李新寧

（南陽(yáng)師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南 南陽(yáng) 473061）

一、引言

綠色技術(shù)既是架起“綠水青山”通往“金山銀山”的“橋梁”，又是實(shí)現(xiàn)“碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降”的重要途徑，更是建設(shè)“美麗中國(guó)”必須依托的關(guān)鍵核心技術(shù)之一。自Brawn&Wield(1994)首次提出“綠色技術(shù)”這一概念以來(lái)，伴隨資源環(huán)境問(wèn)題的加劇和世界各國(guó)對(duì)謀求綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)，綠色技術(shù)創(chuàng)新日益引起重視（陳洪昭等，2018；王琳等，2021）。自1983 年以來(lái)，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施科技攻關(guān)計(jì)劃，且把“綠色環(huán)?？萍肌敝鸩郊{入“科技攻關(guān)計(jì)劃”之中。之后，又陸續(xù)發(fā)布《環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策要點(diǎn)》(1986 年)、《中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃》 （1996 年）、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》 （2011 年）、 《國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目》 （2014 年）、《“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案》 （2016 年）。中國(guó)還制定和出臺(tái)《發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)優(yōu)先審查管理辦法》 （2012 年）、《企業(yè)綠色采購(gòu)指南(試行)》 （2014 年12 月）、《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄出臺(tái)》 （2018 年）、《關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》 （2019 年） 等一系列相關(guān)規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上充分保障綠色技術(shù)創(chuàng)新的有效實(shí)施?！笆奈濉币?guī)劃綱要更是提出“構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系”“強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障”。

實(shí)際上，綠色技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“數(shù)量型→質(zhì)量型”“規(guī)模擴(kuò)張→結(jié)構(gòu)升級(jí)”“要素驅(qū)動(dòng)→創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。綠色技術(shù)創(chuàng)新不僅涵蓋前端的“研究開(kāi)發(fā)”，而且涵蓋后端的“市場(chǎng)化應(yīng)用”，其逐步發(fā)展成為國(guó)際新一輪工業(yè)革命、科技競(jìng)爭(zhēng)和全球產(chǎn)業(yè)高端分工重塑的新興領(lǐng)域，亦成為全球綠色發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ缓蛯?duì)創(chuàng)新鏈條上資源進(jìn)行優(yōu)化配置的主要技術(shù)創(chuàng)新之一（楊東、柴慧敏，2015；姚珺等，2020；秦炳濤等，2021）。經(jīng)過(guò)多年的不斷發(fā)展，中國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，卻同時(shí)存在激勵(lì)制度不完善（稅收政策分散和力度較小，且政策間協(xié)同性差）、市場(chǎng)制度不成熟（資本化運(yùn)作和專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有待發(fā)展，產(chǎn)權(quán)交易體系、融資體系、社會(huì)服務(wù)體系有待完善，且缺乏對(duì)周期長(zhǎng)的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持）、社會(huì)參與不充分（參與制度和管理發(fā)展滯后，公眾參與性較低且不穩(wěn)定，且科技組織機(jī)構(gòu)規(guī)模較小、功能單一、發(fā)展不平衡）、社會(huì)保障制度不完善（各地有關(guān)環(huán)保法的可操作性較低，且執(zhí)法力度較小、執(zhí)法手段單一，缺乏對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程的法律規(guī)定，執(zhí)法期間的透明性有待加強(qiáng)）、相關(guān)法律法規(guī)不健全等一系列的問(wèn)題（孫育紅、張春曉，2018；張江雪等，2018；汪明月，2020；楊明海等，2021）。

加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，既有助于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，又可為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)凝聚力，還能大幅度激發(fā)綠色發(fā)展凝聚力。已有關(guān)于綠色技術(shù)創(chuàng)新的研究大多是從經(jīng)濟(jì)與資源（Thomas 等，2006；Driessen 等，2013；陶鋒等，2021）、企業(yè)戰(zhàn)略管理（Samir，2007；Zarebska 等，2016；孫麗文等，2019）、產(chǎn)品周期（Bernauer 等，2006；楊國(guó)忠、席雨婷，2019；高紅貴、朱于珂，2021） 以及國(guó)家、區(qū)域或行業(yè)（肖黎明等，2019；鄧峰等，2021） 等角度進(jìn)行論述。但缺乏對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新制度的形成邏輯、運(yùn)作機(jī)制的分析，尤其是對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新制度間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺乏案例分析。實(shí)際上，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新制度，不僅要從傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新的制度基礎(chǔ)進(jìn)行延伸，更要重視綠色技術(shù)創(chuàng)新制度的“聯(lián)動(dòng)性”“協(xié)調(diào)性”。對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新制度高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)應(yīng)秉持動(dòng)態(tài)、開(kāi)放、系統(tǒng)性的視野，建構(gòu)邏輯自洽的分析框架，進(jìn)而依靠發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深層次的解構(gòu)，才更容易弄清楚綠色技術(shù)創(chuàng)新制度高質(zhì)量演進(jìn)的層次性、遞進(jìn)性，進(jìn)而有助于在實(shí)踐中采取針對(duì)性的措施促進(jìn)中國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新制度的高質(zhì)量發(fā)展。鑒于此，文章構(gòu)建一個(gè)綠色技術(shù)創(chuàng)新制度高質(zhì)量發(fā)展的體系框架，并對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家綠色技術(shù)創(chuàng)新制度的實(shí)踐進(jìn)行佐證，從中得出發(fā)達(dá)國(guó)家綠色技術(shù)創(chuàng)新制度建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，以期為中國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新制度的高質(zhì)量發(fā)展提供有益參考。

