杜人淮 張 琦

（1.國(guó)防大學(xué) 政治學(xué)院，上海 201602；2.海警部隊(duì)駐上海某部，上海 200137）

共同富裕是人民群眾的共同期盼，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的充分體現(xiàn)，是馬克思主義關(guān)于全人類解放等理論的中國(guó)實(shí)踐方案。黨中央提出的促進(jìn)共同富裕目標(biāo)和作出的戰(zhàn)略部署及其頂層設(shè)計(jì)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)一步明確了奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征”“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”[1]，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕已寫入新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中。改革是強(qiáng)大動(dòng)力，時(shí)與勢(shì)呼喚著以更深層次改革為促進(jìn)共同富裕提供強(qiáng)大動(dòng)力。

一、深化促進(jìn)共同富裕改革的基本遵循

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史新階段。2021年8月17日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議研究討論了共同富裕問(wèn)題并指出：“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕?！盵2]關(guān)于促進(jìn)共同富裕，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！盵3]黨的二十大為促進(jìn)共同富裕進(jìn)一步作出決策部署。促進(jìn)共同富裕需要相關(guān)改革提供有力支撐和保障，逐步解決地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入等差距問(wèn)題。促進(jìn)共同富裕改革的有力推動(dòng)，需要深刻把握如下基本遵循。

（一）實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕

共同富裕是人民的共同期盼，是馬克思主義堅(jiān)定的政治主張，是社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的根本目的，是共產(chǎn)黨人矢志不渝的奮斗目標(biāo)。馬克思、恩格斯明確指出，未來(lái)社會(huì)主義必然戰(zhàn)勝資本主義，必將克服兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕。列寧明確：“在社會(huì)主義社會(huì)共同勞動(dòng)所創(chuàng)造的財(cái)富為全體勞動(dòng)者而不是為一小撮富人造?！盵4]413。中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持的是以人民為中心發(fā)展，目的是讓全體人民都過(guò)上富足的美好生活。毛澤東強(qiáng)調(diào)，我們實(shí)行的制度“是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”[5]495。鄧小平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義與資本主義不同的特點(diǎn)就是共同富裕，不搞兩極分化”[6]110-111，“社會(huì)主義不是少數(shù)人富裕起來(lái)，大多數(shù)人窮”[6]195。因而，少數(shù)人或一部分人的富裕，甚至是多數(shù)人的富裕，都不算是真正意義上的社會(huì)主義共同富裕。社會(huì)主義共同富裕，只能是全體人民的共同富裕。

黨的十八大以來(lái)，黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在了更加重要的位置上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”[7]，“我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”[8]，堅(jiān)持做到“共同富裕問(wèn)題上，一個(gè)也不掉隊(duì)”[9]。然而，由于每個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)、條件和能力等各不相同，不同地區(qū)、行業(yè)等收入存在較大差距，并且在共同富裕的道路上還面臨著各種主客觀因素制約，因而促進(jìn)共同富裕的改革或制度安排需要聚焦以下兩個(gè)方面：一是堅(jiān)持發(fā)展充分依靠人民，通過(guò)深化改革促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，使全體人民都能獲得創(chuàng)造、分享財(cái)富的公平機(jī)會(huì)；二是堅(jiān)持發(fā)展為了人民，通過(guò)深化改革使發(fā)展的成果惠及全體人民，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、公平感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（二）物質(zhì)和精神生活都富裕的共同富裕

人民群眾不僅有物質(zhì)需求，而且有精神需要。共同富裕的目標(biāo)不能只停留在物質(zhì)生活的方方面面，還應(yīng)當(dāng)包括精神生活的方方面面，必須使物質(zhì)生活和精神生活都富裕。若只是讓人民群眾擁有富足的物質(zhì)生活，不是社會(huì)主義所追求的真正意義上共同富裕。恩格斯曾在構(gòu)想未來(lái)社會(huì)主義時(shí)提到，那時(shí)“人人也都將同等地、愈益豐富地得到生活資料、享受資料、發(fā)展和表現(xiàn)一切體力和智力所需的資料”[10]326。鄧小平明確指出：“在社會(huì)主義國(guó)家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平。這就是建設(shè)物質(zhì)文明，……與此同時(shí)，還要建設(shè)社會(huì)主義的精神文明?！盵6]28可見(jiàn)，讓全體人民的物質(zhì)生活和精神生活都富足起來(lái)，使人民群眾得到全面發(fā)展，是社會(huì)主義本質(zhì)要求，是馬克思主義政黨努力的方向。

