李世杰,原 博,高 健,金衛(wèi)健
(海南大學(xué)a.經(jīng)濟(jì)學(xué)院;b.土木建筑工程學(xué)院,海南海口570228)
中國農(nóng)村改革40年來,農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品市場化這兩項(xiàng)重要改革極大調(diào)動了微觀主體的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展[1]。但隨著兩項(xiàng)改革的深入,小農(nóng)戶與大市場的矛盾逐漸顯露出來,為解決該矛盾,黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要求促進(jìn)小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效結(jié)合,明確提出構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施之一?,F(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)成為了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)[2],2018年中央一號文件提出“采取有針對性的措施,把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道”,通過培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織,發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用,發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作等。落實(shí)這些政策措施,關(guān)鍵在于健全與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,形成可持續(xù)的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制[3]。
近些年來在政府政策支持和企業(yè)投資活動共同推動下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速。農(nóng)民自身生產(chǎn)和經(jīng)營的成本大大降低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸;“地方政府—村社集體—農(nóng)戶”階梯型結(jié)構(gòu)下,相關(guān)利益主體圍繞集體共有農(nóng)地資源達(dá)成一致協(xié)定并能夠?qū)崿F(xiàn)共同獲益[4],一定程度上緩和了小農(nóng)戶與大市場之間的深層次矛盾。但是,該模式在發(fā)展過程中也不斷涌現(xiàn)出一系列問題:首先,大部分農(nóng)戶仍然采用分散化、小規(guī)模、非組織化的經(jīng)營方式,很難實(shí)現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展;其次,單個農(nóng)戶與市場之間缺乏有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制,小農(nóng)戶自主經(jīng)營模式的制度效率日益遞減,農(nóng)業(yè)發(fā)展動力不足[5]??傮w而言,中國廣大農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化模式多為松散的合作機(jī)制,農(nóng)戶大多是以農(nóng)企“合同工”的身份參與“企業(yè)+農(nóng)戶”經(jīng)營活動;再加上農(nóng)戶的法律知識和維權(quán)意識均不強(qiáng),處于弱勢的農(nóng)戶在自身利益遭到侵害后沒有通暢的維權(quán)渠道;從而導(dǎo)致訂單農(nóng)業(yè)違約情況頻發(fā),嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別地,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育多樣化推進(jìn)模式,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度變遷呈現(xiàn)聯(lián)動性、復(fù)雜性特征。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要實(shí)踐抓手是提升不同農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及其權(quán)能體系下多元產(chǎn)權(quán)主體可行性能力[6]。但是,影響力大、實(shí)力強(qiáng)的規(guī)?;r(nóng)業(yè)企業(yè)并不多,而且大多數(shù)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)營行為普遍缺乏有效引導(dǎo),農(nóng)產(chǎn)品種植的區(qū)域布局沒有合理規(guī)劃,農(nóng)戶基于既往的有限市場信息進(jìn)行盲目農(nóng)產(chǎn)品種植,對市場、自然條件、生產(chǎn)、加工能力等方面了解不充分,有悖于農(nóng)業(yè)有序協(xié)調(diào)生產(chǎn)原則[7]。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間在上述因素影響下,容易引致非合作博弈行為,并導(dǎo)致農(nóng)業(yè)主體利益聯(lián)結(jié)較弱、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度松散化[2],從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率偏低、產(chǎn)業(yè)化組織化程度不高。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)正處在非農(nóng)就業(yè)人口增加、人口自然增長減緩和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型三大歷史性變遷交匯之際[8],缺乏有利于擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的制度創(chuàng)新,已成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸性約束[9]。于是,市場上經(jīng)常出現(xiàn)“豆你玩”“蒜你狠”等盲目跟風(fēng)種植現(xiàn)象,以及出現(xiàn)“掛牌社”“空殼社”、經(jīng)營主體合作松散等問題,為解決這些問題,迫切需要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式來規(guī)范各個經(jīng)營主體的行為,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系已成為推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。因此,本文從多經(jīng)營主體利益共生關(guān)系的角度切入,揭示現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式的缺陷,探索總結(jié)一種有序、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,這將有助于改善我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,對社會主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興具有重要理論意義。