二、綠色技術(shù)創(chuàng)新制度體系的基本架構(gòu)

綠色技術(shù)創(chuàng)新制度主要涉及的是支持和保障綠色技術(shù)創(chuàng)新的政策、機(jī)制及規(guī)定的統(tǒng)稱(chēng)。其不僅具有引導(dǎo)性和規(guī)范性，而且涵蓋相關(guān)的法律和政策，更包括企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和社會(huì)公眾、組織的有效參與，文章借鑒參考楊發(fā)庭(2016)、郭騰達(dá)等(2020)、劉海英等(2021)有關(guān)綠色技術(shù)創(chuàng)新及其聯(lián)動(dòng)治理的研究思路，認(rèn)為綠色技術(shù)創(chuàng)新制度可為創(chuàng)新主體提供創(chuàng)新熱情和引導(dǎo)創(chuàng)新方向，從而大幅度增加技術(shù)創(chuàng)新的收益，其涵蓋激勵(lì)制度、市場(chǎng)制度、參與制度、保障制度四個(gè)方面。

1. 綠色技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)制度

通常而言，政府對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新具有引導(dǎo)功能，甚至在很大程度上能起到非常重要的激勵(lì)作用。這主要是因?yàn)檎鳛橐龑?dǎo)者不僅可以通過(guò)制度設(shè)計(jì)、政策制定來(lái)引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新，而且能依靠制定和出臺(tái)一系列的激勵(lì)措施，逐步促進(jìn)綠色財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、教育、人才、采購(gòu)機(jī)制的完善，進(jìn)一步提高綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。而且政府能借助于宏觀調(diào)控來(lái)推進(jìn)公共資源的合理配置，并在此基礎(chǔ)上為企業(yè)、市場(chǎng)提供一系列的政策支持，在有效維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的基礎(chǔ)上大幅度推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。綠色技術(shù)創(chuàng)新政策激勵(lì)制度的支撐功能主要體現(xiàn)為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和提升企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新能力兩方面：就前者來(lái)講，政府干預(yù)這只“看得見(jiàn)的手”能有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷，進(jìn)而起到高效配置資源的作用；就后者而言，綠色技術(shù)創(chuàng)新由于投資較大、風(fēng)險(xiǎn)較高、周期較長(zhǎng)，常常導(dǎo)致企業(yè)“創(chuàng)新熱情不足”。政府制定和出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策，塑造優(yōu)良的創(chuàng)新氛圍和環(huán)境，并逐步提高支持力度和增加資金投入，從而減少企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的成本，能在很大程度上提升企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的自主性和內(nèi)生性。

綠色技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)制度。市場(chǎng)在很大程度上被看成是綠色技術(shù)創(chuàng)新的“試金石”和“主戰(zhàn)場(chǎng)”，其可在很大程度上誘導(dǎo)、激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新。尤其是，市場(chǎng)作為利用和配置資源的一種行之有效的“方式”，能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體依靠供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，高效利用和配置各種各樣的創(chuàng)新資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)新資源的充分、自由流動(dòng)，在此過(guò)程中進(jìn)一步凸顯效率高、速度快的特點(diǎn)。但需要注意的是，唯有在公平、合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，市場(chǎng)才可高效激發(fā)創(chuàng)新活力。綠色技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)制度主要涉及的是創(chuàng)新主體高效彰顯市場(chǎng)在創(chuàng)新資源、創(chuàng)新指向、創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新路線(xiàn)等領(lǐng)域的積極導(dǎo)向功能，且在此基礎(chǔ)上快速、及時(shí)、精準(zhǔn)地跟蹤、熟悉、把握市場(chǎng)需求的嶄新動(dòng)態(tài)和新技術(shù)革命的發(fā)展動(dòng)態(tài)，立足于市場(chǎng)交易多樣化和利潤(rùn)最大化，有效組合一系列創(chuàng)新要素的制度。綠色技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)代市場(chǎng)制度的支撐功能主要體現(xiàn)為資源配置效應(yīng)和新技術(shù)革命效應(yīng)：就前者而言，市場(chǎng)可被看成是區(qū)域創(chuàng)新集聚的“孵化器”，更在很大程度上能被視為引導(dǎo)創(chuàng)新生產(chǎn)要素流動(dòng)的“關(guān)鍵力量”。在對(duì)資源起決定性的市場(chǎng)的配置下，企業(yè)將注意力集中于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的創(chuàng)新，而財(cái)政科技投入流向基礎(chǔ)和前沿研究。顯然，市場(chǎng)能在短期內(nèi)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展。

