李婷

編者按：農(nóng)民教育培訓(xùn)是一個(gè)春風(fēng)化雨、成風(fēng)化俗、潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的過(guò)程。多年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)民教育培訓(xùn)在以農(nóng)廣校為主、多種力量共同參與的模式下開(kāi)展，并取得了豐碩成果。2020年的中央一號(hào)文件明確提出，整合利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類(lèi)資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。這是中央立足當(dāng)前農(nóng)民教育培訓(xùn)形勢(shì)任務(wù)作出的部署，指明了農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)的方向。本期專(zhuān)題聚焦構(gòu)建新型農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，與讀者分享來(lái)自基層農(nóng)廣校、涉農(nóng)院校的見(jiàn)解與經(jīng)驗(yàn)。

陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心立足農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性變化，聚焦破解“誰(shuí)來(lái)種地”難題，在高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中抓點(diǎn)示范，多點(diǎn)發(fā)力，實(shí)施整省推進(jìn)，積極探索“在經(jīng)營(yíng)主體中培育、在產(chǎn)業(yè)鏈中成長(zhǎng)、在服務(wù)體系中成熟、在政策扶持中壯大”的培育路徑，建立了“政府主導(dǎo)、政策扶持、制度保障、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”的培育機(jī)制，摸索出了一條符合中央要求、契合陜西實(shí)際、具有地域特色的高素質(zhì)農(nóng)民培育路子。

一、緊盯新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，集合人才

隨著農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深度變革，農(nóng)業(yè)分工分業(yè)不斷細(xì)化，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技需求不斷提升，傳統(tǒng)的小農(nóng)戶(hù)已難以適應(yīng)農(nóng)村變革和農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨著較大的人才缺口?！罢l(shuí)來(lái)種地”的難題怎樣破解？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠誰(shuí)來(lái)建設(shè)？培育高素質(zhì)農(nóng)民已成為必然要求。

培養(yǎng)誰(shuí)？從哪里產(chǎn)生？陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心把培育的重點(diǎn)瞄向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，從農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的領(lǐng)辦者，從種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)的骨干者，從各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)的管理者，從進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的社會(huì)資本者入手，系統(tǒng)遴選，分門(mén)別類(lèi)確定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型、新生代型”四大類(lèi)培育對(duì)象，建立20萬(wàn)人的數(shù)據(jù)庫(kù)。這幾年經(jīng)過(guò)培育、認(rèn)定、發(fā)證的12.6萬(wàn)高素質(zhì)農(nóng)民中，70%以上來(lái)自于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

二、上下聯(lián)動(dòng)多管齊下，培育人才

（一）突出實(shí)訓(xùn)，鍛造真本領(lǐng)。在做好課堂講授的基礎(chǔ)上，注重實(shí)訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)實(shí)用，因人施教，分類(lèi)施策，提高實(shí)踐操作能力。針對(duì)大專(zhuān)院校學(xué)生，陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心聯(lián)合西北農(nóng)林科技大學(xué)，共建楊凌職業(yè)農(nóng)民學(xué)院，建立面向大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，在大學(xué)試驗(yàn)站進(jìn)行不少于半年的跟班學(xué)習(xí)，組織專(zhuān)家教授定期現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、實(shí)踐考核，讓大學(xué)生在跨出校門(mén)前，既有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)新生代農(nóng)民，依托園區(qū)、企業(yè)、合作社，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，認(rèn)定200多個(gè)省級(jí)、1200多個(gè)市縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地，打造農(nóng)業(yè)培育的“田間課堂”和“車(chē)間課堂”，開(kāi)展最少3個(gè)月的托管式實(shí)訓(xùn)、全產(chǎn)業(yè)鏈參與。針對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村能人，借鑒高等院校研究生導(dǎo)師團(tuán)培養(yǎng)模式，組織萬(wàn)名科技人員包抓幫扶，精準(zhǔn)式指導(dǎo)、跟蹤式服務(wù)。針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的領(lǐng)辦者和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，組織他們到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家考察學(xué)習(xí)、參加權(quán)威性論壇、參加國(guó)際性展會(huì)，向?qū)嵺`學(xué)技術(shù)、學(xué)管理、學(xué)理念，在全產(chǎn)業(yè)鏈中提素質(zhì)、提水平、提能力。

