陳國(guó)鳳

(福建省南平市建陽(yáng)區(qū)徐市鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心，福建 南平 354216)

國(guó)有資產(chǎn)指的是國(guó)家實(shí)際擁有的資產(chǎn)，包括經(jīng)營(yíng)型、非經(jīng)營(yíng)型以及資源型，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)重要地位。為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理力度，引入會(huì)計(jì)監(jiān)督模式，減少無(wú)效流失。筆者分析了國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中存在的問題，指出了針對(duì)性的解決對(duì)策，以期為國(guó)有資產(chǎn)的開發(fā)與利用提供更多借鑒依據(jù)。

1 強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性

強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保值增值中的會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，可以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐。①可以確保國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范使用，避免資產(chǎn)不正當(dāng)流失問題，在系統(tǒng)化處理國(guó)有資產(chǎn)配置的前提下，約束資源浪費(fèi)現(xiàn)象，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革要求。②可以提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，搜集分析各個(gè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，為管理層人員作出正確決策提供依據(jù)。通過實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，可以更為及時(shí)準(zhǔn)確地記錄、反饋國(guó)有資產(chǎn)的保值增值信息，分析存在的問題并及時(shí)解決，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。③可以保持行業(yè)內(nèi)活力，國(guó)有資產(chǎn)主要由政府部門控制，并未由市場(chǎng)全部控制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，可以保證資產(chǎn)利用的靈活度，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展。

2 國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問題

2.1 重視程度不足

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)管理人員與基層員工均未認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性，缺乏保護(hù)與利用意識(shí)，很容易出現(xiàn)浪費(fèi)行為，甚至部分干部人員利用職權(quán)，在國(guó)有資產(chǎn)利用過程中徇私舞弊，作出危害企業(yè)與社會(huì)發(fā)展的行為，加大了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管難度，也對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)諸多不利影響。

2.2 工作機(jī)制不完善

作為國(guó)有資產(chǎn)保值增值中的重要職能，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作需要完善的運(yùn)行制度為支撐，但當(dāng)前國(guó)有企業(yè)并未針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)情況，建立可行的會(huì)計(jì)管理機(jī)制，比如會(huì)計(jì)人員分工不明確，崗位責(zé)任混亂，違背了基本的財(cái)務(wù)原則，加大了國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)難度。會(huì)計(jì)監(jiān)督期間甚至出現(xiàn)出納與會(huì)計(jì)職能的混亂問題，增大了徇私舞弊行為的發(fā)生概率，為國(guó)有資產(chǎn)增值保值管理工作帶來(lái)漏洞[1]。

2.3 監(jiān)督行為不規(guī)范

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)并未針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作建立完善的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督行為并不規(guī)范。比如在國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理過程中，存在人為參與、干涉行為，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層分工不明確，本由幾個(gè)部門與領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)審計(jì)的資產(chǎn)使用活動(dòng)，往往會(huì)由一個(gè)或某幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)決定，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作形同虛設(shè)。

2.4 會(huì)計(jì)人員水平較低

專業(yè)財(cái)會(huì)人員在國(guó)有資產(chǎn)保值增值監(jiān)督工作中具備重要作用，但當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平依然較低，工作中大多采用陳舊的管理方式，以賬簿為主，利用歷史成本進(jìn)行計(jì)量，此種會(huì)計(jì)模式無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求，無(wú)法全面合理展現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況。同時(shí)，還有部分會(huì)計(jì)人員法律意識(shí)淡薄，看重自身利益，甚至不惜做假賬，損害企業(yè)效益。

3 會(huì)計(jì)監(jiān)督在國(guó)有資產(chǎn)保值增值中的應(yīng)用對(duì)策

3.1 強(qiáng)化重視會(huì)計(jì)監(jiān)督

國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)重要地位，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)與基層員工均應(yīng)樹立保護(hù)與保值增值意識(shí)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督力度。①員工應(yīng)充分了解國(guó)有資產(chǎn)保值增值的關(guān)鍵途徑與管理策略，在日常工作中滲入保值增值理念，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。②應(yīng)加大國(guó)有資產(chǎn)保值增值與會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的宣傳力度，保證全體員工認(rèn)識(shí)到監(jiān)管工作的重要性，實(shí)現(xiàn)各部門的協(xié)調(diào)合作，降低監(jiān)督難度。③應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，通過上行下效的榜樣力量，在整個(gè)國(guó)企內(nèi)營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍，增強(qiáng)相關(guān)人員的監(jiān)督認(rèn)同感，形成常態(tài)化機(jī)制。