3. 綠色技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)參與制度

社會(huì)力量的參與主體一般涵蓋社會(huì)組織（社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等）、大眾傳媒、公眾等。其中，社會(huì)組織的功能體現(xiàn)為匯聚經(jīng)濟(jì)個(gè)體的“利益訴求”，從中找出“最大公約數(shù)”，使之在社會(huì)公共政策制定中得以彰顯；大眾傳媒的功能表現(xiàn)為在社會(huì)大眾中宣傳國(guó)家的“大政方針”，進(jìn)而影響輿論尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情“關(guān)注點(diǎn)”和“動(dòng)向”；社會(huì)公眾的功能體現(xiàn)為積極參與相關(guān)信息，并進(jìn)行建設(shè)性的評(píng)論。綠色技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)參與制度一般分為“有形社會(huì)參與制度”和“無(wú)形社會(huì)參與制度”兩種：前者一般是指通過(guò)物質(zhì)、金錢(qián)等有形之物進(jìn)行參與的制度，而后者一般是指通過(guò)意識(shí)、觀念、情感等無(wú)形之物進(jìn)行參與的制度。綠色技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)參與制度的支撐功能體現(xiàn)為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支持效應(yīng)和抵抗社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能力效應(yīng)：就前者來(lái)講，企業(yè)創(chuàng)新行為的發(fā)生、擴(kuò)散受制于其所處社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的影響，而社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的敏感度、關(guān)注度以及認(rèn)知度，能極大推進(jìn)企業(yè)的綠色技術(shù)；就后者而言，科技、金融中介既可以促進(jìn)“科技成果轉(zhuǎn)化”，又能推動(dòng)“合作創(chuàng)新”。特別是，風(fēng)險(xiǎn)資本的蓬勃發(fā)展有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，而科技非政府組織所構(gòu)建的“信用評(píng)級(jí)體系”“創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系”，則能在某種程度上促進(jìn)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。

4. 綠色技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)保障制度

主要涉及的是以綠色技術(shù)創(chuàng)新的生命周期為中心，充分依靠制定相對(duì)嚴(yán)格的一系列法律法規(guī)，陸續(xù)實(shí)現(xiàn)“有法可依”“有法必依”“執(zhí)法必嚴(yán)”“違法必究”的制度。綠色技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)保障制度能為那些從事高端化、前沿化、現(xiàn)代化研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)提供穩(wěn)定性、強(qiáng)有力的保障，使之能在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)收回“研發(fā)成本”，并在此基礎(chǔ)上盡可能獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。通常而言，綠色技術(shù)創(chuàng)新法律保障制度的支撐功能體現(xiàn)為：法律保障制度能依靠不斷打擊有關(guān)的侵權(quán)、壟斷、盜版等一系列阻礙綠色技術(shù)創(chuàng)新的行為，陸續(xù)加強(qiáng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的一系列反壟斷政策，尤其是，借助對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“濫用行為”的較為嚴(yán)格的防范，并在此基礎(chǔ)上全方位、寬領(lǐng)域的高效支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，進(jìn)一步提升創(chuàng)新主體運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的靈活性、多樣性和綜合性，最終陸續(xù)保障綠色技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

綠色技術(shù)創(chuàng)新的制度聯(lián)動(dòng)體系是指不同綠色技術(shù)創(chuàng)新制度之間的相互聯(lián)系、密切互動(dòng)的過(guò)程（楊發(fā)庭，2014）：一是政策激勵(lì)制度是“主導(dǎo)”。政府應(yīng)借助于財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、采購(gòu)、人才等諸多政策，充分激發(fā)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)的積極性；二是現(xiàn)代市場(chǎng)制度是“平臺(tái)”。現(xiàn)代市場(chǎng)制度要求所有的市場(chǎng)主體均必須公平、合理地進(jìn)行交易，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，并以此為基礎(chǔ)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新信息流動(dòng)的速度，最終大幅度促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展；三是社會(huì)參與制度是“補(bǔ)充”。社會(huì)公眾對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的需求能逐步轉(zhuǎn)化為綠色技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，其能充分依靠網(wǎng)絡(luò)、微信等新型媒體，曝光、傳播破壞綠色技術(shù)創(chuàng)新的行為。社會(huì)組織尤其是科技類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，能在發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、政府采購(gòu)等方面提供一系列的幫助，進(jìn)而推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展；四是法律保障制度是“硬約束”。法律法規(guī)作為“硬約束”，可在很大程度上促進(jìn)科技成果逐步轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力，進(jìn)而在很大程度上起到積極保護(hù)創(chuàng)新行為的作用，且在一定意義上體現(xiàn)了公平性和權(quán)威性（尤喆等，2019）。這四者之間直接的關(guān)系是：政策激勵(lì)制度是“主導(dǎo)”，現(xiàn)代市場(chǎng)制度是“平臺(tái)”，社會(huì)參與制度是“補(bǔ)充”，法律保障制度是“硬約束”，四者相輔相成、相互促進(jìn)，逐步產(chǎn)生“復(fù)合推動(dòng)力”，協(xié)同促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新。