促進(jìn)共同富裕，讓人民都過(guò)上美好生活，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家題中之義。我國(guó)促進(jìn)的共同富裕，涵蓋了人民“美好生活”的各個(gè)方面，是全體人民物質(zhì)生活和精神生活相互協(xié)調(diào)的“雙富?！?。習(xí)近平總書記針對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)指出：“我國(guó)現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。”[1]使人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，是由物質(zhì)生活和精神生活相互聯(lián)系又相互區(qū)別的辯證統(tǒng)一關(guān)系決定的，其中“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生產(chǎn)和精神生活過(guò)程”[11]597，“它們又都相互作用并對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生作用”[12]668，同時(shí)精神生活對(duì)物質(zhì)生活也具有能動(dòng)的促進(jìn)作用。可見(jiàn)，若沒(méi)有物質(zhì)生活富裕這一前提，精神生活的富裕必然失去雄厚基礎(chǔ)；若物質(zhì)生活豐富但精神生活貧乏，物質(zhì)生活的豐富將難以支撐和持續(xù)。因而，促進(jìn)共同富裕的改革，需要處理好物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)關(guān)系，既要通過(guò)深化改革促進(jìn)物質(zhì)生產(chǎn)，不斷豐富人民物質(zhì)生活，為精神生產(chǎn)奠定雄厚基礎(chǔ)，又要通過(guò)深化改革促進(jìn)精神生產(chǎn)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，為物質(zhì)生產(chǎn)提供強(qiáng)勁的精神動(dòng)力。

（三）社會(huì)主義初級(jí)階段的共同富裕

“走社會(huì)主義道路，就是要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕”[6]373，就是要把實(shí)現(xiàn)共同富裕作為價(jià)值追求。我國(guó)還處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義初級(jí)階段是當(dāng)代中國(guó)的最大國(guó)情、最大實(shí)際。習(xí)近平總書記指出，“必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變”，“全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，更準(zhǔn)確地把握我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化的特點(diǎn)”[7]。我國(guó)促進(jìn)共同富裕，就必須立足處于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的最大國(guó)情和最大實(shí)際。社會(huì)主義初級(jí)階段有兩個(gè)鮮明特征，一是我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義階段，二是我國(guó)還處在不發(fā)達(dá)階段。立足社會(huì)主義初級(jí)階段，不僅是我國(guó)為促進(jìn)共同富裕進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的基本依據(jù)，而且是謀劃促進(jìn)共同富裕改革的基本遵循，無(wú)論是促進(jìn)共同富裕，還是相關(guān)改革，都不能偏離我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情和最大實(shí)際。

同時(shí)也要看到，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段。新發(fā)展階段既是我們所處的社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)也是社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段，是在經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。[13]在這個(gè)新的起點(diǎn)上，一方面我國(guó)經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，國(guó)家綜合國(guó)力得到大幅提升，促進(jìn)共同富裕有了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有利條件，正如習(xí)近平總書記指出的，“現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段”[3]；另一方面社會(huì)主要矛盾發(fā)生了新變化。在這個(gè)歷史新階段，我國(guó)既要實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)，又不能把促進(jìn)的共同富裕視為整齊劃一、沒(méi)有差別的富裕，更不能看成大家生活水平都一樣的平均富裕。促進(jìn)共同富裕的改革，必須貫徹和體現(xiàn)新發(fā)展理念，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體和各種生產(chǎn)要素活力，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[14]，同時(shí)不斷縮小收入分配差距、逐步消除兩極分化。

（四）分階段和循序漸進(jìn)的共同富裕

實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的本質(zhì)屬性。社會(huì)主義走向共產(chǎn)主義是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜歷史過(guò)程，需要通過(guò)社會(huì)主義建設(shè)來(lái)不斷發(fā)展和完善。我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，這是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段，也要經(jīng)歷若干個(gè)具體發(fā)展階段。由于生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，物質(zhì)和文化等發(fā)展?fàn)顩r存在較大差異，共同富裕的水平、層次和標(biāo)準(zhǔn)等必然會(huì)呈現(xiàn)出一定的差異性。社會(huì)主義的共同富裕只能是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、水平和層次都越來(lái)越高的循序漸進(jìn)的促進(jìn)過(guò)程，不可能一蹴而就、一步到位實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高層次的共同富裕，更不可能實(shí)現(xiàn)所有人的同步富裕、同時(shí)富裕和同等富裕，只能是依據(jù)社會(huì)主義發(fā)展的不同歷史階段和我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的不同具體階段的實(shí)際，分階段循序漸進(jìn)地促進(jìn)共同富裕。