（二）強(qiáng)化扶持，注入新動(dòng)力。把培育高素質(zhì)農(nóng)民提升到政府決策層面，強(qiáng)化政策支持，強(qiáng)化項(xiàng)目引導(dǎo)，打好政策“組合拳”，形成工作聚合力。陜西省政府率先在2013年出臺(tái)《加快職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見(jiàn)》，省級(jí)財(cái)政設(shè)立高素質(zhì)農(nóng)民培育專(zhuān)項(xiàng)資金，為高素質(zhì)農(nóng)民量身定制項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)金，支持高素質(zhì)農(nóng)民開(kāi)展信用擔(dān)保貸款、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn);聯(lián)合教育部門(mén)，把高素質(zhì)農(nóng)民納入中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃;聯(lián)合省煙草公司為高素質(zhì)農(nóng)民上保險(xiǎn)、給補(bǔ)助。全省70%以上的持證高素質(zhì)農(nóng)民在政策支持中發(fā)展壯大，投身于發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）嚴(yán)格管理，把好質(zhì)量關(guān)。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，高素質(zhì)農(nóng)民不僅自身能致富，還要帶領(lǐng)鄉(xiāng)親奔小康。陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心始終把質(zhì)量作為培育工作的生命線(xiàn)，推行能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)認(rèn)定機(jī)制，設(shè)立5個(gè)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把8大認(rèn)定環(huán)節(jié)，組織省市縣分級(jí)認(rèn)定，創(chuàng)新性推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民復(fù)審，對(duì)定向跟進(jìn)、綜合考量不合格的農(nóng)民取消其資格證書(shū)，實(shí)行退出機(jī)制，在強(qiáng)管理、重質(zhì)量、求實(shí)效上有新突破。

三、搭建展示才能平臺(tái)，提升人才

（一）建平臺(tái)。陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心積極為高素質(zhì)農(nóng)民提供能夠依靠自身技能增收致富的平臺(tái)，充分發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用，為農(nóng)民爭(zhēng)取利益、給社會(huì)增加效益。這個(gè)平臺(tái)，既是政府給的，也是自己創(chuàng)的，更是社會(huì)共同搭建的。

陜西省從縣級(jí)試點(diǎn)著手，到市級(jí)跟進(jìn)組建，再到聯(lián)合組建全國(guó)第一家省級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民協(xié)會(huì)，帶動(dòng)全省成立5個(gè)市級(jí)協(xié)會(huì)和22個(gè)縣級(jí)協(xié)會(huì)，吸納1萬(wàn)多名高素質(zhì)農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展。協(xié)會(huì)在履行“自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能的同時(shí)，借助自身優(yōu)勢(shì)為高素質(zhì)農(nóng)民搭建實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、發(fā)揮社會(huì)價(jià)值的大平臺(tái)。

這個(gè)平臺(tái)，是示范引領(lǐng)的大平臺(tái)。協(xié)會(huì)建立高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展聯(lián)合體，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作，組織申報(bào)重大課題，自建150多個(gè)民間產(chǎn)業(yè)科技示范園。楊凌的職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，吸引全國(guó)120多名高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)園學(xué)技術(shù)、回鄉(xiāng)謀創(chuàng)業(yè)。

這個(gè)平臺(tái)，是交流互動(dòng)的大平臺(tái)。協(xié)會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)抓調(diào)研、訂標(biāo)準(zhǔn)、搞認(rèn)證、解難題，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。立足“農(nóng)民走出去、技術(shù)引進(jìn)來(lái)、理念有拓展”，借助“一帶一路”綠色通道，組織高素質(zhì)農(nóng)民赴歐美考察學(xué)習(xí)，開(kāi)眼界、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，拓思維、轉(zhuǎn)理念，提升從業(yè)水平。

這個(gè)平臺(tái)，是服務(wù)社會(huì)的大平臺(tái)。協(xié)會(huì)面向農(nóng)民提供服務(wù)，供應(yīng)農(nóng)資、打造品牌、幫助銷(xiāo)售、對(duì)接信貸;面向社會(huì)提供服務(wù)，引導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民投身產(chǎn)業(yè)扶貧，推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，組織高素質(zhì)農(nóng)民與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶、共同富裕。