三、綠色技術(shù)創(chuàng)新制度協(xié)同發(fā)展的國(guó)際實(shí)踐樣態(tài)

關(guān)于綠色技術(shù)創(chuàng)新制度體系的建設(shè)，以美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家，在理論研究和具體的政策實(shí)踐方面，均早于并且先進(jìn)于中國(guó)。因此，根據(jù)綠色技術(shù)創(chuàng)新制度的基本框架，系統(tǒng)性的研究綠色技術(shù)創(chuàng)新制度建設(shè)的全球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，且以此為基礎(chǔ)提出適合中國(guó)國(guó)情的綠色技術(shù)創(chuàng)新制度體系建設(shè)的進(jìn)路，是科學(xué)建設(shè)中國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新制度體系的重要切入點(diǎn)。

1. 政策的多維激勵(lì)：積極制定系統(tǒng)高效的科技政策

（1） 政策的高效運(yùn)轉(zhuǎn)

美國(guó)的財(cái)稅政策基本上分為“財(cái)政直接補(bǔ)貼”和“稅收支持政策”兩種形式。其中，基于“稅收支持政策”為主要形式，具體體現(xiàn)為：美國(guó)通常會(huì)給予那些從事前沿化、現(xiàn)代化、關(guān)鍵性綠色技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行大幅度的稅收優(yōu)惠。日本對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持往往選擇“直接研發(fā)補(bǔ)貼”的方式，其范圍主要集中于重大技術(shù)研發(fā)設(shè)備、國(guó)外較為先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)。此外，日本對(duì)其企業(yè)與國(guó)外進(jìn)行的“技術(shù)交易”也給予一定程度的研發(fā)補(bǔ)貼。日本的綠色財(cái)政稅收政策，既可大幅度減少企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng)新的成本，又能在很大程度上激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。

（2） 綠色采購(gòu)政策的積極實(shí)施

在綠色采購(gòu)政策方面，美國(guó)積極制定和出臺(tái)了高效整合的“聯(lián)邦綠色采購(gòu)計(jì)劃”和“綠色認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系”，并積極支持中小企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新，且在此基礎(chǔ)上運(yùn)用一系列的綠色采購(gòu)配套設(shè)施。英國(guó)分別于2006 年、2007 年出臺(tái)“采購(gòu)未來(lái)”報(bào)告、“改革政府采購(gòu)”報(bào)告，涉及的綠色采購(gòu)均具有相對(duì)規(guī)范的流程和較為明確的“開(kāi)支重點(diǎn)”，在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起到十分重要的作用（王茹，2013）。1996 年，德國(guó)實(shí)施《經(jīng)濟(jì)循環(huán)法案》和《廢物處理?xiàng)l例》，而《經(jīng)濟(jì)循環(huán)法案》把那些資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)品的采購(gòu)“單列一章”，通過(guò)綠色采購(gòu)來(lái)為企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新提供全方位、寬領(lǐng)域的支持。1996年，日本成立“綠色采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”，旨在促進(jìn)成員（政府、企業(yè)、社團(tuán)組織、消費(fèi)者） 間綠色采購(gòu)信息咨詢(xún)和互動(dòng)，之后于2003 年制定“綠色采購(gòu)共同化協(xié)議”。

（3） 綠色教育政策的主動(dòng)推行

在綠色教育政策方面，美國(guó)政府非常注重環(huán)保、創(chuàng)新教育，選擇一系列形式激發(fā)公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，且以此為基礎(chǔ)主動(dòng)吸引國(guó)外的優(yōu)秀科技人員。英國(guó)綠色學(xué)校積極倡導(dǎo)“綠色生活”“綠色文化”“綠色文明”等諸多綠色理念，且在潛移默化中熏陶在校學(xué)生。德國(guó)的環(huán)保教育分為”環(huán)保習(xí)慣養(yǎng)成教育”和“環(huán)保專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育”兩種形式，并借助于人文社會(huì)學(xué)科塑造、樹(shù)立學(xué)生的生態(tài)價(jià)值觀和依靠自然科學(xué)學(xué)科課程傳授生態(tài)知識(shí)。1983 年成立的“萊茵豪森教育培訓(xùn)中心”，每年培訓(xùn)超過(guò)5 萬(wàn)名的學(xué)員。

2. 市場(chǎng)制度的多層驅(qū)動(dòng)：促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)緊密結(jié)合