社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。改革開(kāi)放之初，針對(duì)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較落后的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，鄧小平指明了我國(guó)實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡幕韭窂?，即“一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來(lái)，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富?！盵6]374。經(jīng)過(guò)40 多年改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)生產(chǎn)力水平得到大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，并在建黨一百周年之際實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段。進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。“我們要實(shí)現(xiàn)14 億人共同富裕，必須腳踏實(shí)地、久久為功，不是所有人都同時(shí)富裕，也不是所有地區(qū)同時(shí)達(dá)到一個(gè)富裕水準(zhǔn)，不同人群不僅實(shí)現(xiàn)富裕的程度有高有低，時(shí)間上也會(huì)有先有后，不同地區(qū)富裕程度還會(huì)存在一定差異，不可能齊頭并進(jìn)。這是一個(gè)在動(dòng)態(tài)中向前發(fā)展的過(guò)程，要持續(xù)推動(dòng)，不斷取得成效?！盵3]促進(jìn)共同富裕的改革，需要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕[15]，既要關(guān)照當(dāng)前人民群眾對(duì)遏制收入差距拉大、逐步消除兩極分化、完善社會(huì)保障制度等共同利益訴求和關(guān)切，又不能脫離我國(guó)還處在不發(fā)達(dá)階段的實(shí)際，制定實(shí)施不切實(shí)際的目標(biāo)和舉措。

二、深化改革需澄清促進(jìn)共同富裕認(rèn)識(shí)誤區(qū)

在促進(jìn)共同富裕的過(guò)程里會(huì)不可避免地存在一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，有的人對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕急于求成，產(chǎn)生不切實(shí)際的期待；有的人則擔(dān)心重回平均主義或劫富濟(jì)貧等。因而，在促進(jìn)共同富裕的改革中，還需澄清對(duì)共同富裕的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

（一）期盼達(dá)到立竿見(jiàn)影效果

隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)進(jìn)入扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段，黨和國(guó)家對(duì)促進(jìn)共同富裕作出了重大戰(zhàn)略部署，并在相關(guān)配套改革和制度設(shè)計(jì)上邁出了堅(jiān)實(shí)有力的步伐。未來(lái)促進(jìn)共同富裕的改革，將進(jìn)一步圍繞“共同”與“富?！钡哪繕?biāo)要求，立足基礎(chǔ)底線，明確重點(diǎn)任務(wù)，把握發(fā)展趨勢(shì)，從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑層面著力謀劃破解發(fā)展不平衡不充分等突出問(wèn)題，解決社會(huì)利益分配格局失衡的問(wèn)題，消除富裕程度的非均衡性問(wèn)題，使全體人民的共同富裕取得更為實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，使廣大人民群眾能夠充分感受到逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。為此，人們必然渴望盡快縮小目前所在地區(qū)、行業(yè)和個(gè)人收入等方面的過(guò)大差距，在物質(zhì)和文化等多方面需要得到滿足，在教育、工作、收入、社會(huì)保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、居住條件和環(huán)境等方面得到改善，使孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好，從而能夠盡快成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的建設(shè)者、受益者和見(jiàn)證者。

凱恩斯指出：“人類本能地渴望立竿見(jiàn)影的效果，在快速賺錢上尤其熱情?！盵16]145因而，在逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中，一部分人會(huì)不同程度地產(chǎn)生一些不切實(shí)際的期待，即希望加大改革的步伐和力度，在實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上看到立竿見(jiàn)影效果。比如，部分低收入地區(qū)和群體急切盼望通過(guò)收入分配調(diào)整和相關(guān)政策制度設(shè)計(jì)擴(kuò)大“富裕”利益的“共同”面，實(shí)現(xiàn)普遍受益、普遍富裕，從而在認(rèn)識(shí)上陷入“同時(shí)、同步、同等富?！钡日`區(qū)，不同程度產(chǎn)生“等、靠、要”“干部干、群眾看”“躺平”“養(yǎng)懶漢”等消極現(xiàn)象。急切期盼促進(jìn)共同富裕達(dá)到立竿見(jiàn)影的效果，說(shuō)明部分群眾在意識(shí)上脫離了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，忽略了促進(jìn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的任務(wù)，看不到實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)逐步推進(jìn)和穩(wěn)步推進(jìn)的循序漸進(jìn)過(guò)程。

