾的焦慮和恐慌。而民眾渴望了解的是實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和真相，因此，會(huì)特別關(guān)注媒體上疫情相關(guān)的信息，他們往往不愿意接受平實(shí)的真相與嚴(yán)密的論證，而更容易被絕對(duì)化、情緒化的言論吸引。這給官方輿論場造成較大的壓力，如果疫情信息披露報(bào)道不及時(shí)，輿論引導(dǎo)不得力，就會(huì)造成對(duì)抗和僵局，產(chǎn)生圍觀性、煽動(dòng)性輿情風(fēng)險(xiǎn)。

（四）疫情防控的持續(xù)性加劇網(wǎng)絡(luò)輿情的心理風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確保社會(huì)秩序正常運(yùn)行的同時(shí)，疫情防控“遠(yuǎn)沒有到可以松口氣、歇歇腳的時(shí)候”[6]。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持內(nèi)防反彈、外防輸入，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，不斷提高疫情防控的精準(zhǔn)性、科學(xué)性，不僅是我國取得抗疫成功的重要經(jīng)驗(yàn)，也是抗擊疫情的總基調(diào)。自疫情暴發(fā)以來，人們的生活就蒙上了一層揮之不去陰霾，不論是倡導(dǎo)春節(jié)就地過年，節(jié)假日減少跨地區(qū)流動(dòng)，還是常態(tài)化核酸檢測，都給民眾的日常生活和工作，以及一些人的心理和情緒造成了一定影響。無論是新冠患者、無癥狀感染者，還是預(yù)防感染的常人，都承受著一定的心理壓力。后真相時(shí)代，一旦官方輿論報(bào)道和引導(dǎo)千篇一律同質(zhì)化，形式單一、深度不夠，就會(huì)降低公信力。而人們面對(duì)超出自己認(rèn)知范圍和解決能力的事件時(shí)，往往會(huì)產(chǎn)生心理應(yīng)激反應(yīng)。這種緊張、不安的心理反應(yīng)，在網(wǎng)絡(luò)空間宣泄、表達(dá)、傳遞之后，就會(huì)發(fā)酵成網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面情緒，成為網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的導(dǎo)火索、催化劑，甚至醞釀出網(wǎng)絡(luò)暴力事件。新冠疫情暴發(fā)以來，屢屢出現(xiàn)新冠肺炎感染者被網(wǎng)暴的事例。2021年9月哈爾濱出現(xiàn)聚集性疫情，首例確診者卻因連續(xù)光顧劇本殺店被很多網(wǎng)友指責(zé)，其個(gè)人信息也疑似被傳播；2022年4月的上海疫情中，一名女孩因委托外賣小哥給自己父親送飯而“打賞”200元，最終被網(wǎng)暴而跳樓身亡。嚴(yán)格遵守疫情防控的要求本身無錯(cuò)，盡量避免人員密集也是防疫應(yīng)有之義，但這并不意味著要?jiǎng)儕Z公民正常生活、工作或是娛樂的合法權(quán)利。

網(wǎng)絡(luò)輿情在一定程度上可以說是民眾對(duì)某一事件的態(tài)度、意見、看法、訴求在網(wǎng)絡(luò)上的表達(dá)反映。習(xí)近平總書記在武漢考察疫情防控工作時(shí)指出：“對(duì)群眾出現(xiàn)的一些情緒宣泄，我們要多理解、多寬容、多包容，更要做深入細(xì)致的工作，包括心理疏導(dǎo)、解決實(shí)際困難?！盵7]在疫情階段性局部反彈中，疫情相關(guān)消息始終占據(jù)著熱門話題榜，疫情的快速擴(kuò)散、國外疫情的嚴(yán)重性，以及謠言泛濫、輿論審判，使得社會(huì)心態(tài)不斷發(fā)生變化，一些情緒化、非理性的言論充斥于網(wǎng)絡(luò)空間。敏感信息和負(fù)面信息容易造成心理的偏激，尤其是受虛假信息的誤導(dǎo)和西方媒體的煽動(dòng)，一些網(wǎng)民對(duì)官方的報(bào)道產(chǎn)生懷疑，使網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)燃點(diǎn)更低。在接下來持續(xù)性的疫情防控常態(tài)化過程中，一些厭煩、低落、焦躁等消極情緒使網(wǎng)絡(luò)輿情治理面臨著極大的心理風(fēng)險(xiǎn)和壓力。