（1） 資本市場(chǎng)制度良性運(yùn)作

在資本市場(chǎng)制度運(yùn)作方面，美國(guó)的資本市場(chǎng)功能十分健全。其中，納斯達(dá)克、風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響較為深遠(yuǎn)，那些凸顯發(fā)展前途的科技型中小企業(yè)均能從納斯達(dá)克市場(chǎng)中獲得高質(zhì)量的融資服務(wù)和較低的融資成本。德國(guó)于1997 年3月成立“新市場(chǎng)”，進(jìn)一步為高成長(zhǎng)性、高創(chuàng)新性的中小企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)資本提供一系列的融資平臺(tái)，加之較為完善的法蘭克福證券市場(chǎng)，這不僅有利于為風(fēng)險(xiǎn)資本的自由退出創(chuàng)造高效的途徑，而且能為德國(guó)高科技企業(yè)的發(fā)展提供資金支持（惠巖巖，2018）。日本政府成立了一系列的“中小企業(yè)金融網(wǎng)絡(luò)”，綜合運(yùn)用投資、貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)、租賃等諸多融資措施，為中小企業(yè)提供全面性、多樣化的融資服務(wù)。

（2） 風(fēng)險(xiǎn)投資制度較為完善

基于中介組織，美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資總體上是以處于創(chuàng)業(yè)期的高科技企業(yè)作為重要的投資對(duì)象，很多全球跨國(guó)企業(yè)均是通過(guò)這種方式獲得成長(zhǎng)和發(fā)展的。特別是，美國(guó)積極推行的“小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃”，在某種程度上極大促進(jìn)了高新技術(shù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更是在很大程度上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的推動(dòng)作用。德國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資資金一般由銀行、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)公司、政府等構(gòu)成，彰顯多樣化、長(zhǎng)期性的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力地保證了風(fēng)險(xiǎn)資本健康、可持續(xù)發(fā)展。特別是，德國(guó)復(fù)興信貸銀行作為德國(guó)舉足輕重的信貸機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期致力于為廣大的中小企業(yè)在研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)設(shè)計(jì)方面，提供多層次、多領(lǐng)域的融資。在日本，政府制定和出臺(tái)多部法律規(guī)定養(yǎng)老金來(lái)源應(yīng)基于金融機(jī)構(gòu)、大公司為主。日本于1963 年制定《日本小企業(yè)投資法》，這是一部風(fēng)險(xiǎn)投資制度，并于20 世紀(jì)70 年代對(duì)其進(jìn)行推行。1983 年，日本在東京、大阪等地建立股票市場(chǎng)，并借助“開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)”機(jī)構(gòu)，將技術(shù)市場(chǎng)與金融市場(chǎng)進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)而更好地服務(wù)于日本的綠色技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

3. 社會(huì)力量的多環(huán)參與：提高公眾和社會(huì)組織參與程度

（1） 科技中介組織蓬勃發(fā)展

美國(guó)的金融中介通常涵蓋商業(yè)銀行、信用聯(lián)社、保險(xiǎn)公司、投資公司等，且各家公司均有經(jīng)濟(jì)、法律顧問(wèn)，這些顧問(wèn)不同的信息咨詢(xún)機(jī)構(gòu)相互促進(jìn)、團(tuán)結(jié)合作，能進(jìn)一步為綠色科技的發(fā)展提供有關(guān)的信息咨詢(xún)支撐。英國(guó)在國(guó)內(nèi)成立了政府層面的科技中介機(jī)構(gòu)—企業(yè)聯(lián)合辦公室。還有英國(guó)皇家學(xué)會(huì)、大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化中心、慈善科技中介組織等在公共層面成立的科技中介機(jī)構(gòu)，以及形式各樣、規(guī)模不同的私人中介公司。英國(guó)的科技中介機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已陸續(xù)產(chǎn)生一個(gè)體系完整、層次多樣、覆蓋面較廣以及結(jié)構(gòu)合理的科技中介服務(wù)體系。

（2） 大眾傳媒和非政府組織形式多樣

美國(guó)政府推動(dòng)非政府組織發(fā)展的措施既有稅收減免、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，又有減免場(chǎng)地費(fèi)用、撥款、培訓(xùn)等措施。這些措施極大推動(dòng)了非政府組織的發(fā)展。德國(guó)的大眾傳媒積極向社會(huì)普及綠色創(chuàng)新、環(huán)保方面的知識(shí)，同時(shí)還主動(dòng)參與到綠色環(huán)?；顒?dòng)之中。德國(guó)的環(huán)保非政府組織具有非常大的影響力，可有效參與政府、企業(yè)通過(guò)社會(huì)發(fā)起的一系列涉及環(huán)保的相對(duì)重要的“經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”。英國(guó)的各級(jí)政府與非政府組織構(gòu)建了良好的合作伙伴關(guān)系，且以此為基礎(chǔ)促進(jìn)雙方的真誠(chéng)合作，并有效規(guī)范了政府行為，以高效確保非政府組織可獲得的公平權(quán)(Apak，2015)。日本外務(wù)省成立“非政府組織事業(yè)輔助金”“國(guó)際志愿者存款”“草根無(wú)償資金合作”等一系列項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)非政府組織的發(fā)展，而非政府組織亦有效提供相關(guān)的公共服務(wù)，深度參與、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（3） 行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等層出不窮

