馬小蘭 蘇祖勤

摘要 鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的需求， 是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略措施。在這一背景下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)扶貧由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)化，形成新的、獨(dú)具特色的發(fā)展方式，成為全面建成小康社會(huì)的重要方式。鶴峰縣鄔陽(yáng)鄉(xiāng)擁有適宜茶葉生長(zhǎng)的優(yōu)越自然條件，通過(guò)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，借鑒先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，走出了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色茶產(chǎn)業(yè)之路。鄔陽(yáng)鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，但是也存在許多問(wèn)題和困境。在梳理各地區(qū)已有關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，采用個(gè)案研究方法，分析鄔陽(yáng)鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)扶貧中主要存在方式單一、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善、茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧能力不足等問(wèn)題。為此提出茶旅融合、政企結(jié)合、增強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)扶貧活力等對(duì)策建議，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)興旺、富農(nóng)增收的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)扶貧;茶產(chǎn)業(yè);鄔陽(yáng)鄉(xiāng)

中圖分類號(hào) S-9 ??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 0517-6611（2022）01-0264-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.01.070

Investigation and Research on the Current Situation of Tea Industry Poverty Alleviation under the Background of Rural Revitalization— A Case Study of Wuyang Township， Hefeng County

MA Xiao-lan，SU Zu-qin

（School of Public Administration， Central South University for Nationalities，Wuhan，Hubei 430000）

Abstract Rural revitalization is the demand of the transformation of the main social contradictions in the new era， and it is a strategic measure to realize the modernization of agriculture and rural areas. In this context， promoting the transformation of poverty alleviation from “blood transfusion” to “blood formation” through industrial revitalization， forming a new and unique development mode， has become an important way to complete the building of a moderately prosperous society in an all-round way. Wuyang Township of Hefeng County has superior natural conditions suitable for tea growth. By combining its own advantages and drawing lessons from advanced production experience， Wuyang Township of Hefeng County has found a road of characteristic tea industry in line with local reality. Wuyang tea industry has developed rapidly in recent years， but there are also many problems and dilemmas. On the basis of combing existing literature on the development of tea industry in various regions under the background of rural revitalization， this paper adopts case study method to analyze the development status of tea industry in Wuyang Township， and finds that there are mainly problems in the poverty alleviation of tea industry， such as the single way， the imperfection of interest linkage mechanism， and the insufficient ability of the tea industry to drive poverty alleviation. In order to realize the strategic goal of rural revitalization， this paper puts forward some countermeasures and suggestios， such as the integration of tea tourism， the combination of government and enterprise， and the enhancement of the vitality of the tea industry to help the poor.

Key words Rural revitalization;Industrial poverty alleviation;Tea industry;Wuyang Township

作者簡(jiǎn)介 馬小蘭（1994—），女，甘肅天水人，碩士研究生，研究方向：民族地區(qū)基礎(chǔ)治理。

收稿日期 2021-04-19

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其作為“三農(nóng)”工作的重要抓手，同時(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院也印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2020年）》，強(qiáng)調(diào)從中央到地方積極落實(shí)。鄉(xiāng)村振興作為益民、富民的重要戰(zhàn)略舉措，在扶貧方面發(fā)揮著重要作用，而中國(guó)發(fā)展落后地區(qū)生產(chǎn)和增加收入的主要方式是發(fā)展適宜當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和提升人民生活水平。我國(guó)早期的產(chǎn)業(yè)扶貧工作起步較晚，沒(méi)有形成系統(tǒng)的工作體系，同時(shí)過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐漸產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境惡化、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目單一、資金來(lái)源渠道狹窄等問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)扶貧面臨資金不足、產(chǎn)業(yè)扶貧效益低下、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展不同步等問(wèn)題，需要不斷加強(qiáng)扶貧管理體系和監(jiān)督機(jī)制，建立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[1]。同時(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧在不同的貧困地區(qū)要因地制宜，依托區(qū)域的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展不同類型的產(chǎn)業(yè)，對(duì)有能力發(fā)展的那部分貧困群體進(jìn)行扶持，以幫助貧困人群脫離貧困、增強(qiáng)個(gè)人發(fā)展能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