二、后疫情時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情治理的價(jià)值目標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重點(diǎn)在于網(wǎng)絡(luò)輿情信息的分析監(jiān)管及其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范。習(xí)近平總書記深刻指出：“新冠肺炎疫情是百年來全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病大流行，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。”[8]新冠肺炎疫情對(duì)整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展所造成的損失是不可估量的，隨著中國抗擊疫情取得顯著成效及其經(jīng)驗(yàn)的推廣，國際社會(huì)守望相助、深化合作的推進(jìn)，全球疫情將朝著逐步穩(wěn)定可控的方向發(fā)展。人類社會(huì)進(jìn)入了疫情風(fēng)險(xiǎn)防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交織并存的后疫情時(shí)代。后疫情時(shí)代，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理，不僅能夠緩解疫情造成的壓力，以及由疫情引發(fā)的緊張、不安等不良情緒。而且能夠積極宣揚(yáng)抗擊疫情中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)偉大抗疫精神，熔鑄中國精神和中國力量。回應(yīng)化解一些西方媒體對(duì)中國抗疫的質(zhì)疑和污蔑，營造良好的國際疫情輿論環(huán)境。

（一）緩解疫情造成的不良社會(huì)情緒

疫情下的心理健康問題，已然成為更加深遠(yuǎn)持久的“次生災(zāi)害”。中國一直以來執(zhí)行最嚴(yán)格的防疫措施，新冠病毒的變異和疫情的長期困擾，以及部分地區(qū)的封控，使人們變得敏感、易怒、焦慮。尤其是親人離世的悲痛，收入減少、失業(yè)增加、學(xué)業(yè)受阻，公共安全風(fēng)險(xiǎn)的影響因素增多，容易誘發(fā)一些極端事件。這些問題極易轉(zhuǎn)化為不良社會(huì)情緒，這種消極的社會(huì)情緒一旦在網(wǎng)絡(luò)空間宣泄傳遞，就會(huì)使一些人產(chǎn)生共情心理，形成網(wǎng)絡(luò)負(fù)能量。因此，在疫情防控常態(tài)化背景下，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的防范治理，增強(qiáng)正面宣傳，對(duì)于做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，緩解疫情所引發(fā)的悲觀、壓抑等不良社會(huì)情緒，提振整個(gè)社會(huì)的精氣神，具有重要的意義。

根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，在疫情初期，人們的生理需要、安全需要受到了威脅，從而產(chǎn)生了應(yīng)激狀態(tài)下的心理壓力。而在疫情后期，人們心理需要逐層上升，逐漸轉(zhuǎn)向自身發(fā)展和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要。具體而言，就是隨著環(huán)境的利好和對(duì)待疫情的心態(tài)的轉(zhuǎn)變，情緒反應(yīng)也隨之轉(zhuǎn)向?yàn)閷?duì)現(xiàn)實(shí)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的期待。但在全球疫情的沖擊下，抗擊疫情與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持健康與創(chuàng)造財(cái)富之間存在較大的張力，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)情緒的變動(dòng)性、脆弱性突出。只有系統(tǒng)統(tǒng)籌好后疫情時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情治理的生態(tài)和痛點(diǎn)，消解網(wǎng)絡(luò)輿論中的恐慌情緒和抵制錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)，調(diào)節(jié)社會(huì)心態(tài)，才能療治疫情帶來的“內(nèi)傷”和“陣痛”，使網(wǎng)絡(luò)輿情趨向于理性平和。

