劉軍農(nóng)

（山東省東營市利津縣綜合行政執(zhí)法局，山東 東營 257400）

市政工程管理的發(fā)展趨勢是一直忽視的一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容，它決定了當(dāng)今社會(huì)的基本用途和長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢。因此，施工企業(yè)必須妥善處理影響工程施工質(zhì)量的各種因素，嚴(yán)格控制施工過程，確保市政工程施工符合管理辦法規(guī)定，提高市政工程施工管理水平，并保證施工過程管理方法的合理發(fā)展趨勢。為進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目施工管理質(zhì)量，管理人員還需要做好監(jiān)督工作，確保各階段施工人員都在管理制度的范圍內(nèi)，從而保證施工質(zhì)量，施工符合相應(yīng)規(guī)范。

1 市政工程施工管理的特點(diǎn)

市政工程施工管理中涉及到的內(nèi)容有很多，這主要是因?yàn)槭姓こ瘫旧砩婕暗募夹g(shù)專業(yè)很多，管理方法的范圍也很廣。作為市政工程的施工管理人員，就必須在整個(gè)實(shí)施的過程當(dāng)中加強(qiáng)管理，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有條不紊地進(jìn)行。質(zhì)量監(jiān)督員還需要做好實(shí)時(shí)監(jiān)督工作，確保市政工程建設(shè)和基本建設(shè)的總體目標(biāo)能夠更快更好地進(jìn)行，市政工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際場景更加復(fù)雜，增加了施工難度系數(shù)。如果沒有合理的管理方法和具體的指導(dǎo)，就會(huì)在全過程的各個(gè)階段造成混亂，使得工程施工質(zhì)量無法保證。市政工程與每個(gè)人的日常生活息息相關(guān)，疏于管理方法導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故也比較常見，因此，社會(huì)發(fā)展對市政工程有著非常高的規(guī)定。在施工過程中，不僅要盡可能的減少施工現(xiàn)場的噪音和揚(yáng)塵，而且還要保證工程的質(zhì)量。

2 市政工程施工管理中存在的問題

2.1 市政工程施工管理體制不夠健全

近些年來，我國各地區(qū)市政工程的建設(shè)取得了較快的進(jìn)展，但在施工現(xiàn)場的管理方法上還存在不少問題需要解決。最重要的情況是，很多施工企業(yè)還沒有建立完善的管理模式，市政工程缺乏完善的智能化管理系統(tǒng)，造成工程建設(shè)管理混亂，缺乏合理正確的指導(dǎo)，危及工程建設(shè)管理的有效性。在具體市政建設(shè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)，部分施工企業(yè)管理人員對施工管理人員的分配不重視。無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，降低了項(xiàng)目建設(shè)管理的高效率，給市政項(xiàng)目的設(shè)施建設(shè)埋下了較大的安全隱患。除此以外，許多施工企業(yè)不注意倉庫管理，導(dǎo)致原材料供應(yīng)不足和市政工程機(jī)械設(shè)備的老化，市政工程的施工進(jìn)度受到了很大的影響。

2.2 質(zhì)量管理意識(shí)薄弱

一般而言，我國市政工程項(xiàng)目并沒有相應(yīng)的施工企業(yè)進(jìn)行。一般情況下，大部分單位都是通過招標(biāo)公告的方式選擇，然后再簽訂相關(guān)的施工協(xié)議。一般來說，詳細(xì)的完成時(shí)間必須在協(xié)議中規(guī)定，如果違反截止日期，將受到同樣的處罰。殊不知，在這種情況下，有很多工程施工組織在施工過程中不注重細(xì)節(jié)和規(guī)范，質(zhì)量控制觀念嚴(yán)重缺乏。例如，由于竣工時(shí)間相對有限，為了應(yīng)對復(fù)雜龐大的建設(shè)項(xiàng)目，一些公司過于追求項(xiàng)目的施工率，施工過程中省略了許多必要的生產(chǎn)工序，導(dǎo)致施工質(zhì)量參差不齊。

