朱曉宇ZHU Xiao-yu
(金華市市政設(shè)計(jì)院有限公司,金華 321000)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步,我國(guó)道路工程項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大,工程項(xiàng)目數(shù)量增加,加強(qiáng)道路工程造價(jià)管理,實(shí)施全過(guò)程控制管理方法,能有效提高工程造價(jià)管理水平,為建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供保障,因此加強(qiáng)對(duì)道路工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。造價(jià)工程師需要制定科學(xué)的造價(jià)管理對(duì)策,建立健全造價(jià)管理制度體系,對(duì)道路工程造價(jià)的全過(guò)程、全流程進(jìn)行管控,保證道路工程項(xiàng)目的建設(shè)成本,提升建筑企業(yè)和施工企業(yè)成本管控意識(shí)和管控能力。同時(shí),在造價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地對(duì)造價(jià)影響因素進(jìn)行分析,并采取相對(duì)應(yīng)的造價(jià)控制措施,可以大幅提高市政道路工程造價(jià)管理水平和實(shí)際效果。
隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)社會(huì)建設(shè)也取得一定的進(jìn)展。近年來(lái),為了盡快解決城市交通擁堵,提高城市綜合運(yùn)輸能力,積極營(yíng)造宜居環(huán)境,政府加大了對(duì)城市道路建設(shè)的投入,對(duì)建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)控制也提出了更高的要求。同時(shí),由于建筑材料價(jià)格上漲等客觀因素,市政道路建設(shè)投資逐年增加。
在進(jìn)行市政道路建設(shè)開(kāi)展之前,需要提前對(duì)市政道路進(jìn)行設(shè)計(jì),對(duì)建設(shè)的成本進(jìn)行評(píng)估,預(yù)算建設(shè)需要花費(fèi)的成本以及帶來(lái)的社會(huì)效益,這是進(jìn)行市政道路建設(shè)的首要條件。在進(jìn)行良好的預(yù)算之后,可以開(kāi)始進(jìn)行施工,在施工過(guò)程中,需要及時(shí)監(jiān)督,對(duì)造價(jià)水平進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)估,保證施工質(zhì)量,減少生產(chǎn)材料的浪費(fèi),避免進(jìn)行二次施工和產(chǎn)生不必要的浪費(fèi),提高施工效率,盡可能在短時(shí)間內(nèi)完成施工內(nèi)容,使市政道路發(fā)揮最大的使用價(jià)值。
市政道路工程造價(jià)特點(diǎn):①?gòu)?fù)雜性:工作內(nèi)容多,各專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)計(jì)算需要互相配合,且各專(zhuān)業(yè)的計(jì)價(jià)規(guī)范可能不一致,導(dǎo)致審批部門(mén)不同;②差異性:由于不同地區(qū)規(guī)劃、地形等因素的差異,且每項(xiàng)市政道路工程都有不同的外形和結(jié)構(gòu)形式,從而影響其工程造價(jià);③造價(jià)金額高:市政道路項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大,造價(jià)高;④動(dòng)態(tài)性:工程造價(jià)包括人工、材料、機(jī)械等,但是市政道路項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng),在此期間可能出現(xiàn)法規(guī)(費(fèi)率、定額規(guī)范)變動(dòng)、通貨膨脹等,此時(shí)應(yīng)及時(shí)對(duì)市政道路工程的直接成本和間接成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整[1]。
主要是針對(duì)于項(xiàng)目投資水平和強(qiáng)度的總綱性指標(biāo)。全面體現(xiàn)出項(xiàng)目施工建設(shè)成本情況,通常用于衡量企業(yè)投資強(qiáng)度的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)投資指標(biāo)主要是依據(jù)工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用等內(nèi)容。工程費(fèi)用主要包含建筑工程施工費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、設(shè)備安裝費(fèi)用、材料費(fèi)等各項(xiàng)指標(biāo)分列。工程建設(shè)其他費(fèi)用主要是依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律中認(rèn)定的減少項(xiàng)目費(fèi)用有關(guān)的投資指標(biāo)。依據(jù)不同項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際狀況,該費(fèi)用包含了項(xiàng)目工程中具體的分享指標(biāo)存在的差異。
