張海濤，張春龍，欒 宇，張鑫蕊

（1. 吉林大學(xué)商學(xué)與管理學(xué)院，長春 130012；2. 吉林大學(xué)信息資源研究中心，長春 130012；3. 吉林大學(xué)國家發(fā)展與安全研究院，長春 130012）

1 引 言

當(dāng)今世界正值百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜多變，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，各類突發(fā)事件時刻威脅著人民生命財產(chǎn)安全，我們面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨的十九大報告強調(diào)，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則”；習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會會議上特別指出，“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路”。因此，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全防范和化解重大風(fēng)險的體制機制，實現(xiàn)對重大突發(fā)事件的系統(tǒng)認(rèn)知與宏觀把控，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢筑牢安全屏障，已成為總體國家安全觀下亟待解決的問題。

縱觀人類社會的發(fā)展歷程，認(rèn)識世界與改造世界是兩大永恒的主題。這一過程概括來講，就是“從感知具體到理知抽象，再合而理知抽象性的具體”。所謂“合而理知抽象性的具體”，就是通常所說的“智慧”或“哲學(xué)”，是一種用來解釋物理世界和人類社會演化與統(tǒng)一的認(rèn)知過程。在人類的認(rèn)知實踐中，哲學(xué)以其超越性[1]，提供了認(rèn)識世界、改造世界的基本思路、基本原理與基本方法，并逐漸形成關(guān)于客觀世界的認(rèn)知體系——世界觀。世界觀并非一些獨立、分離的觀點集合，而是不同觀點相互交織、相互關(guān)聯(lián)的體系，就如同拼圖的板塊一樣相互連結(jié)、相互作用[2]。恩格斯說，“當(dāng)我們深思熟慮地考察自然界或人類歷史或我們自身的精神活動的時候，首先呈現(xiàn)在我們面前的，是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面”，這些畫面就是世界圖景，是關(guān)于世界存在與演化交織構(gòu)成的主觀理解與框架[3]。哲學(xué)視角下的圖景是重大突發(fā)事件研究之眼[4]，以圖景為眼能夠洞察重大突發(fā)事件的本質(zhì)規(guī)律并描繪其演變問題。

近年來，關(guān)于重大突發(fā)事件的相關(guān)研究已成為情報學(xué)領(lǐng)域的熱點，對重大突發(fā)事件的研究也正契合了“從感知具體到理知抽象，再合而理知抽象性的具體”這一過程。然而，當(dāng)前學(xué)界對重大突發(fā)事件的研究較為繁雜，缺乏自上而下的頂層設(shè)計，尚未形成一個具有系統(tǒng)性、規(guī)范性的成果體系，在重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作中難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，在總體國家安全觀的指導(dǎo)下，將中國傳統(tǒng)哲學(xué)思想與系統(tǒng)科學(xué)理論相結(jié)合，闡釋重大突發(fā)事件發(fā)展演變的內(nèi)在規(guī)律與邏輯，建構(gòu)起重大突發(fā)事件的宏觀認(rèn)知框架——重大突發(fā)事件圖景，為大情報觀下重大突發(fā)事件的系統(tǒng)認(rèn)知與研究提供思路，以情報決策推動重大突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的全流程，以情報智慧助力實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2 認(rèn)知基礎(chǔ)與建構(gòu)邏輯

2.1 認(rèn)知基礎(chǔ)

2.1.1 重大突發(fā)事件

“重大突發(fā)事件”這一概念在國內(nèi)并非源于學(xué)術(shù)研究，而是在國家社會治理工作中逐漸形成的。“重大突發(fā)事件”曾被用來特指軍事、外交等領(lǐng)域突然發(fā)生的重大事件，此后作為治安概念，又與“群體性事件”“國際關(guān)系事件”等概念存在交叉[5]。隨著國家社會治理工作及相關(guān)研究的開展，“突發(fā)事件”的概念逐漸明確。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的釋義，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，按照社會危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件可劃分為特別重大、重大、較大和一般四級[6]。

本研究中的重大突發(fā)事件，是指國家發(fā)展進(jìn)程中，突然發(fā)生、危害程度高、影響范圍大、可能會危及人民生命安全和社會穩(wěn)定的重大級別事件。當(dāng)前學(xué)界對重大突發(fā)事件的研究多集中于應(yīng)急決策及應(yīng)急響應(yīng)、重大突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情、重大突發(fā)事件的信息協(xié)同與協(xié)同治理、重大突發(fā)事件知識庫[7]、本體庫[8]構(gòu)建等方面。重大突發(fā)事件具有突發(fā)性、復(fù)雜性、衍生性、次生性等特性，一旦發(fā)生就可能會嚴(yán)重威脅到公共安全[9]。在大數(shù)據(jù)時代，隨著突發(fā)事件增多、復(fù)雜性加強，我國現(xiàn)有的公共治理體系、應(yīng)急管理體系正面臨一系列新的挑戰(zhàn)，必須盡快加強頂層設(shè)計，構(gòu)建新一代具有中國特色的應(yīng)急管理體系[10]。