（二）擔(dān)憂劫富濟(jì)貧和平均主義

防止兩極分化，縮小收入差距，是促進(jìn)共同富裕改革的重要任務(wù)，但部分高收入群體因此擔(dān)憂這會(huì)導(dǎo)致劫富濟(jì)貧或回到平均主義。近期，國(guó)家針對(duì)個(gè)別市場(chǎng)失序、行業(yè)失范等問(wèn)題，加大了市場(chǎng)秩序和行業(yè)規(guī)范等整肅治理力度，如抑制行業(yè)和市場(chǎng)壟斷，整頓教育行業(yè)，監(jiān)管涉足金融領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，整治“飯圈”亂象，打擊演藝行業(yè)偷稅漏稅等，這本來(lái)是國(guó)家整頓市場(chǎng)和行業(yè)秩序，建立公平公正競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，規(guī)范不合理收入，取締和打擊非法收入等正常行為。卻有少數(shù)人把這些整治市場(chǎng)亂象的措施誤認(rèn)為是在搞“劫富濟(jì)貧”或“殺富濟(jì)貧”。這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，不利于促進(jìn)共同富裕的改革。促進(jìn)共同富裕是“在依法保護(hù)合法收入的同時(shí)，要防止兩極分化、消除分配不公。要合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，要清理規(guī)范不合理收入，要堅(jiān)決取締非法收入”[3]。在認(rèn)識(shí)上，不能把消除分配不公、清理規(guī)范不合理收入和取締非法收入等混同于“劫富濟(jì)貧”。

為縮小收入分配差距，更好地保障和改善民生，國(guó)家對(duì)深化和推進(jìn)初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套制度改革進(jìn)行了部署，主要是通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，逐步形成中間大、兩頭小的橄欖型的分配格局。其中提出的鼓勵(lì)支持高收入人群和企業(yè)自愿投入民間捐贈(zèng)等方式的三次分配，引起了人們的廣泛高度關(guān)注，甚至有部分人將其誤認(rèn)為是在走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“平均主義”老路。事實(shí)上，三次分配堅(jiān)持的是自愿原則，側(cè)重的是道德義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，旨在引導(dǎo)和鼓勵(lì)先富帶后富、幫后富。促進(jìn)共同富裕是“著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[17]，而且是在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”基礎(chǔ)上推進(jìn)。把實(shí)現(xiàn)共同富裕解讀為“平均主義”，把促進(jìn)共同富裕的有關(guān)改革理解為“劫富濟(jì)貧”，顯然是對(duì)共同富?；虼龠M(jìn)共同富裕改革的片面、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

（三）憂慮致富動(dòng)力的逐步喪失

促進(jìn)共同富裕離不開(kāi)全社會(huì)的“共同奮斗”，把共同富裕的“蛋糕”越做越大，越做越好，為加快促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕提供雄厚基礎(chǔ)。改革開(kāi)放后的一個(gè)時(shí)期，我國(guó)實(shí)施了讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略，全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的動(dòng)力和活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌動(dòng)，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著提升，人民收入水平不斷提高，生活水平得到明顯改善，為我國(guó)進(jìn)入扎實(shí)推動(dòng)共同富裕歷史新階段提供了雄厚基礎(chǔ)和有利條件。但是，由于歷史因素、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然稟賦、個(gè)人能力和發(fā)展機(jī)會(huì)等各種原因，不同地區(qū)、行業(yè)、人群等之間的差距也在不斷拉大，甚至出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象。如何在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，著力解決好收入分配差距問(wèn)題，就成為促進(jìn)共同富裕改革迫切需要解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。然而，在縮小收入分配差距和促進(jìn)共同富裕的改革中，有人不免憂慮這會(huì)不會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)懶漢的社會(huì)問(wèn)題；憂慮高收入人群的財(cái)富會(huì)不會(huì)被強(qiáng)制“瓜分”或“攤平”；由此憂慮我國(guó)未來(lái)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“不想致富”“不愿致富”“不敢致富”等氛圍，使物不能盡其用、人不能盡其才，致使社會(huì)發(fā)展停滯不前。

