○李軍銀

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)指出：“要加強(qiáng)年輕干部教育管理和監(jiān)督，教育引導(dǎo)年輕干部成為黨和人民忠誠(chéng)可靠的干部?！睆膰?yán)從實(shí)加強(qiáng)對(duì)年輕干部教育管理和監(jiān)督是新時(shí)代黨的組織工作的重要任務(wù)。當(dāng)前絕大多數(shù)年輕干部能夠在摸爬滾打中增長(zhǎng)才干，在層層歷練中擔(dān)當(dāng)大任。但是也有一部分年輕干部工作消極“躺平”，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)“小官巨貪”等現(xiàn)象。教育引導(dǎo)年輕干部扣好廉潔從政“第一粒扣子”，既是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨應(yīng)有之義，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要保障。

一、當(dāng)前年輕干部違紀(jì)違法現(xiàn)象的主要特點(diǎn)

（一）被處分人數(shù)呈上升趨勢(shì)，年齡向低齡化發(fā)展

黨的十九大以來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分年輕干部（40周歲及以下）37.02萬(wàn)人，占同期全國(guó)處分干部總?cè)藬?shù)的17.5%，其中，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)5261人，占受處分年輕干部的1.4%。從年度看，2018年、2019年、2020年、2021年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分年輕干部人數(shù)分別為9.12萬(wàn)人、10.14萬(wàn)人、12.17萬(wàn)人、13.70萬(wàn)人。從職級(jí)和年齡上看，鄉(xiāng)科級(jí)及以下占99.4%；“80后”32.16萬(wàn)人、占86.9%，“90后”48590人、占13.1%，“00后”有36人。從武漢市的數(shù)據(jù)看，黨的十九大以來(lái)，武漢市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處年輕干部占全市處分干部總數(shù)的14.7%，其中，采取留置措施57人，移送檢察機(jī)關(guān)102人，受處分“90后”干部484人，最小的22歲，有些甚至是剛?cè)温毎肽甑墓ぷ魅藛T。以上數(shù)據(jù)表明：受處分年輕干部總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)：一是絕對(duì)數(shù)量在增加，二是占全國(guó)處分干部總?cè)藬?shù)同比增幅在增加，三是年齡向低齡化發(fā)展。

（二）以違反工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律為主，微腐敗居多但也不乏“小官巨貪”

黨的十九大以來(lái)，在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所處分的37.02萬(wàn)年輕干部中，違反工作紀(jì)律105115人，占28.4%，主要表現(xiàn)為責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮、履職不到位，以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不作為、亂作為等。違反廉潔紀(jì)律43835人，占11.8%，主要表現(xiàn)為收受禮品禮金、違規(guī)接受宴請(qǐng)、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)等。以2021年的數(shù)據(jù)為例，受處分的13.7萬(wàn)名年輕干部中，違反工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律占比較高，分別為24.1%、10.9%，這兩類(lèi)占違紀(jì)違法總數(shù)的35%。另外，因貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪的問(wèn)題，全國(guó)受處分的11616名年輕干部中，金額低于10 萬(wàn)元的6612 人，占56.9%；金額低于1 萬(wàn)元的2559人，占22%。不過(guò)，有的年輕干部雖然年齡不大、職位不高，膽量卻不小，貪腐金額不亞于“大老虎”，超過(guò)1000萬(wàn)元的有167人。典型案例有安徽省滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心“95后”干部張某，三年間共侵吞399戶(hù)買(mǎi)方人的托管資金7000多萬(wàn)元；河南省鄭州市新區(qū)建設(shè)投資公司“95后”出納員邵某，利用職務(wù)便利貪污7124萬(wàn)元。