3.2 保證會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)主要在事后開展國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督行為，且參考?xì)v史數(shù)據(jù)，監(jiān)督效果有限。國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督主要由財(cái)務(wù)或內(nèi)控部門負(fù)責(zé)，受從業(yè)人員與領(lǐng)導(dǎo)班子的影響較大，監(jiān)督結(jié)果缺乏合理性與科學(xué)性。同時(shí)，外部監(jiān)督工作側(cè)重國(guó)有資產(chǎn)的安全性，分析是否被侵占，忽視了資產(chǎn)利用率，效果并不明顯。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督部門，抽調(diào)專業(yè)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)會(huì)人員組成監(jiān)督小組，根據(jù)崗位不相容原則劃分職責(zé)范圍，相互制約，結(jié)合內(nèi)外多種因素，動(dòng)態(tài)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性。除此之外，還應(yīng)根據(jù)規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確披露會(huì)計(jì)信息，公開國(guó)有資產(chǎn)的使用與監(jiān)管情況，保證外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督。政府監(jiān)督等外部監(jiān)管部門還應(yīng)重視國(guó)有資產(chǎn)的利用率，結(jié)合資產(chǎn)稅負(fù)、成本情況，客觀全面分析國(guó)有資產(chǎn)保值增值效果，并針對(duì)存在的問題提出合理建議[2]。

3.3 健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

一方面，應(yīng)引入多元化的會(huì)計(jì)監(jiān)督方法，當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督手段較為單一，過多依賴會(huì)計(jì)人員，效果有限。為了進(jìn)一步提升監(jiān)督效率，可以引入云計(jì)算、云監(jiān)管等方法，建立信息系統(tǒng)優(yōu)化監(jiān)督行為，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與及時(shí)性。國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立財(cái)務(wù)共享中心，各部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并及時(shí)在平臺(tái)中進(jìn)行信息披露，保證各監(jiān)督主體均可以獲得真實(shí)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況。還應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息錄入、原始票據(jù)審核的信息化，由不相容崗位人員負(fù)責(zé)，避免編造篡改數(shù)據(jù)，為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作提供完善的支撐數(shù)據(jù)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)在資產(chǎn)保值增值監(jiān)督中引入全面監(jiān)督理念，劃分資產(chǎn)類型，分層級(jí)開展監(jiān)督工作，在宏觀角度分析國(guó)有資產(chǎn)的利用與管理情況。另一方面，應(yīng)完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)定行之有效的約束制度，保證政府監(jiān)督、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、單位內(nèi)部監(jiān)督人員在各司其職的基礎(chǔ)上，相互配合、相互制約，杜絕出現(xiàn)各自為政、相互干擾的問題。在建立國(guó)有資產(chǎn)保值增值監(jiān)督規(guī)范時(shí)，應(yīng)由全局戰(zhàn)略角度出發(fā)，明確監(jiān)督目標(biāo)與范圍，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的客觀性與可行性。

3.4 規(guī)范會(huì)計(jì)監(jiān)督行為

為了保證合理高效使用國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督工作的執(zhí)行力，規(guī)范監(jiān)督行為，制定可有效執(zhí)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督方案與措施，通過內(nèi)部控制等約束各項(xiàng)活動(dòng)的開展，由內(nèi)到外的貫徹執(zhí)行監(jiān)督行為。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀優(yōu)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作流程，設(shè)立備查賬，以便監(jiān)督人員隨時(shí)查閱。除此之外，還應(yīng)精簡(jiǎn)單位組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)監(jiān)督需求合理調(diào)整崗位，重新劃定工作與職責(zé)范圍，通過追責(zé)問效機(jī)制的實(shí)行，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的開展效果。必要時(shí)還應(yīng)撰寫監(jiān)督報(bào)告，總結(jié)國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問題，并不斷改進(jìn)，確保更好地發(fā)揮監(jiān)督職能，增強(qiáng)權(quán)威性。

3.5 提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督工作具備較強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)要求較高。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的培育工作，有計(jì)劃地開展相關(guān)法律法規(guī)與專業(yè)技能的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，提高會(huì)計(jì)人員的思想覺悟與守法意識(shí)，規(guī)范監(jiān)督行為。同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員信息技術(shù)的培訓(xùn)工作，使其熟練掌握軟件操作流程，熟悉現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)政策變化，提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值監(jiān)督效率[3]。

4 結(jié)束語(yǔ)

在國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作中引入會(huì)計(jì)監(jiān)督模式具有十分重要的意義，國(guó)有企業(yè)應(yīng)充分重視此項(xiàng)工作，構(gòu)建可行的內(nèi)控與審計(jì)機(jī)制，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性與客觀性，在降低成本的基礎(chǔ)上，全面監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn)。