2.1.2 哲學(xué)認(rèn)知

世間萬物皆有聯(lián)系，并按一定的規(guī)律發(fā)展演變。馬克思主義哲學(xué)堅持實踐性、科學(xué)性和革命性的統(tǒng)一，深刻揭示了自然界與人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律[11]，并形成了其哲學(xué)體系中的本體論、認(rèn)識論與方法論，為人類認(rèn)知與探索事物發(fā)展和演變規(guī)律提供了獨特視角。其中，本體論是人類實踐活動中所尋求的客觀存在之“本”，是對概念或?qū)ο蟊驹吹奶綄?，本體論的“存在樣式”是概念體或者思想體，是抽象的客觀存在；認(rèn)識論是在本體論的基礎(chǔ)上，以人類的主觀去認(rèn)識客觀存在，存在是客觀的，人類對存在的認(rèn)識是主觀的；方法論，則是人類在實踐中認(rèn)識客觀存在、改造客觀存在的方法體系。

形而上者謂之道，形而下者謂之器。在中國傳統(tǒng)哲學(xué)體系中，一個“道”字便將世界“是什么”與人應(yīng)當(dāng)“做什么”，世界“怎么樣”與人應(yīng)當(dāng)“怎么做”等問題關(guān)聯(lián)在一起[12]?；趯Α暗馈钡乃伎?，老子創(chuàng)造了最早的系統(tǒng)哲學(xué)，其“道、法、術(shù)、器、勢”的思想既包含對宇宙本體的探討，又包含對社會人生的洞察；既涉及系統(tǒng)的認(rèn)識論學(xué)說，又涉及豐富的辯證法思想[13]。從一定意義上來講，中國傳統(tǒng)哲學(xué)思想與馬克思主義哲學(xué)思想暗合，所謂“形而上者”，是人類社會基于實踐對世間萬物本源的思考與認(rèn)知，而“形而下者”則是人類實踐中具體的、有形的物質(zhì)、方法或技術(shù)。其中，“道”，是形而上的存在，是認(rèn)知之始，為其他要素提供了根本的理念、思想和方向；“法”是介于“道”與“術(shù)”之間的存在，是對“道”的詮釋和總結(jié)，實現(xiàn)“道”并指導(dǎo)“術(shù)”的普適性認(rèn)知與規(guī)律；“術(shù)”是實現(xiàn)目標(biāo)的具體行為或方法；“器”，則是“道、法、術(shù)”的表現(xiàn)載體；“勢”，是“道、法、術(shù)、器”所體現(xiàn)的發(fā)展趨勢[14]。由此可見，“道、法、術(shù)、器、勢”反映了人類實踐中對客觀存在由“形而上”到“形而下”的認(rèn)知過程，是中國古代哲學(xué)體系中系統(tǒng)論的集中體現(xiàn)[15]。

從中國傳統(tǒng)哲學(xué)中汲取智慧，持之以恒地探索實現(xiàn)政通人和、國泰民安之道，不斷提出和發(fā)展具有中國智慧、中國精神、中國氣派的治理理念自古有之[16]。從歷代追求的“天下太平”“和天下”，到如今的“總體國家安全觀”“防范化解重大風(fēng)險重要論述”以及“平安中國戰(zhàn)略”，無不體現(xiàn)了豐富的哲學(xué)意蘊[17]。立足哲學(xué)視角解讀重大突發(fā)事件[4]，以圖景呈現(xiàn)大情報觀下重大突發(fā)事件的認(rèn)知全景，以“道、法、術(shù)、器、勢”闡述重大突發(fā)事件研究的理念、要素、方法等，深入研究重大突發(fā)事件的本質(zhì)規(guī)律并描繪其演變問題，對于推進(jìn)總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安中國具有重要意義。