2020年中央一號(hào)文件指出“聚焦脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)提質(zhì)增效”[3]，將茶業(yè)作為多地落實(shí)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手[4]。各地積極貫徹落實(shí)，形成了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，其中包括陜西、湖南、貴州等在內(nèi)的各省，充分利用地區(qū)自然條件，創(chuàng)新茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，助推扶貧。其中，陜西省漢中市結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)條件，將茶產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育茶業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)扶貧工作的開(kāi)展，形成“以茶葉、化產(chǎn)業(yè)、助扶貧、促振興”的發(fā)展思路，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新媒體平臺(tái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧模式，取得較大的成效[5]。作為享有“江南茶鄉(xiāng)”美譽(yù)的湖南省是全國(guó)著名的“綠色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶”“中國(guó)黑茶之鄉(xiāng)”等各大茶葉相關(guān)的核心地帶，產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先全國(guó)，形成了特色品牌，促成了龍頭企業(yè)的集聚，利用先進(jìn)科技推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)互動(dòng)，正在向著“千億茶產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)奮進(jìn)[6]。貴州省翁臺(tái)縣通過(guò)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧模式和“政府+企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧[7]。此外，還有包括安徽黃山市、湖南安化縣、廣西三江縣布央侗寨等在內(nèi)的各個(gè)地區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)，各地區(qū)針對(duì)性地制定出適用于本地區(qū)的特色茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施，都通過(guò)建立茶示范區(qū)、打造茶品牌、延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈、三產(chǎn)融合等方式形成產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居和文明發(fā)展的新路徑[8-10]。

在鄉(xiāng)村振興背景下，各地區(qū)依靠自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)扶貧，形成獨(dú)具特色的現(xiàn)代化的生產(chǎn)和發(fā)展方式，鶴峰縣鄔陽(yáng)鄉(xiāng)也應(yīng)充分借鑒發(fā)展領(lǐng)先地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵要素，進(jìn)一步推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，推動(dòng)鄔陽(yáng)鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活富裕，為新形勢(shì)下建設(shè)小康社會(huì)提供新的經(jīng)驗(yàn)借鑒。通過(guò)梳理以上各地區(qū)鄉(xiāng)村振興背景下茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文獻(xiàn)，以鶴峰縣鄔陽(yáng)鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為例，分析鄔陽(yáng)鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)的扶貧現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)地調(diào)研，分析相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。

1 研究方法

1.1 方法選擇 以鄉(xiāng)村振興為大背景，研究鶴峰縣鄔陽(yáng)鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)對(duì)于當(dāng)?shù)胤鲐毲闆r發(fā)揮何種效果（What）以及面對(duì)茶產(chǎn)業(yè)扶貧的困境應(yīng)該如何（How）應(yīng)對(duì)而最大程度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。該研究采用更有利于回答“是什么”和“怎么樣”的問(wèn)題的單案例研究方法，一方面單案例有利于深入挖掘茶產(chǎn)業(yè)扶貧的成效與問(wèn)題所在，增強(qiáng)說(shuō)服力;另一方面單案例有利于獲得豐富的定量與定性數(shù)據(jù)與資料，有利于從抽象的政策實(shí)施與普遍的現(xiàn)象轉(zhuǎn)化為具體的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1.2 案例選擇 該研究在選取案例時(shí)采取以下標(biāo)準(zhǔn)：第一，案例應(yīng)具有代表性、典型性和啟發(fā)性，能夠通過(guò)種植茶產(chǎn)業(yè)的茶業(yè)情況來(lái)探究茶產(chǎn)業(yè)扶貧的效果與困境，從而為加快茶產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展而提出相應(yīng)的措施。第二，案例的有關(guān)茶業(yè)和扶貧情況的數(shù)據(jù)可得性較高，除了訪談等一手資料之外，新聞報(bào)道、內(nèi)部資料等二手資料較為詳細(xì)，便于從外在現(xiàn)象深入挖掘其內(nèi)在實(shí)質(zhì)。出于案例的上述選取原則的需要，選取鄔陽(yáng)鄉(xiāng)作為研究案例。鄔陽(yáng)鄉(xiāng)在 2018 年已經(jīng)完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，全鄉(xiāng)整體出列，通過(guò)茶產(chǎn)業(yè)這一思路扶貧攻堅(jiān)取得了預(yù)期的效果。同時(shí)鄔陽(yáng)鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)步入轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的路子，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)大力創(chuàng)建有機(jī)茶基地，堅(jiān)定“全域有機(jī)”理念，以中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所為科技支撐，高位推動(dòng)有機(jī)茶開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要做法及工作成效，為區(qū)域有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒[11]。在早期茶產(chǎn)業(yè)扶貧的研究中，很少將茶業(yè)和扶貧兩者結(jié)合起來(lái)，更多是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。該研究則將兩者的研究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以鄔陽(yáng)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧的有效發(fā)展與相互融合為主，在發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)這一特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，讓鄔陽(yáng)鄉(xiāng)人民在特色產(chǎn)業(yè)中受益，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)效益和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綜上所述，鄔陽(yáng)鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)扶貧可以為該研究提供有用的資料和數(shù)據(jù)。