行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)的設(shè)立，推動(dòng)了綠色技術(shù)創(chuàng)新。德國(guó)各州均設(shè)有“技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”和“技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，在很大程度上能幫助企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利、申請(qǐng)科技創(chuàng)新補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)了價(jià)值形成過(guò)程中的整體創(chuàng)新。德國(guó)工業(yè)研究協(xié)會(huì)工作聯(lián)合會(huì)逐步成為德國(guó)聯(lián)邦政府相對(duì)重要的合作伙伴，特別是在政府、經(jīng)濟(jì)界、科學(xué)界三者之間起著“紐帶”作用。日本的振興會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體遍布全國(guó)，其通常被看成是銜接政府和民間的橋梁，且很多中小企業(yè)都會(huì)加入相應(yīng)的社會(huì)團(tuán)體，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)企業(yè)綠色技術(shù)的科研、生產(chǎn)以及銷(xiāo)售。此外，日本很多學(xué)會(huì)均創(chuàng)辦有“刊物”，且出版研究報(bào)告及其相關(guān)書(shū)籍，這樣能及時(shí)、精確化了解科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向，并在此基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)布最新的技術(shù)創(chuàng)新信息。

4. 法律法規(guī)的多重保障：全力為綠色技術(shù)創(chuàng)新保駕護(hù)航

（1） 制定有關(guān)綠色技術(shù)創(chuàng)新的法律

美國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新的法律體系非常嚴(yán)格，非常重視執(zhí)法的規(guī)范化、嚴(yán)肅性，對(duì)于那些違反該法律的企業(yè)給予嚴(yán)厲的處罰。1969 年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《國(guó)家環(huán)境政策法》，對(duì)從事綠色技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的企業(yè)給予大力支持，此后又制定和修改《清潔空氣法》 《全國(guó)合作研究法》等一系列法律。1710 年，英國(guó)出臺(tái)《安娜女王法令》，被看成是全球首部著作權(quán)法，之后又于1852 年頒布《英國(guó)專(zhuān)利法》，被視為現(xiàn)代專(zhuān)利制度最終產(chǎn)生的標(biāo)志。截至目前，德國(guó)制定和出臺(tái)的《污水排放法》 《自然保護(hù)法》等環(huán)保法律法規(guī)超過(guò)8000 部。在日本，政府依靠逐步健全法律體系進(jìn)一步促進(jìn)綠色消費(fèi)，陸續(xù)產(chǎn)生集全面性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性于一體的消費(fèi)綠色化戰(zhàn)略，尤其是多層面、多領(lǐng)域的法律體系在很大程度上支持綠色技術(shù)創(chuàng)新(Miao，2017)。

（2） 強(qiáng)化法律實(shí)施期間的監(jiān)督和鼓勵(lì)

美國(guó)非常重視對(duì)一系列專(zhuān)利法案的修訂、完善以及革新，進(jìn)而適應(yīng)層出不窮的新技術(shù)。尤其是，美國(guó)注重對(duì)專(zhuān)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，并在此基礎(chǔ)上為發(fā)明人提供“獨(dú)占權(quán)”，使之能通過(guò)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品而獲得“高額利潤(rùn)”。英國(guó)對(duì)一般技術(shù)的審查為2～3 年，但對(duì)綠色技術(shù)的審查程序卻非常靈活，審查過(guò)程較快，基本上在9 個(gè)月之內(nèi)就可獲得專(zhuān)利權(quán)。顯然，英國(guó)針對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施的“綠色通道”，在很大程度上減少了綠色技術(shù)專(zhuān)利的申請(qǐng)時(shí)間，從而可高效防止專(zhuān)利申請(qǐng)積壓的問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體快速研發(fā)，并在很大程度上促使創(chuàng)新追申請(qǐng)高質(zhì)量的專(zhuān)利。日本在企業(yè)、高校、科研院所成立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)部”，其不僅負(fù)責(zé)研發(fā)相關(guān)的綠色技術(shù)，而且還負(fù)責(zé)有關(guān)的專(zhuān)利申請(qǐng)和管理。日本的很多企業(yè)均設(shè)立了“獎(jiǎng)勵(lì)制度”，對(duì)那些有重要發(fā)明專(zhuān)利的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)(Chakraborty，2017)。尤其是，日本的高校和科研院所將知識(shí)產(chǎn)權(quán)看成是教師、研發(fā)人員考評(píng)的重要指標(biāo)。

三、中國(guó)構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新制度體系的進(jìn)路

縱觀以上研究，發(fā)達(dá)國(guó)家綠色技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)為政策的多維激勵(lì)（積極制定系統(tǒng)高效的科技政策）、市場(chǎng)制度的多層驅(qū)動(dòng)（促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)緊密結(jié)合）、社會(huì)力量的多環(huán)參與（提高公眾和社會(huì)組織參與程度）、法律法規(guī)的多重保障（全力為綠色技術(shù)創(chuàng)新保駕護(hù)航）。中國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新制度體系的建設(shè)，應(yīng)在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家綠色技術(shù)創(chuàng)新制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從簡(jiǎn)政放權(quán)（制定科學(xué)、系統(tǒng)的政策體系）、市場(chǎng)完善（健全資本市場(chǎng)制度和強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制）、積極調(diào)動(dòng)（有效強(qiáng)化社會(huì)的參與程度）、崇尚法治（規(guī)范和完善法律保障制度） 等方面著手推進(jìn)。