2.1.3 系統(tǒng)認(rèn)知

任何事物內(nèi)外部都處于相互聯(lián)系之中，從自然界到人類社會都是相互聯(lián)系著的各個要素、部分構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。系統(tǒng)科學(xué)是研究系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能、關(guān)系、演化和調(diào)控規(guī)律的科學(xué)，以系統(tǒng)論為指導(dǎo)思想，以現(xiàn)代信息技術(shù)等具體方法解構(gòu)復(fù)雜系統(tǒng)并探究其發(fā)展與演變的普遍規(guī)律，進(jìn)而提出優(yōu)化和調(diào)控系統(tǒng)的方法[18]。系統(tǒng)論指出，一個研究對象如果至少涉及一個系統(tǒng)或具備系統(tǒng)的某些特性，那么它就是一個系統(tǒng)問題[19]。整個重大突發(fā)事件是一個相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，無論其內(nèi)部還是外部都處于相互聯(lián)系之中，其發(fā)生和演變是一種復(fù)雜的動態(tài)過程，存在高度的不確定性。從哲學(xué)視角出發(fā)，以系統(tǒng)論為指導(dǎo)思想，總體感知并解構(gòu)重大突發(fā)事件，從系統(tǒng)的角度解釋重大突發(fā)事件內(nèi)外部要素的相互關(guān)系，并從本質(zhì)上闡釋其結(jié)構(gòu)、狀態(tài)和規(guī)律等，實現(xiàn)重大突發(fā)事件的系統(tǒng)認(rèn)知和科學(xué)應(yīng)對。

2.2 建構(gòu)邏輯

不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層。要實現(xiàn)對重大突發(fā)事件的宏觀把控，就必須以更高的站位和更寬的視角，建構(gòu)起關(guān)于重大突發(fā)事件的認(rèn)知框架。建構(gòu)一詞源于建筑學(xué)，原指建筑起一種構(gòu)造，現(xiàn)主要應(yīng)用在社會科學(xué)、文化傳播和文學(xué)批評的研究中，是一種逐漸形成某種認(rèn)知框架的邏輯。在中共中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議中，首次出現(xiàn)“頂層設(shè)計”的理念，指統(tǒng)籌考慮對象的各層次和各要素，追根溯源、統(tǒng)攬全局以尋求對問題的宏觀把控和合理應(yīng)對。本研究將建構(gòu)的思路與頂層設(shè)計的理念相融合，形成“頂層建構(gòu)”，指統(tǒng)籌把握研究對象的各層次和各要素，形成研究對象的宏觀認(rèn)知框架，在最高層次上尋求問題的解決之道。

本研究在總體國家安全觀指導(dǎo)下，秉承系統(tǒng)科學(xué)尋求復(fù)雜事物本質(zhì)規(guī)律的理念，力求解構(gòu)與建構(gòu)并行，將中國傳統(tǒng)哲學(xué)中“道、法、術(shù)、器、勢”的核心思想，落地于重大突發(fā)事件的認(rèn)知與研究實踐中，并將其具化為大情報觀下重大突發(fā)事件認(rèn)知與研究的“宗旨理念、感知遵循、解構(gòu)方法、呈現(xiàn)載體、愿景展望”，形成重大突發(fā)事件的獨特認(rèn)知邏輯（圖1）。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌國家發(fā)展與安全，將順勢而為、因勢而變的頂層認(rèn)知與情報學(xué)洞悉世界本質(zhì)規(guī)律的底層邏輯相結(jié)合，闡述重大突發(fā)事件發(fā)展演變的內(nèi)在規(guī)律與邏輯，形成重大突發(fā)事件的宏觀認(rèn)知框架，即重大突發(fā)事件圖景。所謂重大突發(fā)事件圖景，是人類對重大突發(fā)事件的感性認(rèn)知，呈現(xiàn)了大情報觀下重大突發(fā)事件的認(rèn)知全景，為大情報觀下重大突發(fā)事件的系統(tǒng)認(rèn)知與研究提供思路。

圖1 重大突發(fā)事件認(rèn)知邏輯

3 重大突發(fā)事件圖景建構(gòu)

3.1 道以明向，統(tǒng)籌發(fā)展安全

道以明向，以總體國家安全觀和新時代大情報觀為重大突發(fā)事件圖景之道，形成建構(gòu)重大突發(fā)事件圖景的頂層認(rèn)知與底層邏輯，明確建構(gòu)重大突發(fā)事件圖景的宗旨、理念和方向。感悟重大突發(fā)事件圖景之道，深刻領(lǐng)會總體國家安全觀，明確大情報觀下重大突發(fā)事件領(lǐng)域的關(guān)鍵問題，統(tǒng)籌國家發(fā)展與安全，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)情報學(xué)智慧。

3.1.1 領(lǐng)會戰(zhàn)略，防范化解重大風(fēng)險

國家安全是國家的基本利益，是維護(hù)國家穩(wěn)定、社會和經(jīng)濟發(fā)展的先決條件[20]。當(dāng)今世界正值百年未有之大變局，我國正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，發(fā)展環(huán)境面臨著深刻復(fù)雜的變化，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題不斷帶來新的考驗，其中一個重要因素即為重大突發(fā)事件。在這一時期，社會主要矛盾變化使各種利益訴求增多，熱點問題和突發(fā)事件易發(fā)多發(fā)，對于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理已經(jīng)成為國家安全工作的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的堅強保障。