2.3 施工人員安全存在隱患

當(dāng)前，我國市政工程建設(shè)項(xiàng)目施工隊(duì)伍安全存在巨大隱患，安全意識(shí)缺乏。一是，市政工程項(xiàng)目管理人員沒有對施工隊(duì)伍進(jìn)行施工技術(shù)的培訓(xùn)，在一定程度上造成了施工隊(duì)伍缺乏基本的工程專業(yè)技能；二是，一些市政工程人員為了能夠在市政工程項(xiàng)目的具體施工中走捷徑，施工隊(duì)并沒有按照施工操作的具體要求來進(jìn)行相關(guān)操作，這樣在一定程度上威脅到了施工人員的健康以及人身安全。

2.4 施工設(shè)備使用不合理

通常情況下，市政工程項(xiàng)目的施工機(jī)械設(shè)備都是智能化的高端工業(yè)設(shè)備。工程機(jī)械設(shè)備能否正常使用，不僅會(huì)危及工程機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用周期時(shí)間，整個(gè)過程中還會(huì)影響工程建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)。然而，在市政工程項(xiàng)目建設(shè)中，施工隊(duì)伍肆意使用工程機(jī)械設(shè)備，這不僅會(huì)在一定程度上降低工程機(jī)械設(shè)備的使用壽命，還會(huì)導(dǎo)致工程機(jī)械設(shè)備的發(fā)展在很多方面的優(yōu)勢和性能指標(biāo)不能充分發(fā)揮。

2.5 工作人員的綜合素質(zhì)有待提高

市政工程的工程種類很多，同時(shí)，工程量清單比較大，涉及的建設(shè)內(nèi)容也比較復(fù)雜。工程施工隊(duì)伍的人員綜合能力比較低，施工隊(duì)伍的施工技術(shù)還不夠。市政工程建設(shè)前，按照招投標(biāo)的形式選擇施工企業(yè)，一些企業(yè)為了獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)，在專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水平上撒謊，導(dǎo)致無法承擔(dān)工程建設(shè)的日常任務(wù)。此外，一些企業(yè)為了獲取巨大權(quán)益，一味追求工程建設(shè)的速度，聘請技術(shù)和專業(yè)水平不高的施工隊(duì)伍，從而危害工程建設(shè)質(zhì)量。

3 提高市政工程施工質(zhì)量管理的主要策略

3.1 健全管理機(jī)制

在市政工程的建設(shè)之中，主要對策是根據(jù)具體的施工情況，改進(jìn)市政工程的管理模式，進(jìn)而為市政工程建設(shè)管理的實(shí)施提供參考。改進(jìn)管理模式時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

（1）在項(xiàng)目建設(shè)初期，應(yīng)當(dāng)規(guī)定市政工程建設(shè)工程施工企業(yè)進(jìn)行圖紙聯(lián)合審查備案。施工圖設(shè)計(jì)在所有市政道路工程中尤為重要，它決定了所有工程項(xiàng)目的建設(shè)方向。因此，施工企業(yè)及其參與的基本建設(shè)企業(yè)必須對工程圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)審。審批重點(diǎn)工作包括設(shè)計(jì)圖紙是否有誤、施工圖紙與施工現(xiàn)場是否有誤、設(shè)計(jì)圖紙中工程施工方法的可行性分析、工程圖紙等。材料是否符合工程建設(shè)規(guī)定。

（2）在項(xiàng)目建設(shè)管理環(huán)節(jié)必須進(jìn)行技術(shù)層面的管理，在這里，專業(yè)技術(shù)人員要充分掌握工程圖紙的內(nèi)容和現(xiàn)場的操作條件，督促各施工隊(duì)確定施工的關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)、技術(shù)特點(diǎn)、施工工藝、施工方法、安全設(shè)置等。合理提高綜合技術(shù)實(shí)力在各個(gè)技術(shù)層次的管理環(huán)節(jié)，要建立工期、工程材料、混凝土標(biāo)號(hào)、工程建設(shè)的共性問題等。

（3）在項(xiàng)目建設(shè)管理模式中，必須改進(jìn)原材料和設(shè)備的維護(hù)。在項(xiàng)目建設(shè)初期，必須對原材料進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)構(gòu)原材料必須在工廠質(zhì)量保險(xiǎn)單、申請記錄、檢測數(shù)據(jù)資料等中提供，并必須嚴(yán)格按照工程建設(shè)規(guī)定檢查原材料是否合格。例如，對于防水材料，應(yīng)選擇溫度可靠性優(yōu)良、抗壓強(qiáng)度強(qiáng)、耐腐蝕的原材料。應(yīng)提供與防水涂料有關(guān)的質(zhì)量文件，并由專業(yè)人員進(jìn)行抽樣復(fù)檢工作，確保原材料符合標(biāo)準(zhǔn)。然后就可以在現(xiàn)場施工過程中使用了，同時(shí)改進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)階段的管理辦法。

