耿 潔

(山西省永濟(jì)市水利局，山西 永濟(jì) 044599)

1 背景和意義

1.1 背景

為改善水土流失地區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，防止水土流失危害，做到以水土資源可持續(xù)利用保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處，根據(jù)財政部《關(guān)于提前下達(dá)2020年水利發(fā)展資金預(yù)算的通知》(財農(nóng)〔2019〕106號)和山西省財政廳《關(guān)于提前下達(dá)2020年中央財政水利發(fā)展資金預(yù)算指標(biāo)的通知》(晉財農(nóng)〔2019〕148號)文件精神，永濟(jì)市水利局經(jīng)過科學(xué)審慎的可行性調(diào)查研究，決定對中條山北麓、市區(qū)以西的介峪口小流域進(jìn)行水土保持綜合治理工程建設(shè)。

1.2 意義

介峪口小流域總面積51.71 km2，屬土石山區(qū)，其中水土流失面積43.5 km2，占總面積84.1%。由于自然條件限制，加之人為因素影響，水力侵蝕嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，流域經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重制約，人民生活水平低下，且介峪口小流域?qū)儆阡乘又Я?，距黃河入河口約20 km，對黃河產(chǎn)生一定影響，因此當(dāng)務(wù)之急要對該流域進(jìn)行綜合治理。

2 項目區(qū)概況

2.1 地理位置

永濟(jì)市地處晉、陜、豫“黃河金三角”區(qū)域中心，西濱黃河與陜西省大荔縣、合陽縣隔河相望，南依中條山與芮城縣接壤，東鄰鹽湖區(qū)，北接臨猗縣，總面積1 221 km2。

介峪口小流域位于永濟(jì)市西部中條山北麓，涉及2個鎮(zhèn)(街道)12個村、11 967人，地面高程在355 m～1 620 m之間。

2.2 自然概況

小流域溝谷分布較多，溝壑密度0.77條/km2，地形破碎。主溝道長9.62 km，平均比降為11.7%，寬度560 m；長度1 km以上的大小支毛溝9條，均寬350 m～560 m間。項目區(qū)地勢南高北低，位于涑水河流域下游，屬于半干旱大陸性季風(fēng)氣候，夏季降雨集中，且多雷暴雨，時空分布極不均勻，年均降雨量550 mm左右。

2.3 社會經(jīng)濟(jì)情況

永濟(jì)市共轄3個街道、7個鎮(zhèn)，195個行政村、335個自然村，總?cè)丝跒?9.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口28.5萬人。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入以農(nóng)牧業(yè)及外出務(wù)工為主，每人12 911元/年。

2.4 水土流失和治理現(xiàn)狀

小流域總面積51.71 km2，其中強(qiáng)度流失面積3.96 km2，占總流失面積的9.1%，極強(qiáng)流失面積0.52 km2，占總流失面積的1.2%；年平均土壤侵蝕模數(shù)3 054 t/km2.a，年侵蝕總量達(dá)13.28萬 t，年土壤流失厚度3 mm左右。流域上游植被較好，中下游由于地表植被覆蓋率低、溝深坡陡，水力沖刷是水土流失的主要因素。

截至2019年底，該流域片區(qū)水土流失治理面積累計達(dá)到1 674.5 hm2(包括耕地1 342.45 hm2，園地288.7 hm2，喬木林43.33 hm2)，治理度為38.5%。

3 建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)與規(guī)模

3.1 任務(wù)

治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少入河入庫泥沙；蓄水保土，保護(hù)耕地資源，促進(jìn)糧食增產(chǎn)。

3.2 目標(biāo)

新增治理面積18.5 km2，林草覆蓋率由28.3%提高到34.8%，水土流失治理程度達(dá)到81.0%，生態(tài)環(huán)境、生存條件得到改善；同時通過實施水保林，可有效改善山區(qū)旅游條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，預(yù)計年增收116.3萬元，逐步提高人民群眾生活水平。

3.3 規(guī)模

根據(jù)實際情況并結(jié)合項目建設(shè)目標(biāo)，因地制宜選取工程、植物等水土保持措施，以滿足項目區(qū)生態(tài)需求，經(jīng)綜合考慮，確定小流域新增治理面積18.5 km2，主要為：封禁保護(hù)治理面積1 514.89 hm2；營造水保林201.87 hm2，經(jīng)濟(jì)林133.24 hm2(其中配套田間灌溉24.41 hm2)，修建田間道路1.765 km。

