解一章

《巴西反貪第一案》劇照

“多年來(lái)巴西滋生腐敗的原因之一，就是政府一直在假裝雇傭承包商，然后假裝付錢(qián)，承包商假裝干活，但事實(shí)上什么都沒(méi)變。”在電影《巴西反貪第一案》中，巴西前總統(tǒng)盧拉·達(dá)席爾瓦如此點(diǎn)破巴西如何淪為“貪腐之國(guó)”。

這部由真實(shí)事件改編的電影，驚心動(dòng)魄地展現(xiàn)了巴西史上最大貪腐案的調(diào)查過(guò)程，即巴西2014年3月開(kāi)始的“洗車(chē)行動(dòng)”。持續(xù)多年的大規(guī)模反腐調(diào)查，牽出了巴西幾大建筑商為獲取政府工程項(xiàng)目合同，行賄巴西政界人士的丑聞，隨后在拉美政壇引發(fā)一連串“地震”，多國(guó)政界高層人士都受到牽連。

巴西建筑業(yè)巨頭奧德布雷希特公司的施工現(xiàn)場(chǎng)

整起反貪風(fēng)暴的導(dǎo)火索，是一輛看上去不起眼的、滿載著棕櫚芯的貨車(chē)，它將巴西警方的注意力引向一個(gè)毒販子。因?yàn)檫@位毒販，警方注意到巴西議會(huì)幾公里以外的一家加油站，該加油站老板卡洛斯·哈比卜·沙特爾參與洗錢(qián)等非法活動(dòng)。

原本只是一起打擊地下錢(qián)莊的行動(dòng)，結(jié)果警方驚訝地發(fā)現(xiàn)，巴西最大國(guó)有企業(yè)巴西石油公司也牽涉其中。經(jīng)巴西警方追蹤，這位加油站老板與洗錢(qián)案犯阿爾伯特·約瑟夫有勾結(jié)。約瑟夫是巴西最大的黑市金融家，他曾為巴西石油公司前高管保羅·羅伯托·科斯塔買(mǎi)過(guò)一輛路虎汽車(chē)。從約瑟夫、科斯塔口中，檢方得到了更多線索，于是一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的大規(guī)模反腐調(diào)查正式揭開(kāi)了序幕。

這家建筑巨頭所牽扯的腐敗網(wǎng)絡(luò)分布之廣，堪稱(chēng)拉美史上的最大規(guī)模。

除了洗黑錢(qián)，“洗車(chē)行動(dòng)”還調(diào)查出巴西石油公司高管的集體腐敗。巴西石油公司的高管和建筑公司簽署協(xié)議，建筑公司通過(guò)黑市洗錢(qián)，最后洗錢(qián)拿回來(lái)的賄款再拿給石油公司的高管。在這一罪惡鏈條上，每一環(huán)節(jié)都能從中獲得百分比不等的回扣。

利用外包工程虛抬報(bào)價(jià)、收受賄賂，是巴西石油公司最常見(jiàn)的貪腐方式。其中，有政界人士向巴西石油公司推薦承包商，并從中收取好處費(fèi)。獲得這些外包工程的是巴西幾大建筑公司，包括奧德布雷希特公司、奧亞斯建筑公司、安德拉德·古鐵雷斯建筑公司。

這些大型建筑工程承包商“以回扣換合同”，所執(zhí)行的工程合同價(jià)格往往高于實(shí)際價(jià)格，超出金額除小部分付給經(jīng)手的巴油高管外，大部分都流入了相關(guān)政黨的小金庫(kù)。巴西有9名部長(zhǎng)、兩院議長(zhǎng)和4名前總統(tǒng)都卷入該案。

巴西建筑業(yè)巨頭奧德布雷希特公司涉腐頗深。這家商業(yè)巨擘的業(yè)務(wù)項(xiàng)目遍及拉丁美洲和全球其他地區(qū)，其項(xiàng)目數(shù)量在當(dāng)時(shí)占巴西整個(gè)海外市場(chǎng)3/4。而這家建筑巨頭所牽扯的腐敗網(wǎng)絡(luò)分布之廣，堪稱(chēng)拉美史上的最大規(guī)模。

奧德布雷希特公司高管曾在一份認(rèn)罪協(xié)議中承認(rèn)，該公司在海外以行賄手段獲得工程合同，涉及哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、秘魯、阿根廷、多米尼加等12國(guó)，賄金總額將近8億美元。