關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式構(gòu)建,學(xué)者們進(jìn)行了卓有成效的探索。林毅夫很早就指出,我國農(nóng)村改革應(yīng)該向市場化的方向轉(zhuǎn)變[10],隨后30年來,關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式問題的研究,諸多學(xué)者陸續(xù)將促進(jìn)農(nóng)民增收、縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距等作為研究重點(diǎn)和主攻方向。例如,康松和康濤通過對比六種訂單農(nóng)業(yè)表現(xiàn)形式,指出訂單農(nóng)業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益方面發(fā)揮了積極作用,并指出“公司+農(nóng)戶”是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要模式[11];胡愷麗等基于山西省鄉(xiāng)寧縣農(nóng)戶的調(diào)研資料和數(shù)據(jù)得出農(nóng)戶對訂單農(nóng)業(yè)認(rèn)可程度較高[12];Johann Kristen發(fā)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)可以使農(nóng)戶獲得更多資金、技術(shù)方面的優(yōu)勢[13];Bolwig、Bellemare等分別對非洲四個地區(qū)的訂單農(nóng)業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,結(jié)果一致表明訂單農(nóng)業(yè)可以帶動農(nóng)戶增收,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[14][15];徐健和汪旭輝以中國北方5省的農(nóng)戶問卷調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)能夠顯著增加農(nóng)戶收入,特別是“龍頭企業(yè)+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”的組織模式更能促進(jìn)農(nóng)戶增收;苑鵬探討了“公司+合作社+農(nóng)戶”四種不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,認(rèn)為隨著農(nóng)戶與公司的關(guān)系越來越獨(dú)立,農(nóng)戶在市場競爭中的自由權(quán)利空間不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)收益的增長空間呈現(xiàn)遞增態(tài)勢[16]。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷出現(xiàn),家庭農(nóng)場、農(nóng)村生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等各類主體已成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、帶動農(nóng)民收入增長、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量[17]。但是各經(jīng)營主體之間也暴露出許多問題,聶輝華指出,“公司+農(nóng)戶”模式的契約聯(lián)結(jié)不夠穩(wěn)定[18];苑鵬也指出,在“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”模式下,雙方市場地位不對等、相差懸殊,大多數(shù)情況下都是企業(yè)控制、農(nóng)民依附[19];鐘真研究發(fā)現(xiàn),家庭農(nóng)場過度規(guī)?;?、農(nóng)業(yè)企業(yè)“離農(nóng)”傾向明顯的問題愈發(fā)嚴(yán)重[20]。而在“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式中所謂的“空殼社”“掛牌社”在各地都有不同程度的存在,且合作社普遍面臨發(fā)展不規(guī)范、服務(wù)層次偏低、帶動能力不強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)松散的問題[21]。
隨著問題的顯現(xiàn),不少學(xué)者發(fā)現(xiàn),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,與經(jīng)營主體之間的利益共生關(guān)系存在一定的聯(lián)系。關(guān)于利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的本質(zhì)特征,劉鳳芹認(rèn)為是一種長期合約關(guān)系,通過保護(hù)性條款和措施、默認(rèn)性契約、激勵和懲罰機(jī)制等內(nèi)容使其處于自我履約狀態(tài)[22]。姜睿清研究發(fā)現(xiàn),松散型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制導(dǎo)致了農(nóng)戶無法從“公司+農(nóng)戶”模式中受益[23];呂雪美指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,存在著龍頭企業(yè)帶動性不強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全、缺乏資金支持等問題;苑鵬指出,“農(nóng)戶+企業(yè)”模式中各主體無法形成利益共同體,在既定的利益分配下,矛盾不可調(diào)和,生產(chǎn)效率低下;汪芳認(rèn)為,農(nóng)戶在組織模式中的主體地位沒有得到確立,缺乏民主管理和明確、合理的利益分配機(jī)制,阻礙了新型農(nóng)業(yè)主體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程[24]。
為了強(qiáng)化經(jīng)營主體間的利益共生關(guān)系,許多學(xué)者進(jìn)行研究并提出建議。姜長云表示,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)的融合,首要任務(wù)就是要完善經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制[25];李世杰等通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),參與主體關(guān)系取向的強(qiáng)化以及利益紐帶漸趨復(fù)雜化誘發(fā)了“公司+農(nóng)戶”組織模式由松散型逐漸走向半緊密型、緊密型,利益聯(lián)結(jié)也因而逐漸緊密;張鳴鳴指出,以包括家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶在內(nèi)的核心農(nóng)戶將成為主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,與合作社、工商資本、公司農(nóng)莊、小農(nóng)戶等共同構(gòu)成農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化發(fā)展格局,應(yīng)在充分保護(hù)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)和農(nóng)民其他權(quán