（1） 制定科學(xué)、系統(tǒng)的政策體系

“市場(chǎng)失靈”為政府對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新提供了“干預(yù)依據(jù)”。美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)非常重視制定一系列的綠色財(cái)稅、采購(gòu)、信用、綠色等政策，從而為綠色技術(shù)創(chuàng)新制度提供形式各樣的政策支持。綠色教育政策可被視為體現(xiàn)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性特征的工程，又被看成是綠色發(fā)展強(qiáng)有力的助推器，能進(jìn)一步為綠色技術(shù)創(chuàng)新注入嶄新的發(fā)展活力。綠色技術(shù)創(chuàng)新的逐步推進(jìn)需要構(gòu)建凸顯創(chuàng)新、復(fù)合、外向、科技型的綠色人才隊(duì)伍。中國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新制度體系的構(gòu)建，首先應(yīng)逐步完善客觀、公正的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和用人標(biāo)準(zhǔn)，有效保證公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，高效配置人才資源，有效激發(fā)人才的潛能，使之在自由、寬松的發(fā)展環(huán)境中展示才能。嘗試成立“綠色人才專(zhuān)項(xiàng)資金”，并支持人才的交流、引進(jìn)以及配置，尤其是應(yīng)重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)。政府的綠色采購(gòu)必須優(yōu)先選擇有效符合環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證和綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的低碳產(chǎn)品，并塑造全國(guó)綠色采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（趙細(xì)康，2006）。尤其是，對(duì)于那些適合政府采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，政府更應(yīng)實(shí)施“收購(gòu)政策”和“訂購(gòu)制度”，逐步增加綠色產(chǎn)業(yè)的采購(gòu)比例，盡可能地創(chuàng)造高新技術(shù)產(chǎn)品的龐大需求，并高效保護(hù)社會(huì)綠色科技投入的熱情。其次應(yīng)嘗試成立“國(guó)家和區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金”，逐步強(qiáng)化對(duì)政府財(cái)政科技撥款的使用監(jiān)督，并以此為基礎(chǔ)充分確?！皩?zhuān)款專(zhuān)用”。此外，還可依靠政策性銀行、商業(yè)銀行全方位的支持綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，給予其低息、無(wú)息貸款，從而為不同類(lèi)型的創(chuàng)新主體提供一系列的籌資保障。最后政府應(yīng)逐步完善擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)投資體系，為一系列創(chuàng)新主體的融資提供強(qiáng)有力的保障。不斷增強(qiáng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的投入主體、研發(fā)主體中的主體地位，盡可能地顯示高等院校、科研院所的生力軍作用，協(xié)同塑造高質(zhì)量且有影響力的創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步塑造市場(chǎng)化的合作機(jī)制，主動(dòng)引入金融資本，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、科技、金融的聯(lián)系，合理引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效聚集，千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性，并在此基礎(chǔ)上充分釋放創(chuàng)新要素的能量。

（2） 健全資本市場(chǎng)制度和強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制

市場(chǎng)制度能被視為創(chuàng)新活動(dòng)的制度基礎(chǔ)，應(yīng)依靠成立中外合資機(jī)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展等方式，大力吸引全球資本涌向綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。陸續(xù)拓展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)邊界，把綠色產(chǎn)業(yè)看成是重點(diǎn)的扶持對(duì)象，快速促進(jìn)碳交易市場(chǎng)體系的完善，尤其是應(yīng)充分吸收全球先進(jìn)的資本市場(chǎng)制度，盡可能地為綠色技術(shù)創(chuàng)新塑造優(yōu)良的外部融資環(huán)境。為此，應(yīng)大力支持風(fēng)險(xiǎn)資本的可持續(xù)發(fā)展，主動(dòng)塑造優(yōu)良的宏觀環(huán)境。這是因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展日益依賴(lài)風(fēng)險(xiǎn)資本的支持?；谡畬用娑?，構(gòu)建健全的資本市場(chǎng)，并以此為基礎(chǔ)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)資本循環(huán)投資，進(jìn)而有助于風(fēng)險(xiǎn)資本的推出、進(jìn)入新的投資循環(huán)周期。值得注意的是，綠色技術(shù)創(chuàng)新政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)為逐步完善市場(chǎng)的制度、法律建設(shè)和規(guī)范市場(chǎng)行為標(biāo)準(zhǔn)。塑造較為健全的產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷探尋市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的常態(tài)化和長(zhǎng)效化，最終將產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提高到相對(duì)較高的層次。要全方位深化稅收、財(cái)政、信貸、投資等方面政策改革，并盡可能維持價(jià)格穩(wěn)定。

