■ 本刊編輯部

2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。這一年，百年變局和世紀疫情交織，站在“兩個一百年”的歷史交匯點回望2021年，“雙碳”“綠色發(fā)展”“城市更新”“限高令”“歷史文化保護傳承”等一系列政策、改革舉措加快推進。這一年，工程勘察設(shè)計行業(yè)頻出新作為：中國勘察設(shè)計協(xié)會換屆、第十批全國工程勘察設(shè)計大師評出……行業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

值此2022年到來之際，《中國勘察設(shè)計》雜志聚焦國家與行業(yè)重大政策及重大事件，梳理行業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，評選出2021年工程勘察設(shè)計行業(yè)十大新聞，以期記錄行業(yè)發(fā)展足跡，擘畫行業(yè)未來發(fā)展藍圖。

01 對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?/h2>

1月4日，商務部等19部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》，就加快設(shè)計咨詢“走出去”、促進對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展作出部署。

設(shè)計咨詢企業(yè)“走出去”，是我國工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展的大勢所趨。此次19部門以“1號文件”的形式聯(lián)合發(fā)文，聚焦促進對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展，充分體現(xiàn)了國家層面對設(shè)計咨詢行業(yè)未來發(fā)展的關(guān)注和重視。《通知》的出臺，為新時期我國對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

02 推進建筑師負責制，“北京樣板”誕生

1月28日以來，北京市為加速推進建筑師負責制試點工作，相繼推出了一系列“組合拳”：出臺了《北京市建筑師負責制試點指導意見》《低風險工程建設(shè)項目推行建筑師負責制的意見》《建筑師服務合同示范文本》《建筑師服務收費指導意見》《建筑師負責制責任保險實施意見》等一系列政策文件；成立了北京市建筑師負責制試點工作專班和北京市工程設(shè)計行業(yè)咨詢委員會，統(tǒng)籌協(xié)同推進試點工作實施落地。8月22日，北京市建筑設(shè)計研究院有限公司與北京重型電機廠有限責任公司舉行北重科技文化產(chǎn)業(yè)園一期工程簽約儀式，標志著北京市首個建筑師負責制項目正式落地。9月27號，北京工程勘察設(shè)計協(xié)會主辦的主題為“提升建筑品質(zhì)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的建筑師負責制主題論壇在京舉辦。

推行建筑師負責制，是實現(xiàn)設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對提升建筑品質(zhì)、實現(xiàn)設(shè)計行業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。在各級政府、社會及各參與方的共同努力下，隨著試點“樣板”的不斷誕生，建筑師負責制未來可期。

03 城市更新行動按下“加速鍵”

3月5日，國務院總理李克強在《政府工作報告》中，明確提出“實施城市更新行動”；3月12日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》發(fā)布，明確提出實施城市更新行動；8月31日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，為城市更新劃定“底線”，對實施城市更新行動中出現(xiàn)的大拆大建等一系列問題進行糾偏；11月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于開展第一批城市更新試點工作的通知》，決定在北京、南京、廈門等21個城市(區(qū))開展第一批城市更新試點工作。

實施城市更新行動是黨的十九屆五中全會作出的重要決策部署，是國家“十四五”規(guī)劃綱要明確的重大工程項目。當前，城市更新行動迎來“換擋調(diào)速期”，城市更新必須要走高質(zhì)量發(fā)展之路。唯有此，未來城市更新才會更可期，未來的城市才能真正成為人民安居樂業(yè)的美好家園。

04 “十四五”規(guī)劃綱要出爐，工程建設(shè)“關(guān)鍵詞”頻現(xiàn)

3月12日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《以下簡稱“‘十四五’規(guī)劃綱要”》對外公布?！笆奈濉币?guī)劃綱要是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)。

“十四五”規(guī)劃綱要共分19篇、65章，其中多次提及“工程”“建設(shè)”等關(guān)鍵詞，交通強國建設(shè)工程、現(xiàn)代能源體系建設(shè)工程、國家水網(wǎng)骨干工程、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程、促進邊境地區(qū)發(fā)展工程……“十四五”時期，我國將推進一系列重大工程建設(shè)，為工程建設(shè)行業(yè)的未來發(fā)展帶來了新機遇。