)益的基礎(chǔ)上,推動土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營[26];湯吉軍等從橫向、縱向兩個維度剖析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式的演化路徑,指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是集產(chǎn)加銷于一體,規(guī)模適度、分工合理、利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織聯(lián)盟,是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式的主要演化趨向[27];周腰華通過比較不同經(jīng)營模式,發(fā)現(xiàn)多元主體的經(jīng)營模式將農(nóng)地經(jīng)營權(quán)、企業(yè)家能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)行匹配,優(yōu)化資源配置,拓展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的規(guī)模與分工,具有普適性和可持續(xù)性,示范意義和推廣價(jià)值同時存在;楊孝偉和張秀麗表示,各經(jīng)營主體不僅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品交易的聯(lián)結(jié),還要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的聯(lián)結(jié),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、品牌化經(jīng)營[28]。
不管是何種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式,其主體間的利益共生的關(guān)系對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)戶增收等問題都會產(chǎn)生一定的影響,特別是隨著新時代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和新型經(jīng)營主體的出現(xiàn),多元主體的利益共生關(guān)系的強(qiáng)化變得尤為重要,現(xiàn)有文獻(xiàn)多是對多元經(jīng)營主體經(jīng)營模式的政策性闡述和規(guī)劃建議,少有探索性、實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。對此,本文從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益共生關(guān)系視角切入,主要分為以下三個方面:一是從經(jīng)營主體利益共生關(guān)系的角度,揭示現(xiàn)有二元以及多元主體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式發(fā)展現(xiàn)狀和缺陷;二是響應(yīng)國家號召,彌補(bǔ)現(xiàn)有模式的缺陷,提出“綠創(chuàng)中心”(國際綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研究中心)這一新型經(jīng)營主體的概念,探索一種有序高效的“綠創(chuàng)中心+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式,介紹其組織結(jié)構(gòu)以及各經(jīng)營主體間利益共生關(guān)系的演化。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在小農(nóng)戶家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革在經(jīng)營體制上的一項(xiàng)重大創(chuàng)舉,其在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中呈現(xiàn)出良好的成長趨勢,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、全面建設(shè)小康社會中起到積極作用[29]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,產(chǎn)業(yè)化組織模式不斷創(chuàng)新,從20世紀(jì)70年代末出現(xiàn)的“公司+農(nóng)戶”模式到“龍頭企業(yè)+中介(合作社、專業(yè)協(xié)會、大戶等)+農(nóng)戶”以及“專業(yè)市場(超市)+農(nóng)戶”,其參與主體不斷變化[30],農(nóng)業(yè)發(fā)展取得一定進(jìn)步。
涉農(nóng)經(jīng)營主體具有經(jīng)濟(jì)理性,建立利益聯(lián)結(jié),實(shí)現(xiàn)共生關(guān)系是為了在競爭和合作的動態(tài)博弈中降低風(fēng)險(xiǎn)、增加收益。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在由原來單一農(nóng)戶的主要生產(chǎn)主體向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)生產(chǎn)合作社、涉農(nóng)龍頭企業(yè)的多元主體進(jìn)行轉(zhuǎn)變,而主體間的利益共生關(guān)系也不斷發(fā)生著變化,然而依然存在由于契約不完全,造成交易過程中,各自的目的難以全部實(shí)現(xiàn),甚至出現(xiàn)違約情況。王愛群(2007)認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和合作天然地存在可監(jiān)督程度小、極易內(nèi)生投機(jī)行為的問題,主體間達(dá)成的契約履約率較低、合作關(guān)系不穩(wěn)定[31];小農(nóng)戶勢單力薄,在市場中無法保障自身收益,在價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中容易被邊緣化[32]。因此,經(jīng)營主體之間依然需要建立一系列制度措施,分析目前產(chǎn)業(yè)化組織模式主體間的利益共生關(guān)系,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式探索會有很大幫助。
調(diào)查顯示,“公司+農(nóng)戶”模式是目前我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化采用率最高的經(jīng)營模式之一,占比高達(dá)45%[33]。該模式下農(nóng)戶與企業(yè)簽訂契約或合同,規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的交易價(jià)格、數(shù)量、品質(zhì)要求等,農(nóng)戶負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售,有的企業(yè)還會提供物資采購、生產(chǎn)技術(shù)等方面的服務(wù),這種模式下雙方都獲得了一定的收益。