工程量一般運(yùn)用到統(tǒng)計(jì)和分析以往工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)工程量情況,從而判斷出設(shè)計(jì)水平。工程量主要是體現(xiàn)出工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)材料消耗請(qǐng),例如,樁基工程量、土石方工程量、鋼筋工程量、混凝土工程量等。通過(guò)工程量綜合判斷出現(xiàn)工程費(fèi)用,這種方式得到廣泛運(yùn)用[2]。
對(duì)于市政道路工程而言,造價(jià)管理是非常重要的。在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中,造價(jià)預(yù)算是推動(dòng)工程順利建設(shè)的重要基礎(chǔ)。而造價(jià)管理的有效性和科學(xué)性,直接關(guān)系到了造價(jià)預(yù)算是否合理準(zhǔn)確,也關(guān)系到了市政道路工程后續(xù)施工與建設(shè)。同時(shí),造價(jià)管理能夠有效控制市政道路工程的資金使用,從源頭上避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況,并對(duì)工程建設(shè)中所涉及的費(fèi)用支出等進(jìn)行規(guī)劃和管理,制定出有效的造價(jià)管理方案,推動(dòng)市政道路工程順利建設(shè)。因此,造價(jià)管理對(duì)于市政道路工程建設(shè)與發(fā)展有著非常重要的意義。
眾所周知,工程項(xiàng)目的投資通常相對(duì)較大。好的項(xiàng)目成本預(yù)算可以幫助更準(zhǔn)確地確定所需的投資額,以便高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者可以做出科學(xué)決策并有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于投入大量資金的項(xiàng)目,會(huì)增加項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。如果工程成本過(guò)高,不僅會(huì)影響投資的經(jīng)濟(jì)效益,還會(huì)給決策造成嚴(yán)重錯(cuò)誤。
所有工程項(xiàng)目都必須采用招標(biāo)方式選擇施工單位。提高項(xiàng)目造價(jià)管理水平可以使基本招標(biāo)更加準(zhǔn)確,這將有助于控制投標(biāo)人的選擇并增加項(xiàng)目收益。還有助于促進(jìn)健康發(fā)展。通過(guò)讓投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng),并可以提高項(xiàng)目的施工質(zhì)量??梢哉f(shuō),提高項(xiàng)目造價(jià)管理有利于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展,為項(xiàng)目投資市場(chǎng)創(chuàng)造了公平,公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境[3]。
許多工程項(xiàng)目是大規(guī)模的,投資密集型的,工程建設(shè)對(duì)其他行業(yè)具有巨大的影響。許多大型工程項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)建設(shè)振興區(qū)和改善整體城市環(huán)境方面也發(fā)揮了重要作用。需要提高項(xiàng)目造價(jià)管理水平,并合理投資建設(shè)項(xiàng)目。這不僅降低了投資成本,而且還促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
市政道路工程項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)體系需要開(kāi)展模塊化拆分,每個(gè)工程項(xiàng)目通常是由造價(jià)和工程量以及材料使用量構(gòu)成。當(dāng)模擬項(xiàng)目造價(jià)和工程款、材料消耗計(jì)算過(guò)程中,通常需要將擬建項(xiàng)目根據(jù)一定口徑拆分成不同的模塊。通過(guò)在指標(biāo)體系中找到相似模塊開(kāi)展整合和調(diào)整。從而將一些相類(lèi)似的模塊組合成相同單位工作或者相似單項(xiàng)工程。從而使其的擬合度和適應(yīng)性更高。
隨著工程項(xiàng)目數(shù)量不斷增多,很可能導(dǎo)致查找類(lèi)似項(xiàng)目的時(shí)候比較繁瑣。同時(shí)還能夠找到一些相似度并不是很高的項(xiàng)目。針對(duì)于這些問(wèn)題,需要通過(guò)模型構(gòu)建,依據(jù)相關(guān)計(jì)算參數(shù)等,分析對(duì)造價(jià)帶來(lái)的影響。從而社指出各項(xiàng)指標(biāo)的相似權(quán)重。堅(jiān)持以擬建工程項(xiàng)目的相似度為標(biāo)準(zhǔn),找到相似于擬建工程的樣本,方便后期使用。