05 第十批全國工程勘察設(shè)計大師評出

4月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知，決定開展第十批全國工程勘察設(shè)計大師評選工作；10月21日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于第十批全國工程勘察設(shè)計大師提名名單公示的通知》；12月31日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于公布第十批全國工程勘察設(shè)計大師名單的公告》，決定授予于松偉等35名同志全國工程勘察設(shè)計大師稱號。

全國工程勘察設(shè)計大師每兩年評選一次，作為工程勘察設(shè)計行業(yè)的最高榮譽稱號，全國工程勘察設(shè)計大師評選工作對提高我國工程勘察設(shè)計水平，推動工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

06 “限高令”密集出臺，讓城市更宜居

5月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強縣城綠色低碳建設(shè)的意見》，規(guī)定縣城新建住宅6層及以下住宅建筑面積占比應不低于70%，縣城新建住宅最高不超過18層；6月19日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理確保工程安全質(zhì)量的通知》；10月22日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應急管理部印發(fā)《關(guān)于加強超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》，要求嚴格限制新建250米以上建筑，明確不得新建500米以上超高層建筑。

超高層建筑在集約利用土地資源、推動建筑工程技術(shù)進步、促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但近年來，一些城市脫離實際需求，攀比建設(shè)超高層建筑，盲目追求建筑高度第一、形式奇特，抬高了建設(shè)成本、加劇了能源消耗、加大了安全管理難度。一系列“限高”政策的密集出臺，對于市場“糾偏”，實現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)更安全、更生態(tài)、更舒適的城市具有重大意義。

07 城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承頂層設(shè)計出臺

9月3日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》，這是我國自1982年建立歷史文化名城保護制度近40年以來，首次以中央名義專門印發(fā)的關(guān)于城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的文件，為下一步做好歷史文化保護傳承工作指明了方向，提供了遵循；11月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局印發(fā)《關(guān)于加強國家歷史文化名城保護專項評估工作的通知》，要求全面準確評估名城保護工作情況、保護對象的保護狀況，及時發(fā)現(xiàn)和解決歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題。

在城鄉(xiāng)建設(shè)中，如何寫好歷史文化保護傳承這篇“大文章”，一直是近年來全社會關(guān)注的焦點之一。2021年，一系列重磅政策的密集出臺，對在城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈、推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、堅定文化自信、建設(shè)社會主義文化強國具有重要意義。

08 中設(shè)股份“蛇吞象”并購折戟

9月23日，中設(shè)股份發(fā)布公告稱，公司決定終止收購上海悉地工程設(shè)計顧問股份有限公司100%股權(quán)。中設(shè)股份表示，本次重大資產(chǎn)重組標的公司近期受恒大集團商業(yè)承兌匯票逾期未能兌付的影響，營業(yè)利潤不及預期，完成2021年承諾業(yè)績存在較大不確定性。

企業(yè)重組的根本原因是實現(xiàn)盈利最大化，而“蛇吞象”式的重組可以快速獲得業(yè)績提升，讓盈利改善的時間大大縮短。但重組之后，如何實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同、業(yè)績承諾以及規(guī)避借殼上市風險，是擺在上市公司面前的嚴峻課題。此次中設(shè)股份“蛇吞象”式并購的折戟，值得行業(yè)企業(yè)深思。

09 “雙碳”目標確立，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展有了路線圖

10月21日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》，提出到2025年城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建成、到2035年城鄉(xiāng)建設(shè)全面實現(xiàn)綠色發(fā)展；10月24日，《中共中央 國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》發(fā)布，對城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展作出了頂層規(guī)劃和部署；10月26日，國務院辦公廳印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，對碳達峰階段進行總體部署，確定了2030年前碳達峰“十大重點行動”。建筑行業(yè)能耗消耗約占國家總能耗的40%，一系列頂層設(shè)計文件的出臺，為今后一個階段推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展指明了方向，提供了遵循。

10 中國勘察設(shè)計協(xié)會第七屆理事會誕生

12月9日，中國勘察設(shè)計協(xié)會第七屆會員代表大會暨第七屆第一次理事會議以“線下+線上”相結(jié)合的形式召開。會議選舉產(chǎn)生了中國勘察設(shè)計協(xié)會第七屆理事會領(lǐng)導班子，朱長喜當選理事長，王子牛等23人當選副理事長，周文連當選秘書長，沈小克當選為監(jiān)事長。新一屆理事會的誕生，為勘察設(shè)計行業(yè)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展拉開了序幕，標志著中國勘察設(shè)計協(xié)會各項工作進入新的發(fā)展階段。