（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“在這場同嚴(yán)重疫情的殊死較量中，中國人民和中華民族以敢于斗爭、敢于勝利的大無畏氣概，鑄就了生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神?！盵9]當(dāng)前，我國的疫情防控取得了根本性的勝利，整個(gè)社會(huì)發(fā)展在防止疫情局部反彈的同時(shí)，已經(jīng)著力轉(zhuǎn)向保障和改善民生、激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的活力。圍繞疫情下的社會(huì)發(fā)展的變革，一些網(wǎng)民借助網(wǎng)絡(luò)和新媒體對(duì)后疫情時(shí)代的一些社會(huì)問題發(fā)表意見和評(píng)論，使得網(wǎng)絡(luò)輿論的集束化、情緒化、感性化更加凸顯，甚至帶有隨意性和偏激性。處于疫情風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力并存的關(guān)鍵時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)輿情治理承擔(dān)著凝聚共識(shí)、匯聚人心的重要作用。通過網(wǎng)絡(luò)輿情治理，能夠引導(dǎo)人們客觀理性地認(rèn)識(shí)疫情的影響，激發(fā)生產(chǎn)生活的積極性，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入活力動(dòng)力。

2022年4月29日，中共中央政治局召開的分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作的會(huì)議明確指出：“要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間?！€(wěn)住市場主體，對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策?！袑?shí)保障和改善民生，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，組織好重要民生商品供應(yīng)，保障城市核心功能運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。”[10]加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，直面百姓關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，用精準(zhǔn)數(shù)據(jù)消除網(wǎng)民對(duì)疫情是否會(huì)出現(xiàn)規(guī)?；磸椀目只藕蛯?duì)疫情防控政策制定的疑慮，幫助他們樹立起戰(zhàn)勝疫情、克服困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)常態(tài)化發(fā)展的信心。通過主流媒體大量報(bào)道宣傳抗疫期間涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物事跡，弘揚(yáng)偉大抗疫精神，不僅能夠引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論，而且能夠鼓舞人、感召人、激勵(lì)人，凝聚共克時(shí)艱、創(chuàng)造美好生活的價(jià)值共識(shí)和精神動(dòng)力。創(chuàng)建良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，積極引導(dǎo)群眾投身于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)之中。

（三）營造良好的國際輿論環(huán)境

中國政府和民眾在抗擊疫情的過程中付出了巨大的努力和犧牲，不僅實(shí)時(shí)公開疫情動(dòng)態(tài)，與世界衛(wèi)生組織以及國際社會(huì)一道通力合作，而且力所能及地幫助其他國家，為全球抗擊疫情貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和力量。但以美國為代表的一些西方國家的媒體和政客，無視中國的貢獻(xiàn)，偷換概念扭曲報(bào)道中國抗擊疫情的客觀事實(shí)，甚至借助疫情抹黑、污蔑中國的形象。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）盯上了中國的防疫策略，宣稱“中國正在與世界隔絕”，并指責(zé)中國封鎖邊界的做法是“對(duì)西方懷疑、敵視的偏狹心態(tài)的物理延伸”；而美國WSWS網(wǎng)站則抓住中國上饒市防疫人員殺死一只寵物柯基犬的事件進(jìn)行大肆報(bào)道，詆毀中國政府為控制疫情而作出的努力。

