□周 洋 劉靖婧

自北京市施行《北京市垃圾分類管理?xiàng)l例》以來(lái)，各大中小型社區(qū)針對(duì)自身情況也制定了相關(guān)規(guī)定與模式。在通過(guò)對(duì)海淀區(qū)中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)附近的社區(qū)實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，各社區(qū)垃圾分類實(shí)施情況并不統(tǒng)一，且所達(dá)效果參差不齊。希望主要經(jīng)過(guò)網(wǎng)上調(diào)研、對(duì)部分社區(qū)實(shí)地考察等步驟，了解北京市垃圾分類工作進(jìn)展及現(xiàn)狀，對(duì)社區(qū)傳統(tǒng)垃圾分類模式進(jìn)行科學(xué)化的改進(jìn)，找出并分析其中存在的問(wèn)題，提出具體可行的解決策略。

一、社區(qū)居民垃圾分類問(wèn)卷結(jié)果分析

為了調(diào)查居民對(duì)于常見垃圾分類認(rèn)知情況，列出9個(gè)常見垃圾讓居民進(jìn)行分類，從結(jié)果來(lái)看，居民對(duì)于垃圾的屬性不清楚，平均正確率只有52%，其中最模糊的概念是廚余垃圾與其他垃圾的分辨，其次是可回收垃圾與其他垃圾?？傮w來(lái)說(shuō)，居民認(rèn)為自己較為了解垃圾的分類，但通過(guò)測(cè)試來(lái)看結(jié)果并不如人意，所以居民在學(xué)習(xí)垃圾分類知識(shí)上有很大的提升空間。

被調(diào)查對(duì)象在“對(duì)于垃圾分類的接受程度”這一問(wèn)題中，非常接受與比較接受的占比之和高達(dá)81%，不接受僅占1%，體現(xiàn)出居民對(duì)于目前垃圾分類的現(xiàn)狀接受度較高，但就社區(qū)相關(guān)規(guī)定方面，雖然知曉率較高，但執(zhí)行率僅有53%。

為了分析影響居民垃圾分類的因素，列舉了4個(gè)較為普遍、具有代表性的問(wèn)題，分別從意識(shí)、自覺度、行動(dòng)力、意愿四個(gè)角度進(jìn)行調(diào)查。“垃圾種類不清楚，不知道屬于什么垃圾”認(rèn)為有4～5分難度的居民占51%,表示居民對(duì)垃圾類別的模糊是當(dāng)前居民對(duì)生活垃圾處置的難題之一；有33%的居民認(rèn)為“無(wú)法自覺進(jìn)行垃圾分類”有3分難度；有44%的居民認(rèn)為“垃圾分類的操作復(fù)雜”有4～5分難度。由調(diào)查結(jié)果來(lái)看，支持垃圾分類不意味著執(zhí)行分類，半數(shù)以上的被調(diào)查者認(rèn)為“沒有垃圾分類的必要性”，環(huán)境保護(hù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感較低，可見，要改變多數(shù)人的觀念，形成自覺進(jìn)行垃圾分類的意識(shí)具有一定的難度和挑戰(zhàn)性。

從社區(qū)方面尋找影響垃圾分類的因素，從七個(gè)代表性問(wèn)題來(lái)看，7個(gè)影響因素百分比分布都相對(duì)平均，其中占比較大的影響因素為“社區(qū)的監(jiān)管執(zhí)行力度弱”；其次的影響因素為“社區(qū)的宣傳力度小”，占20%，其余5個(gè)影響因素百分比沒有較大差距；說(shuō)明大多數(shù)居民都認(rèn)為社區(qū)中或多或少存在問(wèn)題有待解決。

二、社區(qū)居民垃圾分類中存在的問(wèn)題

(一)居民方面存在的問(wèn)題。

1.居民垃圾分類細(xì)節(jié)知識(shí)欠缺。

(1)居民對(duì)查找未知的知識(shí)有排斥性。大部分居民在垃圾分類時(shí)最大的障礙就是對(duì)于垃圾分類的具體分類知識(shí)欠缺，不知道具體的垃圾所屬類型，也不想花費(fèi)時(shí)間查找正確答案，會(huì)為避免麻煩而籠統(tǒng)裝袋丟棄。

(2)居民已有的知識(shí)存在模糊性。進(jìn)行垃圾分類的居民自認(rèn)為對(duì)于分類工作做的較好，但是實(shí)際上并不如人意，進(jìn)行分類的垃圾中部分存在錯(cuò)誤，多數(shù)居民只是按照自己印象中的類型進(jìn)行分類，由此可知大多數(shù)居民存在垃圾分類的知識(shí)漏洞。

2.居民垃圾分類意識(shí)淺薄。雖然居民們對(duì)于垃圾分類并無(wú)過(guò)多的抵觸情緒且有著一定的了解，但未將之納入日常生活中不可缺少的一環(huán)，甚至覺得此事可有可無(wú)，這與社區(qū)的監(jiān)管力度不強(qiáng)、宣傳周期較短和設(shè)施配備不完善有很大的相關(guān)性。

