張 貝

（江蘇雨田工程咨詢集團(tuán)有限公司，江蘇 南京 210000）

隨著工程技術(shù)和規(guī)模不斷提高，我國(guó)的安全監(jiān)理工作與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距，導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中的安全事故頻頻發(fā)生。根據(jù)調(diào)查研究顯示，在建筑工程中常常出現(xiàn)高空墜落、觸電或是土方坍塌等事故，為了改變上述的情況，提高工程建設(shè)中的安全監(jiān)理工作，將安全事故扼殺在搖籃里，提高安全監(jiān)理工作的工作效果已成為當(dāng)務(wù)之急。

1 對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)

所謂的工程監(jiān)理就是在監(jiān)理合同下對(duì)工程進(jìn)行統(tǒng)一的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，從而將工程的各個(gè)施工部位進(jìn)行設(shè)置，并由一個(gè)或多個(gè)監(jiān)理單位共同組成的工程監(jiān)理體系。監(jiān)理工作需要在施工前期協(xié)助雇主完善招標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)工作，在合同簽訂以后，監(jiān)理單位需要在雇主的委托下，以合同為依據(jù)，對(duì)合同中所規(guī)定的項(xiàng)目以及內(nèi)容進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，并且還要在施工過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，即對(duì)工程的質(zhì)量、價(jià)格以及施工的進(jìn)度等方面進(jìn)行全面的管理和控制。監(jiān)理制度，就是由甲方指定的參與合同制定、參與施工過(guò)程的第三方，其目的就是為了讓甲方和乙方之間形成制約，從而將經(jīng)濟(jì)合同作為紐帶，實(shí)現(xiàn)相互合作、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的一種新型的項(xiàng)目管理體系。經(jīng)過(guò)實(shí)踐的證明，工程監(jiān)理對(duì)于提高工程的質(zhì)量、保證工程的安全、提高工程的經(jīng)濟(jì)利益有著非常明顯的幫助，所以工程建設(shè)中積極進(jìn)行工程監(jiān)理工作，保證工程建設(shè)可以高效、高質(zhì)量的進(jìn)行下去。

2 安全監(jiān)理的任務(wù)

安全監(jiān)理工作的任務(wù)主要是對(duì)工程建設(shè)中的相關(guān)任務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督。在監(jiān)理的過(guò)程中需要落實(shí)施工過(guò)程中的相關(guān)的安全生產(chǎn)制度，從而有效杜絕施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全事故和安全隱患。對(duì)于一些安全措施落實(shí)不到位的地方，要采取相應(yīng)的措施，從而按照相關(guān)的法律管理施工單位中的各項(xiàng)工作，確保工程建設(shè)的安全進(jìn)行。在建設(shè)的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙對(duì)工程進(jìn)行建設(shè)，因?yàn)槠渲猩婕暗姆秶值膹V泛，所以需要在施工完成后對(duì)質(zhì)量和安全進(jìn)行考核。