在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會(huì)晤上，國家主席習(xí)近平就曾深刻指出：“事實(shí)證明，將疫情政治化、污名化，搞‘甩鍋’、推責(zé)，干擾的是全球合作抗疫大局?！盵11]推行媒介帝國主義，炮制輿論，發(fā)起輿論攻勢，混淆視聽，一直是西方敵對(duì)勢力慣用的伎倆。在全球疫情防控報(bào)道的過程中，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理必須發(fā)揮外宣媒介的作用，揭示和反擊西方媒體對(duì)中國的偏見。在國際輿論斗爭中表明客觀公正和合作共贏的中國立場和中國態(tài)度，講好中國抗疫故事，闡明中國抗疫成效顯著的制度優(yōu)勢，打破“西方中心論、西方話語霸權(quán)……優(yōu)化國際傳播的話語方式和表達(dá)”[12]，才能增強(qiáng)國際輿論話語權(quán)，有效應(yīng)對(duì)抗疫過程中的國際負(fù)面輿情，為全球攜手抗擊疫情，推動(dòng)中國和世界的發(fā)展，營造積極良好的國際輿論環(huán)境。

三、后疫情時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情治理的策略優(yōu)化

網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的有效防范治理不僅對(duì)創(chuàng)建良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)和文明的網(wǎng)絡(luò)秩序有著直接的影響，對(duì)于調(diào)節(jié)社會(huì)心態(tài)、凝聚社會(huì)共識(shí)、動(dòng)員社會(huì)力量也起著重要作用。一般來說，網(wǎng)絡(luò)輿情總是以公眾性的事件和話題為中介，在疫情陰影的籠罩，圍繞疫情的變化以及引發(fā)的各種問題，網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出燃點(diǎn)低、焦點(diǎn)多、風(fēng)險(xiǎn)大等特征。當(dāng)前，疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控和“六保六穩(wěn)”的落實(shí)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，也是民眾關(guān)心和關(guān)注的重要議題。而針對(duì)疫情的變化，及時(shí)妥善處理解決疫情防控中出現(xiàn)的各種問題，多維度、全方位統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情治理，對(duì)于防范化解網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)，具有重要的保障作用。

（一）把握疫情連鎖反應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的時(shí)度效

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。”[13]當(dāng)前，疫情的發(fā)展變化具有長期性和復(fù)雜性，而網(wǎng)絡(luò)輿情通常以潛伏、爆發(fā)、平穩(wěn)發(fā)展和消散四個(gè)階段為一個(gè)周期，不同階段疫情發(fā)展的形勢特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注點(diǎn)、槽點(diǎn)也不盡相同。所謂“時(shí)”，就是通過對(duì)疫情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，依時(shí)而動(dòng)，及時(shí)、全時(shí)發(fā)布和公開疫情信息，讓廣大網(wǎng)民第一時(shí)間了解疫情動(dòng)態(tài)和相關(guān)政策，回應(yīng)民眾的關(guān)切和質(zhì)疑，才能先聲奪人，掌控輿情傳播的主動(dòng)權(quán)。而“度”主要是指疫情防控中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的尺寸和方式問題。在保障民眾所接收的疫情信息的完整性、有效性的同時(shí)，要針對(duì)疫情輿情的內(nèi)容向度，分門別類地采取不同的引導(dǎo)方式和策略。對(duì)于政治問題要敢于亮劍，敢于斗爭；對(duì)于學(xué)術(shù)問題，要彈性介入，注重導(dǎo)向；對(duì)于社會(huì)問題，要勇于揭示披露，通達(dá)民意。

在加強(qiáng)正面宣傳，宣揚(yáng)疫情防控中的主旋律、正能量的同時(shí)，要運(yùn)用法治化手段有力、有節(jié)地打擊不良不實(shí)的負(fù)面消息，遏制謠言的擴(kuò)散。聚焦疫情防控的保障措施、政策宣介、知識(shí)推送、動(dòng)態(tài)發(fā)布、民生民聲等輿情，密集發(fā)聲、重度發(fā)聲。掌握好疫情輿情引導(dǎo)的火候，把握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。“效”則是疫情網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的效率效果，即實(shí)效性。其源頭在于解決好疫情引發(fā)的各種現(xiàn)實(shí)問題和社會(huì)矛盾，在此基礎(chǔ)上抓住網(wǎng)絡(luò)疫情輿情的共鳴點(diǎn)、交匯點(diǎn)，以此為突破口，客觀公正地進(jìn)行信息的有效供給和解答，營造積極良好的輿論生態(tài)。通過權(quán)威數(shù)據(jù)、真相事實(shí)等議題設(shè)置和系統(tǒng)化、全方位引導(dǎo)，破解平民化、碎片化、多樣化的輿情動(dòng)態(tài)，有效掌控網(wǎng)絡(luò)輿情的話語權(quán)。在時(shí)、度、效的靈活統(tǒng)一中撲滅燃點(diǎn)、把控焦點(diǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)突發(fā)敏感輿情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