但是,公司與農(nóng)戶之間通過簡單契約、合同形成的二元利益共生關(guān)系是相對松散的,雙方多是簡單的市場買賣關(guān)系。農(nóng)戶與企業(yè)簽訂契約或合同,將土地承包給企業(yè)。這種做法讓農(nóng)戶減少承擔(dān)相應(yīng)的市場風(fēng)險(xiǎn)并且有了穩(wěn)定的收入,但同時卻成為了企業(yè)的“合同工”,農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品,企業(yè)包攬了整個產(chǎn)業(yè)鏈的下游環(huán)節(jié),從農(nóng)產(chǎn)品加工到銷售,農(nóng)戶對市場信息把握程度不夠,處于劣勢的主體地位。利益分配上,企業(yè)獲得了大部分合作剩余,而農(nóng)戶獲取的只是小部分保護(hù)價(jià)讓利,這種利益分配不均衡的方式隨著時間的推移會不斷削弱農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。站在企業(yè)的角度,農(nóng)戶較多關(guān)注企業(yè)的收購價(jià)格而忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,當(dāng)合約價(jià)格和市場價(jià)格有偏差時,農(nóng)戶會選擇將高品質(zhì)產(chǎn)品自己銷售或供游客采摘,將剩下的二級果、落地果等賣給公司[34]。這種聯(lián)結(jié)方式所體現(xiàn)出的弱約束力,使違約行為頻頻發(fā)生,讓企業(yè)消耗大量精力對每個個體農(nóng)戶監(jiān)督管理的同時還收購不到高質(zhì)量產(chǎn)品,花費(fèi)大量的管理成本,在市場銷售方面也得不到利潤,嚴(yán)重威脅到企業(yè)的生存。
以上可以看出,“農(nóng)戶+企業(yè)”模式是一種松散、脆弱的利益共生關(guān)系,雙方市場地位不對等,無法形成利益共同體,企業(yè)與農(nóng)戶的違約行為頻發(fā),雙方經(jīng)營目的無法有效融合,從而推動了“公司+農(nóng)戶”的模式變遷。
2007年發(fā)布了《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》,合作社開始作為新的經(jīng)營主體參與其中,形成“公司+合作社+農(nóng)戶”為代表的多主體產(chǎn)業(yè)化模式。該模式中,主體間互相監(jiān)督、服務(wù)的能力增強(qiáng),一定程度上降低了生產(chǎn)成本,拉近了彼此的距離,形成了相對緊密的利益共生關(guān)系。隨著市場的不斷完善和科技的進(jìn)步,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身也暴露出一些問題,對于真正帶動農(nóng)戶增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展目標(biāo)還有差距。
第一,日益增高的生產(chǎn)成本與低利潤率的現(xiàn)象依然無法改變。隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,各類要素價(jià)格和雇工勞動價(jià)格上漲的趨勢對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的成本要求不斷提高。鐘真在對五省15縣的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的成本差異較大,前者約為1 718元/畝,后者約為4 225元/畝,而當(dāng)?shù)仄胀ㄞr(nóng)戶的相應(yīng)成本分別僅為新型經(jīng)營主體的58%和75%,其中,工資性成本上升最快,專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的平均工資性開支占畝均成本的比重分別達(dá)到了17.8%、19.1%和18.2%,而且土壤整治、改良的成本也高達(dá)每畝15萬元。但從收益上看,據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年我國龍頭企業(yè)總營業(yè)收入為28 209.93億元,同比增長14.5%,稅后總利潤為1 246.7億元,同比增長4.77%,可見利潤的增長并沒有超過收入的增速,不斷增加的成本投入和稅負(fù)影響了企業(yè)的增收。
第二,新型經(jīng)營主體帶動能力有待提高。首先,農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)合作社空虛化、扭曲化情況嚴(yán)重,截至2018年,全國注冊登記的合作社已經(jīng)達(dá)到217萬家,但其中,有不少謀取國家利益的“空殼社”,沒有發(fā)揮作為經(jīng)營主體的帶動能力;有些合作社由于資金來源缺乏,發(fā)生了扭曲化現(xiàn)象,合作社依附在龍頭企業(yè)或者大農(nóng)戶的手中,決策權(quán)也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)移,原有的利益共生關(guān)系扭曲成了龍頭企業(yè)、大農(nóng)戶主導(dǎo)的利益分配,合作社變成了剝削中小農(nóng)戶和資本下鄉(xiāng)的工具,加之農(nóng)村能人、農(nóng)民領(lǐng)袖這樣的人才缺失,中小農(nóng)戶不斷失去話語權(quán),被排擠邊緣化,利益共生也就無從談起。其次,對龍頭企業(yè)來說,大多數(shù)是中小規(guī)模企業(yè),經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),研發(fā)投入不足,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的同質(zhì)化嚴(yán)重,雖然有不少龍頭企業(yè)選擇引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與種質(zhì)資源,但由于科研能力有限,造成后期種子迭代減產(chǎn)、設(shè)備維修困難的問題,一旦農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力不足,經(jīng)營主體的收入便難以保證。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,灌溉一體化,生產(chǎn)監(jiān)測等問題還尚待普及,且隨著經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)廢水污染、耕地質(zhì)量下降等問題也不斷困擾著廣大經(jīng)營主體。龍頭企業(yè)及合作社等經(jīng)營主體帶動能力有限,一旦無法滿足農(nóng)戶生產(chǎn)需求,會導(dǎo)致農(nóng)戶逐漸失去信心,自身面對違約的風(fēng)險(xiǎn)將會提高,農(nóng)戶面對自然風(fēng)險(xiǎn)情況的抵抗能力也大大降低。
第三,農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)薄弱。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的加入一定程度上調(diào)動了廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營積極性,但對于中小農(nóng)戶來說,他們?nèi)杂薪邮墚a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個階段服務(wù)指導(dǎo)的迫切需要。然而不少龍頭企業(yè)由于研發(fā)能力有限,繼而表現(xiàn)出生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)的薄弱,而且現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化模式中,服務(wù)能力多關(guān)注于產(chǎn)前階段,2019年中國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展分析報(bào)告顯示,584個樣本合作社中,有6成將引進(jìn)的新技術(shù)、新設(shè)備用于生產(chǎn)階段,在加工、管理、營銷方面依次遞減,分別為26.4%、11.8%和6.7%。由于經(jīng)營主體服務(wù)能力弱,服務(wù)機(jī)制不完善,農(nóng)戶對于種質(zhì)選擇、協(xié)調(diào)生產(chǎn)缺乏宏觀的指導(dǎo),跟風(fēng)種植的現(xiàn)象頗多,且在對接加工、銷售等環(huán)節(jié)也缺少必要的市場信息及談判能力,不少農(nóng)戶吃了“啞巴虧”。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的不完善,導(dǎo)致農(nóng)戶及各主體聯(lián)結(jié)不夠緊密,無法實(shí)現(xiàn)利益共享,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