讓全體人民走向共同富裕，首先是要鼓勵(lì)全民勤勞致富，做到只要勤勞就能致富。也就是要“在人人都必須勞動(dòng)的條件下，人人也都將同等地、愈益豐富地得到生活資料、享受資料、發(fā)展和表現(xiàn)一切體力和智力所需要的資料”[10]326。促進(jìn)共同富裕的改革，絕不是提倡“等、靠、要”，而是要著力完善就業(yè)環(huán)境條件，解決好社會(huì)失業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)；調(diào)整優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，適度擴(kuò)大勞動(dòng)收入占比，使全體勞動(dòng)者有均等機(jī)會(huì)參與勞動(dòng)，靠勞動(dòng)致富。其次是要倡導(dǎo)“君子愛(ài)財(cái)，取之有道”，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人通過(guò)合理合法的途徑致富。因此，促進(jìn)共同富裕的改革，不僅要取締、打擊和規(guī)范違法、違規(guī)收入，防范和整治權(quán)力致富、投機(jī)致富等問(wèn)題，而且要極力保護(hù)好企業(yè)和個(gè)人的合理合法收入。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“要防止社會(huì)階層固化，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，避免‘內(nèi)卷’‘躺平’”[3]，要“盡力而為量力而行，政府不能什么都包。即使將來(lái)發(fā)展水平更高、財(cái)力更雄厚了，也不能提過(guò)高的目標(biāo)，搞過(guò)頭的保障，堅(jiān)決防止落入‘福利主義’養(yǎng)懶漢的陷阱”[3]。憂慮致富動(dòng)力的逐步喪失，主要原因是缺乏對(duì)促進(jìn)共同富裕的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)我們黨關(guān)于促進(jìn)共同富裕政策的全面理解和準(zhǔn)確把握。

三、深化促進(jìn)共同富裕改革的必要舉措

促進(jìn)共同富裕，要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局[18]，要立足我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的最大國(guó)情、最大實(shí)際，要遵循社會(huì)主義基本制度，特別是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。因而，促進(jìn)共同富裕，需要增強(qiáng)改革和創(chuàng)新的力度，厚植內(nèi)生優(yōu)勢(shì)，激發(fā)動(dòng)力潛力，提高效率效益，持續(xù)做大做好“蛋糕”，通過(guò)分好“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)公平合理分配。

（一）激發(fā)市場(chǎng)主體活力，充分發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟(jì)作用

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我們黨確立的一項(xiàng)大政方針，是促進(jìn)共同富裕的必然要求。因而，促進(jìn)共同富裕的改革，就必須“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體”[19]。堅(jiān)持公有制為主體，不僅是防止財(cái)富差距過(guò)大和將貧富差距控制在較為合理限度以內(nèi)的必要條件，還是貫徹落實(shí)按勞分配為主的制度基礎(chǔ)和遏制勞動(dòng)收入占比下降的重要前提。非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家稅收和居民收入的重要來(lái)源，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。促進(jìn)共同富裕的有關(guān)改革，必須處理好發(fā)展公有制和非公有制之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，既要調(diào)整和優(yōu)化二者的布局結(jié)構(gòu)，更要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和積極作用，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供必要條件和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展要求推動(dòng)改革，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，需要發(fā)展好公有制經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)有資本和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，從根本上保證生產(chǎn)資料所有權(quán)掌握在廣大人民手中；促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的保值增值，有效防止資產(chǎn)流失，提升公有制經(jīng)濟(jì)各微觀主體的效率效益和競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供制度保證和物質(zhì)基礎(chǔ)。我們需要平等地對(duì)待公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，從政策制度和營(yíng)商環(huán)境等方面為民營(yíng)企業(yè)紓困解難，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更好發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的正面引導(dǎo)和鼓勵(lì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)注重自主創(chuàng)新和加強(qiáng)管理，提高科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)向“專精特新”，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[20]；引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，形成先富帶后富幫后富的濃厚氛圍，使其在促進(jìn)共同富裕中發(fā)揮更加積極主動(dòng)作用。需要發(fā)揮好公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。

