袁 波

（涼山彝族自治州消防救援支隊(duì)，四川 涼山彝族自治州 616450）

近幾年，消防安全問題引起了各行業(yè)的重視，加大對(duì)消防安全的監(jiān)督和管理成為消防安全管理部門亟須解決的問題。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，消防工作成為了社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，相關(guān)部門為了保證消防安全管理更具實(shí)效性，對(duì)各級(jí)管理人員所要承擔(dān)的職責(zé)不斷細(xì)化，構(gòu)建起更為完善的火災(zāi)防御體系，讓火災(zāi)發(fā)生概率控制在最小范圍內(nèi)。然而現(xiàn)階段，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，消防安全工作卻呈現(xiàn)出滯后狀態(tài)，暴露出較多的問題，當(dāng)下必須要尋找到更為行之有效的監(jiān)管模式——網(wǎng)格化管理，對(duì)其加以正確應(yīng)用可以使失控漏管的問題得到有效解決，保證消防安全管理真正實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序發(fā)展。

1 消防網(wǎng)格化管理的定義

網(wǎng)格是針對(duì)行政管轄區(qū)域而言的，簡單來說就是依據(jù)政府管理機(jī)制來對(duì)轄區(qū)進(jìn)行行政劃分，獲得一定數(shù)量的網(wǎng)格，而每個(gè)網(wǎng)格就是相對(duì)獨(dú)立的基層管理單元。網(wǎng)格化管理即是針對(duì)單元網(wǎng)格展開巡查管理，這樣可以真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從消防安全管理的角度來說，網(wǎng)格化管理的作用是明顯的，網(wǎng)格作為基本單元，將隱患排查治理、消防宣傳、熟悉演練等工作做到位，可以及時(shí)獲取反饋信息，根據(jù)火災(zāi)隱患現(xiàn)狀來尋找到可行的管理措施，并構(gòu)建起更為完善的網(wǎng)格管理體系，將排查、整治、宣傳以及演練均納入其中，確保做到全覆蓋。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理能夠使整個(gè)消防管理凸顯層次性，切實(shí)達(dá)成上下聯(lián)動(dòng)的目的。網(wǎng)格化管理對(duì)消防工作的促進(jìn)作用是明顯的，讓各項(xiàng)工作更加精細(xì)，范圍更加明確，并滿足實(shí)際需要，責(zé)任到人，保證相關(guān)工作有序展開。為了確保網(wǎng)格化管理能夠有序展開，必須要加強(qiáng)屬地管理，讓末端工作更具實(shí)效性，消防管理真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保證火災(zāi)隱患的排查更為徹底，隱患整改工作更加到位。

2 網(wǎng)格化消防安全管理的優(yōu)勢(shì)

①網(wǎng)格化管理模式的應(yīng)用可以使消防安全管理變得更加主動(dòng)。從傳統(tǒng)管理模式來看，管理工作顯得較為隨意，而且目標(biāo)性不強(qiáng)，此種情況對(duì)網(wǎng)格化管理加以運(yùn)用后則能夠得到有效改善，存在的問題可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并尋找到可行的措施予以解決。②通過網(wǎng)格化管理可以使得數(shù)字化水平大幅提升。若想保證網(wǎng)格化管理順利展開，信息管理平臺(tái)必須要建立起來，在信息技術(shù)的輔助下，整個(gè)管理會(huì)更為高效，數(shù)字化管理目標(biāo)也可順利達(dá)成。③通過網(wǎng)格化管理能夠保證管理得到進(jìn)一步完善。當(dāng)消防安全管理系統(tǒng)得到統(tǒng)一后，火災(zāi)程序能夠切實(shí)做到封閉環(huán)路，消防管理的整個(gè)過程會(huì)更為完善，這樣就可使得管理效率明顯提升。④通過網(wǎng)格化管理可以使得信息采集、傳遞更為迅速。將信息采集裝置加以充分利用可以使信息傳播速度明顯加快，并可在短期內(nèi)完成處理工作，保證信息傳遞發(fā)生錯(cuò)誤的概率大幅降低，有效提高消防管理水平。