1.3 數(shù)據(jù)收集 該研究通過(guò)文獻(xiàn)分析法，大量閱讀并梳理國(guó)內(nèi)關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究書(shū)籍、期刊、論文、報(bào)紙、官方公文、網(wǎng)絡(luò)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前鄔陽(yáng)鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做出定性研究，并且翻閱近五年已有的鄔陽(yáng)鄉(xiāng)資料，結(jié)合文字、圖片和視頻信息，大致地整理出了一套鄔陽(yáng)鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)的扶貧現(xiàn)狀與發(fā)展的概況。通過(guò)實(shí)地調(diào)研鶴峰縣鄔陽(yáng)鄉(xiāng)的14個(gè)村的茶葉種植戶，交流茶葉生產(chǎn)情況與茶葉收益情況，以及當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)扶貧效果與發(fā)展困境，有針對(duì)性地進(jìn)行咨詢并做好詳細(xì)筆錄，為更加準(zhǔn)確地找出鄔陽(yáng)鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題提供個(gè)案依據(jù)[12]。

2 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)

2.1 地理優(yōu)勢(shì)

鄔陽(yáng)鄉(xiāng)位于鶴峰縣的東北部，湖北省的西南角。全鄉(xiāng)土地總面積186.14 km2，山高林密，四季分明，雨量充沛，土層深厚，富含豐富的鈣、鐵、鋅、硒等多種微量元素。因此鄔陽(yáng)鄉(xiāng)具有得天獨(dú)厚的自然地理優(yōu)勢(shì)，宜出好茶葉，加之茶葉采摘季節(jié)較早，每年的清明前10 d就可大量上市，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 規(guī)模優(yōu)勢(shì)

茶產(chǎn)業(yè)是鄔陽(yáng)鄉(xiāng)第一大產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是打造全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)全域有機(jī)的核心，更是鶴峰縣茶產(chǎn)業(yè)的重心。全鄉(xiāng)茶葉總面積 1 098.961 hm2，已完成有機(jī)轉(zhuǎn)換面積687.833 hm2，實(shí)現(xiàn)有機(jī)茶產(chǎn)量1.5萬(wàn)t，有機(jī)茶總產(chǎn)值15億元。鄔陽(yáng)鄉(xiāng)現(xiàn)有茶田面積和實(shí)現(xiàn)有機(jī)轉(zhuǎn)換面積均居全縣第一，茶葉原料品質(zhì)優(yōu)于絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是鶴峰縣茶葉“全域有機(jī)”版圖的重要組成部分（表1）。第一，就茶葉種植分布而言，全鄉(xiāng) 14個(gè)村均有茶葉種植，中、南部村莊種植比例高于北部村，其中又以鄔陽(yáng)村、石龍寨村、小園村和百鳥(niǎo)村的茶葉種植面積最為集中。第二，就茶葉種植品種來(lái)說(shuō)，鄔陽(yáng)鄉(xiāng)現(xiàn)茶葉種植品種為“中茶 108”“鄂茶一號(hào)”，種植有少量高端茶“黃金芽”，同時(shí)還有大量的野生荒野茶。第三，就茶葉種植規(guī)模而言，全鄉(xiāng)目前共有6家茶葉市場(chǎng)主體，以騎龍茶業(yè)、金陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品公司和忠翔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要代表，主要從事有機(jī)茶種植、生產(chǎn)、加工、銷售，三大茶企均采用“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”的模式來(lái)發(fā)展有機(jī)茶葉。同時(shí)，鄔陽(yáng)鄉(xiāng)全域有機(jī)生產(chǎn)模式的發(fā)展，使得有機(jī)茶葉取得了較好的成果。