2.1 制定具體的監(jiān)理工作

具體的監(jiān)理工作十分的復(fù)雜且內(nèi)容比較多，可以將其分成十個(gè)步驟。

第一，安全監(jiān)理工作需要受到工程建設(shè)單位或者其他單位的委托才可以進(jìn)行。另外，監(jiān)理工作需要嚴(yán)格按照甲方與乙方制定的合同為標(biāo)準(zhǔn)，以法律法規(guī)為依據(jù)，積極的貫徹和落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)的工作。第二，安全監(jiān)理工作需要貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的方針，嚴(yán)格地按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從而避免因?yàn)槭┕み^(guò)程中的隨意，而造成安全事故的發(fā)生。第三，在工程開(kāi)始前需要對(duì)監(jiān)理的大綱、規(guī)劃設(shè)定明確的監(jiān)理目標(biāo)，并將相關(guān)的計(jì)劃上交給項(xiàng)目的甲方，對(duì)監(jiān)理計(jì)劃進(jìn)行審批，在審批完成后還需要完善一下監(jiān)理的細(xì)節(jié)，制定監(jiān)理細(xì)則，之后將工程建設(shè)的項(xiàng)目分成幾段，分別報(bào)給不同的施工團(tuán)隊(duì)，讓施工團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格按著監(jiān)理細(xì)則來(lái)執(zhí)行施工的項(xiàng)目。第四，在工程開(kāi)始之后，對(duì)施工方案進(jìn)行審查，并對(duì)施工過(guò)程中的安全措施進(jìn)行監(jiān)督，從而確保施工過(guò)程中的安全。第五，為了確保各施工過(guò)程中都有規(guī)有矩，要督促施工團(tuán)隊(duì)建立安全生產(chǎn)的組織體系，從而在施工團(tuán)隊(duì)中形成安全生產(chǎn)的管理制度。第六，對(duì)施工單位的施工技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督，要求其符合國(guó)家對(duì)于工程建設(shè)施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，從而落實(shí)好各施工部分的安全防護(hù)措施。第七，定期或不定期地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。第八，可以根據(jù)施工項(xiàng)目規(guī)模的不同，定期地組織安全檢查工作，之后對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于優(yōu)秀的需要表?yè)P(yáng)，對(duì)于有問(wèn)題的及時(shí)進(jìn)行整改，以免導(dǎo)致安全問(wèn)題的發(fā)生。第九，對(duì)于那些存在嚴(yán)重安全事故隱患的，要及時(shí)叫停，勒令其進(jìn)行整改，必須符合規(guī)定后再進(jìn)行施工，從而避免事故的發(fā)生。第十，也是最重要的一點(diǎn)。就是圖紙與實(shí)際施工的不同。在施工的過(guò)程中，是將圖紙中的各種標(biāo)注變成實(shí)物，其過(guò)程相對(duì)復(fù)雜，且施工過(guò)程中所涉及的專(zhuān)業(yè)范圍十分的廣泛。一般將其分成兩個(gè)實(shí)質(zhì)性的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是質(zhì)量，一個(gè)則是安全。二者共同組成了施工過(guò)程中的核心，所以要積極的落實(shí)安全監(jiān)理工作的效果，使其發(fā)揮最大的作用。

3 安全監(jiān)理的程序

安全監(jiān)理根據(jù)施工的步驟分為四個(gè)階段，即招標(biāo)階段的安全監(jiān)理工作、施工過(guò)程前的監(jiān)理工作、施工過(guò)程中的監(jiān)理工作、竣工后的安全監(jiān)理工作。

3.1 招標(biāo)階段的安全監(jiān)理

招標(biāo)階段的安全監(jiān)理工作是為了幫助甲方完善招標(biāo)的過(guò)程，確認(rèn)乙方是否具備投標(biāo)的資質(zhì)。所以一般在這一階段，主要的工作是對(duì)乙方進(jìn)行是否具備施工資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以免出現(xiàn)空殼公司渾水摸魚(yú)。還有就是幫助甲方擬定施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，這一項(xiàng)工作是保證工程安全進(jìn)行的關(guān)鍵，所以這一部分也是尤為重要的。

3.2 施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理

在施工前的準(zhǔn)備階段，要為施工階段制定安全監(jiān)理的程序，并對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的意外或是隱患進(jìn)行調(diào)查，從而規(guī)避隱患的發(fā)生。其次，在施工前的準(zhǔn)備階段，還需要掌握施工過(guò)程中的最新技術(shù)、最新工藝，審查安全技術(shù)措施，保證工程的順利進(jìn)行。還要對(duì)施工過(guò)程中所使用的施工機(jī)械、材料以及人員進(jìn)行分配和確認(rèn)，在施工前就要明確各工作人員的工作任務(wù)，各施工機(jī)械是否可以安全工作等問(wèn)題。在施工前對(duì)于一些安全措施以及設(shè)備也要再次進(jìn)行檢查，確保符合要求，以便于后期施工的正常開(kāi)展。

3.2.1 編制包含安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案）的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。對(duì)中型及以上項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

3.2.2 健全安全監(jiān)理責(zé)任制

明確本監(jiān)理單位法定代表人對(duì)本工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)；明確總監(jiān)理工程師對(duì)本工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)；完善本監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度；建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人繼續(xù)教育檔案。

