王杭飛WANG Hang-fei；周愷ZHOU Kai

（浙江東洲建設(shè)咨詢有限公司，杭州 310002）

0 引言

為了解和掌握小型水利工程建設(shè)質(zhì)量現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村水利建設(shè)管理，筆者受業(yè)主委托參與了25個(gè)小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，項(xiàng)目類(lèi)型主要包括山塘綜合整治工程、農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程以及河道中小流域治理等。本文對(duì)質(zhì)量監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題表現(xiàn)形式進(jìn)行了梳理和歸納，對(duì)小型水利工程存在的質(zhì)量問(wèn)題深層次原因進(jìn)行了剖析，提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

1 質(zhì)量監(jiān)督抽查方式和內(nèi)容

質(zhì)量監(jiān)督抽查主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、座談交流、檢查結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)反饋等方式進(jìn)行。

1.1 現(xiàn)場(chǎng)檢查

現(xiàn)場(chǎng)檢查是質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的重點(diǎn)內(nèi)容。檢查依據(jù)主要采用適用于山塘綜合整治、農(nóng)飲水、中小流域治理等相關(guān)規(guī)程規(guī)范、水利廳相關(guān)政策及工程設(shè)計(jì)文件，檢查現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)是否滿足規(guī)范要求，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目是否按圖施工；主體工程施工質(zhì)量是否滿足要求；項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理程序是否到位，施工、監(jiān)理人員持證上崗情況；項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理措施、監(jiān)理質(zhì)量控制措施、施工質(zhì)量保證措施等有效性，是否存在質(zhì)量管理違規(guī)行為等。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，促使工程質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢查結(jié)合各工程實(shí)際，主要包括土石方工程、基礎(chǔ)處理工程、混凝土工程、砌石工程以及其他等內(nèi)容。

1.2 查閱資料及座談交流

工程資料是工程實(shí)施過(guò)程的直接反映，必須加以重視。由于小型水利工程的建設(shè)單位和施工隊(duì)伍技術(shù)力量相對(duì)薄弱，部分項(xiàng)目管理人員對(duì)工程質(zhì)量資料不夠重視。我們?cè)趯?shí)地檢查工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，查閱相關(guān)工程資料，并與參建各方座談交流。資料檢查的主要內(nèi)容包括核查施工、監(jiān)理資質(zhì)與招投標(biāo)文件和合同是否相符，管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗等；檢查施工單位自檢，監(jiān)理單位抽檢是否滿足工程施工需要；進(jìn)場(chǎng)原材料是否合格和符合規(guī)范要求，如水泥、鋼材等是否有質(zhì)保書(shū)、出廠證明以及按規(guī)定提供的復(fù)檢資料；各類(lèi)隱蔽工程驗(yàn)收簽證是否及時(shí)到位等。對(duì)單元工程、分部工程以及單位工程等施工質(zhì)量評(píng)定，施工單位是否及時(shí)按質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，監(jiān)理單位是否及時(shí)復(fù)核；各類(lèi)簽證是否齊全等。

1.3 檢查結(jié)果反饋

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱及座談交流，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，現(xiàn)場(chǎng)反饋給當(dāng)?shù)厮块T(mén)及工程參建各方，以此促進(jìn)工程參建單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理和資料規(guī)范化管理，為工程順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

2 質(zhì)量監(jiān)督抽查問(wèn)題統(tǒng)計(jì)和表現(xiàn)形式

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，25個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督抽查共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題111條，其中項(xiàng)目法人方面問(wèn)題共9條，占問(wèn)題總數(shù)的8.1%；設(shè)計(jì)方面問(wèn)題共26條，占問(wèn)題總數(shù)的23.4%；施工方面問(wèn)題共50條，占問(wèn)題總數(shù)的比例最大，約45.1%；監(jiān)理方面問(wèn)題共26條，占23.4%。（說(shuō)明：因部分項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位在檢查時(shí)未能提供資料，因此各單位之間質(zhì)量問(wèn)題數(shù)量無(wú)可比性。）

筆者對(duì)質(zhì)量監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題表現(xiàn)形式和數(shù)量按主體責(zé)任單位進(jìn)行了梳理，對(duì)同類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行了歸納。具體如下：