結(jié)合我國兩年多以來疫情防控的實(shí)際成效，以及輿情引導(dǎo)管控的經(jīng)驗(yàn)，完善網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情治理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。首先，對(duì)疫情的發(fā)展態(tài)勢，以及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)和可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)分析和研判。具體而言，要“從網(wǎng)絡(luò)輿情信息出發(fā)，構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)狀、相互關(guān)聯(lián)、具有向度的綜合整體”[14]。全面調(diào)查掌控網(wǎng)民對(duì)疫情引發(fā)的各種問題的關(guān)注程度和態(tài)度變化，定期形成網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)敏感問題的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，設(shè)定網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理、逐級(jí)報(bào)告、后續(xù)跟蹤的具體要求和時(shí)限。及時(shí)搜集掌握網(wǎng)絡(luò)輿情信息，建立可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件、熱點(diǎn)敏感問題的快速反應(yīng)機(jī)制，制定較為詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以做到有所準(zhǔn)備，一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對(duì)癥下藥。其次，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警的前瞻性。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上一些動(dòng)態(tài)性、苗頭性的輿情信息，及早防范，及時(shí)消除不良影響，有效防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的產(chǎn)生。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)疫情信息的有效采集和提取，加強(qiáng)信息過濾和傾向性分析，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向。最后，建立健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)敏感輿情的追責(zé)機(jī)制。只有對(duì)疫情相關(guān)信息動(dòng)態(tài)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)或引導(dǎo)不當(dāng)?shù)男袨樽肪科湄?zé)任，制定具體的網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警責(zé)任機(jī)制，才能以制度的剛性和責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化防患于未然，規(guī)避消極言論、極端觀點(diǎn)的擴(kuò)散蔓延，減少網(wǎng)絡(luò)輿情不良事態(tài)的發(fā)生。

（三）深度統(tǒng)籌不同輿論場中的價(jià)值共識(shí)

網(wǎng)絡(luò)輿論場的平和理性、包容有序是網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)創(chuàng)建的現(xiàn)實(shí)要求，也是網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重要內(nèi)容。不同網(wǎng)絡(luò)輿論場具有不同的特點(diǎn)，在疫情的影響下，不同輿論場交織共振，使疫情輿情更容易引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”。加強(qiáng)不同輿論場的統(tǒng)籌融合，才能廣泛凝聚戰(zhàn)疫共識(shí)。首先，強(qiáng)化各種微媒介場域中的問題導(dǎo)向。微信、微博等自媒體反應(yīng)敏捷，各種圈群中的疫情事態(tài)討論互動(dòng)，極易誘發(fā)次生輿情，形成復(fù)雜多變的微媒介場域?！白悦襟w中的各種網(wǎng)絡(luò)圈群將主體的‘去中心化’、內(nèi)容的‘碎片化’、交流的‘互動(dòng)性’體現(xiàn)到了極致?！盵15]只有及時(shí)監(jiān)控和判斷微媒介場域中疫情信息傳播互動(dòng)的各種亂象和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，調(diào)控民粹化的輿論力量，矯枉過激言論，才能澄清認(rèn)識(shí)、釋疑解惑。還要培養(yǎng)網(wǎng)民的獨(dú)立思考能力與辨別是非的能力，涵育具有公共理性的社會(huì)心態(tài)，才能有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。其次，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌官方和民間輿論場的思想價(jià)值引領(lǐng)。在構(gòu)建官民互動(dòng)的輿論平臺(tái)和機(jī)制的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府和相關(guān)部門要暢通民眾的政治參與和意見訴求表達(dá)，通過接地氣的話語、心貼心的溝通和公開透明的民主監(jiān)督，讓官方媒體的宣傳引導(dǎo)深入人心。最后，加強(qiáng)國內(nèi)國際輿論場之間的博弈聯(lián)動(dòng)。面對(duì)疫情危機(jī)，個(gè)別國家針對(duì)中國炮制出“追責(zé)論”“索賠論”，以及西方媒體別有用心的無端指責(zé)和質(zhì)疑，對(duì)我國造成了一定的國際輿論壓力。只有把國內(nèi)國際抗擊疫情的輿論場有機(jī)統(tǒng)一，以擺事實(shí)、列數(shù)據(jù)，講好中國的抗疫故事，主動(dòng)回應(yīng)國際關(guān)切，才能在下好國內(nèi)國際一盤棋中，踐行人類命運(yùn)共同體的理念，反對(duì)疫情政治化、污名化，增強(qiáng)中國在抗擊疫情中國際輿論話語權(quán)。