2.3 交通優(yōu)勢(shì)

隨著鄔陽(yáng)鄉(xiāng)宣鶴高速道路、巴鶴線（巴東縣至鶴峰縣）、鄔中公路（鄔陽(yáng)至中營(yíng)）、鄔牛公路（鄔陽(yáng)至五峰牛莊）、鄔燕公路（鄔陽(yáng)至燕子）等基礎(chǔ)設(shè)施的極大改善，為鄔陽(yáng)鄉(xiāng)更好地發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是為休閑旅游產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展新機(jī)遇，為特色產(chǎn)品以及茶產(chǎn)業(yè)的外銷提供了有利的條件，降低了茶產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本、儲(chǔ)藏成本、銷售成本在內(nèi)的總生產(chǎn)成本，從而提高了鄔陽(yáng)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效率，加速茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。二是促進(jìn)農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、一體化發(fā)展，有利于茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模的積聚和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化[13]。三是加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，解決資金不足的問(wèn)題，也增加了鄔陽(yáng)鄉(xiāng)村民的再就業(yè)率，提高農(nóng)業(yè)富裕勞動(dòng)力的使用效率，拓寬了就業(yè)領(lǐng)域。

3 茶產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀

3.1 增加就業(yè)，提高人均收入

依托現(xiàn)代高新技術(shù)，在食品、醫(yī)療、保健、化工等行業(yè)，提升了茶產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)了茶產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)型向高效型轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)型極大地增加了鄉(xiāng)村的就業(yè)人數(shù)，增加收入來(lái)源與途徑，提高了鄔陽(yáng)鄉(xiāng)人民的人均收入水平，使人們脫貧致富，鶴峰縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力不斷提升。隨著“全域有機(jī)”的嵌入，有機(jī)品牌的打響，收入可增加到15萬(wàn)元/hm2，全鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)茶葉基地超過(guò)667 hm2，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)茶葉收入9 000余萬(wàn)元，今后茶葉基地通過(guò)“有機(jī)”認(rèn)證，茶農(nóng)收入將成倍增長(zhǎng)。

3.2 推動(dòng)茶旅融合建設(shè)

鄔陽(yáng)鄉(xiāng)在2013年發(fā)展有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)后，轉(zhuǎn)變茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和品牌營(yíng)銷思路，深入挖掘茶產(chǎn)業(yè)的功能內(nèi)涵，推進(jìn)茶旅融合，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條，大力整合茶旅項(xiàng)目，打造集觀、采、制、品、購(gòu)等體驗(yàn)活動(dòng)為一體的生態(tài)文化旅游融合基地，創(chuàng)建了一批具有鶴峰鄔陽(yáng)特色的茶旅景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“茶園變景區(qū)”的轉(zhuǎn)變，形成了“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅互融”的發(fā)展格局，從而不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，增加鄔陽(yáng)鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的比重，帶動(dòng)茶農(nóng)增收的能力，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合。其中，“六口茶”主題公園正好將三產(chǎn)有機(jī)融合，成為鶴峰旅游的名片，形成以茶旅融合為核心的三產(chǎn)融合發(fā)展體系。