2.1 施工單位

①施工組織設(shè)計(jì)、施工方案編制與報(bào)批工作不規(guī)范。如編制依據(jù)失效或不合理；校審程序不規(guī)范，臨時(shí)用電方案施工審核人未簽字。未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的監(jiān)理審核意見(jiàn)進(jìn)行修改閉合并重新上報(bào)；缺少部分施工方案，施工方案缺少關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，無(wú)審批流程，報(bào)審表未填寫(xiě)方案名稱(chēng)等。②未編制施工月報(bào)。③技術(shù)交底中交底人未簽字。④進(jìn)場(chǎng)原材料、設(shè)備報(bào)驗(yàn)不規(guī)范。如缺少鋼筋等部分原材料報(bào)驗(yàn)，或部分原材料規(guī)格填寫(xiě)錯(cuò)誤；報(bào)驗(yàn)單填寫(xiě)不規(guī)范，未填寫(xiě)取樣日期及實(shí)驗(yàn)日期。使用復(fù)合水泥、機(jī)制砂石料含量超標(biāo)、粗骨料超遜徑超標(biāo)；測(cè)量?jī)x器未進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)或報(bào)驗(yàn)單未附檢定證書(shū)；進(jìn)場(chǎng)涵管（鋼管）未進(jìn)行報(bào)驗(yàn)；進(jìn)場(chǎng)設(shè)備報(bào)驗(yàn)附件僅附照片。⑤質(zhì)量檢測(cè)工作不規(guī)范。如試驗(yàn)檢測(cè)臺(tái)賬未建立或更新不及時(shí)，未建立不合格處理臺(tái)帳；檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)未留檔。⑥重要隱蔽工程驗(yàn)收不規(guī)范。如無(wú)聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)和日期。如缺少粘土心墻隱蔽驗(yàn)收資料；未對(duì)壩下涵管的鋪設(shè)以及粘土心墻回填處進(jìn)行驗(yàn)收。⑦質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收不規(guī)范或資料不齊全。如單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定不及時(shí)；評(píng)定資料填寫(xiě)不規(guī)范，如工序施工檢查記錄備查表施工日期、施工部位樁號(hào)未填寫(xiě)；單元評(píng)定表樁號(hào)未填寫(xiě)；單元評(píng)定表與工序驗(yàn)收評(píng)定表施工自評(píng)意見(jiàn)不一致等。質(zhì)量評(píng)定表填寫(xiě)不完整、不規(guī)范，合格數(shù)量、合格率未填寫(xiě)；三檢記錄表不全。⑧其它質(zhì)量臺(tái)帳問(wèn)題：如強(qiáng)制性條文識(shí)別清單中引用的施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范失效。施工日記未及時(shí)填寫(xiě)。會(huì)議紀(jì)要上未蓋章。培訓(xùn)記錄不具體。部分施工單位未能提供質(zhì)量相關(guān)資料。⑨現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量問(wèn)題：1）現(xiàn)場(chǎng)水泥、鋼筋、砂石骨料原材料堆放或使用不規(guī)范，如水泥未采用防雨布遮蓋，且底部未架空；材料堆放未按要求架空，粗細(xì)骨料混料等。2）混凝土拌和不規(guī)范，如現(xiàn)場(chǎng)混凝土拌和機(jī)旁未放置混凝土配合比標(biāo)識(shí)牌。3）壩體迎水面護(hù)坡干砌塊石、碎石墊層厚度未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，如設(shè)計(jì)要求干砌石護(hù)坡厚度25cm，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際大部分為20cm左右。且已鋪設(shè)的砌石護(hù)坡坡面不平整。4）現(xiàn)場(chǎng)壩腳排水棱體局部存在砂漿勾縫，不符合相關(guān)規(guī)范要求。5）為施工方便，原溢洪道被土石方封堵，現(xiàn)場(chǎng)未采取其他導(dǎo)流措施。