（四）加強(qiáng)社會(huì)心理的疏導(dǎo)和人文關(guān)懷

黨和政府采取的堅(jiān)決果斷、科學(xué)有效的疫情防控措施，極大地緩解了人們內(nèi)心的惶恐和不安。隨著疫情形勢利好，民眾心理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)世界經(jīng)濟(jì)萎縮、就業(yè)發(fā)展壓力的憂慮。在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙重變奏中，人們對(duì)社會(huì)治理的要求更高，對(duì)美好生活的期待更加渴望。受疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的不確定、不可抗、不穩(wěn)定因素的影響，人們的消費(fèi)趨于謹(jǐn)慎，危機(jī)感增強(qiáng)?！皩?duì)于突發(fā)公共事件報(bào)道來說，訴諸人文關(guān)懷、實(shí)行共情傳播、摒棄刻意煽情和冷酷無情應(yīng)是主流媒體的價(jià)值標(biāo)配和行為選擇?！盵16]雖然廣大民眾的安全感逐漸平復(fù)，但驅(qū)散疫情造成的心理陰影，以及化解各種社會(huì)問題，還需要加強(qiáng)社會(huì)心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，有效避免集體“無意識(shí)”的情緒宣泄和心理疫情波及輿論生態(tài)。

一方面，應(yīng)協(xié)調(diào)組織各方力量以公益性的網(wǎng)絡(luò)直播、微視頻等方式積極開展心態(tài)調(diào)節(jié)、情緒調(diào)適等心理咨詢和安撫。尤其是針對(duì)因?yàn)橐咔橛绊憣W(xué)業(yè)和就業(yè)的青年學(xué)生和在疫情中不幸去世者的家屬，更要加強(qiáng)心理和精神上的撫慰，減少疫情對(duì)人們造成的心理問題和負(fù)面情緒。避免一些非理性的情感表達(dá)，造成人們思想認(rèn)識(shí)上的偏激，片面、感性地接受網(wǎng)絡(luò)上的各種疫情謠言。

另一方面，相關(guān)組織和部門可以通過微信、微博、網(wǎng)站等媒介推送疫情防控的相關(guān)心理健康知識(shí)，通過社區(qū)、單位進(jìn)行防護(hù)宣講，避免部分民眾放松心理防線，產(chǎn)生麻痹大意和僥幸心理，消極防控，導(dǎo)致疫情反彈，產(chǎn)生二次網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。同時(shí)，還要大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，“對(duì)在抗疫斗爭中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，要加以宣傳報(bào)道，以激勵(lì)廣大干部群眾堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)一心做好抗疫工作?！盵17]把偉大抗疫精神轉(zhuǎn)化為助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的前行力量。