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，從事關(guān)國家長治久安和中華民族偉大復(fù)興的高度進(jìn)行審視和謀劃，并將其擺在三大攻堅戰(zhàn)的首位作出強調(diào)和部署。黨的十九大報告指出，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則”；十九屆四中全會進(jìn)一步強調(diào)，“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)”。在總體國家安全觀下，應(yīng)急管理已經(jīng)成為國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要使命。

3.1.2 明確使命，筑牢國家安全屏障

在危機中孕育新生機，于變局中開辟新格局，習(xí)近平總書記要求我們“下好先手棋，打好主動仗”。情報學(xué)作為一門基礎(chǔ)型的應(yīng)用學(xué)科，其功能定位始終與國家戰(zhàn)略和社會需求緊密聯(lián)系在一起。在過去較長的一段時間里，情報工作一直承擔(dān)“耳目、尖兵、參謀”的角色，發(fā)揮著決策支持和戰(zhàn)略規(guī)劃的功能。時易世變，總體國家安全觀的提出給情報工作帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)，新時代大情報觀的重申也為情報學(xué)突破發(fā)展困境指明了方向[21]。在國家發(fā)展與安全的戰(zhàn)略大局下，情報工作者理應(yīng)革故鼎新，立足新時代大情報觀，秉持“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”的發(fā)展理念，在發(fā)揮決策支持和戰(zhàn)略規(guī)劃功能的同時，不斷強化情報學(xué)在應(yīng)用實踐中的主導(dǎo)與引領(lǐng)作用[22]，承擔(dān)起以情報決策服務(wù)國家戰(zhàn)略與社會需求的時代使命。

如今，隨著“大、智、移、云、物”數(shù)智化技術(shù)的應(yīng)用，數(shù)據(jù)、信息、知識、情報、智慧等要素已然成為大情報觀下情報學(xué)研究與情報工作的基本對象[23]。情報、情報技術(shù)與情報策略的介入，能夠大幅度提高重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理決策效率[24]，分布廣泛的情報資源、日益成熟的情報技術(shù)和不斷提高的情報決策能力[25]為構(gòu)建集知識轉(zhuǎn)化、態(tài)勢感知與協(xié)同決策功能為一體的重大突發(fā)事件智能決策情報體系創(chuàng)造了可能。在總體國家安全觀與大情報觀的雙重指導(dǎo)下，挖掘、整合海量、多源、異構(gòu)且動態(tài)變化的情報資源[26]，總體感知重大突發(fā)事件并通過情景推演、態(tài)勢感知等情報方法揭示重大突發(fā)事件的內(nèi)在規(guī)律與演變邏輯[4]，統(tǒng)籌建立完善的重大突發(fā)事件決策體系[27]、保障體系[28]、指揮體系[28]、組織體系[28]、協(xié)同體系[28]，進(jìn)而以情報決策推動重大突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的全流程，助力實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3.2 法以立本，感知事件本質(zhì)

法以立本，以系統(tǒng)科學(xué)中的系統(tǒng)論思想和哲學(xué)思想中的本體論、認(rèn)識論和方法論為重大突發(fā)事件圖景之法，總體感知重大突發(fā)事件，形成重大突發(fā)事件研究與相關(guān)工作的基本遵循（圖2）。以法固道，遵循重大突發(fā)事件圖景之法，總體感知重大突發(fā)事件本質(zhì)規(guī)律，梳理重大突發(fā)事件內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外在環(huán)境及其相互作用機理，明確重大突發(fā)事件研究和相關(guān)工作的基本對象和主要抓手。

圖2 重大突發(fā)事件圖景之法

3.2.1 總體感知，梳理事件構(gòu)成要素

重大突發(fā)事件這一復(fù)雜系統(tǒng)是由若干相互依賴、相互作用的子系統(tǒng)有機結(jié)合而的，各子系統(tǒng)之間也存在相應(yīng)的結(jié)構(gòu)，決定著子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系和組織關(guān)系。其中某個子系統(tǒng)的發(fā)展演變都會直接或間接影響其他子系統(tǒng)以及整個重大突發(fā)事件的發(fā)展與演變，從而使重大突發(fā)事件在時間與空間上呈現(xiàn)不同的狀態(tài)。學(xué)界常結(jié)合生命周期理論對這一狀態(tài)進(jìn)行描述。Fink[29]提出突發(fā)事件四階段劃分方法，即潛伏期、爆發(fā)期、延續(xù)期和痊愈期；安璐等[30]將突發(fā)公共衛(wèi)生事件的生命周期劃分為潛伏期、爆發(fā)期、蔓延期、恢復(fù)期、穩(wěn)定期五個階段。雖然學(xué)界對突發(fā)事件生命周期的劃分有所區(qū)別，但普遍反映了重大突發(fā)事件的狀態(tài)不是一成不變的，其發(fā)展與演變是一個持續(xù)、動態(tài)、衍生的過程。