3.3 開(kāi)拓茶產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑

鄔陽(yáng)鄉(xiāng)從2013年開(kāi)始進(jìn)行有機(jī)茶轉(zhuǎn)換嘗試，2016年提出打造“全域有機(jī)之鄉(xiāng)”創(chuàng)建目標(biāo)，通過(guò)5年的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式實(shí)踐，鄔陽(yáng)鄉(xiāng)積極探索出一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，如全鄉(xiāng)茶葉企業(yè)（專業(yè)合作社）成立“全域有機(jī)協(xié)會(huì)”，協(xié)會(huì)主要發(fā)揮以下作用：統(tǒng)一鮮葉采摘標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)要求、投入品采購(gòu)、收購(gòu)銷售價(jià)格，統(tǒng)一基地規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)。另外，各村均自發(fā)成立“一統(tǒng)三治”自治管理的協(xié)會(huì)組織，讓老黨員、鄉(xiāng)賢能人、有機(jī)茶農(nóng)戶成為“義務(wù)監(jiān)督員”，重點(diǎn)監(jiān)督部分村民違規(guī)使用化學(xué)肥料的問(wèn)題，為“全域有機(jī)”發(fā)展提供有效的監(jiān)督。同時(shí)，鄔陽(yáng)鄉(xiāng)因地制宜發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，積極探索就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新路徑新辦法，大力吸納外來(lái)優(yōu)秀人員，提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量，以保證村民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收。

4 茶產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐困境

4.1 茶產(chǎn)業(yè)扶貧方式較為單一

鶴峰縣委、縣政府在制定茶產(chǎn)業(yè)扶貧方案時(shí)，為貧困戶制定的很多幫扶政策都與茶產(chǎn)業(yè)有關(guān)。例如，發(fā)放茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助，鼓勵(lì)茶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模;提供茶產(chǎn)業(yè)金融扶貧貸款，發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)作用，為貧困戶提供就業(yè)、銷路等方面幫扶。扶貧方式與扶貧模式仍然較為單一。第一，茶產(chǎn)業(yè)扶貧方式較為單一，集中于茶葉種植、茶園改造、茶葉加工、茶葉銷售等四大板塊，在有關(guān)茶產(chǎn)業(yè)文化、茶產(chǎn)業(yè)旅游、茶產(chǎn)業(yè)電商、茶產(chǎn)業(yè)莊園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式助力扶貧的實(shí)踐與創(chuàng)新仍然不足。第二，茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式較為單一，以合作社主導(dǎo)型的“合作社+公司+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式和企業(yè)引領(lǐng)型的“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式為主，缺乏多種扶貧模式之間的有機(jī)聯(lián)系，缺少政府、企業(yè)、農(nóng)民共同的投入機(jī)制。主體與模式的單一，使鄔陽(yáng)鄉(xiāng)在茶產(chǎn)業(yè)扶貧的道路上缺少發(fā)展的活力。

4.2 茶產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善

鄔陽(yáng)鄉(xiāng)茶農(nóng)大多是以一家一戶的形式發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，這樣的形式在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于劣勢(shì)地位;龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶等主體收益較大，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。在茶企互動(dòng)的過(guò)程中，茶葉與農(nóng)業(yè)基地缺乏足夠的溝通和密切的聯(lián)系，茶農(nóng)與企業(yè)之間的關(guān)系不夠密切，關(guān)系也不夠平等，合同的契約關(guān)系也不夠穩(wěn)定，導(dǎo)致在利益分配機(jī)制上不夠合理，供產(chǎn)銷經(jīng)營(yíng)主體間的利益易發(fā)生沖突，在出現(xiàn)生產(chǎn)資金的短缺和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，鄔陽(yáng)鄉(xiāng)茶企之間難以形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的共同體，從而使得部分貧困茶農(nóng)未達(dá)到脫貧致富的效果。

4.3 茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧能力不足

鄔陽(yáng)鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧的能力不強(qiáng)，扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化沒(méi)有形成，扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋面局限，部分產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目不能真正惠及貧困村，難以覆蓋真正的貧困人口。帶動(dòng)扶貧能力不足的原因如下：第一，茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧人才不足。外出務(wù)工農(nóng)民占比高，鄔陽(yáng)鄉(xiāng)本地的勞動(dòng)力缺乏;本土人才回流趨勢(shì)不明顯，外地人才難以引進(jìn)，特別是發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)人才。第二，茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧體系不健全。茶產(chǎn)業(yè)鏈條短，茶葉精深加工不足，科技含量低，產(chǎn)品附加值不高[14]。以本地特色茶元素為主的旅游業(yè)的總體開(kāi)發(fā)層次較低，資源優(yōu)勢(shì)并未很好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)茶產(chǎn)業(yè)與貧困戶的融入度、聯(lián)結(jié)率較低，未能形成一項(xiàng)完善科學(xué)的茶產(chǎn)業(yè)扶貧體系予以支撐。第三，茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧技術(shù)不足。茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力弱，鄔陽(yáng)鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治、檢驗(yàn)檢疫等基礎(chǔ)服務(wù)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員混崗、專業(yè)能力不強(qiáng)，嚴(yán)重影響茶產(chǎn)業(yè)效率的提高及“全域有機(jī)”戰(zhàn)略的實(shí)施。

