李成舉

（甘肅省酒泉公路事業(yè)發(fā)展中心，甘肅 酒泉 735000）

0 引言

近年來，隨著公路養(yǎng)護機制改革的不斷深入和養(yǎng)護要求的不斷提升，提高公路養(yǎng)護機械化水平成為公路養(yǎng)護單位發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。公路養(yǎng)護管理單位也因此逐步加大對養(yǎng)護機械的投入力度，購置一系列公路養(yǎng)護機械設(shè)備，這些設(shè)備也在公路養(yǎng)護中發(fā)揮了重要作用，極大地提高了公路養(yǎng)護工作的機械化水平。在這一過程中，相關(guān)單位也通過對機械設(shè)備前期管理的探索，積累了一些相關(guān)經(jīng)驗，但還需要在總結(jié)經(jīng)驗、完善管理措施的基礎(chǔ)上，不斷提高機械設(shè)備管理水平，以加快推進公路養(yǎng)護機械化進程，更好地適應(yīng)公路養(yǎng)護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

1 機械設(shè)備前期管理中存在的問題

1.1 管理工作不到位

部分管理單位對機械設(shè)備管理工作不夠重視，沒有成立專門的業(yè)務(wù)部門或僅由其他部門代為管理，對設(shè)備前期管理工作的統(tǒng)籌不夠全面，在機械設(shè)備引進方面的規(guī)劃、決策缺少詳細的調(diào)查研究論證，導致設(shè)備采購方面把關(guān)控制不嚴格，技術(shù)論證不夠周密、充分，對設(shè)備的可靠性、實用性和維修經(jīng)濟性欠考慮，使得其投入使用后故障率較高、維修費用較高，影響了公路養(yǎng)護的進度以及相關(guān)單位的經(jīng)濟效益。

1.2 管理與使用分離

下級公路養(yǎng)護單位或部門所應(yīng)用的相關(guān)機械設(shè)備普遍由上級管理單位統(tǒng)一購置、調(diào)撥[1]。而上級管理單位與下級使用單位往往是各行其是，設(shè)備采購過程中二者缺乏有效溝通和協(xié)作，導致購置養(yǎng)護機械時未能完全從養(yǎng)護生產(chǎn)的實際需要出發(fā)，一定程度上忽略了一線職工的意見，對養(yǎng)護單位的實際施工需求了解不足，造成設(shè)備的性能與實際生產(chǎn)需求不適應(yīng)，或與現(xiàn)有設(shè)備不能配套使用等，導致設(shè)備使用率低，甚至出現(xiàn)設(shè)備閑置的情況，沒能切實起到提高公路養(yǎng)護效率、降低職工勞動強度的作用。

1.3 人員因素制約

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，公路養(yǎng)護技術(shù)日新月異，公路養(yǎng)護機械設(shè)備的產(chǎn)品種類也越來越多，與之相伴的是產(chǎn)品質(zhì)量和性能參差不齊的問題。因此，在機械設(shè)備的選擇方面，就對機械設(shè)備管理人員提出了更高的要求，需要選擇符合當?shù)仞B(yǎng)護生產(chǎn)要求的、技術(shù)性能優(yōu)越的機械設(shè)備。但由于部分管理人員的管理理念較為滯后，專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力等有待提高，缺乏科學的預見性和前瞻性，加之對市場動態(tài)的調(diào)查了解不充分，導致所采購的機械設(shè)備會出現(xiàn)“水土不服”、高價低能等現(xiàn)象，無法有效地應(yīng)用到當?shù)氐酿B(yǎng)護施工中，或是施工人員的技術(shù)水平不足，無法靈活、熟練地操作機械設(shè)備，這些問題均可能對公路養(yǎng)護單位造成巨大的損失。

2 機械設(shè)備前期管理方法

公路養(yǎng)護單位需要建立規(guī)范的設(shè)備管理體系，合理配置和管理機械設(shè)備，使設(shè)備資源能夠得到有效利用，進而提高公路養(yǎng)護機械化水平，這也是公路養(yǎng)護單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。為此，公路養(yǎng)護單位應(yīng)從以下幾個主要方面出發(fā)，做好機械設(shè)備前期管理工作。

2.1 重視設(shè)備管理

2.1.1 建立管理機構(gòu)