為進(jìn)一步探究重大突發(fā)事件子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系和組織關(guān)系，范維澄等[31]構(gòu)建了公共安全三角形，并指出突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急管理與災(zāi)害要素（物質(zhì)、能量、信息）之間的相互作用是推動重大突發(fā)事件發(fā)展與演變的關(guān)鍵因素。突發(fā)事件是指可能對承災(zāi)載體造成破壞性的事件，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等；承災(zāi)載體是重大突發(fā)事件直接或間接作用的對象，一般包括客觀存在的人、物以及人和物共同構(gòu)成的社會系統(tǒng)；應(yīng)急管理是應(yīng)急管理主體為應(yīng)對突發(fā)事件而對承災(zāi)載體或突發(fā)事件采取的預(yù)防性、保護(hù)性措施，應(yīng)急管理主體一般包括各級政府、應(yīng)急管理部門、醫(yī)療保障部門、科研機構(gòu)、社會公眾、智庫、企業(yè)、媒體等。重大突發(fā)事件作為客觀存在的系統(tǒng)，還必須存在于一定的環(huán)境中，與環(huán)境不斷進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量的交換，重大突發(fā)事件的環(huán)境一般包括自然環(huán)境、社會環(huán)境以及信息環(huán)境。

3.2.2 系統(tǒng)分析，把握事件應(yīng)對主體

在系統(tǒng)科學(xué)與哲學(xué)思想的雙重指導(dǎo)下，系統(tǒng)分析重大突發(fā)事件，把握重大突發(fā)事件應(yīng)對主體。從哲學(xué)認(rèn)知出發(fā)，將重大突發(fā)事件視為研究本體，研究重大突發(fā)事件的時空狀態(tài)、演變規(guī)律與發(fā)展態(tài)勢[32]，理解、揭示重大突發(fā)事件的演變機制，并將情報智慧[33]與具體的情報分析方法、智能決策技術(shù)深度融合構(gòu)建智能決策情報體系[34]。從系統(tǒng)科學(xué)出發(fā)，將重大突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急管理與事件環(huán)境視為重大突發(fā)事件的子系統(tǒng)，物質(zhì)、能量和信息等災(zāi)害要素在子系統(tǒng)之間流動，使整個系統(tǒng)處于動態(tài)平衡中。重大突發(fā)事件一旦爆發(fā)，系統(tǒng)內(nèi)部表現(xiàn)出子系統(tǒng)之間的平衡關(guān)系被打破，對外表現(xiàn)出物質(zhì)、能量或信息的外溢，如暴雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害、突發(fā)事件引發(fā)的輿情等。應(yīng)急管理作為調(diào)節(jié)重大突發(fā)事件系統(tǒng)平衡的關(guān)鍵，在重大突發(fā)事件生命周期的各階段采取不同的策略[35]，調(diào)整應(yīng)急管理與承災(zāi)載體、重大突發(fā)事件之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，提高系統(tǒng)對重大突發(fā)事件的調(diào)控能力。以重大突發(fā)事件子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)關(guān)系為研究對象，以系統(tǒng)論為指導(dǎo)思想，建立突發(fā)公共事件政府多主體信息機制[36]，通過信息協(xié)同促進(jìn)應(yīng)急管理多主體協(xié)同[37]，實現(xiàn)治理主體、治理客體、治理手段和治理目標(biāo)的全面變革，全方位提高對重大突發(fā)事件的應(yīng)急決策能力。

3.3 術(shù)以立策，融合事件情報

術(shù)以立策，以三元世界理論為重大突發(fā)事件圖景之術(shù)，形成解構(gòu)重大突發(fā)事件并呈現(xiàn)其全貌的方法策略（圖3）。以術(shù)順道，依照重大突發(fā)事件圖景之術(shù)，在三元世界理論的指導(dǎo)下解構(gòu)重大突發(fā)事件，匯聚融合情報資源，為呈現(xiàn)重大突發(fā)事件全貌，進(jìn)而深入分析和挖掘重大突發(fā)事件演變規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢奠定基礎(chǔ)。

圖3 重大突發(fā)事件圖景之術(shù)