第四，茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧影響力不足。鄔陽(yáng)鄉(xiāng)沒(méi)有形成具有很大影響力的鶴峰特色茶品牌，企業(yè)品牌“各自為政”現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致品牌知名度和美譽(yù)度普遍不高，茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧的影響力有限。

5 茶產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐對(duì)策

5.1 實(shí)施茶旅融合發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新茶產(chǎn)業(yè)扶貧方式

鄔陽(yáng)鄉(xiāng)茶葉面積廣、品質(zhì)高，既有相對(duì)集中的山坡茶園，也有小而別致的荒野茶園，部分區(qū)域已經(jīng)形成了“茶園即景園”格局，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。鄔陽(yáng)鄉(xiāng)應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合本地自然特點(diǎn)和鄉(xiāng)土風(fēng)情，發(fā)展集民族特色、自然景觀與人文底蘊(yùn)于一體的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。以鄔陽(yáng)地區(qū)的高海拔區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，重點(diǎn)種植茶葉，實(shí)施茶葉種植基地、茶葉綠色高效創(chuàng)建、智慧茶園基地等項(xiàng)目，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)+研學(xué)教育+旅游觀光+休閑娛樂(lè)”一體化發(fā)展體系，促進(jìn)觀光旅游型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。

在茶旅融合發(fā)展過(guò)程中，始終堅(jiān)持以茶元素為核心，依托茶園自然生態(tài)風(fēng)光，深度挖掘茶文化，突顯全域有機(jī)的生態(tài)發(fā)展模式，加快建設(shè)如小三峽、六口茶主題公園等重要旅游景點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)域發(fā)展土家農(nóng)家樂(lè)、茶家樂(lè)和土家民宿等特色食宿設(shè)施。同時(shí)，打造有機(jī)茶文化街，集中展示鄔陽(yáng)鄉(xiāng)以有機(jī)茶為核心的土特產(chǎn)品，并于文化街兩側(cè)商鋪設(shè)置一定數(shù)量的茶家樂(lè)和茶文化體驗(yàn)中心。

5.2 堅(jiān)持政企結(jié)合，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

在鄔陽(yáng)鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，把握市場(chǎng)主體是茶產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的關(guān)鍵，牢固樹(shù)立“扶持茶葉企業(yè)就是扶持茶葉產(chǎn)業(yè)”的觀念，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”“互利共贏”的原則，政府應(yīng)全力扶持茶產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，促使其快速成長(zhǎng);重點(diǎn)支持小型茶葉企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式抱團(tuán)發(fā)展;積極引導(dǎo)和扶持一批茶葉專業(yè)合作組織向有機(jī)轉(zhuǎn)型，變分散經(jīng)營(yíng)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)，變“弱勢(shì)個(gè)體”為“強(qiáng)勢(shì)群體”。同時(shí)，政府應(yīng)以茶為媒，大力開(kāi)展招商引資，吸引一批實(shí)力強(qiáng)、講誠(chéng)信、技術(shù)新、產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力的客商共同發(fā)展鶴峰茶產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)主體通過(guò)“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等方式，把企業(yè)與農(nóng)戶“捆綁”起來(lái)，積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)基地，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，將茶園作為自己的公司來(lái)建，將茶農(nóng)作為自己的員工來(lái)管，形成企業(yè)與農(nóng)戶“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。只有鄔陽(yáng)鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮主體的引領(lǐng)幫帶作用，基層政府把企業(yè)與貧困戶緊密相連，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)村互惠雙贏，才能使特色資源變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)變?yōu)槭杖搿?/p>

5.3 提升茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧能力，增強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)扶貧活力