4 總體布局與措施設(shè)計

4.1 總體布局

包括水保林、經(jīng)濟(jì)林、封禁治理、生產(chǎn)道路。根據(jù)各地塊地理位置和立地條件，在土質(zhì)好、坡度較緩的梯田、疏林地、荒草地上栽植經(jīng)果林，在大面積的宜林荒山荒坡上營造喬木林，疏林地以及零星樹木覆蓋的荒溝荒坡，實施封禁治理措施。

4.2 工程措施

①在山高坡陡人煙稀少地區(qū)，通過封禁標(biāo)牌、護(hù)欄等措施減少人為活動和人為干擾，充分利用大自然力量修復(fù)生態(tài)，發(fā)揮植被特別是灌草植被生態(tài)功能，涵養(yǎng)水源。共封禁1 514.89 hm2。②在項目區(qū)北部交通方便、避風(fēng)向陽(陽坡或半陽坡)、土質(zhì)好、坡度較緩的梯田、疏林地、荒草地上栽植桃樹、朱柿樹、山桃等經(jīng)濟(jì)林，共種植133.24 hm2。在流域內(nèi)的宜林荒山上栽植以側(cè)柏為主的水保林，共種植201.87 hm2；為改善項目區(qū)群眾及生產(chǎn)生活條件，在流域內(nèi)靠近介峪口村主要耕作區(qū)域，結(jié)合綜合治理項目修筑生產(chǎn)道路1.765 km。③對交通便利、利于管理、有配套灌溉措施條件且栽種經(jīng)濟(jì)林的地塊，配套部分灌溉設(shè)施，以保證樹木成活率，同時滿足經(jīng)濟(jì)林生長期需水要求，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合當(dāng)?shù)毓喔痊F(xiàn)狀，對3個地塊配套實施24.41 hm2面積的灌溉措施，通過De20～De50 PE管道輸水，采用輪灌方式進(jìn)行灌溉，其中涌泉灌節(jié)水面積3.67 hm2。

5 施工組織設(shè)計

5.1 施工條件

①交通、水電條件等對工程施工影響：項目區(qū)交通方便，各溝道內(nèi)有道路相通，但大部分道路為土路，在雨天對施工機(jī)械通行有所影響；水電資源充足，有機(jī)井供水，施工水源可保證，施工用電從介峪口村內(nèi)接引；區(qū)內(nèi)群眾相對來說農(nóng)事活動比較單一，除種植農(nóng)作物外，剩余勞力資源充分，可滿足工程建設(shè)需要。②材料供應(yīng)：建設(shè)所需石料可在附近采石場購買，水泥、砂、磚、木材、油料等，可由項目區(qū)周邊或永濟(jì)市采購。

5.2 施工工藝與方法

5.2.1 道路工程。生產(chǎn)道路為泥結(jié)石路面，主要由碎石、泥土組成。泥結(jié)碎石所用的石料等級不宜低于Ⅳ級；長條、扁平狀顆粒不宜超過20%。泥結(jié)碎石層所用黏土應(yīng)具有較高的黏性，塑性指數(shù)以12～15為宜。黏土內(nèi)不得含腐殖質(zhì)或其他雜物。其施工順序為：測量放樣→整理路槽→布置堆料→攤鋪碎石→預(yù)壓→澆灌泥漿→撒嵌縫料→碾壓。

5.2.2 節(jié)水灌溉工程。管溝開挖以機(jī)械開挖為主，人工輔助。管道敷設(shè)時應(yīng)及時清除管溝內(nèi)雜物，PE管采用熱熔連接。毛管旁通安裝在支管上，打孔應(yīng)按設(shè)計要求在支管上標(biāo)定出孔位并應(yīng)用配套的專用打孔器打孔，旁通插入和密封方式應(yīng)符合生產(chǎn)廠家的要求，并應(yīng)安裝牢固。

毛管與灌水器安裝時，毛管管端應(yīng)齊平，不得有裂紋，與旁通連接前應(yīng)清除雜物。毛管鋪設(shè)在地表或地下時，出水口應(yīng)朝上。

管道鋪設(shè)完畢后進(jìn)行管道系統(tǒng)試壓工作，試驗合格后立即進(jìn)行回填。回填土在管道兩側(cè)同時進(jìn)行，管道周圍應(yīng)回填松散并剔除含有石塊、磚塊等硬雜物的細(xì)粒徑碎土。分層夯填，每層填土高度控制在20 cm左右，確保管道周圍填土夯實，壓實度達(dá)0.93以上。

5.2.3 造林工程。施工工序，整地→栽植→撫育管理。

5.2.4 封禁治理。首先準(zhǔn)備好砼樁和刺絲等圍禁材料，然后根據(jù)設(shè)計生態(tài)修復(fù)范圍劃定合理的封禁單元進(jìn)行封禁圍欄，同時合理匹配標(biāo)志牌位置。圍欄架設(shè)施工工序，圍欄定線→線路清理→樁柱設(shè)置、埋設(shè)→轉(zhuǎn)角拉樁。