近年來,國家大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展,相關(guān)優(yōu)惠政策不斷出臺,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也不斷向著“聯(lián)合”的方向發(fā)展,各經(jīng)營主體之間的利益共生關(guān)系也有望隨著制度變遷而得到強(qiáng)化。新型經(jīng)營主體的加入,一定程度上帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,但依然存在較多問題,現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營主體之間的利益共生還呈現(xiàn)一種半緊密狀態(tài),甚至出現(xiàn)了主體缺位的現(xiàn)象,如何有效帶動農(nóng)戶增收,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高效有序運(yùn)轉(zhuǎn),還沒有形成完善的經(jīng)營模式。由于上述農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和原有社會化服務(wù)體系,難以推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展,要改變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,強(qiáng)化各經(jīng)營主體之間的利益共生,需要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,通過加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育,強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。基于此,下文提出“綠色創(chuàng)新研發(fā)中心”這一新型經(jīng)營主體的概念(下文簡稱綠創(chuàng)中心),探索一種農(nóng)業(yè)高效有序的“綠創(chuàng)中心+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”經(jīng)營模式和長效穩(wěn)固的利益共生關(guān)系,以期實(shí)現(xiàn)資源配置效率的優(yōu)化,生產(chǎn)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)效率的提高。
制度變遷理論認(rèn)為,制度變遷的推動因素是潛在收益,當(dāng)制度需求與制度供給發(fā)生矛盾,舊制度會向新制度漸次遷移。要想推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更好發(fā)展,必須緊緊把握內(nèi)部推動力和外部拉動力兩股力量的共同作用,依靠實(shí)現(xiàn)農(nóng)民組織化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)動發(fā)展,使這兩種力量有機(jī)結(jié)合,才能在最大程度上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷加入,各主體為了獲取更多的利潤,推動了新一輪的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的變遷,概括來說,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)成主要包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系兩大部分。對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,指從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)主體,主要包括家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)[35];而新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系指的是由政府、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等共同組成的具有服務(wù)性質(zhì)的一體化組織。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,農(nóng)戶有對生產(chǎn)資料例如種子、化肥、農(nóng)機(jī)設(shè)備等的購買需求,也有對高效有序生產(chǎn)方式、種植技術(shù)的指導(dǎo)需求,僅靠單一的涉農(nóng)經(jīng)營主體或組織很難全部滿足農(nóng)戶需求,因此需要一個具備多技術(shù)研發(fā)、綜合性服務(wù)功能且有合作聯(lián)結(jié)性質(zhì)的核心經(jīng)營體系更好地為農(nóng)戶提供生產(chǎn)幫助?!熬G創(chuàng)中心+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式更好地聯(lián)結(jié)了內(nèi)外部兩種力量,由綠創(chuàng)中心作為研發(fā)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的“發(fā)動機(jī)”,聯(lián)合涉農(nóng)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用推廣的“主心骨”,對生產(chǎn)合作社及個體農(nóng)戶提供新品種、新技術(shù)、新方法的指導(dǎo),同時綠創(chuàng)中心聯(lián)合銷售公司也對生產(chǎn)者提供充分的市場信息、銷售信息等。該模式進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)生產(chǎn),是強(qiáng)化多經(jīng)營主體間的利益共生關(guān)系的一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。綠創(chuàng)中心這一新型經(jīng)營主體的加入,不僅通過優(yōu)秀的研發(fā)創(chuàng)新能力彌補(bǔ)了其他經(jīng)營主體帶動能力不足的問題,還增加了各主體間的關(guān)系紐帶,延長了產(chǎn)業(yè)鏈,強(qiáng)化了主體間的利益共生。
該模式下,依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、流通、銷售三個環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)為三級組織架構(gòu):分別是一級種植農(nóng)戶與村級合作社、二級執(zhí)行公司(種植公司、農(nóng)資公司)、三級銷售公司,三級架構(gòu)中以一個綠創(chuàng)中心為核心帶動(見下頁圖1)。