市政道路工程項(xiàng)目指標(biāo)測(cè)算主要涉及到數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法、典型工程法、匯總計(jì)算法。通過(guò)應(yīng)用加權(quán)平均的計(jì)算方式獲得造價(jià)指標(biāo)。在分解指標(biāo)體系模塊過(guò)程中,需要將一些模塊通過(guò)數(shù)字方式構(gòu)建應(yīng)用模型。建模后依據(jù)已知條件輸入擬建工程項(xiàng)目的具體信息,從而自動(dòng)計(jì)算出造價(jià)指標(biāo)。
設(shè)計(jì)因素直接關(guān)系到市政道路工程造價(jià)管理的關(guān)鍵因素。而設(shè)計(jì)階段也是市政道路工程中的關(guān)鍵階段,其設(shè)計(jì)的合理性和可行性對(duì)市政道路工程后續(xù)施工與建設(shè)會(huì)產(chǎn)生很大的影響。同時(shí),市政道路工程設(shè)計(jì)會(huì)影響到了工程建設(shè)質(zhì)量與安全,對(duì)工程投入和費(fèi)用支出等有著最直接的影響。
市政道路工程施工過(guò)程中,施工材料和施工設(shè)備是非常關(guān)鍵的。施工材料的質(zhì)量直接影響到了市政道路工程的建設(shè)質(zhì)量。同時(shí),施工材料的用量與價(jià)格等也關(guān)系到了市政道路工程的造價(jià)管理。在具體的施工過(guò)程中,施工機(jī)械設(shè)備的使用及租賃費(fèi)用等都會(huì)作用于市政道路工程的造價(jià)。因此,為了保證市政道路工程造價(jià)管理的合理性和有效性,需要及時(shí)把握住市政道路工程的施工材料及設(shè)備因素,避免出現(xiàn)施工材料質(zhì)量瑕疵或者是設(shè)備故障等問(wèn)題對(duì)市政道路工程建設(shè)造成影響,并減少不必要的成本支出。
由于市政道路工程建設(shè)規(guī)模相對(duì)較大,且都是戶(hù)外施工環(huán)境。因此,工程在建設(shè)過(guò)程中容易受到地質(zhì)以及氣候等因素的影響,從而造成市政道路工程施工量增加,也對(duì)施工進(jìn)度和施工效率造成了不同程度的影響,導(dǎo)致市政道路工程造價(jià)發(fā)生變化。在這一條件下,可能會(huì)對(duì)施工時(shí)間進(jìn)行限制,需要工程部門(mén)進(jìn)行合理規(guī)劃。同時(shí),工程建設(shè)也會(huì)受到自然環(huán)境的影響,比如雨雪天氣、沙塵暴天氣或者復(fù)雜的地形條件等,都會(huì)對(duì)施工過(guò)程造成不同程度的影響,使工程建設(shè)不能正常進(jìn)行,為施工帶來(lái)困難,影響施工整體進(jìn)度[3]。
人員因素是影響工程順利建設(shè)的關(guān)鍵。同時(shí),在市政道路工程中,管理人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力直接決定了工程造價(jià)管理的合理性和有效性,也關(guān)系到了造價(jià)管理工作的開(kāi)展。不僅是人員的管理意識(shí),還有人員的專(zhuān)業(yè)技能都會(huì)對(duì)公路工程造價(jià)管理造成不同程度的影響。
為了能夠強(qiáng)化市政道路工程造價(jià)管理力度,并提高管理水平,需要結(jié)合工程的實(shí)際情況和建設(shè)目標(biāo)等內(nèi)容,建立并健全造價(jià)管理制度,為造價(jià)管理工作的開(kāi)展提供基礎(chǔ)依據(jù),并提高管理工作的合理性和科學(xué)性。同時(shí),在完善造價(jià)管理制度的過(guò)程中,需要積極引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和管理理念,提高造價(jià)管理制度的可行性。另外,在科學(xué)完善的造價(jià)管理制度的基礎(chǔ)上,需要就實(shí)際情況,將造價(jià)管理職責(zé)范圍進(jìn)行明確,并將造價(jià)管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,進(jìn)一步保證造價(jià)管理制度能夠全面貫徹到工程建設(shè)過(guò)程中,從根本上提高造價(jià)管理水平,促進(jìn)工程順利建設(shè)與發(fā)展。
前期評(píng)估可以有效的確保道路工程前期決策科學(xué)性。因此,進(jìn)行市政道路建設(shè)工作計(jì)劃前,需要對(duì)項(xiàng)目的整體情況進(jìn)行充分了解,并對(duì)前期評(píng)估足夠重視,確定市政道路建設(shè)所需資金,為造價(jià)控制工作的高效開(kāi)展提供專(zhuān)業(yè)支持,避免因資金不足而影響工程進(jìn)度。同時(shí),在前期評(píng)估與經(jīng)濟(jì)手段的配合作用下,應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的決策執(zhí)行進(jìn)行充分思考,有利于實(shí)現(xiàn)市政道路建設(shè)造價(jià)的科學(xué)控制,制定切實(shí)可行的資金投入計(jì)劃并實(shí)施到位,為市政道路建設(shè)事業(yè)的良好發(fā)展提供保障,有效應(yīng)對(duì)與之相關(guān)的造價(jià)控制問(wèn)題。