3.3 施工階段的安全管理

施工階段的安全管理工作是為了保證施工的順利進(jìn)行，具體可以分為以下步驟。

第一，掌握整個(gè)工程的安全監(jiān)理依據(jù)。第二，制定整個(gè)施工過(guò)程中的各個(gè)工作人員的安全監(jiān)理職責(zé)，并按照職責(zé)逐一的落實(shí)執(zhí)行。第三，確保是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，查看相關(guān)的安全文件。第四，在確保工程中的安全文件都具備的條件下，對(duì)于施工單位的資質(zhì)文件進(jìn)行審核。第五，對(duì)于提交的施工方案以及從中提及的安全技術(shù)措施進(jìn)行審核。第六，施工技術(shù)、材料、工藝也是要進(jìn)行審核的對(duì)象。第七，各個(gè)部分的施工單位不一樣，所以需要在交接工時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，從而確保各部門(mén)施工符合國(guó)家的安全標(biāo)準(zhǔn)。第八，對(duì)于施工過(guò)程中的文件進(jìn)行簽署，確保其可以在保證安全的前提下進(jìn)行安全施工。第九，除了配備專(zhuān)業(yè)的安全管理人員外，現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和檢查也是必不可少的。第十，對(duì)于進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以免不符合安全規(guī)定的人出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)。第十一，對(duì)于施工過(guò)程中的異常問(wèn)題，安全監(jiān)理工作需要第一時(shí)間指出。最后，就是如果施工中出現(xiàn)重大的安全問(wèn)題，可以行使權(quán)利對(duì)施工進(jìn)行叫停。

4 安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)工程的監(jiān)理體系將大部分的注意力放在了施工質(zhì)量與施工進(jìn)度上面，而忽視了對(duì)施工過(guò)程中的安全管理工作，這才導(dǎo)致了工程建設(shè)中安全事故的頻頻發(fā)生。對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理的過(guò)程中，一般只將安全建設(shè)作為質(zhì)量的附屬品，甚至有的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)沒(méi)有為工程配備專(zhuān)業(yè)的從事安全監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。使得目前的安全監(jiān)理工作的作用不能很好地發(fā)揮出來(lái)，為施工現(xiàn)場(chǎng)留下來(lái)巨大的安全隱患。

我國(guó)近幾年的安全事故頻頻發(fā)生，在事故投入前發(fā)生還好，不會(huì)導(dǎo)致人員的傷亡，但是有的事故是在建筑投入以后發(fā)生的，不可避免的會(huì)導(dǎo)致人員的傷亡，且傷亡的人數(shù)不在少數(shù)。導(dǎo)致出現(xiàn)這種情況的根本原因，就是監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒(méi)有重視監(jiān)理工作中的安全監(jiān)理，施工單位也沒(méi)有對(duì)安全生產(chǎn)履職到位，導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。為了避免上述事情的發(fā)生，必須要提高工程建設(shè)中的安全管理工作，提高對(duì)工程中安全監(jiān)理的力度，從而積極有效地避免安全事故的發(fā)生。

5 對(duì)安全、質(zhì)量、綜合監(jiān)理工作的探討

從國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)可以看出，關(guān)注的重點(diǎn)放在了能源、資源、環(huán)境、安全等問(wèn)題上面，這也是目前世界關(guān)注的重點(diǎn)，從目前的情況來(lái)看，雖然對(duì)以上這四個(gè)方面做出了相應(yīng)的措施，但是實(shí)際的效果卻不太顯著，使得這四個(gè)方面都存在或多或少的問(wèn)題。要想這四個(gè)方面都能積極地發(fā)揮作用，首要措施就是做好工程過(guò)程中的安全施工，安全操作等工作，從而保證社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

安全和質(zhì)量問(wèn)題二者雖然不同，但是卻又在發(fā)生的過(guò)程中互相影響、互相牽連，二者相互依存是不可能分隔的。在探析這個(gè)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該從安全觀的角度出發(fā)，建立一個(gè)既安全又保證質(zhì)量的綜合管理體系，監(jiān)理的內(nèi)容符合國(guó)家對(duì)于安全、質(zhì)量的要求，并將我國(guó)的法律條例融入進(jìn)去，構(gòu)成一個(gè)健全的管理體系，使得我國(guó)工程建設(shè)可以朝著更加健康的方向發(fā)展，踐行我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展政策。

6 總結(jié)

綜上所述，文章主要論述了工程建設(shè)中安全監(jiān)理工作的重要性，其目的是為了降低工程建設(shè)中安全事故發(fā)生的頻率，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。我國(guó)為了促進(jìn)國(guó)家的快速發(fā)展，決定在工程建設(shè)監(jiān)理工作中的安全監(jiān)理運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的策略，使得工程建設(shè)可以全面保證工作人員的生命健康，并充分地利用各項(xiàng)可利用的資源，從而為建立現(xiàn)代化的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。質(zhì)量和安全同樣重要，不能偏重任何一方，要確保二者的和諧發(fā)展。雖然安全事故頻發(fā)，但是大家還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作的重要性，相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，安全監(jiān)理工作必定會(huì)和施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)一樣，成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，發(fā)展得越來(lái)越好。安全監(jiān)理工作要建立一套完整的監(jiān)理體系，將其中所包含的施工單位和管理單位納入體系的管理中去，從而保證安全監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理工作的可持續(xù)發(fā)展。