鄔陽(yáng)鄉(xiāng)在茶產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，對(duì)茶葉項(xiàng)目的發(fā)展應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)研，充分考慮當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況和特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與判斷，根據(jù)本地的茶產(chǎn)業(yè)情況，因地制宜地進(jìn)行發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和拓展能力，促進(jìn)鄔陽(yáng)鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[15]。同時(shí)鄔陽(yáng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極召開(kāi)專題會(huì)議研究茶企存在的困難和問(wèn)題，針對(duì)春茶以及冬季外銷企業(yè)收購(gòu)資金需求問(wèn)題，聯(lián)系各大金融機(jī)構(gòu)與茶企對(duì)接，最大限度幫助企業(yè)解決茶葉收購(gòu)融資難題。全面了解鄉(xiāng)內(nèi)早春茶產(chǎn)量、茶農(nóng)動(dòng)態(tài)、茶企狀況、茶商需求。具體舉措如下：第一，拓寬銷售渠道。鄔陽(yáng)鄉(xiāng)要充分挖掘并利用好本地富余勞動(dòng)力，加強(qiáng)茶農(nóng)、茶葉加工戶、茶商茶企間的緊密聯(lián)系，建立利益鏈接機(jī)制，打通網(wǎng)上交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)茶葉銷售流通。以騎龍公司、金陽(yáng)公司和忠翔公司現(xiàn)有網(wǎng)銷平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合多方市場(chǎng)主體，以產(chǎn)銷溯源、線上銷售等為核心，打造鄔陽(yáng)鄉(xiāng)統(tǒng)一的數(shù)字化茶產(chǎn)業(yè)有機(jī)產(chǎn)銷平臺(tái)。第二，延長(zhǎng)茶葉有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。目前國(guó)內(nèi)茶多酚市場(chǎng)供不應(yīng)求，茶多酚市場(chǎng)廣闊，開(kāi)發(fā)茶葉衍生產(chǎn)品，提高茶多酚提取能力。鄔陽(yáng)鄉(xiāng)要積極發(fā)揮自身茶葉高品質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，加大茶多酚提取技術(shù)研發(fā)，應(yīng)凝聚企業(yè)、政府和研發(fā)機(jī)構(gòu)的力量，多方合力研發(fā)并且活躍于市場(chǎng);抹茶也是近幾年來(lái)健康養(yǎng)顏?zhàn)罴扬嬈?，深得女性青睞，鄔陽(yáng)鄉(xiāng)綠茶品質(zhì)高、產(chǎn)量大，應(yīng)出臺(tái)政策，采取措施鼓勵(lì)企業(yè)積極進(jìn)行抹茶產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，搶占市場(chǎng)。第三，加快優(yōu)良茶品種培育。積極選育、推廣具有鄔陽(yáng)特色的優(yōu)良茶樹(shù)品種，以有機(jī)茶種植為核心，改進(jìn)加工工藝，提高鄔陽(yáng)鄉(xiāng)有機(jī)茶品質(zhì)，以湖北鶴峰縣騎龍茶業(yè)有限公司、鶴峰縣金陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司和湖北忠翔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司的茶葉基地為切入點(diǎn)，重點(diǎn)完善基地配套設(shè)施建設(shè)，培育優(yōu)良茶樹(shù)品種，應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，建設(shè)集監(jiān)測(cè)、病蟲(chóng)害防治、物流追溯、產(chǎn)品推介等功能于一體的智慧茶園。

6 結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，鄔陽(yáng)鄉(xiāng)、湖北省乃至整個(gè)中國(guó)茶業(yè)的發(fā)展，都必須進(jìn)行不斷的改革、創(chuàng)新，同時(shí)發(fā)展要有活力、有動(dòng)力、面向新時(shí)代，發(fā)展必須依靠人民，堅(jiān)定不移地走產(chǎn)業(yè)扶貧道路。該研究通過(guò)創(chuàng)新扶貧方式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加產(chǎn)業(yè)扶貧活力等措施，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)在鄔陽(yáng)鄉(xiāng)貧困村的大力發(fā)展，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過(guò)茶產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄔陽(yáng)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)興旺、人民富裕、生態(tài)宜居。

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