3.2 對施工環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督

（1）在進(jìn)行市政工程施工過程中，相應(yīng)的施工單位必須嚴(yán)格按照我國施工行業(yè)的要求和規(guī)范進(jìn)行施工，確保各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量符合規(guī)定。此外，在具體的操作過程中，應(yīng)根據(jù)工程的施工計(jì)劃和結(jié)構(gòu)，以及各施工階段的施工技術(shù)和工程材料的規(guī)格型號(hào)總數(shù)，進(jìn)行工程實(shí)際施工。如在實(shí)際操作過程中發(fā)現(xiàn)方案設(shè)計(jì)有誤，須及時(shí)報(bào)告工程施工企業(yè)進(jìn)行變更。

（2）完善工程材料、機(jī)械設(shè)備備案。在市政工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，必須嚴(yán)格按照工程建設(shè)方案標(biāo)準(zhǔn)采購工程材料和工程建設(shè)工業(yè)設(shè)備。確保采購的工程材料和設(shè)備符合施工質(zhì)量規(guī)定。采購?fù)瓿珊螅瑧?yīng)全面記錄工程材料的數(shù)量和機(jī)械設(shè)備的主要參數(shù)。對不符合要求的原材料和設(shè)備要及時(shí)上報(bào)解決，確保市政工程的施工質(zhì)量。

3.3 做好市政工程的技術(shù)交底工作

市政工程施工管理必須充分體現(xiàn)專業(yè)性、專業(yè)能力和一體化發(fā)展趨勢的特點(diǎn)。在施工過程中，因?yàn)榭傮w目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，所以要加強(qiáng)理論課和施工技術(shù)交底。市政工程建設(shè)規(guī)章制度和總體規(guī)劃制定后，在此類規(guī)章制度總體規(guī)劃落實(shí)到位的情況下，要做好工程建設(shè)安全技術(shù)工作，確保多方面的工程建設(shè)專業(yè)知識(shí)。基于安全技術(shù)人員和管理人員可以充分掌握施工的內(nèi)容，進(jìn)而落實(shí)工程建設(shè)過程中的各項(xiàng)任務(wù)。在工程施工安全技術(shù)交底過程中，一旦發(fā)現(xiàn)施工產(chǎn)品的質(zhì)量問題，相關(guān)人員必須能夠快速調(diào)整和更改，目的是為后續(xù)的施工管理方法提供大量應(yīng)用。在工程建設(shè)安全勘察設(shè)計(jì)工作中，還要發(fā)揮勘察對提高各項(xiàng)工程建設(shè)質(zhì)量的作用。所有工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案都運(yùn)行在不同的工程建設(shè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，會(huì)對整體工程建設(shè)質(zhì)量造成不同程度的危害。工程建設(shè)環(huán)節(jié)的危害將涉及工程建設(shè)量的計(jì)算和預(yù)測分析，以及工程建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范、施工工藝的制定、施工工藝的選擇等。在工程建設(shè)環(huán)節(jié)，要做好完整的設(shè)計(jì)交底、技術(shù)具體指導(dǎo)、產(chǎn)品質(zhì)量問題解決、變更方案的審批和變更等工作。

3.4 建立完善的施工安全管理體制

建立完善的市政工程質(zhì)量管理機(jī)制是保障市政工程建設(shè)的主要前提。同時(shí)，有針對性地處理施工質(zhì)量問題，結(jié)合市政工程的具體情況，進(jìn)行制度改進(jìn)，完善管理機(jī)制。完善市政工程的管理范圍，可以有效調(diào)動(dòng)管理者的安全管理意識(shí)和安全意識(shí)。市政施工企業(yè)要及時(shí)組織員工進(jìn)行安全工作專業(yè)技能培訓(xùn)和文化教育，培訓(xùn)相關(guān)人員掌握施工機(jī)械設(shè)備系統(tǒng)的主要參數(shù)和特點(diǎn)，同時(shí)，還可以學(xué)習(xí)很多先進(jìn)的管理模式。由于很多崗位的員工工作繁忙，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等在線教育培訓(xùn)方式，靈活利用員工的碎片化時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，還要建立完善的考核機(jī)制，按時(shí)對員工學(xué)習(xí)成果進(jìn)行打分和評價(jià)，建立獎(jiǎng)懲制度。此外，建議市政工程施工企業(yè)在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和錄像，對員工在工作中的實(shí)際運(yùn)維進(jìn)行全程視頻監(jiān)督。如果出現(xiàn)問題，可以篩查不安全操作行為，從而提高市政工程安全施工管理質(zhì)量。