圖1中,綠創(chuàng)中心是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化模式的“發(fā)動機(jī)”,可依托自身的技術(shù)創(chuàng)新能力和整合資源的能力,與諸多產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的合作關(guān)系,研發(fā)公司為各個二級公司提供技術(shù)創(chuàng)新支撐,形成相對閉合的二級公司運(yùn)營生態(tài)系統(tǒng)。
圖1 產(chǎn)業(yè)化模式的基本架構(gòu)
第一,作為創(chuàng)新綠創(chuàng)中心,其主要任務(wù)是為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源,包括自主研發(fā)和外來引進(jìn)的新品種。綠創(chuàng)中心還根據(jù)不同作物品種和技術(shù)流程成立多個研發(fā)小組,包括品種改良、作物營養(yǎng)、灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、病害處理、品質(zhì)檢驗(yàn)等,通過對種質(zhì)資源的科學(xué)規(guī)劃來調(diào)控農(nóng)業(yè)種植區(qū)域、種植規(guī)模,進(jìn)而間接控制市場總產(chǎn)出,通過專業(yè)化農(nóng)業(yè)種植培訓(xùn)與技術(shù)推廣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程管理,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)有序化經(jīng)營,有效避免盲目種植,跟風(fēng)種植的問題。
第二,綠創(chuàng)中心通過戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式,緊密聯(lián)結(jié)了各二級公司,共同培育組織間市場,在育種、水肥、農(nóng)藥、灌溉、農(nóng)機(jī)等方面,為農(nóng)戶提供一套專業(yè)性全方位的指導(dǎo)服務(wù)體系,幫助農(nóng)戶解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)中階段可能碰到的困難。綠創(chuàng)中心的加入與各二級公司一起,共同彌補(bǔ)了原有龍頭企業(yè)帶動能力不足的問題,同時也拉近與廣大農(nóng)戶的距離。
第三,綠創(chuàng)中心可采取專利授權(quán)、品牌認(rèn)證的方式,與種植公司、銷售公司共同培育消費(fèi)市場。綠創(chuàng)中心通過農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測服務(wù),對所運(yùn)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供品牌背書,打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展。種植公司通過專利授權(quán)取得的創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品種,加之其他二級公司的生產(chǎn)協(xié)助,其收獲的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場上具有競爭優(yōu)勢,三級銷售公司在市場方面起到牽引作用,以優(yōu)越的價(jià)格將農(nóng)產(chǎn)品推往國內(nèi)外市場,實(shí)現(xiàn)市場變現(xiàn)。帶動農(nóng)戶增收也為二級公司、綠創(chuàng)中心等經(jīng)營主體提供了充足的資金支持。
綜合農(nóng)業(yè)綠創(chuàng)中心是技術(shù)創(chuàng)新“發(fā)動機(jī)”,與其他二級公司(包括育種、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)和分揀包裝公司)建立連接,形成第一個互動圈層;其次,各二級公司向一級公司銷售種子、農(nóng)資、分揀包裝等資源或服務(wù),形成第二個互動圈層;最后,一級公司將收獲的產(chǎn)品銷售給三級公司(見圖2)。
圖2 主體互動關(guān)系示意圖
綜合農(nóng)業(yè)綠創(chuàng)中心的加入,拉動了多個產(chǎn)業(yè)相關(guān)的龍頭企業(yè)的加盟,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,使得產(chǎn)業(yè)鏈的縱向、橫向都有較大程度延伸,各主體間的互動關(guān)系頻繁,不單單是買賣雙方交易行為,更多的是非交易行為,主體間的利益聯(lián)結(jié)從價(jià)格、要素、組織、理念四個方面都得到了強(qiáng)化,構(gòu)成相對緊密的利益共生關(guān)系(如圖3)。
圖3 多主體利益共生機(jī)制
1.組織聯(lián)結(jié)的強(qiáng)化“綠創(chuàng)中心+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式在原有模式情況下,加入了以創(chuàng)新為主要功能的綜合農(nóng)業(yè)綠創(chuàng)中心這一經(jīng)營主體,綠創(chuàng)中心圍繞品種引進(jìn)、品種研發(fā)、配套農(nóng)技農(nóng)藝及產(chǎn)品創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃等方面開展工作。綠創(chuàng)中心與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),形成戰(zhàn)略同盟,形成完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。綠創(chuàng)中心通過為農(nóng)戶制定生產(chǎn)計(jì)劃,調(diào)控農(nóng)業(yè)種植區(qū)域、種植規(guī)模,跟農(nóng)戶建立一定的組織聯(lián)結(jié)。育種公司根據(jù)綠創(chuàng)中心的戰(zhàn)略規(guī)劃,指導(dǎo)種植戶在規(guī)劃中的種植區(qū)域進(jìn)行種植,同時,綠創(chuàng)中心落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督和品牌認(rèn)證體系,從育苗、種植、包裝等全方位建立標(biāo)準(zhǔn),綠創(chuàng)中心積極推動加入戰(zhàn)略聯(lián)盟的二級公司去監(jiān)督和指導(dǎo)種植公司的生產(chǎn)過程,各二級公司用標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督控制農(nóng)戶及合作社的生產(chǎn)行為,保障產(chǎn)品品質(zhì)。農(nóng)戶根據(jù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)活動,高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品,三級銷售公司以合理價(jià)格收購農(nóng)產(chǎn)品,形成穩(wěn)定購銷關(guān)系,通過這一系列的生產(chǎn)環(huán)節(jié),各二級公司也因此緊密了與農(nóng)戶之間的組織聯(lián)結(jié)。農(nóng)戶、合作社、二級公司、三級公司之間相互扶助,相互配合,分工協(xié)作,各自專注于優(yōu)勢的環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了資源配置優(yōu)化、組織聯(lián)結(jié)得到強(qiáng)化。“綠創(chuàng)中心+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式增加了分工協(xié)作收益,提高了每個環(huán)節(jié)的效率和整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力,各經(jīng)營主體的互利共生關(guān)系也更加緊密。
