薛 鋒 劉瑞青

中國(guó)新型政黨制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，為當(dāng)前世界政黨制度的發(fā)展提供了中國(guó)方案和中國(guó)模式。要實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的任務(wù)，需要不斷推進(jìn)中國(guó)新型政黨制度的發(fā)展與完善。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！盵1]這是中國(guó)共產(chǎn)黨在全面、科學(xué)地把握中國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合基本國(guó)情而提出的、指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的論斷。從中國(guó)新型政黨制度發(fā)展實(shí)踐看，以黨的新發(fā)展理念從不同角度、不同領(lǐng)域、不同內(nèi)容等引領(lǐng)中國(guó)新型政黨制度建設(shè)，能夠拓展中國(guó)新型政黨制度建設(shè)的具體路徑，有利于推進(jìn)中國(guó)新型政黨制度形成創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的良好發(fā)展局面。

一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)中國(guó)新型政黨制度創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是中國(guó)新型政黨制度發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，能夠推進(jìn)中國(guó)新型政黨制度實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在實(shí)踐中，要以創(chuàng)新理念引領(lǐng)中國(guó)新型政黨制度建設(shè)，通過完善參政體制、健全協(xié)商機(jī)制等推進(jìn)中國(guó)新型政黨制度發(fā)展。

（一）完善參政體制，創(chuàng)新參政形式

中國(guó)新型政黨制度的參政體制主要是指參政黨參政議政的體制，即：民主黨派參與到社會(huì)主義建設(shè)中。要不斷完善參政體制，使民主黨派更好地發(fā)揮職能作用。

首先，加強(qiáng)以中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議為主體的參政體制建設(shè)。當(dāng)前，中國(guó)新型政黨制度在實(shí)踐中形成了一套以中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議為主體的民主黨派參政體制，具體來說主要包括：民主黨派成員參與到中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議及相關(guān)政黨協(xié)商會(huì)議中，參加中共中央政治局常委、委員等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某些問題的調(diào)查研究、內(nèi)政管理及對(duì)外訪問，列席國(guó)務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院的有關(guān)會(huì)議，聽取中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部定期組織的專題報(bào)告會(huì)和情況通報(bào)會(huì)等。從實(shí)際情況看，在堅(jiān)持現(xiàn)有體制的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步提高參政體制的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性，推進(jìn)參政議政形式的豐富和制度的完善，確保民主黨派更好參與到國(guó)家政權(quán)建設(shè)中。

其次，加強(qiáng)參政體制的公平性建設(shè)。習(xí)近平指出：“我們要通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。”[2]一方面，參政機(jī)制的有效運(yùn)行，需要有一套完整合理的具體規(guī)則與規(guī)范提供保證。健全參政機(jī)制的具體規(guī)則和規(guī)范，能夠在一定程度上保證參政體制的公平性。需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求和最新社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展變化對(duì)參政議政規(guī)則和規(guī)范進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，推選民主黨派成員參與到國(guó)家政治生活，應(yīng)注意公平性。民主黨派代表著不同階層的利益，大部分成員有著淵博的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。在推選民主黨派成員參與到國(guó)家機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)等部門工作或者選為人大代表、政協(xié)委員時(shí)，要堅(jiān)持公平公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，切實(shí)保證能力出色、才華卓越者被推選出來。

（二）健全協(xié)商機(jī)制，開拓協(xié)商渠道

中國(guó)新型政黨制度協(xié)商機(jī)制是否科學(xué)，直接影響著其他各項(xiàng)制度功能的發(fā)揮和運(yùn)行成效。經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展和實(shí)踐，逐漸形成了較為系統(tǒng)的協(xié)商機(jī)制。這些協(xié)商機(jī)制使中國(guó)共產(chǎn)黨能夠通過較為便捷、有效的形式及時(shí)與民主黨派進(jìn)行交流溝通。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨還要適應(yīng)時(shí)代變化，不斷對(duì)中國(guó)新型政黨制度的協(xié)商機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。

首先，健全線上協(xié)商和線下協(xié)商有機(jī)結(jié)合的機(jī)制。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的進(jìn)步，中國(guó)共產(chǎn)黨除了在堅(jiān)持已有會(huì)議協(xié)商、書面協(xié)商和小范圍談心活動(dòng)等形式的基礎(chǔ)上，要與時(shí)俱進(jìn)地探索并不斷完善線上協(xié)商和線下協(xié)商有機(jī)結(jié)合的協(xié)商形式。特別是要把握社會(huì)實(shí)踐變化與動(dòng)向，靈活運(yùn)用騰訊會(huì)議、釘釘視頻會(huì)議等相關(guān)軟件進(jìn)行線上協(xié)商，使協(xié)商更加靈活、方便，以滿足當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展情況的現(xiàn)實(shí)需要。