3.5 科學(xué)合理地使用施工設(shè)備

由于市政工程項(xiàng)目的建設(shè)者對工程機(jī)械設(shè)備的采用和管理方法不合理，大大降低了工程機(jī)械設(shè)備的使用壽命和性能指標(biāo)。因此，市政工程的施工方必須通過培訓(xùn)、文化教育等方式，確保施工機(jī)械設(shè)備在整個(gè)應(yīng)用過程中科學(xué)、合理、有效。工程機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用周期時(shí)間保持了工程機(jī)械設(shè)備的良好特性，從而加快了市政工程建設(shè)的整體施工進(jìn)程。

3.6 加強(qiáng)市政工程施工管理信息化建設(shè)

信息時(shí)代下，市政工程建設(shè)管理手段必須加強(qiáng)信息化管理，在信息化管理的全過程中應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，收集與市政工程建設(shè)相關(guān)的資料數(shù)據(jù)信息，地質(zhì)環(huán)境條件、市場工程材料報(bào)價(jià)、市場設(shè)備報(bào)價(jià)、土壤類型、水文條件等，對所得數(shù)據(jù)進(jìn)行分類和整理，將其輸入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，構(gòu)建完善的工程建設(shè)文件數(shù)據(jù)。此外，信息化管理服務(wù)平臺(tái)可對施工過程管理文件、竣工資料、工程施工質(zhì)量工程驗(yàn)收資料、工程項(xiàng)目監(jiān)理資料進(jìn)行合理存儲(chǔ)，合理避免傳統(tǒng)紙質(zhì)資料的流失。在市政工程建設(shè)管理方法的信息化規(guī)劃中，應(yīng)注意信息化管理技術(shù)的不可靠性，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)極易受到網(wǎng)絡(luò)黑客和病毒感染，這不僅會(huì)降低軟件運(yùn)行的高效率，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部關(guān)鍵資料的丟失或被盜，因此有必要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的服務(wù)器防火墻設(shè)置。此外，在新的信息管理技術(shù)的大力支持下，可以構(gòu)建多層次的管理體系。在新項(xiàng)目建設(shè)過程中，涉及到工程監(jiān)理方法等諸多單位，利用信息管理技術(shù)構(gòu)建管理系統(tǒng)，可以完成資源共享，各部門可根據(jù)數(shù)據(jù)庫查詢獲得所需的網(wǎng)絡(luò)資源信息內(nèi)容。

3.7 加大對市政工程施工人才的培養(yǎng)

市政工程施工管理是一項(xiàng)專業(yè)、復(fù)雜的工作，在實(shí)際操作過程中必須有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。因此，在市政工程的發(fā)展趨勢中，有必要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。在選拔優(yōu)秀人才的過程中，要考慮市政工程的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)新項(xiàng)目的實(shí)施要求。在該要素的基礎(chǔ)上，明確了相應(yīng)管理人員的總數(shù)和職位，建立了不同崗位人員的適用規(guī)范。此外，對于施工基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展趨勢所需要的所有專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，公司還必須為其提供專業(yè)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，對其進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，正確引導(dǎo)市政道路工程施工管理人員、工程施工專業(yè)人士可以了解新的工程施工專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)。在人事管理的過程中，還要注意提高他們在工作中的責(zé)任感、使命感、歸屬感。在市政工程建設(shè)的過程中，還需要制定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)以及懲罰機(jī)制，明確每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制的細(xì)節(jié)。

4 結(jié)語

在現(xiàn)階段，由于市政工程施工作業(yè)種類繁多，多數(shù)情況下需要聯(lián)合作業(yè)，市政建設(shè)項(xiàng)目施工管理越來越多地受到關(guān)注，因而，一定要做好施工單位的現(xiàn)場管理工作，防止安全事故的發(fā)生，并積極使用現(xiàn)代管理方法來管理項(xiàng)目。