（二）優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)收入分配制度改革

黨的二十大報(bào)告指出，我們要完善分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制[1]。其中調(diào)整優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，深化收入分配制度改革，是促進(jìn)共同富裕的根本舉措和途徑。習(xí)近平總書記指出，“收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式”[21]153，“要建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，實(shí)現(xiàn)收入分配合理、社會(huì)公平正義、全體人民共同富?！盵22]241。目前，我國(guó)收入分配結(jié)構(gòu)還不夠合理，不同群體之間收入水平存在較大差距，分配領(lǐng)域存在的這些問(wèn)題必將阻礙共同富裕的實(shí)現(xiàn)。為此，中央明確提出，要加快“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”“形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)”[3]。按照優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)要求深入推進(jìn)收入分配制度改革，一方面需要持續(xù)深化要素市場(chǎng)化改革，讓要素貢獻(xiàn)由市場(chǎng)來(lái)評(píng)價(jià)、要素報(bào)酬由要素貢獻(xiàn)來(lái)決定，使各類要素活力競(jìng)相迸發(fā)，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的持續(xù)增長(zhǎng)，使共同富裕的蛋糕越做越大。另一方面，需要深化收入分配制度改革，采取有效舉措縮小居民收入差距，逐步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高收入群體積極回報(bào)社會(huì)。同時(shí)，需要整頓收入分配秩序，營(yíng)造風(fēng)清氣正創(chuàng)收環(huán)境，保護(hù)合法收入，取締非法收入，使收入分配差距處于合理范圍，更好促進(jìn)共同富裕。

促進(jìn)共同富裕的收入分配制度改革，重點(diǎn)是要改革和完善初次分配、再分配、三次分配制度。初次分配的改革要發(fā)揮好市場(chǎng)決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚和充足；完善按要素分配政策，保護(hù)各類要素的合理收入；堅(jiān)持以按勞分配為主，增加勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，提高其收入水平，依法維護(hù)相關(guān)權(quán)益，保護(hù)好勞動(dòng)所得。再分配領(lǐng)域的改革，要更好地發(fā)揮政府的收入調(diào)節(jié)職能，加大財(cái)政稅收等政策的調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，既要保護(hù)各種合法收入，也要合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，特別是要遏制通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷獲取的高收入，破解深層次的社會(huì)利益格局失衡問(wèn)題，在“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”方面持續(xù)發(fā)力，改善和優(yōu)化收入和財(cái)富分配格局。三次分配領(lǐng)域的改革，要堅(jiān)持自愿原則，履行社會(huì)責(zé)任、承擔(dān)道德力量，充分發(fā)揮社會(huì)各方面力量特別是先富企業(yè)、個(gè)人等的幫扶幫帶作用，鼓勵(lì)他們通過(guò)自愿募集等方式，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體扶持幫帶；建立健全相關(guān)的慈善和捐贈(zèng)法律法規(guī)，讓慈善和捐贈(zèng)事業(yè)在法治、公開(kāi)和透明的環(huán)境下運(yùn)作，促進(jìn)收入分配更加合理，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持以人民為中心，加大社會(huì)保障制度改革力度

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，增進(jìn)民生福祉是我們堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，補(bǔ)齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題是社會(huì)建設(shè)的緊迫任務(wù)”[23]。社會(huì)保障制度是共同富裕的穩(wěn)定器，堅(jiān)持以人民為中心，努力滿足人民對(duì)美好生活的向往，著力解決人民的各種后顧之憂，需要建立健全完善的社會(huì)保障體系。對(duì)此，黨的二十大報(bào)告明確，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,要在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善[1]。目前，雖然我國(guó)已建立起世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，但我國(guó)的社會(huì)保障體系還存在許多短板弱項(xiàng)，與人民對(duì)美好生活的向往有較大差距。促進(jìn)共同富裕，需要按照以人民為中心要求扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，建立健全可持續(xù)、多層次和相對(duì)完善的社會(huì)保障體系，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全民普及、改革和發(fā)展成果全民共享，不斷增強(qiáng)社會(huì)保障的收入再分配功能和風(fēng)險(xiǎn)分散能力，幫助縮小社會(huì)成員收入差距，為促進(jìn)共同富裕提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障。