(二)社區(qū)方面存在的問(wèn)題。

1.社區(qū)垃圾分類設(shè)施設(shè)備不完善。

(1)垃圾桶擺放雜亂。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)對(duì)于生活垃圾分類的垃圾桶擺放十分雜亂。經(jīng)常有一個(gè)居民樓前放置四個(gè)“其他垃圾桶”的情況，在這種前提下，即便社區(qū)居民有意識(shí)的進(jìn)行自覺垃圾分類，但由于垃圾桶擺放混亂，導(dǎo)致居民只能將垃圾隨機(jī)投放。

(2)分類式垃圾桶“供不應(yīng)求”。在社區(qū)的分類式垃圾桶僅有一處的情況下，距離垃圾回收總站遠(yuǎn)的居民不愿意舍近求遠(yuǎn)進(jìn)行垃圾投放。在居民本身進(jìn)行垃圾分類的意愿不高的前提下，垃圾桶擺放的硬件問(wèn)題無(wú)法達(dá)到要求，無(wú)法提起居民垃圾分類的積極性。

2.社區(qū)垃圾分類宣傳不到位。

(1)宣傳形式過(guò)于單一，缺乏針對(duì)性。各地社區(qū)宣傳垃圾分類的主要方式是張貼標(biāo)語(yǔ)、制作專欄、舉辦知識(shí)講座或者培訓(xùn)、垃圾分類宣傳冊(cè)方法等，但是不僅宣傳板、標(biāo)語(yǔ)的瀏覽量不高，而且舉辦講座與培訓(xùn)時(shí)聽講率也很低，宣傳內(nèi)容枯燥刻板，缺乏創(chuàng)新性。

(2)垃圾分類知識(shí)的宣傳過(guò)于“知識(shí)點(diǎn)”化。將所有垃圾放置的類別列舉出來(lái)，大量的“知識(shí)清單”大大降低了社區(qū)居民的閱讀意愿。且宣傳標(biāo)語(yǔ)過(guò)于千篇一律且沒有新意，難免從“宣傳”淪為“擺設(shè)”，朗朗上口、引人深思的宣傳標(biāo)語(yǔ)還未真正走進(jìn)全國(guó)各地。

3.社區(qū)垃圾分類制度不完善。

(1)社區(qū)垃圾分類監(jiān)管制度薄弱。社區(qū)采用志愿者監(jiān)管制度，但志愿者人數(shù)較少，負(fù)責(zé)范圍廣和工作內(nèi)容不明確，社區(qū)未設(shè)立相關(guān)垃圾分類監(jiān)管部門，社區(qū)居民不進(jìn)行垃圾分類，卻沒有相關(guān)監(jiān)管人員出面管理制止，明顯存在人手不足的問(wèn)題。

(2)社區(qū)垃圾分類激勵(lì)制度欠缺。社區(qū)沒有明確的垃圾分類獎(jiǎng)懲條款及措施，使得部分居民存在垃圾分類的輕視心理，道德責(zé)任感較弱的部分居民會(huì)出現(xiàn)不認(rèn)真進(jìn)行垃圾分類、隨意丟棄垃圾的情況。

三、針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的方案策略

(一)居民垃圾分類細(xì)節(jié)知識(shí)欠缺解決方案。

1.社區(qū)角度的解決方案。定期通過(guò)居委會(huì)分批次開設(shè)垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)班，包括但不局限于PPT基礎(chǔ)知識(shí)科普、實(shí)際操作規(guī)范演練、垃圾分類知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答等，通過(guò)講授的形式增強(qiáng)居民分類知識(shí)基礎(chǔ)；在專欄中對(duì)于各類垃圾的分類知識(shí)進(jìn)行詳細(xì)講解，增加漫畫、有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)猜等欄目，將受眾從單一變?yōu)楦髂挲g段的人群，避免居民的排斥心理，也可以在看專欄時(shí)對(duì)自己模糊的概念及時(shí)糾正。

2.居民角度的解決方案?？梢躁P(guān)注一些公眾號(hào)，定時(shí)會(huì)有關(guān)于垃圾分類小知識(shí)的推送，也可以多搜索一些關(guān)于垃圾分類的話題，大數(shù)據(jù)會(huì)根據(jù)搜索內(nèi)容自動(dòng)推送更多的知識(shí)，會(huì)實(shí)時(shí)方便地了解垃圾的具體分類。日常垃圾分類時(shí)，嚴(yán)格按要求執(zhí)行垃圾分類，遇到不明確的垃圾及時(shí)通過(guò)手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行查詢，并進(jìn)行記憶以增加知識(shí)儲(chǔ)備。