市政道路工程造價(jià)控制過(guò)程中,還需要高效、合理地制定工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的研究方案,可邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位的分析,在保證工程項(xiàng)目造價(jià)合理的同時(shí),有效完成設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作。但從目前的情況來(lái)看,在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)的控制過(guò)程中,都是將焦點(diǎn)放在了工程項(xiàng)目的施工階段,一味地優(yōu)化和完善施工方案,提升項(xiàng)目建設(shè)效率,卻忽略了對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制,只是生搬硬套,造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)[3]。
施工材料、機(jī)械設(shè)備是道路工程造價(jià)控制的重點(diǎn)內(nèi)容,針對(duì)施工材料質(zhì)量控制,應(yīng)對(duì)材料的性能、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行檢查,保證滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)范和項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。同時(shí),還要做好抽檢工作,保證抽檢頻次、數(shù)量符合現(xiàn)行規(guī)定。一旦發(fā)現(xiàn)原材料與規(guī)范要求不符,必須及時(shí)進(jìn)行處理,有效遏制質(zhì)量隱患。機(jī)械設(shè)備是實(shí)現(xiàn)市政道路工程機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)工具。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工后,需要檢查機(jī)械設(shè)備的數(shù)量是否充足、型號(hào)是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求、檢定校準(zhǔn)要求是否符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等,保證機(jī)械設(shè)備運(yùn)行正常。
市政道路工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展作業(yè)過(guò)程中,技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織技術(shù)人員查閱圖紙,參照設(shè)計(jì)方案規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)展和實(shí)施計(jì)劃,研究已落實(shí)的各類(lèi)型設(shè)計(jì),選取實(shí)用性、設(shè)計(jì)合理的施工方案,并制定措施保證方案落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度管理制度,做好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制工作,防止出現(xiàn)為趕工期而忽略質(zhì)量的現(xiàn)象,避免因返工而增加成本。做好變更和索賠工作的管理,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更做好簽證記錄工作,對(duì)于由施工單位非自身原因造成的工期延期、費(fèi)用增加,要搜集好索賠資料,做到以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。做好隱蔽工程的驗(yàn)收管理,必須妥善保管好關(guān)鍵過(guò)程的驗(yàn)收影像資料,堅(jiān)決做到未驗(yàn)收且檢查不合格不進(jìn)行下一道工序。
市政道路工程施工進(jìn)度對(duì)造價(jià)影響較大,為此,必須加強(qiáng)工期進(jìn)度控制。合理制定工期計(jì)劃,按照每周、每月、每季度、每年分層次制定不同的施工計(jì)劃,在施工計(jì)劃當(dāng)中,重點(diǎn)做好資源供應(yīng)和施工進(jìn)度的協(xié)調(diào)工作,根據(jù)造價(jià)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)合理調(diào)整各項(xiàng)資源,確保各道工序銜接順暢。根據(jù)當(dāng)前施工進(jìn)度情況,對(duì)比分析是否與計(jì)劃施工進(jìn)度存在過(guò)大偏差,明確具體偏差情況,同時(shí)分析進(jìn)度偏差是否會(huì)影響總工期,從而對(duì)各項(xiàng)資源供應(yīng)量、施工進(jìn)度情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。在工期進(jìn)度控制當(dāng)中,要嚴(yán)把各道工序、工藝施工進(jìn)度情況,做好進(jìn)度控制與落實(shí)工作,從而合理控制工期進(jìn)度,保障工程造價(jià)合理。