3 網(wǎng)格化消防安全管理的作用

若想保證消防監(jiān)管力量能夠得到合理配置，需將網(wǎng)格化管理落實(shí)到位。在管理過程中，監(jiān)管人員可以真正深入到一線對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行查處，整個(gè)消防安全監(jiān)管可以達(dá)成動(dòng)態(tài)化目的，發(fā)生重大火災(zāi)的概率自然會(huì)明顯降低，從而保證消防安全管理真正具有實(shí)效性。

①可以確保消防安全管理體系更具公正性。在展開網(wǎng)格化管理時(shí)，要將消防監(jiān)督任務(wù)以及網(wǎng)格大小作為依據(jù)，確保分工最為合理，相關(guān)人員所要承擔(dān)的責(zé)任也應(yīng)加以明確，尤其是要將責(zé)任區(qū)制度落實(shí)到位。將網(wǎng)格化模式作為基礎(chǔ)，完成績效評(píng)估體系的構(gòu)建，保證消防監(jiān)督管理能夠真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋，從事消防監(jiān)督工作的相關(guān)人員能更為積極地投入工作，公正性才能夠真正展現(xiàn)出來。②可以使得消防安全管理更具動(dòng)態(tài)性。消防安全責(zé)任能夠落實(shí)到人，而且任務(wù)要求進(jìn)一步完善后，可以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，并采取可行措施予以處理。網(wǎng)格安全是大局安全的重要基礎(chǔ)，通過網(wǎng)格可以使得消防監(jiān)管真正呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)特征，當(dāng)管理實(shí)踐得到加強(qiáng)后，相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力也會(huì)得到相應(yīng)的增強(qiáng)，整個(gè)消防監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)性、規(guī)范性能夠切實(shí)得到提升。③可以使得消防安全管理實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)展。對(duì)網(wǎng)格化管理加以應(yīng)用能夠使得隱患排查更為及時(shí)，消防安全檢查可以順利展開，消防知識(shí)可以在更大范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳。在對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行整改的過程中，相關(guān)單位所要承擔(dān)的整改責(zé)任也要加以明確，方可保證整改達(dá)到預(yù)期效果。消防安全巡防的頻率要適當(dāng)增加，了解每個(gè)單位的整改狀況，在此基礎(chǔ)上提供必要的幫助，確保整改計(jì)劃切實(shí)可行，并保證經(jīng)費(fèi)開支控制在合理范圍內(nèi)，使得大家形成良好的防火意識(shí)。④可以使得消防信息管理的實(shí)際效果大幅提高。針對(duì)消防信息進(jìn)行準(zhǔn)確研判，將可以管理平臺(tái)的作用充分發(fā)揮出來，通過數(shù)據(jù)檢測(cè)對(duì)轄區(qū)火災(zāi)實(shí)際情況做到全面了解，及時(shí)將預(yù)警信息對(duì)外發(fā)布。一旦出現(xiàn)隱患苗頭，可在第一時(shí)間處置，保證防范效果更為理想。在決策過程中也可獲得必要的數(shù)據(jù)支撐，使轄區(qū)防火能力得到不斷增強(qiáng)。