上級公路養(yǎng)護單位應(yīng)成立專門的機械設(shè)備管理機構(gòu)或職能部門，具體負責機械設(shè)備的管理工作。此外，應(yīng)編制機械設(shè)備采購、使用、維修計劃，根據(jù)實際公路養(yǎng)護需求組織開展相關(guān)工作，統(tǒng)籌指導下屬單位落實好機械設(shè)備管理工作，并定期對下屬各公路養(yǎng)護單位的機械設(shè)備管理、使用、維修、保養(yǎng)等情況進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督定人、定機、定崗位“三定”制度的落實情況，還要定期對管理人員、操作人員、維修人員進行綜合考核，以切實提升機械設(shè)備管理水平。

2.1.2 合理選拔管理人員

公路養(yǎng)護單位必須重視對機械設(shè)備管理人員的選拔與任用，并完善用人機制，確保機制合理、規(guī)范，以有效激發(fā)機械設(shè)備管理人員的工作積極性與創(chuàng)造性。在機械設(shè)備管理人員的任用方面，應(yīng)選擇業(yè)務(wù)知識豐富、專業(yè)水平較高、理想信念堅定、工作認真負責的人員，并要求相關(guān)人員能夠通過廣泛的市場調(diào)研，了解市場的變化、掌握行業(yè)最新動態(tài)及單位內(nèi)部的設(shè)備儲備情況，堅持實事求是、客觀公正的原則，做出正確的采購決策等，以保證所購置的機械能發(fā)揮出良好的使用效能，促進公路養(yǎng)護水平的提高，為單位帶來更好的社會效益與經(jīng)濟效益。

2.2 合理規(guī)劃選型

2.2.1 內(nèi)部調(diào)查

上級管理單位應(yīng)從養(yǎng)護生產(chǎn)的實際需要出發(fā)，深入開展實際調(diào)查工作，廣泛征求下級養(yǎng)護單位及一線從業(yè)人員的意見和建議，更好地了解各級單位內(nèi)部現(xiàn)有機械設(shè)備的配置情況、設(shè)備的運行狀態(tài)等，并結(jié)合本地氣候條件、養(yǎng)護維修施工方案、技術(shù)要求、質(zhì)量標準等，制定詳實、準確的分析報告，進而為相關(guān)決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

2.2.2 規(guī)劃選型

機械設(shè)備選型應(yīng)從公路養(yǎng)護單位實際和工作全局出發(fā)，根據(jù)公路養(yǎng)護作業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模和施工條件，認真審核不同品牌、不同廠家、不同類型、不同規(guī)格機械設(shè)備的技術(shù)參數(shù)及其在施工中的優(yōu)缺點。此外，相關(guān)管理人員、操作人員需協(xié)商討論，進行周密的技術(shù)經(jīng)濟論證，進而制定科學的機械設(shè)備配置方案，合理確定采購機械設(shè)備的種類、型號、數(shù)量等。在機械設(shè)備的選型方面，要遵循以下六個方面的原則：

（1）適用性

養(yǎng)護機械設(shè)備的性能要與公路養(yǎng)護作業(yè)需求相適應(yīng)，因此在機械設(shè)備選型過程中，要根據(jù)當?shù)氐牡乩砦恢?、氣候條件、路況及工作環(huán)境等因素，合理選擇機械設(shè)備，優(yōu)先考慮機械設(shè)備的生產(chǎn)能力和作業(yè)穩(wěn)定性，盡量選擇適用于多種養(yǎng)護工程的機械設(shè)備。

（2）先進性

要選用性能優(yōu)良、技術(shù)先進、設(shè)計合理、結(jié)構(gòu)緊湊，安全性能和環(huán)保性能均安全可靠，且經(jīng)受住了嚴格的市場考驗的機械設(shè)備，這類機械設(shè)備的生產(chǎn)效率高、故障率低、能耗低，能夠有效保證養(yǎng)護施工作業(yè)質(zhì)量。

（3）經(jīng)濟性

公路養(yǎng)護單位要根據(jù)上級管理部門的相關(guān)政策要求和財政能力，優(yōu)先申請配置一些性價比較高的公路養(yǎng)護機械設(shè)備，同時要考慮機械設(shè)備維修、人員培訓方面的相關(guān)費用，以免造成資源浪費，加大公路養(yǎng)護成本。

（4）可靠性

盡量選擇產(chǎn)品設(shè)計好、質(zhì)量高，工作性能穩(wěn)定、作業(yè)質(zhì)量可靠，具有一定發(fā)展歷史且信譽良好的生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品，要保證所采購的機械設(shè)備在當?shù)貥O端惡劣的自然條件下和較差的工況下也能很好地發(fā)揮作用，并且能夠保證施工人員的人身安全。