（3） 有效強(qiáng)化社會(huì)的參與度

社會(huì)力量的廣泛參與通常被看成是健全綠色技術(shù)創(chuàng)新制度的重要?jiǎng)恿χ弧Ｆ渲?，美?guó)、英國(guó)、日本的科技中介組織較為發(fā)達(dá)，而美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本的大眾傳媒和非政府組織形式多樣，德國(guó)、日本的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等層出不窮。非政府組織對(duì)于一國(guó)及地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重，應(yīng)采取一系列的舉措促使其在綠色文化傳播中彰顯更大的功能。為此，應(yīng)盡量對(duì)非政府組織的法律地位進(jìn)行全方位的明晰，通過(guò)法律來(lái)有效保護(hù)非政府的一系列發(fā)展權(quán)力。增強(qiáng)對(duì)非政府組織的多層次監(jiān)督，可嘗試實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的“第三方評(píng)估制度”，并將結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布，進(jìn)而使非政府組織的活動(dòng)資金透明化。大眾傳媒是社會(huì)參與的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而大眾傳媒從業(yè)人員應(yīng)深入理解綠色技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)自身有關(guān)綠色技術(shù)創(chuàng)新的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而大眾傳媒機(jī)構(gòu)應(yīng)十分注重培養(yǎng)懂創(chuàng)新、愛(ài)創(chuàng)新的傳媒人才。尤其是，應(yīng)立足于“公共利益”大力調(diào)動(dòng)大多數(shù)社會(huì)民眾的有效參與，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論方向，推動(dòng)社會(huì)公眾參與綠色技術(shù)創(chuàng)新文化傳播（汪明月等，2019）。還應(yīng)積極支持有關(guān)綠色技術(shù)創(chuàng)新的廣播電視節(jié)目，全力塑造綠色技術(shù)創(chuàng)新的傳播媒體品牌，全方位的打造媒體精品。通過(guò)各種方式積極展示科技中介組織的教育培訓(xùn)、溝通協(xié)調(diào)、紐帶橋梁、引導(dǎo)融入功能，進(jìn)而大幅度推動(dòng)綠色技術(shù)更好擴(kuò)散、更快拓展、更加健全。政府應(yīng)為非政府組織搭建綠色技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展平臺(tái)，而非政府組織應(yīng)千方百計(jì)地吸納一系列的創(chuàng)新資源，強(qiáng)化協(xié)作創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新資源的深度集成和開(kāi)放共享。

（4） 規(guī)范和完善法律保障制度

美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)制定了一系列關(guān)于綠色技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)，這些發(fā)達(dá)國(guó)家尤為注重在法律實(shí)施期間的全方位監(jiān)督和嚴(yán)格執(zhí)行情況，并以此強(qiáng)力保護(hù)創(chuàng)新主體進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，且全力營(yíng)造綠色技術(shù)創(chuàng)新的良好法律環(huán)境。應(yīng)基于頂層設(shè)計(jì)層面制定和出臺(tái)針對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，且以此為基礎(chǔ)把綠色技術(shù)創(chuàng)新及其應(yīng)用納入政府考核體系。在此方面，政府應(yīng)合理構(gòu)建綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體發(fā)展框架，且在各行業(yè)中主動(dòng)探尋綠色技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步大幅度推動(dòng)綠色技術(shù)的推廣和應(yīng)用，科學(xué)彰顯綠色經(jīng)濟(jì)政策體系的導(dǎo)向功能。應(yīng)不斷健全綠色技術(shù)創(chuàng)新的一系列法律法規(guī)，進(jìn)而將綠色技術(shù)評(píng)估方案、綠色技術(shù)創(chuàng)新成果保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容納入法律范疇，且以此為基礎(chǔ)為綠色技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目評(píng)估、成果轉(zhuǎn)化等提供強(qiáng)有力的制度保障，并進(jìn)一步整頓、規(guī)范綠色技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)秩序（齊紹洲等，2019）。不斷檢查、監(jiān)督資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的一系列法律法規(guī)的實(shí)施和落實(shí)情況，陸續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管力度和完善執(zhí)法系統(tǒng)。應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的綠色生產(chǎn)和變革，認(rèn)真執(zhí)行資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的一系列法律法規(guī)，加大懲罰力度，提高法律的威懾力。依靠確立市場(chǎng)交易原則和交易規(guī)則，進(jìn)一步保護(hù)企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新互動(dòng)，依靠技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并以此為基礎(chǔ)激發(fā)綠色經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能。應(yīng)立足于中國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀，逐步完善經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的相關(guān)法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)的綠色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于綠色經(jīng)濟(jì)在發(fā)展初期會(huì)面臨較大的困難，因此政府應(yīng)依靠稅收優(yōu)惠、綠色補(bǔ)貼、綠色轉(zhuǎn)移支付等方式來(lái)支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步加大對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)的支持力度，進(jìn)而助推綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育和經(jīng)濟(jì)綠色的轉(zhuǎn)型升級(jí)。