3.3.1 三元世界，消除系統(tǒng)控制邊界

萬事萬物皆存在于一定的空間中，空間是一個具有明確邊界的客觀存在，既涉及物理范疇，又涉及非物理范疇。信息的本質(zhì)是為了消除不確定性?；趯π畔⒓捌鋺?yīng)用的研究，當(dāng)前情報學(xué)領(lǐng)域一般將客觀世界劃分為物理空間（physical space）、社會空間（social space）、信息空間（cyber space）三個子空間，各子空間具有其邏輯范圍，互有差異并相互交織，共同構(gòu)成萬事萬物存在的“三元世界”[38]。三元世界的三個子空間相互依存、相互作用，共同構(gòu)成事物存在與發(fā)展的基礎(chǔ)：物理空間為社會空間與信息空間的存在提供物質(zhì)載體，社會空間為信息空間提供構(gòu)建的動力與規(guī)則制定，信息空間則反映、存儲物理空間與社會空間各類活動的基本信息。

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算以及各類通信傳感設(shè)備的應(yīng)用與發(fā)展，物理空間、信息空間與社會空間的邊界日益淡化，已然形成了無縫鏈接的統(tǒng)一整體。人類作為三元世界中最活躍的主體，通過信息空間中的信息感知物理空間的事物，并通過在社會空間的特定活動影響或引導(dǎo)物理空間事物的發(fā)展演變。在傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)管理領(lǐng)域中，人類基于三元世界的思想實現(xiàn)了復(fù)雜系統(tǒng)安全、高效的管理控制目標(biāo)。人類是復(fù)雜系統(tǒng)的設(shè)計者、建造者、運營管理者和最終使用者[39]，人類要素在復(fù)雜系統(tǒng)各個階段都起到不可忽視甚至是決定性的作用。因此，發(fā)揮人類情報智慧，開發(fā)、整合分布廣泛的物理資源，采集、分析多源異構(gòu)的情報資源，實現(xiàn)復(fù)雜系統(tǒng)安全、可靠、高效運行的控制目標(biāo)，使智能控制、情報決策、智慧城市等設(shè)想成為可能。

3.3.2 數(shù)智驅(qū)動，匯聚融合情報資源

重大突發(fā)事件發(fā)展與演變的生命周期全過程，亦存在于三元世界中。重大突發(fā)事件存在的物理空間與社會空間相互依存、相互作用，信息空間既是物理空間與社會空間的延伸，又是溝通物理空間與社會空間的中介。物理空間為重大突發(fā)事件產(chǎn)生與演變提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，一切重大突發(fā)事件及其子系統(tǒng)都直接或間接存在于物理空間。同時，存在于物理空間中的各類通信傳感設(shè)備監(jiān)測記錄能夠反映重大突發(fā)事件時空狀態(tài)的數(shù)據(jù)、信息、知識、情報等資源， 并利用現(xiàn)代信息技術(shù)整合分析這些情報資源， 使其匯聚融合形成重大突發(fā)事件的本體模型[40]、知識圖譜、事理圖譜等并存儲在數(shù)據(jù)庫、案例庫和知識庫中，共同構(gòu)成信息空間的主要內(nèi)容。匯聚融合后存在于信息空間的反映重大突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急決策以及事件環(huán)境的情報資源，是分析重大突發(fā)事件演變邏輯與發(fā)展態(tài)勢的依據(jù)。

在總體國家安全觀下，以系統(tǒng)科學(xué)與哲學(xué)思想作為感知重大突發(fā)事件的基本遵循，以物理空間、社會空間和信息空間所構(gòu)成的三元世界為基礎(chǔ)，采集、匯聚、融合重大突發(fā)事件在生命周期各階段的情報資源，構(gòu)建重大突發(fā)事件數(shù)據(jù)庫、案例庫與知識庫，為實現(xiàn)重大突發(fā)事件現(xiàn)實映射，進(jìn)而深入分析和挖掘重大突發(fā)事件演變規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢奠定基礎(chǔ)。

3.4 器以成事，呈現(xiàn)事件全貌

器以成事，以圖譜為重大突發(fā)事件圖景之器，從具象與抽象兩個角度呈現(xiàn)重大突發(fā)事件全貌（圖4）。以器載道，依托重大突發(fā)事件圖景之器，在三元世界的框架下，以情報資源為依據(jù)，以重大突發(fā)事件對象、對象屬性、對象關(guān)系為內(nèi)容，形成重大突發(fā)事件的現(xiàn)實映射；在此基礎(chǔ)上對重大突發(fā)事件高度抽象凝練，進(jìn)一步梳理重大突發(fā)事件在物理空間、社會空間和信息空間中各要素的復(fù)雜關(guān)系，并形成相應(yīng)的重大突發(fā)事件物理、人理和事理圖譜，重構(gòu)重大突發(fā)事件情景進(jìn)而支撐情報決策。