近年來(lái)，建筑業(yè)涉腐的新聞屢見(jiàn)報(bào)端，貪腐陰霾一直籠罩著全球多個(gè)國(guó)家。在歐洲，西班牙警方在2014年一次大規(guī)模逮捕行動(dòng)中，抓捕了51名涉嫌貪腐的政府官員、行政部門(mén)職員和公司高管，牽涉之廣歷史罕見(jiàn)。這輪反貪調(diào)查同樣以建筑工程項(xiàng)目為切入點(diǎn)，僅兩年時(shí)間，牽涉腐敗的工程項(xiàng)目合同總額便高達(dá)2.5億歐元。

在亞洲，作為文在寅的熱門(mén)接班人、如今參加2022年總統(tǒng)大選的韓國(guó)執(zhí)政黨共同民主黨的候選人李在明，也深陷“城南地產(chǎn)貪腐案”。

李在明在擔(dān)任城南市長(zhǎng)時(shí)，曾力推大莊洞地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，但該項(xiàng)目的民間合作伙伴“火天大有資產(chǎn)管理公司”被曝通過(guò)“私訂合同”拿下開(kāi)發(fā)區(qū)的多個(gè)地塊，低價(jià)拿到土地后建房并出售，獲利數(shù)千億韓元。主管該項(xiàng)目的李在明前助手，已因受賄罪被起訴，韓國(guó)各方也仍在關(guān)注此案的調(diào)查情況。

2022年總統(tǒng)大選的韓國(guó)執(zhí)政黨共同民主黨的候選人李在明深陷“ 城南地產(chǎn)貪腐案”

在巴西前期的“洗車(chē)行動(dòng)”中，奧德布雷希特公司一直處于風(fēng)暴中心，是貪腐運(yùn)作中的關(guān)鍵一環(huán)。該建筑公司除了賄賂巴西石油公司高管外，還與巴油公司結(jié)成“VIP俱樂(lè)部”，在商業(yè)合作和政府關(guān)系上相互給予必要的“好處”和“便利”，其中就包括相互提供貪官關(guān)系網(wǎng)。

奧德布雷希特公司專(zhuān)門(mén)設(shè)有一個(gè)秘密的“行賄部門(mén)”，形成一套龐雜而專(zhuān)業(yè)的腐敗操作手法。

巴西警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，奧德布雷希特公司專(zhuān)門(mén)設(shè)有一個(gè)秘密的“行賄部門(mén)”，形成一套龐雜而專(zhuān)業(yè)的腐敗操作手法，行賄對(duì)象包括阿根廷、秘魯、巴拿馬、哥倫比亞等拉美多國(guó)政要，甚至包括多名現(xiàn)任或前任總統(tǒng)。

奧德布雷希特公司是如何運(yùn)作的呢？賄賂鄰國(guó)政客以換取工程合同，這是最常見(jiàn)的貪腐操作。以墨西哥歷史上最大國(guó)企貪腐案為例，奧德布雷希特公司就深度參與其中。根據(jù)墨西哥金融情報(bào)部門(mén)調(diào)查，該國(guó)最大國(guó)有企業(yè)墨西哥石油公司作證表示，墨西哥石油公司通過(guò)旗下公司，以多次轉(zhuǎn)賬的方式將錢(qián)匯入奧德布雷希特的子公司和空殼企業(yè)，再經(jīng)國(guó)外操作流入公司所指定的貪官手中。

2019年，墨西哥石油公司前首席執(zhí)行官洛索亞被捕。這位墨西哥前總統(tǒng)心腹所涉指控之一，就是他收受的資金先是從鋼鐵巨頭墨西哥高爐公司匯往奧德布雷希特公司的一家子公司，接著流入他的多名親戚手中。

巴西最高法院一份文件指出，高爐公司在宣布把旗下化肥廠出售給墨西哥石油公司后數(shù)周，向奧德布雷希特公司涉嫌創(chuàng)建的一家“空殼公司”三次轉(zhuǎn)賬，共計(jì)370萬(wàn)美元。而經(jīng)墨西哥財(cái)政部金融情報(bào)部門(mén)主管認(rèn)定，該化肥廠實(shí)際價(jià)值500萬(wàn)美元。