健全和完善保障制度改革，促進(jìn)共同富裕，需要強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)。為此，需要健全城鄉(xiāng)全覆蓋的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，廣開(kāi)社會(huì)籌資渠道，推進(jìn)國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金工作，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)期平衡，大力發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)等多元化養(yǎng)老保險(xiǎn)，穩(wěn)步提高退休人員的養(yǎng)老金水平；健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)制度，完善居民重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)、救助制度和應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制，探索特定疾病、特殊群體的醫(yī)治和藥品費(fèi)用豁免制度；健全完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，探索完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和新型靈活就業(yè)人員的保障制度特別是職業(yè)傷害保障制度；完善重大特大突發(fā)疫情防控制度，健全疫情感染人員應(yīng)急救治管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)等基層和邊遠(yuǎn)、貧困等地區(qū)疫情防控能力建設(shè)，提高突發(fā)疫情防控能力；加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，完善兜底機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)福利、救助、慈善、優(yōu)撫、安置等制度；按照房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的原則，建立多渠道保障、多主體供給、租購(gòu)并舉住房制度，加快完善住房公積金制度，穩(wěn)步推進(jìn)征收房產(chǎn)稅改革。

（四）效率與公平相兼顧，有效市場(chǎng)和有為政府齊發(fā)力

政府和市場(chǎng)是資源配置的兩種基本制度安排，也是收入分配的兩個(gè)基本手段。促進(jìn)共同富裕既要提高效率“做大蛋糕”，也要注重公平“分好蛋糕”，無(wú)論“做大蛋糕”，還是“分好蛋糕”，都要發(fā)揮好政府和市場(chǎng)作用。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我們要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用[1]。促進(jìn)共同富裕的改革，就是既要使市場(chǎng)成為“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的“有效市場(chǎng)”，又要使政府成為“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的“有為政府”，使有效市場(chǎng)與有為政府在促進(jìn)共同富裕中共同發(fā)力。為此，需要合理界定促進(jìn)共同富裕中的政府和市場(chǎng)邊界，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌好政府和市場(chǎng)關(guān)系，使政府和市場(chǎng)的作用得到更好的發(fā)揮。促進(jìn)共同富裕中更好發(fā)揮有效市場(chǎng)作用，需加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，構(gòu)建完善市場(chǎng)化資源配置機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制作用，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造財(cái)富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力活力，使共同富裕的“蛋糕”做大做好，不斷夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，需按照兼顧效率與公平要求，發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)收入分配特別是初次分配的作用。這就需要健全完善市場(chǎng)配置要素的制度建設(shè)，堅(jiān)持要素市場(chǎng)流動(dòng)自主有序、要素價(jià)格主要由市場(chǎng)決定、要素市場(chǎng)配置高效公平，讓共同富裕的“蛋糕”分得更加公平合理。

由于市場(chǎng)存在不完全競(jìng)爭(zhēng)、信息不對(duì)稱、主體要素稟賦差異、外部性等缺陷，在財(cái)富創(chuàng)造和財(cái)富分配中會(huì)出現(xiàn)失靈現(xiàn)象，還需要更好發(fā)揮政府作用。當(dāng)然，“更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情”[24]。促進(jìn)共同富裕中更好發(fā)揮有效政府作用，需要健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新管理方式，提高治理能力，通過(guò)有效發(fā)揮政府職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)高效發(fā)展，使共同富裕的“蛋糕”越做越大，越做越好。同時(shí)，需要建立和完善現(xiàn)代財(cái)稅、金融等制度，改革、調(diào)整、完善財(cái)稅金融等政策，按照兼顧效率與公平、更加注重公平的要求，更好發(fā)揮政府分好“蛋糕”職能作用，特別是在再分配和三次分配中的調(diào)節(jié)作用，既要鼓勵(lì)和保護(hù)企業(yè)和個(gè)人等取得的合法收入，又要嚴(yán)格取締各種非法收入，同時(shí)要注重加強(qiáng)思想政治教育和道德風(fēng)尚建設(shè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)先富帶后富，先富幫后富，注重調(diào)節(jié)優(yōu)化高、中、低收入的分配結(jié)構(gòu)，不斷縮小收入差距，逐步形成體現(xiàn)共同富裕要求的兩頭小、中間大的橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)。