圖4 重大突發(fā)事件圖景之器

3.4.1 具象描述，現(xiàn)實映射突發(fā)事件

世間萬事萬物都是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的，事物的內(nèi)在矛盾是發(fā)展演變的內(nèi)在動因和根源，而事物間的相互作用則是一切發(fā)展的外部推動力，某一事物的出現(xiàn)會有一定的概率影響另一事物的出現(xiàn)與發(fā)展，任何事物只有在一定的作用與聯(lián)系中才能存在。哲學(xué)思想的本體論、認(rèn)識論與方法論是認(rèn)知研究重大突發(fā)事件的起點，重大突發(fā)事件作為本體，與其他重大突發(fā)事件普遍存在相互關(guān)聯(lián)；系統(tǒng)科學(xué)理論是解構(gòu)重大突發(fā)事件的基本遵循，重大突發(fā)事件作為復(fù)雜系統(tǒng)，重大突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急管理與事件環(huán)境等子系統(tǒng)之間存在著相互作用。重大突發(fā)事件或其中子系統(tǒng)的發(fā)展演變，都可能直接或間接影響其他子系統(tǒng)以及整個重大突發(fā)事件，從而使重大突發(fā)事件在時間與空間上呈現(xiàn)不同的狀態(tài)。

為把握重大突發(fā)事件的狀態(tài)及演變邏輯，實現(xiàn)對重大突發(fā)事件的感知預(yù)測，張海濤等[9]構(gòu)建了“構(gòu)成要素—要素關(guān)系—要素狀態(tài)”的重大突發(fā)事件情景模型，李綱等[26]構(gòu)建了“事件—實體—屬性—關(guān)系”的國家安全事件圖譜表示模型。以情報資源為依據(jù)，以重大突發(fā)事件對象、對象屬性、對象關(guān)系為內(nèi)容，具象描述重大突發(fā)事件，形成重大突發(fā)事件的現(xiàn)實映射。重大突發(fā)事件對象是構(gòu)成重大突發(fā)事件的子系統(tǒng)，是重大突發(fā)事件存在于物理空間的基本單元，包括重大突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急管理與事件環(huán)境；對象屬性是對重大突發(fā)事件子系統(tǒng)關(guān)鍵屬性的描述，既包括對事件對象性質(zhì)、類別、范疇等特征的靜態(tài)描述，又包括對事件對象在時間與空間上所呈現(xiàn)的程度、規(guī)模、態(tài)勢[41]等狀態(tài)的動態(tài)描述；對象關(guān)系反映了重大突發(fā)事件相互聯(lián)系與作用的內(nèi)在邏輯，是重大突發(fā)事件發(fā)展與演變的重要基礎(chǔ)，既涉及重大突發(fā)事件對象的作用關(guān)系，又涉及多個重大突發(fā)事件之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

3.4.2 虛擬抽象，實現(xiàn)事件情報表示

在重大突發(fā)事件現(xiàn)實映射的基礎(chǔ)上，通過情報分析進(jìn)一步梳理重大突發(fā)事件在物理空間、社會空間和信息空間中的要素及其復(fù)雜關(guān)系，將其歸納、凝練為重大突發(fā)事件的物理、人理和事理，并通過相應(yīng)的圖譜將其呈現(xiàn)出來。重大突發(fā)事件的物理圖譜，是對存在于物理空間中的事件對象、對象屬性與對象關(guān)系的客觀描述；重大突發(fā)事件的人理圖譜，是人類在重大突發(fā)事件生命周期各個階段的管理決策活動和協(xié)同關(guān)系的系統(tǒng)說明；重大突發(fā)事件的事理圖譜是事件的抽象化表達(dá)，是事件對象、對象屬性與對象關(guān)系的泛化表示。

基于物理空間、社會空間和信息空間所構(gòu)成的三元世界，匯聚、融合重大突發(fā)事件在生命周期各階段的情報資源，構(gòu)建重大突發(fā)事件的物理圖譜、人理圖譜和事理圖譜。在一定的時間與空間范疇內(nèi)，融合重大突發(fā)事件的物理圖譜、人理圖譜以及事理圖譜，形成對重大突發(fā)事件情景、時景和場景的情報表示。在此基礎(chǔ)上，利用態(tài)勢感知、情景推演等具體方法，從微觀與宏觀兩個層面實現(xiàn)對的重大突發(fā)事件的宏觀把控與科學(xué)應(yīng)對：從微觀層面出發(fā)，實時捕捉重大突發(fā)事件發(fā)展演變過程中異常的事件對象及其屬性，預(yù)測事件的發(fā)展演變方向；從宏觀層面出發(fā)，發(fā)現(xiàn)重大突發(fā)事件的驅(qū)動脈絡(luò)，剖析重大突發(fā)事件的動因，對事件態(tài)勢進(jìn)行感知、理解與預(yù)測[42]。