（5）維修性

選用的機械設(shè)備要設(shè)計合理、結(jié)構(gòu)簡單、裝配精密，且機械設(shè)備的配件要通用性高、質(zhì)量過硬、價格適中，且要選擇有良好售后服務(wù)的廠家，這樣才能保證相關(guān)機械設(shè)備在公路養(yǎng)護施工過程中更好地發(fā)揮作用，避免機械故障無法及時解決，影響施工進度。

（6）環(huán)保性

公路養(yǎng)護機械設(shè)備的采購工作，還要根據(jù)國家環(huán)境保護標準來科學展開。例如，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《非道路柴油移動機械污染物排放控制技術(shù)要求》（HJ 1014—2020）指出，自2022 年12 月1 日起，非道路移動機械的發(fā)動機排放標準都要符合國Ⅳ以上標準要求。因此，需要在工作動力滿足要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡量選用噪聲小、污染小、排放少，且配有相應(yīng)環(huán)保治理裝置的機械設(shè)備[2]。

2.2.3 市場調(diào)研

目前，機械設(shè)備市場上的產(chǎn)品種類繁多，不同廠家的機械設(shè)備的工作性能各異、價格高低懸殊，提供的技術(shù)支持、配套服務(wù)也不盡相同，采購人員需要進行廣泛的調(diào)研、詢價、比價，了解市場動態(tài)和相關(guān)信息，收集設(shè)備技術(shù)資料，從廠家信譽、技術(shù)實力、質(zhì)量保證、普及程度、市場反應(yīng)、服務(wù)承諾等方面對機械設(shè)備進行篩選，開展系統(tǒng)的分析評估，進而準確定位所需采購的機械設(shè)備的型號及相應(yīng)廠家。

2.3 設(shè)備采購管理

2.3.1 簽訂采購合同

公路養(yǎng)護管理單位要不斷完善機械設(shè)備采購管理程序，可通過公開招標或競爭性談判等方式，選擇產(chǎn)品性能好、售后服務(wù)信譽佳的供應(yīng)商，確定采購設(shè)備的具體型號、規(guī)格、配置、技術(shù)標準，經(jīng)充分協(xié)商后簽訂設(shè)備采購合同，合同中要明確約定機械設(shè)備的技術(shù)標準和質(zhì)量標準等，并載明廠家對產(chǎn)品質(zhì)量負責的條件期限、設(shè)備分期付款的方法、不符合合同約定的處理方法、違約賠償金的計算方式與支付辦法等。

2.3.2 采取靈活的采購方式

為確保所采購機械設(shè)備的質(zhì)量，可采用先試后買、先租后買的方式，通過現(xiàn)場試用了解機械設(shè)備的詳細情況，對于在現(xiàn)場試用或租用中發(fā)現(xiàn)的問題，要在合同中加以明確，約定具體的處置措施、期限和違約責任，限期整改落實。若試用中發(fā)現(xiàn)機械設(shè)備無法滿足施工要求、施工質(zhì)量不能保證、不符合當?shù)仞B(yǎng)護實際，則絕不允許購入，以免為單位帶來經(jīng)濟損失。

2.3.3 重視現(xiàn)場試用

現(xiàn)場試用是機械設(shè)備采購中的一個重要環(huán)節(jié)，要通過現(xiàn)場試用對設(shè)備的技術(shù)性能、工作情況等進行全面評估，及時發(fā)現(xiàn)機械設(shè)備可能存在的問題，為領(lǐng)導的決策提供合理依據(jù)。主要的評估項目包括：機械設(shè)備的外觀是否美觀大方，整體布局是否合理緊密，相關(guān)系統(tǒng)是否設(shè)計合理，動力輸出是否強勁高效，主要元件是否安全可靠，參數(shù)控制是否精準到位，技術(shù)參數(shù)是否方便調(diào)節(jié)，工作質(zhì)量是否滿足要求，設(shè)備操作是否簡單易行，技術(shù)資料是否齊全有效，維修保養(yǎng)是否經(jīng)濟方便，配件供應(yīng)是否可靠及時等。

2.4 設(shè)備驗收調(diào)試

公路養(yǎng)護管理單位要建立嚴格的機械設(shè)備驗收交接制度，從機械設(shè)備進場、驗收、安裝、調(diào)試到投入使用，層層把關(guān)，切實履行嚴格的交接手續(xù)。在設(shè)備驗收環(huán)節(jié)，應(yīng)重點查驗機械設(shè)備的合格證書、技術(shù)性能、技術(shù)指標，并確保使用說明書、技術(shù)資料等通俗易懂、語言準確、條理清楚、圖表清晰，所配工具、附件、備件、資料等清楚、齊全。另外，在采購機械設(shè)備時要明確廠家的售后服務(wù)時限、責任要求等，充分利用好保修期限，對于在機械設(shè)備試用、調(diào)試過程中可能沒有發(fā)現(xiàn)的問題，在保修期內(nèi)應(yīng)讓廠家及時解決、有效彌補，使設(shè)備的工作效能得到有效充分發(fā)揮。