4 消防安全監(jiān)督管理中網(wǎng)格化管理的應(yīng)用對(duì)策

4.1 改變消防安全監(jiān)督管理的觀念，認(rèn)識(shí)網(wǎng)格化管理的重要性

對(duì)消防安全監(jiān)督予以分析可知，如果傳統(tǒng)理念未能摒棄，消防人員很難對(duì)工作方法進(jìn)行革新，這對(duì)消防安全監(jiān)管產(chǎn)生的負(fù)面影響是極大的。所以當(dāng)下必須要轉(zhuǎn)變理念，將更為先進(jìn)的觀念引進(jìn)來，確保網(wǎng)格化管理能夠順利展開。具體來說，一是要選擇合適的宣傳途徑，使得消防人員能夠認(rèn)識(shí)到網(wǎng)格化管理的價(jià)值所在；二是要對(duì)培訓(xùn)方式進(jìn)行革新，確保相關(guān)人員對(duì)專業(yè)知識(shí)掌握得更為牢固，操作技能有明顯提升，保證網(wǎng)格化管理真正做到位。比如：在管理過程中可對(duì)監(jiān)管平臺(tái)、微信公眾號(hào)等加以利用，大量宣傳網(wǎng)格化消防安全監(jiān)管知識(shí)，確保消防聯(lián)絡(luò)員、小區(qū)安保部門等能夠有一定的了解，使得相關(guān)人員切實(shí)履行好自身職責(zé)，并對(duì)行為加以規(guī)范，保證網(wǎng)格化管理真正賦予實(shí)效。消防巡查人員要對(duì)自己承擔(dān)的職責(zé)有清晰的認(rèn)知，按照既定計(jì)劃完成巡查工作，確保住戶安全不會(huì)受到侵害；三是要保證消防基礎(chǔ)設(shè)施滿足實(shí)際需要，將后期保養(yǎng)做到位。重點(diǎn)區(qū)域的排查工作要細(xì)致，加大整改力度，這是保證火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制的關(guān)鍵所在。

4.2 制定完善的消防安全監(jiān)督管理體制，保障安全管理工作規(guī)范化發(fā)展

在展開網(wǎng)格化管理的過程中，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)是不可少的，因此要完成好制度建設(shè)工作。當(dāng)前時(shí)期若想保證網(wǎng)格化管理能夠真正具有實(shí)效，應(yīng)該要保證精細(xì)化理念具有的指導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，對(duì)現(xiàn)行的管理機(jī)制予以完善，確保其更為全面。其次，為了使得消防安全管理真正做到有制可查，職能部門必須建立起有效可行的獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)完成好考核、評(píng)價(jià)等工作，使網(wǎng)格化管理更加符合規(guī)范要求，保證管理的實(shí)效性大幅提升。

4.3 增大培訓(xùn)力度，提高履職能力

為了使得網(wǎng)格化管理真正取得理想的效果，必須要尋找一條可行的途徑來提升工作能力，保證網(wǎng)格員能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。具體來說，要明確培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，逐層落實(shí)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兩級(jí)的人員培訓(xùn)工作由市級(jí)消防部門負(fù)責(zé)，通過考核的人員獲得專業(yè)資質(zhì)；而村、社區(qū)兩級(jí)的人員培訓(xùn)則由區(qū)縣級(jí)消防部門負(fù)責(zé)，合格人員可獲得配套證書。培訓(xùn)內(nèi)容必須要保證科學(xué)全面，除具備基本的火災(zāi)應(yīng)急疏散演練能力外，消防知識(shí)、法律法規(guī)、排查技能等均應(yīng)涵蓋在內(nèi)，同時(shí)還要具備較強(qiáng)的宣傳教育能力。