其次，健全監(jiān)督協(xié)商的全過程機(jī)制。監(jiān)督協(xié)商的全過程，是確保政治協(xié)商作出科學(xué)、合理決策的重要保障。在進(jìn)行政黨間的協(xié)商前，確保將協(xié)商貫穿于民主的全過程。在進(jìn)行政黨間協(xié)商時(shí)，必須使協(xié)商內(nèi)容圍繞國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)問題進(jìn)行分主次的協(xié)商，什么問題突出就首先協(xié)商解決什么問題，使協(xié)商內(nèi)容更加具體、更具實(shí)效性。同時(shí)，監(jiān)督還要始終貫穿于協(xié)商會(huì)議、視察、提案、專題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等履職全過程。

最后，健全協(xié)商結(jié)果的落實(shí)和反饋機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)黨委和有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于協(xié)商結(jié)果、情況要及時(shí)匯總并適時(shí)公布。要明確協(xié)商事件的具體負(fù)責(zé)部門，細(xì)化到具體責(zé)任人。同時(shí)，各級(jí)黨委和有關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任部門的協(xié)商進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督，確保協(xié)商結(jié)果的真正落實(shí)。

二、堅(jiān)持穩(wěn)妥有序，推進(jìn)中國(guó)新型政黨制度協(xié)調(diào)發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派協(xié)同發(fā)展是中國(guó)新型政黨制度特色的一個(gè)重要體現(xiàn)，不僅有利于民主黨派意見的充分表達(dá)，使決策更加科學(xué)、民主，而且也有利于中國(guó)共產(chǎn)黨整合民主黨派和其他社會(huì)力量，協(xié)調(diào)各方利益和各方關(guān)系，最終形成并保持和諧的良好黨際關(guān)系。要以協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領(lǐng)中國(guó)新型政黨制度建設(shè)，加強(qiáng)與民主黨派的密切合作，推進(jìn)中國(guó)新型政黨制度協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)密切合作，增進(jìn)理解互信

“長(zhǎng)期以來，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派風(fēng)雨同舟、共同奮斗，一道前進(jìn)，一道經(jīng)受考驗(yàn)，形成了通力合作、團(tuán)結(jié)和諧的新型政黨關(guān)系?！盵3]因此，要與民主黨派保持長(zhǎng)期、密切合作關(guān)系，不斷通過協(xié)調(diào)發(fā)展兩者關(guān)系以實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)兩者之間密切合作的目的，即以“協(xié)調(diào)發(fā)展”促“密切合作”。

一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨要主動(dòng)與民主黨派進(jìn)行合作。在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派共同承擔(dān)著時(shí)代責(zé)任和偉大使命。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨要“在合作中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)中增進(jìn)合作”，[4]主動(dòng)與民主黨派密切合作。要注意發(fā)揮積極主動(dòng)性，適時(shí)、適當(dāng)針對(duì)某些具體問題對(duì)民主黨派發(fā)出邀請(qǐng)，把握與民主黨派合作的主動(dòng)權(quán)，同時(shí)也表明與民主黨派合作的真誠態(tài)度。這樣才能充分調(diào)動(dòng)處于合作地位的民主黨派參政議政的熱情，有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨所謀取的兩者密切合作。

另一方面，民主黨派要主動(dòng)做好中國(guó)共產(chǎn)黨的合作伙伴。面對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨提出的每年或每項(xiàng)政黨協(xié)商的具體計(jì)劃，民主黨派要積極參與并科學(xué)規(guī)劃，針對(duì)協(xié)商的具體要求和問題開展調(diào)研。同時(shí)，每個(gè)民主黨派內(nèi)部對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行集體協(xié)商討論，在其內(nèi)部達(dá)成一致意見或在不同民主黨派互相交換意見和建議并形成共識(shí)后，積極主動(dòng)地向中國(guó)共產(chǎn)黨及其相關(guān)部門提出自己的意見和建議，自覺做好中國(guó)共產(chǎn)黨的合作伙伴。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，提高運(yùn)行效率