(二)居民垃圾分類意識(shí)淺薄解決方案。多舉辦針對(duì)性強(qiáng)的垃圾分類活動(dòng)以此來(lái)增強(qiáng)居民關(guān)于垃圾分類的意識(shí)。從每個(gè)家庭中空閑時(shí)間較為豐富的成員入手，通過(guò)縮小垃圾分類活動(dòng)參與者的范圍，制定具有針對(duì)性的社區(qū)活動(dòng)，為了確保參與者將活動(dòng)宗旨傳達(dá)給家庭的每個(gè)成員，可以邀請(qǐng)參與者拍攝自己與家人討論時(shí)的視頻或照片，發(fā)送給社區(qū)即可獲得額外的驚喜禮物。

(三)社區(qū)垃圾分類設(shè)施設(shè)備不完善解決方案。完善社區(qū)垃圾桶配套設(shè)施，解決垃圾桶擺放問(wèn)題，保證每棟居民樓前都有完整的垃圾投放點(diǎn)，每個(gè)投放點(diǎn)都有完備分類式垃圾桶，另外，在每個(gè)垃圾投放點(diǎn)增設(shè)一個(gè)“廚余垃圾”垃圾桶和“其他垃圾”垃圾桶，減少有害垃圾的垃圾桶數(shù)量并明確回收時(shí)間以方便居民靈活選擇。

(四)社區(qū)垃圾分類宣傳不到位解決方案。

1.針對(duì)不同的社區(qū)人群，采取針對(duì)性的宣傳方式。例如西寧市生活垃圾分類推進(jìn)辦公室簽訂黨員履行生活垃圾分類承諾書，以黨員干部為基石，帶動(dòng)市民積極參與生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理；又如中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)第一社區(qū)利用社區(qū)老人、兒童較多的特點(diǎn)，舉行“垃圾分類進(jìn)各家——大富翁”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)居民廣泛參與，大大提升了垃圾分類知識(shí)的宣傳效果；北京市海淀區(qū)展春園社區(qū)居委會(huì)組織大多數(shù)居民簽署《自愿垃圾分類承諾書》；年輕人群體多采用通過(guò)微博、公眾號(hào)等自媒體運(yùn)營(yíng)的形式都可以進(jìn)行有效宣傳。

2.擺脫單純的“知識(shí)點(diǎn)”的普及，拓寬宣傳內(nèi)容。提升人們對(duì)于垃圾分類知識(shí)的關(guān)注與興趣，例如“垃圾分類通”公眾號(hào)中推送的各類好文，具有趣味性、實(shí)用性、時(shí)效性的分類咨詢可以提高人們對(duì)垃圾分類關(guān)注的熱情，減少對(duì)垃圾分類的抵觸情緒。同時(shí)公眾號(hào)的宣傳方式也迎合了這個(gè)時(shí)代人們獲取信息的主要方式，真正做到了“1+1>2”的效果。

(五)社區(qū)垃圾分類制度不完善解決方案。

1.出臺(tái)明確的社區(qū)垃圾分類制度。社區(qū)出臺(tái)明確的垃圾分類明文規(guī)定，初步建立社區(qū)內(nèi)部完整的垃圾分類運(yùn)作模式，并盡力做到社區(qū)每戶居民都熟知社區(qū)垃圾分類的明文規(guī)定，在加強(qiáng)向居民宣傳的同時(shí)，也更便于對(duì)居民垃圾分類行為實(shí)施管理監(jiān)督。

2.設(shè)立社區(qū)垃圾分類監(jiān)管部門。社區(qū)居委會(huì)明確設(shè)立垃圾分類監(jiān)管部門，部門全面負(fù)責(zé)社區(qū)垃圾分類相關(guān)問(wèn)題，使得社區(qū)垃圾分類出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決。加大社區(qū)垃圾分類監(jiān)管力度，提高執(zhí)行效率，減少居民隨意丟棄或胡亂分類的行為。

3.明確社區(qū)志愿者制度。對(duì)志愿者進(jìn)行相關(guān)垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)，明確志愿者工作內(nèi)容和工作流程，規(guī)范志愿者行為。增加志愿者福利，在給予志愿者工作鼓勵(lì)和肯定的基礎(chǔ)上，吸引更多的居民自愿加入志愿者的隊(duì)伍。還可以嘗試居民志愿者輪班制，每戶居民輪流充當(dāng)志愿者，在幫助居民豐富自身垃圾分類知識(shí)儲(chǔ)備的同時(shí)，也為社區(qū)垃圾分類工作作出貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家各地區(qū)出臺(tái)相關(guān)垃圾分類的政策和法律，不同的社區(qū)都在積極開展推進(jìn)垃圾分類的相關(guān)工作，從社區(qū)到居民，大多數(shù)人對(duì)于生活垃圾分類觀念及態(tài)度有很大的轉(zhuǎn)變，這讓我們更加堅(jiān)信了實(shí)行垃圾分類的決心，也許徹底改變還要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，但相信最終會(huì)有一個(gè)好的結(jié)果。