4.4 采用人像定位和精準(zhǔn)管理的方法，加大安全監(jiān)管力度

為了保證消防監(jiān)督管理更具實(shí)效性，選擇的處理器應(yīng)該具有較強(qiáng)的信息處理能力，讓監(jiān)督體系在第一時(shí)間作出反應(yīng)。人像精準(zhǔn)定位、紅外遙感預(yù)警等方面的措施得到應(yīng)用后，消防人員可以作出準(zhǔn)確判斷，選擇合適的防范應(yīng)對(duì)之策。進(jìn)入到5G時(shí)代，人像定位方法得到普遍應(yīng)用，每個(gè)網(wǎng)格的情況均能夠處于監(jiān)督之下，這樣就可保證事故發(fā)生概率大幅降低。消防監(jiān)督管理的目的更多是加強(qiáng)火災(zāi)防范的力度，在防火工作中通過開展網(wǎng)格化的精準(zhǔn)性管理策略，能夠達(dá)到事半功倍的效果。消防監(jiān)督管理工作需要應(yīng)用更高質(zhì)量的信息化處理器，這樣才能幫助監(jiān)督體系作出及時(shí)反應(yīng)。相關(guān)部門在做好人像精準(zhǔn)的定位和紅外遙感預(yù)警措施后，能夠幫助消防人員做好判斷防范。這時(shí)如果監(jiān)督體系沒有做出及時(shí)的反應(yīng)，將會(huì)造成重大的損失。而5G時(shí)代，采用人像定位的精準(zhǔn)方法能夠明確管理的范圍和目標(biāo)，時(shí)刻監(jiān)督區(qū)域網(wǎng)格中的各個(gè)區(qū)域，能夠減少事故的發(fā)生。

4.5 建立消防安全監(jiān)督平臺(tái)，為消防安全監(jiān)督管理工作提供支撐

信息時(shí)代，若想保證消防安全管理的整體效率大幅提高，必須要將信息技術(shù)的作用發(fā)揮出來。比如：建立社區(qū)火災(zāi)直報(bào)平臺(tái)，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)加以利用可以使得物聯(lián)網(wǎng)的功能更為強(qiáng)大，保證信息上報(bào)更為及時(shí)，職能部門、物業(yè)公司等可以獲取所需的信息，在此基礎(chǔ)上就能夠展開有效整改。消防動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)必須要建立起來，使得火災(zāi)監(jiān)督效果更為理想，同時(shí)要將隱患預(yù)警體系的作用發(fā)揮出來，消除違法違規(guī)行為，并進(jìn)行適當(dāng)懲處。

4.6 強(qiáng)化關(guān)鍵點(diǎn)，著力監(jiān)管成效

在對(duì)網(wǎng)格化工作予以推進(jìn)的過程中，大網(wǎng)格、中網(wǎng)格、小網(wǎng)格以及單位網(wǎng)格均要同步展開，具體來說，大網(wǎng)格建設(shè)就是要從消防安全管理的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)單位網(wǎng)、村社網(wǎng)展開建設(shè)，兩網(wǎng)的運(yùn)行應(yīng)該保持相對(duì)獨(dú)立，相關(guān)部署要同步。單位網(wǎng)格則要將日常檢查作為關(guān)注的重點(diǎn)，確保社會(huì)單位能夠完成好防火能力建設(shè)工作。中網(wǎng)格則是要確保村、社區(qū)能夠真正建立起微型消防站，尤其要確?；A(chǔ)能夠進(jìn)一步夯實(shí)。小網(wǎng)格則是要將信息收集做到位，加強(qiáng)宣傳工作，按照計(jì)劃完成巡查，重點(diǎn)關(guān)注特殊、復(fù)雜的場(chǎng)所，使得常態(tài)化消防管控具有實(shí)效。這四個(gè)層次必須要做到同步推進(jìn)，使消防監(jiān)管真正做到全覆蓋，大幅提升實(shí)效性。對(duì)各級(jí)網(wǎng)格具有的作用予以發(fā)揮能夠使得突出問題順利解決，而要達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，必須要明確督促整改責(zé)任，保證網(wǎng)格排查能夠細(xì)化，如果存在整改不力的情況，則要交由職能部門進(jìn)行查處。此外要對(duì)工作手段進(jìn)行創(chuàng)新，將信息技術(shù)加以充分利用，建成網(wǎng)格化管理平臺(tái)，保證操作更為便捷。消防救援機(jī)構(gòu)、公安局、派出所應(yīng)該將執(zhí)法職能充分發(fā)揮出來，相互間形成緊密的協(xié)作關(guān)系，使管理的效果達(dá)到預(yù)期。