2.要素聯(lián)結(jié)的強(qiáng)化 綜合農(nóng)業(yè)綠創(chuàng)中心憑借種子資源和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)形成吸引力,與二級公司(比如,肥料公司、農(nóng)業(yè)公司、種植公司等)簽署戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議。綜合農(nóng)業(yè)綠創(chuàng)中心把自主研發(fā)或引進(jìn)的新品種、新技術(shù)申請專利,通過品種專利授權(quán)的方式與二級公司建立聯(lián)系,將品種資源和先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)資設(shè)備售予二級公司,各二級公司再為農(nóng)戶提供統(tǒng)一的農(nóng)資、技術(shù)和培訓(xùn)指導(dǎo),農(nóng)機(jī)、肥料等二級公司還通過技術(shù)培訓(xùn),質(zhì)量監(jiān)控等其他生產(chǎn)性服務(wù)與農(nóng)戶保持了穩(wěn)定的要素聯(lián)結(jié)關(guān)系。政府還為參與該模式的農(nóng)戶及合作社提供土地流轉(zhuǎn)、購買農(nóng)資等方面的補(bǔ)貼政策。政府、綠創(chuàng)中心、二級公司也會幫助農(nóng)戶進(jìn)行基礎(chǔ)性的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè),對于資本有限的小農(nóng)戶和中介組織,綠創(chuàng)中心和二級公司可采取擔(dān)保、協(xié)商、入股等方式為其墊資,解決小農(nóng)戶資金不足和中介組織資金流動的需求。相比原有產(chǎn)業(yè)化組織模式,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系在市場分工發(fā)展的基礎(chǔ)上,通過契約形成各類不同經(jīng)營主體之間的分工協(xié)作,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的資源配置效率,各經(jīng)營主體之間通過要素的轉(zhuǎn)移、資金的互融互通等聯(lián)結(jié)方式,使得互動紐帶增加,聯(lián)系緊密,利益共生得到強(qiáng)化。
3.價(jià)格聯(lián)結(jié)的強(qiáng)化 該組織模式中,各經(jīng)營主體的最終目的都是獲取利益,一個合理的價(jià)格機(jī)制可以激勵農(nóng)戶生產(chǎn)積極性,保障組織模式的穩(wěn)定運(yùn)行。綠創(chuàng)中心與各二級公司成立戰(zhàn)略聯(lián)盟,利用已有網(wǎng)絡(luò)人員,構(gòu)建從市到縣到鄉(xiāng)到村的自上而下的農(nóng)資銷售體系及網(wǎng)絡(luò),類似品牌專賣店的形式,統(tǒng)一系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一的定價(jià)、門頭、配送等,更加方便了農(nóng)戶的購買,保證了農(nóng)資的質(zhì)量,為農(nóng)戶或者合作社提供優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源和先進(jìn)技術(shù),主要采取價(jià)格優(yōu)惠、賒銷等方式,穩(wěn)定與農(nóng)戶的購銷關(guān)系,配合質(zhì)量檢測、分揀、包裝等環(huán)節(jié)的內(nèi)部化優(yōu)勢,大大降低了生產(chǎn)到銷售的成本,保障產(chǎn)業(yè)鏈的高效高收益運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與消費(fèi)者之間較為穩(wěn)定的供需市場。具有專利保護(hù)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)、品牌認(rèn)證、包裝后,憑借高品質(zhì)優(yōu)勢保證了產(chǎn)品在市場中優(yōu)越的價(jià)格,廣泛與農(nóng)產(chǎn)品銷售公司建立直接聯(lián)系,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品購銷體系網(wǎng)絡(luò),與農(nóng)戶簽訂收購合同,同時與全國其他農(nóng)產(chǎn)品需求廠商簽訂銷售合同,通過網(wǎng)絡(luò)將地方產(chǎn)品品牌化銷售,保障了農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定生產(chǎn)供給,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售變現(xiàn)。成本降低而收益增加,會極大提高農(nóng)戶生產(chǎn)積極性以及配合程度,價(jià)格的聯(lián)結(jié)帶動了各經(jīng)營主體的生產(chǎn)積極性,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的保障也會吸引越來越多的個體參與到該組織模式中,也使得主體之間的利益共生越來越穩(wěn)定。
4.理念聯(lián)結(jié)的強(qiáng)化 中國農(nóng)村改革40年來,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式的不斷變遷,盡管不斷有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)生,但是小農(nóng)邊緣化、增收困難、生產(chǎn)盲目的問題依然嚴(yán)重,這些問題影響到經(jīng)營主體之間的合作緊密程度?!熬G創(chuàng)中心+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式有效穩(wěn)定了經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間的購銷關(guān)系,并且與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)愈發(fā)緊密。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)過程中,各經(jīng)營主體逐漸把生產(chǎn)協(xié)調(diào)、效率提高的目的轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈升級延伸,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;而利益聯(lián)結(jié)的內(nèi)容也由注重分紅返利、生產(chǎn)性服務(wù)、監(jiān)督控制,轉(zhuǎn)變?yōu)榉窒韮r(jià)值鏈延長收益。