市政道路施工單位開(kāi)展施工之前需要做好施工方案設(shè)計(jì),提前制定好具體施工方案,測(cè)量好施工設(shè)備的放置地點(diǎn),在施工區(qū)域周?chē)O(shè)置危險(xiǎn)警示牌,同時(shí)制定危險(xiǎn)緊急疏散預(yù)案等。同時(shí),相關(guān)工程人員的安全意識(shí)也十分重要,企業(yè)對(duì)施工人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),做好安全防范工作,避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)重大事故。安全對(duì)于每一個(gè)人來(lái)說(shuō)都十分重要,企業(yè)應(yīng)重視施工人員及周?chē)h(huán)境中社會(huì)人員的安全,在施工的過(guò)程中做到全面監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)排查,提高施工人員的素質(zhì)和安全防范意識(shí),在保證相關(guān)人員安全的條件下,提高工程的質(zhì)量,管理工作在一定程度上直接影響著整個(gè)工程的質(zhì)量,所以企業(yè)在對(duì)于工程管理方面必須制定嚴(yán)格的方案和要求,避免安全事故的發(fā)生,提高工程質(zhì)量,獲得更高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
質(zhì)量成本作為市政道路工程建設(shè)的重要成本,因?yàn)橘|(zhì)量成本是為確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量而付出的額外費(fèi)用,以及因不遵守標(biāo)準(zhǔn)而遭受的損失質(zhì)量。例如,在施工過(guò)程中,水泥用量未達(dá)到設(shè)計(jì)要求,現(xiàn)場(chǎng)巖心鉆探未使用完整的試件,施工質(zhì)量未達(dá)到業(yè)主要求,并產(chǎn)生了工程質(zhì)量問(wèn)題和返工。在施工過(guò)程中,細(xì)節(jié)決定成敗。因此,城市道路工程公司必須建立合理的質(zhì)量成本管理計(jì)劃,加強(qiáng)工程監(jiān)督,注重質(zhì)量細(xì)節(jié),管理建設(shè)工程總成本。
竣工結(jié)算主要內(nèi)容是審查工程量、單價(jià)、費(fèi)率等參數(shù),審查人員必須充分重視,確保工程量不超過(guò)設(shè)計(jì)圖紙范圍,無(wú)重復(fù)計(jì)量現(xiàn)象,且套用的定額和費(fèi)率與實(shí)際相符。對(duì)于市政道路工程造價(jià)管理而言,竣工階段的造價(jià)管理與控制尤為關(guān)鍵。首先,在市政道路工程中,需要加強(qiáng)對(duì)工程竣工相關(guān)資料及文件的審核力度,避免出現(xiàn)弄虛作假等情況。同時(shí),在市政道路工程建設(shè)完成后,需要對(duì)市政道路工程變更單以及相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等進(jìn)行審核與分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題和不足,并立刻進(jìn)行整改,降低這些問(wèn)題對(duì)造價(jià)管理帶來(lái)的不利影響。其次,要及時(shí)處理好市政道路工程中的糾紛問(wèn)題,尤其是經(jīng)濟(jì)糾紛。在市政道路工程造價(jià)管理中,需要及時(shí)解決問(wèn)題,從而實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理目標(biāo)。
綜上所述,市政道路工程是保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。市政道路工程造價(jià)管理作為一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性且復(fù)雜的系統(tǒng)管理工作,需要及時(shí)掌握造價(jià)管理的特點(diǎn),為后續(xù)造價(jià)管理工作的開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。隨著城市化進(jìn)程的加快,建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)展,建設(shè)項(xiàng)目也隨著增加,為使投入的資金在市政工程中得到合理的分配,且能取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,加強(qiáng)對(duì)市政道路工程造價(jià)管理的研究便顯得尤為重要。