2.5 開展人員培訓

隨著科學技術(shù)的發(fā)展進步，新技術(shù)、新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用，公路養(yǎng)護機械設(shè)備不斷向智能自動、節(jié)能環(huán)保、操作舒適發(fā)展方向，這也對機械設(shè)備的管理、操作、維修人員提出了更高的要求[3]。為此，公路養(yǎng)護單位要有計劃、有步驟地培養(yǎng)機械設(shè)備管理、操作與維修方面的專業(yè)人才，打造一專多能型人才，并做好重點專業(yè)人才儲備。對于新購置的機械設(shè)備，養(yǎng)護單位可在單位內(nèi)部公開選拔操作人員，開展人員適應(yīng)性培訓、崗位培訓、業(yè)務(wù)培訓等，還可選派工作責任心強、業(yè)務(wù)水平高的人員參與相關(guān)的交流學習，以切實提高相關(guān)人員的機械設(shè)備操作水平，更好地保證公路養(yǎng)護作業(yè)質(zhì)量。

2.6 完善技術(shù)資料

對購置的機械設(shè)備要建立統(tǒng)一、規(guī)范的機械設(shè)備技術(shù)檔案和管理臺賬，收集、整理相關(guān)技術(shù)資料（包括說明書、修理手冊、原始圖紙、合格證書等），詳細記錄機械設(shè)備的編號、名稱、規(guī)格、型號、原值、性能參數(shù)、出廠日期等信息，記錄要準確、及時、完整，為技術(shù)經(jīng)濟分析、維修保養(yǎng)工作提供依據(jù)。在調(diào)撥機械設(shè)備時及時更新管理臺賬、技術(shù)檔案等，同時，管理部門需要留存一份機械設(shè)備技術(shù)檔案資料，以備開展分析選型、人員培訓、技術(shù)學習時使用。

2.7 重視信息化管理

當前，公路養(yǎng)護單位已開啟了自動化辦公模式，建立了各類即時信息交流管理群，能夠?qū)崿F(xiàn)文件、資料的在線傳輸，極大地提高了工作效率，也為機械設(shè)備信息化管理提供了條件。公路養(yǎng)護單位要在此基礎(chǔ)上，更有效地利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺，更好地實現(xiàn)對機械設(shè)備的動態(tài)化管理。

2.7.1 建立電子檔案

建立完善的機械設(shè)備電子檔案，統(tǒng)一機械設(shè)備電子檔案格式，詳細記錄設(shè)備的選型、購置、驗收、安裝、調(diào)試、操作、維修等相關(guān)信息。有條件的單位還可以引進機械設(shè)備管理軟件，或建立本單位的設(shè)備管理系統(tǒng)[4]。

2.7.2 建立信息網(wǎng)絡(luò)

第一，廣泛收集、整理設(shè)備廠家信息，及時學習先進的公路養(yǎng)護技術(shù)和工藝，為設(shè)備購置、更新、改造提供技術(shù)支撐。第二，了解并掌握基層公路養(yǎng)護單位的機械設(shè)備運行情況，加強與兄弟單位的溝通交流，借鑒機械設(shè)備管理方面的成功經(jīng)驗。第三，建立機械設(shè)備信息交流平臺，方便各養(yǎng)護單位相互學習、交流經(jīng)驗。

3 結(jié)語

機械設(shè)備前期管理是公路養(yǎng)護單位規(guī)范機械設(shè)備管理、提高養(yǎng)護機械化水平的前提和基礎(chǔ)。因此，公路養(yǎng)護單位應(yīng)重視機械設(shè)備前期管理工作，不斷加強單位內(nèi)部管理，應(yīng)用科學的管理思想、管理方法，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、運行規(guī)范的管理體系，不斷提升機械設(shè)備管理水平，提高施工機械化程度和機械設(shè)備的利用率，充分發(fā)揮公路養(yǎng)護機械設(shè)備應(yīng)有的作用，逐步提高公路養(yǎng)護施工質(zhì)量，同時減輕一線工作人員的勞動強度，促進公路養(yǎng)護行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾的安全、順暢出行提供保障，樹立公路管理部門良好的社會形象。