從實(shí)踐中看，公開、透明地協(xié)調(diào)管理中國(guó)新型政黨制度運(yùn)行過程中的各項(xiàng)事宜，有利于提高中國(guó)新型政黨制度的運(yùn)行效率。

首先，建立健全協(xié)調(diào)管理制度。協(xié)調(diào)管理工作的順利開展，需要有完善的制度保障。要建立健全中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、民主黨派參與其中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理制度，確保中國(guó)新型政黨制度的協(xié)調(diào)管理制度化。中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派都要設(shè)立專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的部門或機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行重要事宜的政治協(xié)商前，有針對(duì)性地做好相關(guān)信息的交流與對(duì)接，適時(shí)對(duì)相關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，積極做好政治協(xié)商全過程的協(xié)調(diào)工作，提高中國(guó)新型政黨制度的運(yùn)行效率。

其次，提高中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派相關(guān)人員的協(xié)調(diào)管理能力。協(xié)調(diào)管理效果如何，在一定程度上與相關(guān)人員的協(xié)調(diào)能力有很大關(guān)系。因此，要不斷提高中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派相關(guān)人員的理論水平及其處理事務(wù)的能力，使協(xié)調(diào)管理更加靈活、高效。通過舉辦專門理論知識(shí)學(xué)習(xí)班或協(xié)調(diào)管理實(shí)踐培訓(xùn)班，對(duì)相關(guān)人員特別是相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)管理能力的專門培養(yǎng)，確保其全面了解、準(zhǔn)確把握制度運(yùn)行和政治協(xié)商的具體要求，真正使相關(guān)人員具備較高的協(xié)調(diào)管理能力，在實(shí)踐中保障協(xié)調(diào)過程的順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期的協(xié)調(diào)效果。

三、堅(jiān)持自我革命，推進(jìn)中國(guó)新型政黨制度可持續(xù)發(fā)展

中國(guó)新型政黨制度要走一條可持續(xù)發(fā)展道路，必然也需要貫徹“綠色發(fā)展”理念。以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)中國(guó)新型政黨制度建設(shè)，通過增強(qiáng)拒腐防變能力、優(yōu)化政治發(fā)展環(huán)境等，推進(jìn)中國(guó)新型政黨制度健康可持續(xù)發(fā)展。

（一）增強(qiáng)拒腐防變能力，永葆政治底色

黨的二十大報(bào)告指出：“反腐敗是最徹底的自我革命”。增強(qiáng)拒腐防變能力，是由中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派的性質(zhì)及其在中國(guó)新型政黨制度中的地位、作用所決定。無論是中國(guó)共產(chǎn)黨還是民主黨派，只有堅(jiān)持自我革命，增強(qiáng)其拒腐防變的能力，才能永葆政治底色。

首先，堅(jiān)定理想信念?！袄硐胄拍罹褪枪伯a(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’?！盵5]堅(jiān)定的理想信念，是一個(gè)政黨的政治靈魂。無論是中國(guó)共產(chǎn)黨還是民主黨派，都需要全面加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員和民主黨派成員擁有了堅(jiān)定的理想信念，才會(huì)始終堅(jiān)持本色、保持清醒。

其次，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員和民主黨派成員要加強(qiáng)黨章黨規(guī)、法律條規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，提高拒腐防變的自覺性；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平，更好地干好本職工作，盡心盡力地為人民服務(wù)。

最后，在社會(huì)實(shí)踐中提高拒腐防變能力。要把學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)貫徹于實(shí)踐，在具體工作和實(shí)踐中不斷提高拒腐防變能力，使自己真正做到不敢腐、不能腐、不想腐。

（二）優(yōu)化政治發(fā)展環(huán)境，凈化政治生態(tài)

良好的政治生態(tài)，綠色的政治發(fā)展環(huán)境，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨員和民主黨派成員的行為規(guī)范、形象塑造都起著潛移默化的作用，對(duì)中國(guó)新型政黨制度建設(shè)具有重要影響。因此，要以綠色發(fā)展優(yōu)化中國(guó)新型政黨制度的政治發(fā)展環(huán)境。

首先，強(qiáng)化共同責(zé)任意識(shí)。形成并保持良好的政治發(fā)展環(huán)境，需要中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派共同承擔(dān)責(zé)任，不斷提高維護(hù)良好政治發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性。在當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)取得巨大成績(jī)基礎(chǔ)上，要想繼續(xù)鞏固并不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果，就需要中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派堅(jiān)持不懈，共同維護(hù)來之不易的良好政治發(fā)展環(huán)境，并共同致力于優(yōu)化政治發(fā)展環(huán)境。