2.2 監(jiān)理單位

①監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則編制不規(guī)范。如編制依據(jù)引用規(guī)范失效，無(wú)編制、校審人員簽字。②監(jiān)理實(shí)施細(xì)則不全。如缺少套井回填、旁站等監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。③缺少必備監(jiān)理資料，如未編制監(jiān)理日志、未編制監(jiān)理月報(bào)。④施工組織設(shè)計(jì)審批流程不正確。應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批，實(shí)際由監(jiān)理工程師審批。⑤監(jiān)理審批不規(guī)范。如施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)中監(jiān)理未簽署審核意見(jiàn)；未在監(jiān)理通知回復(fù)單上蓋章確認(rèn)；混凝土開(kāi)倉(cāng)報(bào)審表監(jiān)理未簽署審批意見(jiàn)；施工質(zhì)量報(bào)驗(yàn)單監(jiān)理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)僅蓋章未簽名；部分原材料報(bào)驗(yàn)和技術(shù)方案審批未簽署意見(jiàn)；施工單位上報(bào)方案編制依據(jù)失效仍通過(guò)審批。對(duì)《旋挖鉆孔灌注樁施工方案》審批不嚴(yán)，蓋章手續(xù)不全；《落地腳手架施工方案》無(wú)審批流程等。⑥監(jiān)理日志、旁站值班記錄、巡視等記錄不規(guī)范。如監(jiān)理僅記錄施工內(nèi)容，未體現(xiàn)監(jiān)理工作，填寫(xiě)人未簽名；旁站監(jiān)理值班記錄內(nèi)容不詳細(xì)，缺少施工關(guān)鍵控制指標(biāo)參數(shù)；記錄人和施工員簽字不全；部分發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未見(jiàn)整改情況；巡視記錄中發(fā)現(xiàn)較多問(wèn)題，但無(wú)相關(guān)整改閉合記錄。⑦監(jiān)理月報(bào)編寫(xiě)不規(guī)范。如工程質(zhì)量控制情況僅籠統(tǒng)說(shuō)明，未對(duì)質(zhì)量控制關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行說(shuō)明，如當(dāng)月和累計(jì)的質(zhì)量檢測(cè)和評(píng)定等數(shù)據(jù)。⑧監(jiān)理記錄格式不規(guī)范。如監(jiān)理日志、監(jiān)理通知、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)、旁站值班記錄等采用格式不符合規(guī)范要求。⑨監(jiān)理質(zhì)量檢測(cè)工作不規(guī)范。如未對(duì)原材料、中間產(chǎn)品等進(jìn)行平行檢測(cè)。監(jiān)理平行送檢資料不全；檢測(cè)報(bào)告上部位、樁號(hào)等未注明。⑩質(zhì)量評(píng)定不規(guī)范。如未發(fā)現(xiàn)施工單位單元工序自評(píng)和匯總表填寫(xiě)錯(cuò)誤。1○強(qiáng)制性條文識(shí)別不規(guī)范。如出現(xiàn)與工程實(shí)際無(wú)關(guān)內(nèi)容。12○職工教育培訓(xùn)內(nèi)容不全。如僅有制度類(lèi)培訓(xùn)，無(wú)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范等技術(shù)培訓(xùn)。

2.3 設(shè)計(jì)單位

①設(shè)計(jì)依據(jù)過(guò)期失效。該問(wèn)題十分典型，占70%，如《浙江省山塘綜和整治技術(shù)導(dǎo)則》未采用2017年新版導(dǎo)則，《溢洪道設(shè)計(jì)規(guī)范》未采用2018版，強(qiáng)制性條文仍采用2010版；《水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》、《水利水電工程施工測(cè)量規(guī)范》、《碾壓式土石壩施工規(guī)范》等未采用最新版。②設(shè)計(jì)依據(jù)不全，明顯缺少需要使用到的《溢洪道設(shè)計(jì)規(guī)范》、《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《浙江省山塘綜和整治技術(shù)導(dǎo)則》（2017）等規(guī)范。③設(shè)計(jì)圖紙未明確關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，如未明確回填土方壓實(shí)度指標(biāo)。④未明確細(xì)部詳圖，如壩體上游壩踵處無(wú)混凝土大放腳的細(xì)部結(jié)構(gòu)圖；放水涵管出口處消力池僅有細(xì)部平面圖，未注明涵管出口處高程，且未對(duì)消力池與壩腳排水渠銜接處進(jìn)行設(shè)計(jì)。⑤設(shè)計(jì)不合理。壩下埋管的出口設(shè)計(jì)在壩腳排水溝，不利于滲流觀測(cè)和壩體安全；排水溝建于排水棱體頂部等。⑥設(shè)計(jì)圖紙前后不一致，如大壩平面圖和斷面圖中上游壩坡坡腳混凝土界墻材料描述不一致，平面圖上為埋石混凝土，斷面圖上為素混凝土。壩下老涵管封堵平面圖上與防滲體平面圖上老涵管位置處套井回填排數(shù)不一致等。⑦缺少設(shè)計(jì)總說(shuō)明。⑧設(shè)計(jì)變更理由及變更程序不規(guī)范。堤頂高程加高屬重大設(shè)計(jì)變更，未見(jiàn)原初設(shè)審批部門(mén)審批同意相關(guān)文件。

2.4 建設(shè)管理單位

①項(xiàng)目劃分文件中編制依據(jù)已失效，如《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。②工程項(xiàng)目劃分未報(bào)質(zhì)量監(jiān)督站確認(rèn)。③建設(shè)管理其它相關(guān)資料較少或未能提供。