洛索亞還被指認(rèn)，2012年花費(fèi)290萬(wàn)美元在墨西哥城拉斯洛馬斯街區(qū)購(gòu)入一處豪宅。當(dāng)年12月，洛索亞及其姐姐曾涉嫌從瑞士收到一筆奧德布雷希特公司的匯款，而這筆房款剛好與匯款金額吻合。奧德布雷希特公司高管的證詞顯示，他們?cè)眠@個(gè)匯款賬戶向洛索亞支付賄金。在巨額金錢(qián)的誘惑下，奧德布雷希特公司與墨西哥石油公司、高爐公司結(jié)成了利益緊密關(guān)聯(lián)的貪腐網(wǎng)。

巴西奧德布雷希特公司

為何建筑業(yè)會(huì)成為政客貪腐的“重災(zāi)區(qū)”之一？建筑業(yè)高度依賴(lài)國(guó)家政策導(dǎo)向和宏觀經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)，這或許是兩者總是相伴而行的主因。

在由迪特爾·哈勒等人類(lèi)學(xué)家所著的《腐?。喝诵耘c文化》一書(shū)中，建筑業(yè)被形容為腐敗纏身的“超級(jí)男性化”的行業(yè)。他們認(rèn)為，建筑業(yè)由商業(yè)、公路、工業(yè)、管道、住房等許多分支行業(yè)構(gòu)成，還可以分為公共工程和私人工程兩部分;并且雇工魚(yú)龍混雜，既有熟練工也有新手。就此而言，建筑業(yè)更像是一個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

書(shū)中提出，就其本質(zhì)而言，建筑業(yè)是接地氣的—它依賴(lài)當(dāng)?shù)亟ú囊约暗胤秸畬?duì)有關(guān)運(yùn)輸、公房、分區(qū)規(guī)劃、合同投標(biāo)、稅收、信貸及金融等方面法規(guī)的管理。

除此之外，建筑業(yè)還依靠當(dāng)?shù)鼗蜻w入該地區(qū)的勞動(dòng)力?！斑@些形成了一個(gè)依賴(lài)關(guān)系的廣大市場(chǎng)—業(yè)界代表及朋友將建筑工人與供應(yīng)商的選票，送給順從他們的市級(jí)及區(qū)域政客;反過(guò)來(lái)，當(dāng)他們違反了‘迷宮般的規(guī)定’時(shí)，就有門(mén)路可找?！?/p>

譬如在西班牙經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)期，房地產(chǎn)市場(chǎng)迅猛發(fā)展，政府不少開(kāi)發(fā)項(xiàng)目交由建筑企業(yè)承包。這就給腐敗留下巨大空間，而由此產(chǎn)生的房地產(chǎn)泡沫，也給此后的西班牙經(jīng)濟(jì)衰退埋下伏筆。

建筑行業(yè)很容易被貪腐犯罪“有機(jī)滲透”。資本雄厚的建筑公司有能力在全世界進(jìn)行投標(biāo)。在很多地方，隱秘的、令人咋舌的、有組織的貪腐也在近幾十年來(lái)不斷擴(kuò)張。

在拉美地區(qū)，政客貪腐已然變成了某種歷史傳統(tǒng)。有巴西政治學(xué)家指出，巴西現(xiàn)行的政治體制、文化傳統(tǒng)和法律體系，一定程度上為腐敗創(chuàng)造了條件。巴西各黨派實(shí)力分散，競(jìng)選活動(dòng)總是淪為候選人比拼財(cái)力的舞臺(tái)，導(dǎo)致政黨與企業(yè)間產(chǎn)生種種權(quán)錢(qián)交易。

奧德布雷希特公司前高管還透露，巴西社會(huì)民主黨前主席內(nèi)韋斯在2014年大選時(shí)，曾要求他提供600萬(wàn)雷亞爾（約合180萬(wàn)美元）的“額外經(jīng)費(fèi)”。奧德布雷希特公司借助巴西“掮客”文化的東風(fēng)，充分運(yùn)作種種裙帶關(guān)系，貪腐網(wǎng)絡(luò)涵蓋出任要職的官員和企業(yè)高管。

2006年下半年公司內(nèi)部專(zhuān)設(shè)的“行賄部門(mén)”，就是政商勾結(jié)高度發(fā)展的一種證明。奧德布雷希特公司能從一家規(guī)模并不大的企業(yè)，在短短十幾年間發(fā)展成為建筑、能源等諸多行業(yè)的巨頭，正是因?yàn)樯钪O巴西的政壇潛規(guī)則。只不過(guò)，這個(gè)建立在貪腐網(wǎng)絡(luò)上的大廈，終有一天也因此而倒塌。

責(zé)任編輯吳陽(yáng)煜 wyy@nfcmag.com