其次，探索個(gè)性化方法。每個(gè)民主黨派的發(fā)展情況、影響力、工作環(huán)境、利益訴求等都不盡相同，這就意味著各自優(yōu)化政治發(fā)展環(huán)境的方法和途徑也應(yīng)有所區(qū)別。民主黨派應(yīng)該結(jié)合各自發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和所在地區(qū)的實(shí)際情況，以體現(xiàn)個(gè)性特色的方法，探索行之有效的優(yōu)化政治發(fā)展環(huán)境的具體措施和路徑，為優(yōu)化中國(guó)新型政黨制度的政治發(fā)展環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

最后，形成高效發(fā)展機(jī)制和良好文化氛圍。在實(shí)踐中，要構(gòu)建“不敢腐”的懲戒機(jī)制、“不能腐”的防范機(jī)制、“不想腐”的保障機(jī)制，形成中國(guó)新型政黨制度發(fā)展的制度保障；通過營(yíng)造催人奮進(jìn)、積極向上、廉潔奉公的良好政治文化氛圍，使中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派的所有從政人員的政治行為都受到潛移默化的影響，從而形成良好的中國(guó)新型政黨制度發(fā)展環(huán)境。

四、堅(jiān)持協(xié)商民主，推進(jìn)中國(guó)新型政黨制度開放發(fā)展

開放發(fā)展是不斷完善政黨制度的必經(jīng)之路。因此，中國(guó)新型政黨制度必須以開放的制度優(yōu)勢(shì)接納來自不同方面的意見和建議，確保協(xié)商過程的民主性。

（一）擴(kuò)大政治參與，促進(jìn)科學(xué)決策

民主黨派“是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”。[6]這就說明了民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要力量。因此，充分發(fā)揮民主黨派在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用，必須進(jìn)一步擴(kuò)大其政治參與。

首先，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。人民政協(xié)是民主黨派政治參與的主要載體，也是擴(kuò)大民主黨派政治參與的重要渠道。因此，應(yīng)充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用，積極探索通過人民政協(xié)這個(gè)載體擴(kuò)大政治參與的有效措施?！凹纫匾暩邔尤嗣裾f(xié)平臺(tái)的優(yōu)化，也要注重基層政治協(xié)商載體的建設(shè)?！盵7]多渠道、多方法、多方位為擴(kuò)大民主黨派政治參與提供平臺(tái)保障和組織保障，以確保在制定國(guó)家大政方針過程中民主黨派實(shí)現(xiàn)全過程政治參與。民主黨派也要充分運(yùn)用人民政協(xié)這一組織形式，以規(guī)范化的組織形式保障自身的政治參與，切實(shí)維護(hù)自身在中國(guó)新型政黨制度中的政治參與地位。

其次，充分利用民主黨派政治參與的差異性。由于不同民主黨派的具體情況、發(fā)展優(yōu)勢(shì)等方面都存在差異，因此要有差別地?cái)U(kuò)大民主黨派政治參與。比如：某一個(gè)民主黨派在醫(yī)藥方面有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，那么在關(guān)于協(xié)商、制定醫(yī)藥方面的方針政策時(shí)，就要擴(kuò)大該民主黨派的政治參與。就目前情況而言，人數(shù)多、規(guī)模大、影響大的民主黨派政治參與積極性高，政治參與效果也較好，提出的政策建議較多且具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。中國(guó)共產(chǎn)黨要注重民主黨派的差異性，具體問題具體分析，適時(shí)、適度擴(kuò)大不同民主黨派的政治參與。

最后，適當(dāng)擴(kuò)大民主黨派政治參與范圍和人數(shù)。對(duì)于民主黨派政治參與的內(nèi)容、形式、范圍等方面以及在各級(jí)各類國(guó)家機(jī)關(guān)、各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任的具體職位和人數(shù)等方面，都有具體明確的規(guī)定。從實(shí)際情況來看，需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，適當(dāng)擴(kuò)大民主黨派政治參與的范圍和人數(shù)。“尤其是要提升地方層面上參政議政人員的比例和數(shù)量，讓新型政黨制度在地方治理實(shí)踐中真正起到應(yīng)有的作用?！盵8]唯有如此，才能充分發(fā)揮民主黨派在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。