3.5 勢以立人，彰顯情報智慧

勢以立人，所謂重大突發(fā)事件圖景之勢，是大情報觀下重大突發(fā)事件研究與工作的愿景展望。以勢映道，順應(yīng)重大突發(fā)事件圖景之勢，在總體國家安全觀與大情報觀的雙重指導(dǎo)下，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，秉承“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”的發(fā)展理念，從理論研究與應(yīng)用研究兩個方面入手持續(xù)深化大情報觀下重大突發(fā)事件系統(tǒng)認(rèn)知與研究。

一方面，以新文科建設(shè)為契機，融通多學(xué)科的理論、方法，利用情報技術(shù)探究重大突發(fā)事件產(chǎn)生、發(fā)展和演變的規(guī)律與邏輯，不斷豐富大情報觀下重大突發(fā)事件研究的新概念、新理論和新方法，形成重大突發(fā)事件的認(rèn)知與研究體系，為實現(xiàn)重大突發(fā)事件宏觀把控與科學(xué)應(yīng)對提供有規(guī)律性的解決方案。另一方面，在理論研究的支撐下，基于情報智慧開發(fā)、整合分布廣泛的物理資源，匯聚、融合多源異構(gòu)的情報資源，著力解決重大突發(fā)事件在態(tài)勢感知、情景推演、風(fēng)險預(yù)測、協(xié)同決策等過程中亟待解決的問題，優(yōu)化重大突發(fā)事件智能決策情報體系運行機制、預(yù)警機制、引導(dǎo)機制、保障機制和協(xié)同聯(lián)動機制等，制定完善重大突發(fā)事件智能決策情報體系的標(biāo)準(zhǔn)和原則，推動重大突發(fā)事件智能決策情報體系的落地實施，以情報決策推動重大突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的全流程，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)情報智慧。

4 重大突發(fā)事件圖景呈現(xiàn)

本研究在總體國家安全觀指導(dǎo)下，秉承系統(tǒng)科學(xué)尋求復(fù)雜事物本質(zhì)規(guī)律的理念，力求解構(gòu)與建構(gòu)并行，將中國傳統(tǒng)哲學(xué)中“道、法、術(shù)、器、勢”的核心思想，落地于重大突發(fā)事件的認(rèn)知與研究實踐中，并將其具化為大情報觀下重大突發(fā)事件研究的“宗旨理念、感知遵循、解構(gòu)方法、呈現(xiàn)載體、愿景展望”。在此基礎(chǔ)上，將順勢而為、因勢而變的頂層認(rèn)知與情報學(xué)洞悉世界本質(zhì)規(guī)律的底層邏輯相結(jié)合，闡釋重大突發(fā)事件發(fā)展演變的內(nèi)在規(guī)律與邏輯，形成重大突發(fā)事件的宏觀認(rèn)知框架，即重大突發(fā)事件圖景（圖5）。所謂重大突發(fā)事件圖景，是人類對重大突發(fā)事件的感性認(rèn)知，呈現(xiàn)了大情報觀下重大突發(fā)事件的認(rèn)知全景，為大情報觀下重大突發(fā)事件的系統(tǒng)認(rèn)知與研究提供思路。

5 結(jié) 語

不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。重大突發(fā)事件圖景，是人類對重大突發(fā)事件的感性認(rèn)知，呈現(xiàn)了大情報觀下重大突發(fā)事件的認(rèn)知全景，為重大突發(fā)事件的系統(tǒng)認(rèn)知與研究提供思路。道以明向，感悟重大突發(fā)事件圖景之道，深刻領(lǐng)會總體國家安全觀，明確大情報觀下重大突發(fā)事件領(lǐng)域的關(guān)鍵問題；法以立本，遵循重大突發(fā)事件圖景之法，總體感知重大突發(fā)事件本質(zhì)規(guī)律，明確重大突發(fā)事件研究和工作的基本對象和主要抓手；術(shù)以立策，依照重大突發(fā)事件圖景之術(shù)，利用三元世界的思想解構(gòu)重大突發(fā)事件，明確匯聚融合情報資源的依據(jù)與思路；器以成事，依托重大突發(fā)事件圖景之器，呈現(xiàn)重大突發(fā)事件全貌；勢以立人，順應(yīng)重大突發(fā)事件圖景之勢，持續(xù)深化大情報觀下重大突發(fā)事件系統(tǒng)認(rèn)知與研究。

國之大者，為國為民。在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的歷史交匯期，情報工作者需依據(jù)重大突發(fā)事件圖景，以更高的站位、更廣的視野繼續(xù)深化大情報觀下重大突發(fā)事件的認(rèn)知與研究，以情報決策推動重大突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的全流程，以情報智慧助力實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。