2.5 運(yùn)行管理單位

已完工農(nóng)飲水工程缺少后續(xù)管護(hù)制度的建立和宣貫，管護(hù)人員培訓(xùn)臺(tái)帳，水廠化驗(yàn)室及無(wú)菌化操作間內(nèi)操作規(guī)程尚未上墻等。

3 主要問(wèn)題原因分析

無(wú)論是山塘項(xiàng)目，還是農(nóng)飲水、中小河流治理項(xiàng)目，通過(guò)問(wèn)題分類(lèi)匯總發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量方面主要存在的問(wèn)題較為類(lèi)似。從主體責(zé)任單位分類(lèi)來(lái)看，主要存在問(wèn)題及原因分析如下：

3.1 建設(shè)單位管理力量薄弱

水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)制，對(duì)工程質(zhì)量、安全、投資負(fù)總責(zé)，但在質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中不難發(fā)現(xiàn)，小型水利項(xiàng)目的項(xiàng)目法人質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、人員和制度難以真正落實(shí)，導(dǎo)致工程質(zhì)量管理技術(shù)力量不足、管理不到位。以山塘綜合整治項(xiàng)目為例，主要由村經(jīng)濟(jì)合作社擔(dān)任項(xiàng)目法人，由于缺乏管理技術(shù)人員，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程的施工質(zhì)量控制手段及工程建設(shè)程序知之甚少，工程質(zhì)量完全依靠監(jiān)理與施工單位的自控。部分地區(qū)工程質(zhì)量管理人員主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備1名水利員。各地開(kāi)建項(xiàng)目的數(shù)量不同，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員工作量差別較大，1名水利員管理指導(dǎo)的在建項(xiàng)目數(shù)量多的達(dá)10余個(gè)。建設(shè)管理力量與建設(shè)強(qiáng)度不匹配，水利員分身乏術(shù)，致使工程缺乏應(yīng)有的質(zhì)量管理。

3.2 設(shè)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)不足

檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件較粗糙，設(shè)計(jì)采用的依據(jù)及要求施工單位采用的部分規(guī)范已過(guò)期，沒(méi)有對(duì)設(shè)計(jì)圖紙嚴(yán)格校審把關(guān)。在山塘綜合整治項(xiàng)目中尤為明顯，設(shè)計(jì)依據(jù)過(guò)期失效占70%，其次設(shè)計(jì)關(guān)鍵指標(biāo)或細(xì)部結(jié)構(gòu)詳圖未明確、圖紙前后不統(tǒng)一、設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題也較為突出。同時(shí)，設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)及交底也存在不到位，導(dǎo)致施工單位施工隨意性較大，施工質(zhì)量難以保證。在中小河流治理項(xiàng)目中也發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理不規(guī)范的問(wèn)題。如因故提高堤頂標(biāo)高，但未見(jiàn)相關(guān)報(bào)批手續(xù)；變更聯(lián)系單上變更理由不充分等。設(shè)計(jì)的這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為主要是由于設(shè)計(jì)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不熟悉，簡(jiǎn)單套用圖紙所致。對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的把關(guān)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，總體設(shè)計(jì)水平偏低?，F(xiàn)階段，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的把關(guān)除了施工圖審查階段，尚缺乏其他有效的質(zhì)量監(jiān)管手段，來(lái)提高小型水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。

3.3 監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全，監(jiān)理人員履職能力弱

本次質(zhì)量抽查的項(xiàng)目基本屬于小型水利項(xiàng)目，由于投資小、監(jiān)理費(fèi)用低等原因，即使鄉(xiāng)鎮(zhèn)打包后招標(biāo)，監(jiān)理人員也因費(fèi)用少而難以按照合同人數(shù)要求到位。監(jiān)理質(zhì)量控制體系極不健全或形同虛設(shè)。部分監(jiān)理人員履職能力弱，缺乏培訓(xùn)或繼續(xù)教育甚至無(wú)證上崗，對(duì)監(jiān)理規(guī)范執(zhí)行力度較底，甚至個(gè)別項(xiàng)目連最基本的監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)等必備監(jiān)理資料都未能提供。