（二）拓展政治協(xié)商，推進(jìn)民主決策

習(xí)近平指出，中國(guó)新型政黨制度“新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化”。[9]這就充分說明了中國(guó)新型政黨制度具有充分發(fā)揚(yáng)政治協(xié)商的優(yōu)勢(shì)。因此，必須充分利用這一優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員所有民主黨派就國(guó)家大政方針或具體問題提出自己的意見和建議，大力發(fā)揚(yáng)中國(guó)新型政黨制度的協(xié)商民主。

首先，拓展民主黨派政治協(xié)商的內(nèi)容。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨重大決策可先與民主黨派協(xié)商。在實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨要確保國(guó)家發(fā)展的大政方針、關(guān)系國(guó)計(jì)民生等重大問題決策的科學(xué)性，使重大決策更能體現(xiàn)大多數(shù)人的意志，更能代表人民的利益，就要積極與民主黨派協(xié)商。另一方面，除按相關(guān)規(guī)定和要求做好與民主黨派政治協(xié)商的常規(guī)內(nèi)容和問題外，應(yīng)及時(shí)與民主黨派針對(duì)社會(huì)實(shí)踐發(fā)展出現(xiàn)的新問題進(jìn)行專門政治協(xié)商，不斷拓展與民主黨派政治協(xié)商的內(nèi)容，盡可能地體現(xiàn)決策的客觀性和合理性。

其次，拓展民主黨派政治協(xié)商的形式。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨要積極主動(dòng)推進(jìn)協(xié)商民主。處于領(lǐng)導(dǎo)地位的中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)起政治協(xié)商時(shí)要主動(dòng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，除了固定的政治協(xié)商形式外，還要注重根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要而不斷創(chuàng)新協(xié)商形式，適當(dāng)、適時(shí)采用靈活多樣協(xié)商形式，就某些臨時(shí)性問題主動(dòng)發(fā)起與民主黨派的政治協(xié)商活動(dòng)。另一方面，民主黨派要結(jié)合具體實(shí)踐自覺創(chuàng)新政治協(xié)商形式。民主黨派要充分利用自身發(fā)展特點(diǎn)，采取靈活多樣的、符合實(shí)際情況的協(xié)商形式，及時(shí)對(duì)人民群眾關(guān)心的問題或社會(huì)發(fā)展的一些重大問題提出自己的意見和建議。通過拓展民主黨派政治協(xié)商的形式，進(jìn)一步推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化，確保最廣泛、最真實(shí)、最管用協(xié)商民主的實(shí)現(xiàn)。

五、堅(jiān)持合作共享，推進(jìn)中國(guó)新型政黨制度和諧發(fā)展

共享發(fā)展是社會(huì)主義發(fā)展的必然要求，也是中國(guó)新型政黨制度發(fā)展的目的和立足點(diǎn)。在中國(guó)新型政黨制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派只有實(shí)現(xiàn)盡可能多的共享，才能實(shí)現(xiàn)互相信任、攜手共進(jìn)，也才能同心協(xié)力地為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)作出各自應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）完善共享機(jī)制，加強(qiáng)制度保障

共享機(jī)制的構(gòu)建與完善，是中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派在中國(guó)新型政黨制度的實(shí)踐發(fā)展中真正實(shí)現(xiàn)共享的主要保障。因此，要不斷完善共享機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為有效使用現(xiàn)有資源并充分發(fā)揮其最大效能提供有利條件。

首先，完善共享管理機(jī)制。建立一套完整的共享管理運(yùn)行機(jī)制，能夠?yàn)楣蚕砉ぷ鞯母鱾€(gè)環(huán)節(jié)提供保證，從而營(yíng)造最佳的共享環(huán)境。要在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派民主協(xié)商基礎(chǔ)上，明確規(guī)定共享內(nèi)容、范圍、時(shí)空等具體問題，并實(shí)行分門別類的統(tǒng)一管理；要遵守嚴(yán)格的共享規(guī)則，制定詳細(xì)具體的共享明細(xì)，保存內(nèi)容翔實(shí)的共享記錄。同時(shí)，也要把共享問題納入對(duì)民主黨派的評(píng)價(jià)范圍。在評(píng)價(jià)民主黨派發(fā)展情況及其參政議政功能時(shí)，不僅要評(píng)價(jià)其各項(xiàng)職能的發(fā)揮，也要理性分析其參與共享情況，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)共享的管理和監(jiān)督。