（三）酒駕醉駕、嫖娼、吸毒等違反社會(huì)管理秩序、非職務(wù)違法犯罪問(wèn)題突出

以2021年全國(guó)數(shù)據(jù)為例，全年受處分的13.7萬(wàn)名年輕干部中，酒駕、吸毒、嫖娼等非職務(wù)違法犯罪行為占比高達(dá)30%。類(lèi)似情況在武漢市也有所體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年武漢市年輕干部因酒駕、吸毒、嫖娼等非職務(wù)違法犯罪問(wèn)題被處分人數(shù)，占黨紀(jì)政務(wù)處分總數(shù)的38.3%，而同期其他干部上述案件的占比為26%?？梢?jiàn)，年輕干部因違反社會(huì)管理秩序等非職務(wù)違法犯罪受到處分的現(xiàn)象非常突出。

（四）網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)游戲等“涉網(wǎng)”案件不時(shí)顯現(xiàn)

近年來(lái)，全國(guó)各地通報(bào)了多起公職人員涉賭違法典型案例，并且呈年輕化趨勢(shì)。年輕干部網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)投資、網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)色情等問(wèn)題亟需引起重視。據(jù)中部某市統(tǒng)計(jì)，2017年以來(lái)，該市共查處干部涉網(wǎng)賭博案件11例，其中35歲以下的年輕干部就有9例，比率接近90%。對(duì)年輕干部而言，使用網(wǎng)絡(luò)以及接納新生事物是其優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也容易在網(wǎng)絡(luò)中迷失自我，或者掉入不法分子精心編制的陷阱。如，常德市公交公司職工化某，2019年1月至2021 年8月挪用公款605.6萬(wàn)元，其中“打賞女主播”136.2萬(wàn)，游戲充值32.7萬(wàn)，就是一個(gè)典型的案例。

二、年輕干部違紀(jì)違法問(wèn)題的原因分析

（一）缺乏黨性鍛煉，組織原則性不強(qiáng)

年輕干部由于年紀(jì)較輕、閱歷較淺，普遍存在著接受政治歷練、組織考驗(yàn)的時(shí)間短；世界觀、人生觀、價(jià)值觀還不夠成熟；不注重自身的黨性修煉；關(guān)注業(yè)務(wù)工作多而忽視政治理論學(xué)習(xí)，未能達(dá)到業(yè)務(wù)能力和黨性修養(yǎng)同步發(fā)展、同時(shí)提高的狀態(tài)。在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和越來(lái)越嚴(yán)格的要求面前，一些年輕干部在思想上還沒(méi)有清醒認(rèn)識(shí)到新征程上應(yīng)該以什么樣的精神風(fēng)貌展現(xiàn)自己，應(yīng)當(dāng)如何規(guī)范自己的一言一行等問(wèn)題。這就導(dǎo)致一些年輕干部一旦掌握權(quán)力或掌控資源之后，或者在發(fā)現(xiàn)制度監(jiān)管上的漏洞之后，經(jīng)不住誘惑，理想信念動(dòng)搖，罔顧黨性原則，突破行為底線(xiàn)，走上歪門(mén)邪道，做出一些違紀(jì)違法的事情來(lái)。

（二）紀(jì)法意識(shí)欠缺，自律能力不足

年輕干部的違紀(jì)違法問(wèn)題大多數(shù)屬于輕微案件，有的是工作態(tài)度和責(zé)任心問(wèn)題，有的是貪圖眼前的小恩小惠問(wèn)題。究其原因，很大程度上是因?yàn)榧o(jì)法意識(shí)不強(qiáng)造成的。年輕干部在做一件事情或者作一個(gè)決定的時(shí)候，不大習(xí)慣用紀(jì)法的尺子來(lái)度量一下自己的思維，喜歡感性用事，腦子里想的就是盡快把事情辦完，而容易忽視其背后的規(guī)則和要求。有的年輕干部進(jìn)入工作角色之后，把一包煙、一瓶酒、一張卡、一頓飯看作是“小菜一碟”，覺(jué)得無(wú)所謂。其實(shí)，這些現(xiàn)象都是紀(jì)法意識(shí)不強(qiáng)而導(dǎo)致的權(quán)力突破應(yīng)有邊界和背離應(yīng)有準(zhǔn)則的失控、失范問(wèn)題。大量事實(shí)證明，落馬官員往往都有一個(gè)從量變到質(zhì)變、從失小節(jié)到釀大錯(cuò)的過(guò)程。小事小節(jié)是一面鏡子，折射出紀(jì)法觀念和自律意識(shí)。