4.7 以責(zé)任落實(shí)為牽引，推動(dòng)政府、行業(yè)部門和單位齊抓共管

①構(gòu)建隱患會(huì)商機(jī)制。中小網(wǎng)格將火災(zāi)隱患及時(shí)上報(bào)，大網(wǎng)格在每個(gè)季度完成好會(huì)商，依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行處理。②將掛賬督辦機(jī)制建立起來。有些火災(zāi)隱患未能在第一時(shí)間進(jìn)行整改，大網(wǎng)格必須肩負(fù)起督辦職責(zé)，中小網(wǎng)格則負(fù)責(zé)具體落實(shí)，確保整改措施到位。整改進(jìn)度必須要按時(shí)上報(bào)，如果長時(shí)間未整改，消防執(zhí)法未能取得實(shí)際效果，應(yīng)作為積案來處理。③建立移送函告機(jī)制。對(duì)于違法違規(guī)建設(shè)、無照經(jīng)營、擅自改變使用性質(zhì)等源頭性城市管理問題衍生的火災(zāi)隱患，視情報(bào)告政府，移送和通報(bào)屬地行政主管部門，依照各自職責(zé)核查處理。④工作考核機(jī)制。每級(jí)網(wǎng)格對(duì)下一級(jí)網(wǎng)格開展工作情況按季度進(jìn)行檢查考核，區(qū)縣級(jí)相關(guān)部門對(duì)每個(gè)大網(wǎng)格按年度進(jìn)行考核，適時(shí)公示考核結(jié)果，及時(shí)糾正工作偏差和過錯(cuò)，對(duì)工作落實(shí)不到位的予以責(zé)任追究并通報(bào)。

4.8 創(chuàng)新多種手段，不斷優(yōu)化消防安全監(jiān)管

一方面，網(wǎng)格化模式背景下，消防監(jiān)管人員應(yīng)明確自身的職責(zé)和義務(wù)，積極主動(dòng)開展消防監(jiān)督管理工作，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和容易引發(fā)火災(zāi)的場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查，全面提升消防監(jiān)管的效能。同時(shí)，還可以組織消防志愿者和各群體力量開展網(wǎng)格化排查，從而保障消防安全。另一方面，將消防部門成功的經(jīng)驗(yàn)做法在不同轄區(qū)和不同網(wǎng)格之間推廣，使監(jiān)督管理的策略能夠細(xì)化到消防領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)中，減少火災(zāi)的發(fā)生。

4.9 完善相關(guān)法律體系

要加強(qiáng)對(duì)消防安全的監(jiān)督檢查力度，需結(jié)合近幾年的特點(diǎn)對(duì)法律體系進(jìn)行完善，對(duì)已有的消防檢查規(guī)定進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法條款進(jìn)行細(xì)化，建設(shè)與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相符合的消防安全管理法律體系。此外，還需制定極具針對(duì)性的監(jiān)督管理機(jī)制，最大限度縮小消防安全檢查工作開展的法律差距。

5 結(jié)語

消防安全問題與人們生產(chǎn)和生活有著直接的聯(lián)系，決定著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，加大對(duì)消防隱患的排查和監(jiān)督管理顯得尤為重要。網(wǎng)格化監(jiān)管模式的應(yīng)用為開展消防安全管理工作注入了新的動(dòng)力，消防安全監(jiān)督管理人員需要對(duì)網(wǎng)格化管理引起足夠重視，不斷優(yōu)化自身的監(jiān)督理念方法，全面落實(shí)網(wǎng)格化管理，從而提升消防安全監(jiān)管的質(zhì)量和成效。新形勢(shì)下，消防工作開展事關(guān)民生保障以及社會(huì)穩(wěn)定，消防監(jiān)督管理的強(qiáng)化與完善是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的重要措施，同時(shí)也是解決消防安全隱患、減輕人民負(fù)擔(dān)的重要舉措。為此需不斷加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作開展成效，推動(dòng)我國消防安全穩(wěn)定發(fā)展。