綜合來看,“綠創(chuàng)中心+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式其涵蓋的范圍與對象不僅包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營中涉及的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),而且涉及產(chǎn)業(yè)鏈條延展至各類農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、經(jīng)營和銷售等諸多領(lǐng)域,貫穿于產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程,幫助各經(jīng)營主體分工明確,生產(chǎn)有序,市場風(fēng)險(xiǎn)降低,相互信任程度提高,結(jié)成“共建、共營、共享”的利益聯(lián)盟,各司其職并各盡所能,在此前提下建立的利益聯(lián)結(jié)是穩(wěn)固的。隨著各經(jīng)營主體之間從組織、要素、價(jià)格、理念方面的利益紐帶增加,聯(lián)結(jié)機(jī)制會逐漸朝著交易成本降低,創(chuàng)造更多合作剩余、產(chǎn)業(yè)紅利的方向發(fā)展,隨著經(jīng)營主體間關(guān)系也越來越緊密,利益共生關(guān)系也不斷強(qiáng)化穩(wěn)固。
本文從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多主體利益共生關(guān)系的視角切入,基于目前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀探索一種“綠創(chuàng)中心+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,主要研究結(jié)論總結(jié)如下:
第一,現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式中無論是二元還是多元主體,他們之間利益共生關(guān)系不夠緊密。中小農(nóng)戶逐漸被邊緣化,農(nóng)戶的基本權(quán)益逐漸喪失,龍頭企業(yè)帶動能力有限,農(nóng)村能人缺失,大多數(shù)經(jīng)營主體無法做到真正獨(dú)立,且有主體缺位的現(xiàn)象,缺乏有效的制度安排,難以帶動農(nóng)戶增收,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第二,“綠創(chuàng)中心+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式以創(chuàng)新研發(fā)為“發(fā)動機(jī)”,推動各主體共同發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。綠創(chuàng)中心通過培育新品種、技術(shù)研發(fā)等措施,助力龍頭企業(yè)、農(nóng)戶發(fā)展,保證農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、種植區(qū)域的優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密配合,共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收。
第三,通過分析“綠創(chuàng)中心+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的模式框架,可以發(fā)現(xiàn)綠創(chuàng)中心這一新型經(jīng)營主體的加入,使各經(jīng)營主體之間的利益紐帶增加,利益共生關(guān)系得到強(qiáng)化。綠創(chuàng)中心與各龍頭企業(yè)(二級公司),合作社以及農(nóng)戶之間的聯(lián)結(jié)不再是簡單的買賣雙方,而是增加了許多非交易行為,使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工橫向擴(kuò)張和縱向聯(lián)合,多經(jīng)營主體之間成為休戚相關(guān)的利益共同體,相互依存,體現(xiàn)了集約化、專業(yè)化、組織化、社會化的生產(chǎn)原則并形成有機(jī)統(tǒng)一體。集約化和專業(yè)化集中體現(xiàn)了資源要素的優(yōu)化配置與經(jīng)營管理的創(chuàng)新升級,是農(nóng)業(yè)微觀主體的發(fā)展方向。組織化和社會化集中體現(xiàn)了社會分工和組織協(xié)作的內(nèi)在要求,是產(chǎn)業(yè)化與市場化的必然結(jié)果。
基于上述研究結(jié)論,為了更好地保證“綠創(chuàng)中心+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式的運(yùn)行,需要對各方主體提出幾點(diǎn)要求:
第一,加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控?!熬G創(chuàng)中心+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式所需配合的部門、行業(yè)、單位較多,涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、人才培養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售的各個環(huán)節(jié),涉及的單位有政府統(tǒng)籌管理部門、科研院所、國企及大量的中小型創(chuàng)業(yè)公司,所涉及的行業(yè)包括農(nóng)業(yè)、加工、教育、旅游、金融等,因此需要政府發(fā)揮牽頭作用,可以設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的宏觀指導(dǎo)、政策制定和規(guī)劃設(shè)計(jì)等。
第二,積極招商引資,提升人才素質(zhì)。政府應(yīng)圍繞該產(chǎn)業(yè)模式,出臺與產(chǎn)業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的保障措施,積極吸引全國優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)企業(yè)參與到經(jīng)營模式中來;制定相關(guān)人才引進(jìn)政策,同時資金上給予支持,通過聯(lián)合培養(yǎng)和引進(jìn)的方式吸引組織產(chǎn)業(yè)鏈上需求的各層次人才,鼓勵文化素質(zhì)高、科研能力強(qiáng)的農(nóng)村能人回村創(chuàng)業(yè),參與建設(shè)。積極宣傳和教育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新思路、新舉措,通過新模式的推介,整合現(xiàn)有的種植大戶與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè),并組織相關(guān)人員去宣傳、教育、招募一級農(nóng)戶參與種植養(yǎng)殖活動,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn),提升從農(nóng)人員的專業(yè)化程度。
第三,優(yōu)化政策保障。充分發(fā)揮全國各地區(qū)特有的政策優(yōu)勢,例如自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等,率先制定出臺相關(guān)政策。在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)等方面出臺相應(yīng)的更加開放的政策,簡化相應(yīng)的進(jìn)出口手續(xù);在投資融資方面,實(shí)行更加開放、便捷的投資融資方式;在土地利用方面,簡化土地利用的審批手續(xù),以加快項(xiàng)目推進(jìn)的速度。
海南大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)2022年1期