（三）斗爭(zhēng)本領(lǐng)不夠，抵御誘惑圍獵的能力不強(qiáng)

由于缺乏歷練，年輕干部在敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)方面明顯存在著經(jīng)驗(yàn)不足、意志不堅(jiān)、本領(lǐng)不強(qiáng)的問(wèn)題。面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境，往往容易掉入“誘惑陷阱”“圍獵陷阱”?，F(xiàn)實(shí)生活中，許多年輕干部都有一定程度上的攀比心理，再加上接觸的信息紛繁復(fù)雜，各種誘惑層出不窮，有的甚至是專(zhuān)門(mén)針對(duì)涉世不深的年輕干部的弱點(diǎn)量身打造和設(shè)計(jì)的。有的年輕干部在心里上抵擋不住誘惑，在精神上難以戰(zhàn)勝自我，從而掉入所謂的“誘惑陷阱”。對(duì)于像行政審批、物資采購(gòu)、款項(xiàng)支付、項(xiàng)目驗(yàn)收等重要崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部，一些不法分子總是會(huì)千方百計(jì)地進(jìn)行“圍獵”，以小博大換取利益。在這方面，年輕干部涉世不深，斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)不足，極其容易掉入所謂的“圍獵陷阱”。

（四）制約監(jiān)管不到位，單位政治生態(tài)不良

近年來(lái)隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，體制內(nèi)各單位、各部門(mén)的制度化規(guī)范化建設(shè)水平及治理能力得到了一定程度上的提高。但不可否認(rèn)，仍然有一些地方或單位存在監(jiān)管制度不完善、內(nèi)控機(jī)制不健全、工作程序不規(guī)范等問(wèn)題，對(duì)年輕干部重使用、輕監(jiān)管。如，有的單位會(huì)計(jì)、出納同屬一個(gè)人，缺乏基本的監(jiān)督制約；有的領(lǐng)導(dǎo)把重要事項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)審核口令直接交由年輕下屬代為操作；有的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)漂浮，規(guī)定的檢查長(zhǎng)期不落實(shí)，導(dǎo)致問(wèn)題愈演愈烈，等等。這些現(xiàn)象的存在，無(wú)形之中助長(zhǎng)了少數(shù)年輕干部心生僥幸、鋌而走險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，也有少數(shù)地方和單位的政治生態(tài)堪憂(yōu)，“潛規(guī)則”仍然在起作用，勢(shì)必會(huì)影響年輕干部的價(jià)值取向。在這種環(huán)境下，一些年輕干部往往會(huì)抱著“他人躺平我也躺平”“大家都這么干我也這么干”的想法而隨波逐流。

三、年輕干部廉潔從政的對(duì)策建議

年輕干部違紀(jì)違法現(xiàn)象的產(chǎn)生，既有干部自身的原因，也有監(jiān)管缺失的問(wèn)題，還有文化、政治生態(tài)等多方面因素的影響。結(jié)合年輕干部違紀(jì)違法案件的總體情況、特點(diǎn)、原因，可以從以下四個(gè)方面教育引導(dǎo)年輕干部扣好廉潔從政“第一粒扣子”，切實(shí)走好行穩(wěn)致遠(yuǎn)的從政之路。

（一）堅(jiān)定理想信念，從思想源頭上筑牢拒腐的堤壩

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。歷史和實(shí)踐充分證明，黨員干部只有理想信念堅(jiān)定，才能煉就“金剛不壞之身”，才能經(jīng)得住各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，才能抵擋得住各種誘惑的侵蝕。如果理想信念不堅(jiān)定和理想信念缺失，精神上缺“鈣”，就容易誤入歧途。針對(duì)年輕干部思想行為特點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育，關(guān)鍵要解決好年輕干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題。當(dāng)前就是要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為年輕干部凝心鑄魂，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、提高黨性修養(yǎng)、指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新、推動(dòng)工作發(fā)展的強(qiáng)大力量，積極筑牢防腐拒變的思想防線(xiàn)，確保在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的教育引導(dǎo)