（二）給榮譽(yù)。如何讓高素質(zhì)農(nóng)民獲得應(yīng)有的社會(huì)地位，如何讓農(nóng)民成為讓人羨慕的職業(yè)？在多年的生產(chǎn)過(guò)程和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，高素質(zhì)農(nóng)民雖然每個(gè)人都有發(fā)展的艱辛和苦衷，但都是技術(shù)的標(biāo)兵、經(jīng)營(yíng)的能手，是遠(yuǎn)近聞名的致富帶頭人。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，高素質(zhì)農(nóng)民的增收渠道在拓展，收入水平在提升，高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)信心。

收入的增加并不完全等同于社會(huì)地位的提升，因此陜西省近些年大力營(yíng)造尊重關(guān)心支持高素質(zhì)農(nóng)民的社會(huì)氛圍，自下而上舉辦全省高素質(zhì)農(nóng)民技能大賽，評(píng)選“十佳職業(yè)農(nóng)民”，楊凌農(nóng)高會(huì)上剪彩的是高素質(zhì)農(nóng)民，大型活動(dòng)前排就坐的是高素質(zhì)農(nóng)民，新聞媒體爭(zhēng)相采訪(fǎng)的是高素質(zhì)農(nóng)民，農(nóng)民豐收節(jié)上與農(nóng)業(yè)專(zhuān)家教授同臺(tái)朗誦《豐收賦》的還是高素質(zhì)農(nóng)民，趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)上高素質(zhì)農(nóng)民已成為賽場(chǎng)的主力，農(nóng)歌大賽上高素質(zhì)農(nóng)民已成為登臺(tái)的主角。給高素質(zhì)農(nóng)民以榮譽(yù)和地位，不單單是對(duì)農(nóng)民這個(gè)群體而言，更多的是為整個(gè)社會(huì)樹(shù)標(biāo)桿。

（三）促發(fā)展。陜西省各級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民協(xié)會(huì)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和協(xié)會(huì)章程規(guī)定，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貯藏加工、品牌建設(shè)、信貸融資等交流協(xié)作和調(diào)查研究、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，建立了“互融互通、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展聯(lián)合體，壯大了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍，助推了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。陜西省高素質(zhì)農(nóng)民協(xié)會(huì)圍繞蘋(píng)果、獼猴桃、設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展了調(diào)查研究和標(biāo)準(zhǔn)制定，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)提交了助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。安康市高素質(zhì)農(nóng)民協(xié)會(huì)組建了安康市高素質(zhì)農(nóng)民富硒農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心，不但有效解決了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題，而且大幅提高了產(chǎn)品效益。澄城縣高素質(zhì)農(nóng)民協(xié)會(huì)與縣信用聯(lián)社簽訂了高素質(zhì)農(nóng)民免擔(dān)保創(chuàng)業(yè)信用貸款戰(zhàn)略合作協(xié)議，解決了高素質(zhì)農(nóng)民貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題。

進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大吹響了鄉(xiāng)村振興的集結(jié)號(hào)。習(xí)近平總書(shū)記指出：人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)要靠人才來(lái)干，文化要靠人才來(lái)興，生態(tài)要靠人才來(lái)美，組織要靠人才來(lái)強(qiáng)。培育高素質(zhì)農(nóng)民已不單是構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)民隊(duì)伍的問(wèn)題，更是關(guān)乎鄉(xiāng)村振興全局的問(wèn)題。陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心將進(jìn)一步拓展培訓(xùn)領(lǐng)域、創(chuàng)新培養(yǎng)方式、完善農(nóng)民培育功能，在幫助農(nóng)民學(xué)員提升農(nóng)業(yè)從業(yè)技能的同時(shí)，緊盯“一專(zhuān)多能、復(fù)合型人才”的目標(biāo)，為更多的高素質(zhì)農(nóng)民植入市場(chǎng)理念、提高管理能力、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，把高素質(zhì)農(nóng)民培育成現(xiàn)代科技的引進(jìn)者、示范者、推廣者和三產(chǎn)融合的推動(dòng)者，讓他們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的接班人;把高素質(zhì)農(nóng)民培育成合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的主力軍，讓他們成為集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)辦人;把高素質(zhì)農(nóng)民培育成基層黨支部、村兩委會(huì)班子的骨干，讓他們成為服務(wù)鄉(xiāng)村治理的帶頭人，持續(xù)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供人才保障。

（作者單位：陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心）