其次，完善共享激勵(lì)機(jī)制。為了進(jìn)一步促進(jìn)共享工作，需要建立健全共享激勵(lì)措施，使中國(guó)共產(chǎn)黨黨員和民主黨派成員共享的觀念得到逐步加強(qiáng)。對(duì)共享工作有特別貢獻(xiàn)、積極奉獻(xiàn)的民主黨派，中國(guó)共產(chǎn)黨負(fù)責(zé)共享機(jī)制的管理部門可以給予該民主黨派更多資金支持和更多培訓(xùn)、晉升機(jī)會(huì)及其他更多的政策傾斜，以達(dá)到激勵(lì)民主黨派參與共享的目的。

最后，完善共享人才保障機(jī)制。機(jī)制的運(yùn)行，需要人才作為后備力量。因此共享機(jī)制需要一支專業(yè)人員隊(duì)伍專門從事共享機(jī)制的管理和指導(dǎo)工作。中國(guó)共產(chǎn)黨既要充分發(fā)揮自身所擁有各類人才的優(yōu)勢(shì)，又要注重借助民主黨派所具有的專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)力量，組建服務(wù)共享機(jī)制的專業(yè)人才隊(duì)伍，為共享機(jī)制的運(yùn)行提供人才保障。

（二）搭建共享平臺(tái)，促進(jìn)有機(jī)融合

積極搭建共享平臺(tái)，能夠使中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派更有效整合各種社會(huì)資源，為真正實(shí)現(xiàn)共享提供有利條件。

首先，共享平臺(tái)要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化共享平臺(tái)不僅可以確保平臺(tái)的運(yùn)行有章可循、有規(guī)可依，還可以為中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派之間及其內(nèi)部對(duì)相關(guān)資源的篩選、優(yōu)化組合提供便利，有助于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源分配使用的最優(yōu)化。在搭建共享平臺(tái)時(shí)，要提前制定平臺(tái)運(yùn)行規(guī)則、條例、標(biāo)準(zhǔn)等具體規(guī)范，通過嚴(yán)格的規(guī)章制度，為平臺(tái)的運(yùn)作指引方向。中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派在運(yùn)用共享平臺(tái)時(shí)，要嚴(yán)格遵守規(guī)范的流程及法則，建立可持續(xù)發(fā)展的良好運(yùn)行秩序。

其次，共享平臺(tái)要有利于發(fā)揮各黨派優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨在共享平臺(tái)上要積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)民主黨派進(jìn)行成果的共享，彌補(bǔ)民主黨派在整體和全局上的領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力不足問題。民主黨派要充分發(fā)揮聯(lián)系不同群體、代表不同領(lǐng)域的重要作用，積極利用共享平臺(tái)的有利條件盡可能發(fā)揮自身所具有的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。通過共享平臺(tái)的使用，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派能夠及時(shí)互通有無，使政治協(xié)商達(dá)到事半功倍的效果，既提高了辦事效率又增強(qiáng)了相互信任。

六、結(jié)語

以黨的新發(fā)展理念引領(lǐng)中國(guó)新型政黨制度建設(shè)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念體現(xiàn)了不同的功能和作用，既相互區(qū)別又相互聯(lián)系，既有不同的側(cè)重點(diǎn)又有共同的發(fā)展目標(biāo)，辯證統(tǒng)一于中國(guó)新型政黨制度發(fā)展與完善的具體實(shí)踐中。從實(shí)踐分析，中國(guó)新型政黨制度建設(shè)在一定程度上影響著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)力、影響力和號(hào)召力。習(xí)近平指出：“貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路?！盵10]由此，從某種意義上說，以黨的新發(fā)展理念引領(lǐng)中國(guó)新型政黨制度建設(shè)，亦即是在中國(guó)新型政黨制度建設(shè)中貫徹新發(fā)展理念，必然是新時(shí)代中國(guó)新型政黨制度“發(fā)展壯大的必由之路”。因此，在實(shí)踐中必須堅(jiān)定不移以黨的新發(fā)展理念引領(lǐng)中國(guó)新型政黨制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)中國(guó)新型政黨制度的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。唯有如此，才能進(jìn)一步夯實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和民主黨派的參政議政地位，進(jìn)一步將中國(guó)新型政黨制度的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，從而為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)創(chuàng)造有利條件。