5.3 施工進(jìn)度

總工期約需12個月，根據(jù)設(shè)計批復(fù)和招投標(biāo)進(jìn)展情況，按照施工要求循序漸進(jìn)安排。

5.4 施工布置和組織形式

不同治理措施采取不同施工方法：①在不影響群眾生產(chǎn)耕作條件下，考慮機(jī)修梯田；②進(jìn)行造林工程安排、生產(chǎn)道路；③進(jìn)行封禁措施。

6 技術(shù)支持

項目實施技術(shù)主要包括造林整地、苗木擇選、栽植、澆水、幼林管護(hù)、成林管護(hù)。技術(shù)指導(dǎo)由永濟(jì)市水利局水土保持站組織專業(yè)技術(shù)人員分片分類負(fù)責(zé)；技術(shù)實施由項目實施單位選擇有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)工人完成。由于永濟(jì)市多年來已實施多項水土保持綜合治理項目，從技術(shù)力量和技能方面可完全滿足項目實施需求。

7 工程管理

7.1 建設(shè)管理

為加強(qiáng)質(zhì)量管理，規(guī)范管理行為，在工程建設(shè)上全面推行“四制”，即項目法人制、合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制；要廣泛推行當(dāng)?shù)卮迕袢^程參與工程建設(shè)和管理的做法。同時水利局水土保持站要加強(qiáng)管理，有關(guān)部門積極配合協(xié)作，實行技術(shù)人員包片制，每個施工隊除監(jiān)理外都要有一名技術(shù)人員負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，從行政和技術(shù)措施上全面服務(wù)，管理到位。

7.2 資金管理

項目資金使用及管理要嚴(yán)格遵照財政部、水利部《關(guān)于印發(fā)水利發(fā)展資金管理辦法的通知》(財農(nóng)〔2019〕54號)和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進(jìn)行管理，設(shè)立專戶，賬務(wù)專人管理，做到?？顚Ｓ?，杜絕截留、擠占或挪用。嚴(yán)格制定資金管理規(guī)定，實施單位上報審批后，才能下?lián)苜Y金。

7.3 運(yùn)行管理

項目完工經(jīng)初步驗收后，按照“誰受益、誰管護(hù)”原則，將按措施分別移交給工程所在地人民政府，再移交給項目區(qū)所在地村委會，由村委會組織受益農(nóng)戶進(jìn)行管護(hù)，經(jīng)濟(jì)林按土地所有權(quán)移交給村民個人進(jìn)行管理。公用設(shè)施部分，由村民委員會統(tǒng)一管理，受益農(nóng)戶使用部分，由受益農(nóng)戶負(fù)責(zé)管理，明確各塊管理責(zé)任權(quán)利，嚴(yán)格做到“四有”，即有人管、有制度管、有管護(hù)經(jīng)費(fèi)、有明顯效益。

8 投資概算

工程總投資500萬元，其中工程措施27.93萬元，林草措施431.71萬元，封育措施10.36萬元，獨(dú)立費(fèi)用29.96萬元?？偼豆?1.55萬工時，總工程量為0.48萬 m3，其中土方開挖2 895 m3，土方回填1 913 m3，砼及鋼筋砼2.4 m3，砌磚8.27 m3。共需水泥1.36t，柴油1.44t，沙子3.81 m3，栽植喬木林34.33萬株，經(jīng)濟(jì)林22.08萬株。

9 效益分析

項目實施后，使介峪口小流域水土流失治理得到有效控制，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益明顯提高。

9.1 生態(tài)效益

新增林草面積335.11 m2，使流域內(nèi)的林草覆蓋率由原來28.3%提高到34.8%，減輕泥沙和洪水對下游危害，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

9.2 經(jīng)濟(jì)效益

項目采取營造與補(bǔ)植經(jīng)濟(jì)林、栽植水保林等措施，增加經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加生態(tài)環(huán)境容量，給小流域帶來一定經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境改善，增強(qiáng)洪旱災(zāi)害防御能力；同時優(yōu)美的山區(qū)生態(tài)環(huán)境會吸引外來觀光游客，促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，增加間接經(jīng)濟(jì)效益。

9.3 社會效益

隨著工程實施，農(nóng)、林、牧用地結(jié)構(gòu)比例趨向合理，提高土地生產(chǎn)率，建立一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的水土保持產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大資源環(huán)境容量，緩解人地矛盾，提高農(nóng)民收入，進(jìn)一步加快永濟(jì)“一城五區(qū)”建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。