各級(jí)黨組織要切實(shí)扛起黨員干部教育監(jiān)督管理的政治責(zé)任，對(duì)年輕干部既要管好行為，又要管好思想；既要管好工作，又要管好社交；既要管好“八小時(shí)內(nèi)”，又要管好“八小時(shí)外”，積極引導(dǎo)年輕干部系好廉潔從政的“第一?？圩印?。要加強(qiáng)對(duì)有賭博、借款、網(wǎng)絡(luò)投資、酗酒等行為的干部談心談話(huà)、家庭走訪，掌握思想動(dòng)態(tài)、關(guān)注心理需求，引導(dǎo)其樹(shù)正“三觀”、凈化“三圈”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要關(guān)口前移，強(qiáng)化對(duì)年輕干部的日常監(jiān)管，抓早抓小、防微杜漸。對(duì)反映年輕干部苗頭性、傾向性問(wèn)題和輕微違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題線(xiàn)索，要精準(zhǔn)運(yùn)用談話(huà)函詢(xún)等方式，及時(shí)“紅臉出汗”“猛擊一掌”，防止小毛病演變成大問(wèn)題。

（三）增強(qiáng)紀(jì)法意識(shí)，讓紀(jì)律和規(guī)矩入腦入心

紀(jì)法意識(shí)直接決定著人們遵守紀(jì)律、執(zhí)行法律的主動(dòng)性和自覺(jué)性。紀(jì)法具有指引性，即以行為規(guī)范的形式規(guī)定了哪些可為、哪些不可為；哪些行為合規(guī)合法、哪些違規(guī)違法。紀(jì)法還有強(qiáng)制性，即紀(jì)法都是行為規(guī)范，一旦違反，就要受到相應(yīng)的懲處。年輕干部必須認(rèn)真深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)紀(jì)法知識(shí)，要原原本本地學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等文件，牢固樹(shù)立紀(jì)法意識(shí)，堅(jiān)持行為規(guī)范，切實(shí)把好“政治關(guān)”“權(quán)力關(guān)”“交往關(guān)”“生活關(guān)”“親情關(guān)”。

（四）正確看待物質(zhì)利益，避免成為物欲的奴隸

年輕干部很容易受到物質(zhì)主義的影響。要教育引導(dǎo)年輕干部樹(shù)立正確的義利觀，以積極的心態(tài)對(duì)待人生價(jià)值、物質(zhì)利益等問(wèn)題。一要常知足。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官?！边@為年輕干部正確對(duì)待處理當(dāng)官與發(fā)財(cái)?shù)年P(guān)系指明了方向、劃定了紅線(xiàn)。既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)?shù)乃枷胗^念與新時(shí)代年輕干部的職業(yè)素養(yǎng)和要求是相悖的。發(fā)財(cái)之道不在官場(chǎng)，而在市場(chǎng)和商場(chǎng)。當(dāng)官發(fā)財(cái)，無(wú)不是公權(quán)私用、以權(quán)謀利，違背了黨的性質(zhì)宗旨、也違反黨紀(jì)國(guó)法。為官之道在于為黨和人民做事，全心全意為人民服務(wù)。二要存戒備?，F(xiàn)在社會(huì)上不法分子“圍獵”公職人員可以用“十面埋伏”來(lái)形容，其手段層出不窮，花樣不斷翻新，防不勝防。年輕干部必須對(duì)平常的小恩小惠、吃吃喝喝、阿諛?lè)畛械刃袨楸３指叨鹊慕鋫洌赐钙浔举|(zhì)，防止掉入“圍獵陷阱”。三要算好賬。對(duì)年輕干部而言，人生之旅還有很長(zhǎng)的路要走，切記不要貪圖小利、陰溝翻船，要時(shí)刻算好政治帳、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)帳等幾本大帳，警醒自己千萬(wàn)不要在利益問(wèn)題上栽跟頭，在是非面前犯糊涂，要堅(jiān)信腳踏實(shí)地、努力奮斗才是行穩(wěn)致遠(yuǎn)的唯一“密碼”。