3.4 施工質(zhì)量保證體系不健全，施工力量和管理能力不足

小型水利項(xiàng)目施工力量和管理能力不足是通病。如山塘綜合整治項(xiàng)目，位置偏遠(yuǎn)、施工條件差，個(gè)別山塘開(kāi)工前還需先開(kāi)路，涉及多項(xiàng)政策處理問(wèn)題，外地施工企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目難度大，即使中了標(biāo)，實(shí)際施工人員也多為當(dāng)?shù)卮迕?，投?biāo)文件中的項(xiàng)目管理人員難以到位，項(xiàng)目部管理層與施工班組管理脫節(jié)，導(dǎo)致項(xiàng)目施工技術(shù)力量薄弱、管理混亂。

3.5 施工資料外包

從質(zhì)量監(jiān)督抽查的問(wèn)題中也不難發(fā)現(xiàn)，資料問(wèn)題占絕大多數(shù)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)了解，小型水利工程施工單位資料外包現(xiàn)象也比較普遍，資料員不了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，造成施工單位資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)、資料不真實(shí)、不及時(shí)等問(wèn)題頻發(fā)。

4 對(duì)策

4.1 落實(shí)從業(yè)單位質(zhì)量主體責(zé)任

項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測(cè)等從業(yè)單位是工程項(xiàng)目質(zhì)量的責(zé)任主體。項(xiàng)目法人對(duì)水利工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，相關(guān)單位違反國(guó)家規(guī)定、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，依法追究責(zé)任，由此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

4.2 重視設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和變更程序

設(shè)計(jì)單位和相關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)地進(jìn)行設(shè)計(jì)，并認(rèn)真執(zhí)行圖紙校審程序。特別是對(duì)于現(xiàn)行有效水利工程強(qiáng)制性條文等內(nèi)容，不能有任何刪減，必須嚴(yán)格按照條文要求執(zhí)行。設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙上必須執(zhí)行現(xiàn)行有效規(guī)范。對(duì)于設(shè)計(jì)變更管理，必須嚴(yán)格履行設(shè)計(jì)變更管理辦法，確保變更理由合法合規(guī)，變更程序規(guī)范、變更手續(xù)齊全。

4.3 提高參建隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力

針對(duì)項(xiàng)目小、投資少問(wèn)題，建議相關(guān)部門(mén)按地區(qū)打包，徹底解決資金不足問(wèn)題，使得小型水利工程建設(shè)工作得以全面、高質(zhì)量地推進(jìn)；針對(duì)缺乏資料整理相應(yīng)知識(shí)的問(wèn)題，建議各地根據(jù)施工、監(jiān)理人員的實(shí)際情況，經(jīng)常性組織最基本的水利工程建設(shè)、質(zhì)量管理、施工要點(diǎn)、試驗(yàn)、資料整理等培訓(xùn)，特別是在專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)、規(guī)程規(guī)范宣貫講課方面。同時(shí)也可以邀請(qǐng)有較高技術(shù)水平經(jīng)驗(yàn)和質(zhì)量管理能力的第三方工程管理咨詢服務(wù)單位進(jìn)行協(xié)助建設(shè)管理。參建人員也可以加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，了解掌握相應(yīng)的技術(shù)要求，提高工程質(zhì)量管理水平，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

4.4 重視驗(yàn)收工作

鑒于小型水利項(xiàng)目的實(shí)際情況，提倡驗(yàn)收工作從簡(jiǎn)，但在省、市尚未下達(dá)相關(guān)文件之前，各參建單位應(yīng)充分重視驗(yàn)收工作程序和方法，認(rèn)真補(bǔ)充施工過(guò)程控制資料，全面搜集整理各類(lèi)驗(yàn)收所需的文件和材料，及時(shí)整理已有資料并規(guī)范有序存檔。對(duì)缺少竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的小型水利項(xiàng)目，建議明確必備的資料清單，以方便各地規(guī)范整理工程資料。

4.5 重視農(nóng)飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程后期管護(hù)

建立健全水廠運(yùn)行管理、應(yīng)急處置及人員培訓(xùn)等相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程，形成匯編本并向管護(hù)人員宣貫。加強(qiáng)管護(hù)人員培訓(xùn)并建立培訓(xùn)臺(tái)帳。明確水源保護(hù)地管理規(guī)定并納入村規(guī)民約。

5 結(jié)論

山塘綜合整治、農(nóng)飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)、中小河流治理等小型水利工程，是農(nóng)村重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施，也是農(nóng)村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手之一，參建各方要樹(shù)立并強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，建立健全施工質(zhì)量保證體系、監(jiān)理質(zhì)量控制體系以及項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)等質(zhì)量管理體系，共同把好小型水利工程施工質(zhì)量關(guān)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出積極的貢獻(xiàn)。