黃昀昀

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）終于在萬眾矚目之下生效。這不僅意味著成員國對(duì)貿(mào)易自由做出的更高承諾將要落實(shí)，更說明亞太經(jīng)濟(jì)融合邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

廣西是中國面向東盟等RCEP成員國開放的前沿，近期，廣西政府制訂出臺(tái)了《廣西對(duì)接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則若干措施》（以下簡稱《措施》），希望乘此東風(fēng)，推動(dòng)廣西深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。

RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，“新”字如何體現(xiàn)？

RCEP涉及東盟10國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個(gè)國家，成員國的國民生產(chǎn)總值約占全球的1/3，將建成世界體量最大的自由貿(mào)易區(qū)。而RCEP涵蓋20個(gè)章節(jié)，既包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等市場(chǎng)準(zhǔn)入，也包括貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購等大量規(guī)則內(nèi)容。

“規(guī)模大”是RCEP最為直觀的特征之一，隨之而來的是更大的貨物貿(mào)易規(guī)模和更廣泛的“零關(guān)稅”利好。據(jù)北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅分析，未來協(xié)定成員國9成以上的稅目會(huì)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，將降低區(qū)域內(nèi)零關(guān)稅商品及原材料購進(jìn)成本。其中，原材料成本的降低能壓縮成品價(jià)格，增加企業(yè)利潤。進(jìn)口商品關(guān)稅成本下降，也會(huì)讓以進(jìn)口原材料進(jìn)行國內(nèi)加工的企業(yè)增強(qiáng)盈利能力，沒有了關(guān)稅壁壘，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)將更為公平。

而RCEP達(dá)成的另一項(xiàng)亮眼成果，是區(qū)域內(nèi)的原產(chǎn)地累積規(guī)則。從前，兩個(gè)締結(jié)了自由貿(mào)易協(xié)定的國家，如有部分生產(chǎn)材料需從第三國進(jìn)口，則無法享受貿(mào)易優(yōu)惠安排。RCEP生效后，生產(chǎn)資料可來自15個(gè)締約方的任何一方，在達(dá)到增值標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)要求后，即可享受優(yōu)惠。在這一規(guī)則加持之下，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈將得到深化。

其次，在服務(wù)貿(mào)易方面，各國的開放水平都明顯高于東盟“10+1”協(xié)定。其中，中方還在金融服務(wù)領(lǐng)域做出最高水平承諾，首次引入了新金融服務(wù)、自律組織、金融信息轉(zhuǎn)移和處理等規(guī)則。在投資領(lǐng)域，中國在對(duì)外談判中達(dá)成了有史以來首張對(duì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資自由化承諾的負(fù)面清單。與此相匹配的是，該章節(jié)還包括全面的投資保護(hù)、投資促進(jìn)和投資便利化措施。

在其余章節(jié)，各方還就促進(jìn)貿(mào)易便利化、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展達(dá)成共識(shí)。

對(duì)接和拓展RCEP合作，廣西有條件

近年來，廣西“內(nèi)外兼修”，具備了對(duì)接和拓展RCEP合作的良好條件?！靶迌?nèi)”，即指廣西發(fā)揮毗鄰東盟的地理優(yōu)勢(shì)，下功夫打造北部灣國際門戶港、優(yōu)化陸路口岸通關(guān)模式等;“修外”即指廣西堅(jiān)定不移走以開放促發(fā)展道路，深化與RCEP國家的開放合作，成效主要體現(xiàn)在廣西與成員國經(jīng)貿(mào)往來密切、中國—東盟博覽會(huì)（以下簡稱東博會(huì)）積累了服務(wù)RCEP的良好基礎(chǔ)、廣西與東盟建立了多種形式的產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制與平臺(tái)。

2010～2020年，廣西與RCEP成員國貿(mào)易額從88億美元提高到390億美元，增長3.4倍;雙向投資達(dá)112億美元，RCEP區(qū)域已成為廣西第一大“走出去”投資目的地和第三大外資來源地。

東博會(huì)扮演好中國—東盟合作橋梁的角色之余，還主動(dòng)邀請(qǐng)其他RCEP國家參展參會(huì)。如澳大利亞、韓國分別于2014年、2015年擔(dān)任東博會(huì)特邀合作伙伴。2014年3月，東博會(huì)秘書處承辦了RCEP第4輪談判會(huì)議。2021年第18屆東博會(huì)成功舉辦了RCEP經(jīng)貿(mào)合作工商高峰論壇，所有成員國的34家商協(xié)會(huì)共同發(fā)布《關(guān)于共同促進(jìn)RCEP生效實(shí)施的南寧倡議》，并首次設(shè)立RCEP展區(qū)。

在建立產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制與平臺(tái)方面，中馬“兩國雙園”聯(lián)合合作理事會(huì)、文萊—廣西經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合工作委員會(huì)機(jī)制、廣西與越南邊境四省黨委書記新春會(huì)晤機(jī)制等為產(chǎn)業(yè)合作帶來更多保障。而已涵蓋中國—東盟主要港口和相關(guān)機(jī)構(gòu)的中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，正重點(diǎn)在航線互聯(lián)互通、港口建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)等方面推進(jìn)區(qū)域合作。廣西與新加坡合作建設(shè)的中新南寧國際物流園給西部陸海新通道提供了更大便利。

搶抓用好RCEP政策機(jī)遇，《措施》來指路

RCEP已然生效，廣西將如何結(jié)合本地特點(diǎn)與RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，把自身建設(shè)為國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐呢？在《措施》中我們可以找到答案。

根據(jù)《措施》，廣西將遵循“加快拓展貨物貿(mào)易”“加快構(gòu)建面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”“深化RCEP投資與服務(wù)貿(mào)易雙向合作”“建設(shè)RCEP高水平合作平臺(tái)”“打造一流營商環(huán)境”5大版塊24條具體舉措，來對(duì)接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)。

廣西長期作為中國與RCEP成員國重要的貿(mào)易通道，對(duì)于加快拓展貨物貿(mào)易的重要性不言自明。因此，廣西將深耕東盟傳統(tǒng)市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)東盟出口電子電器產(chǎn)品、運(yùn)輸工具、汽車零部件產(chǎn)品等，進(jìn)口鐵礦石、銅礦石及電子信息產(chǎn)品制造相關(guān)商品等。此外，還要拓展與日、韓、澳、新4國的貿(mào)易，同時(shí)落實(shí)貿(mào)易便利化措施。值得一提的是，廣西還將通過升級(jí)跨境電商創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)中心，提升跨境電商平臺(tái)和東盟小語種人才服務(wù)能力等措施，加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，新冠肺炎疫情之下，各國積極打造完善且具有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。針對(duì)RCEP的原產(chǎn)地積累原則，《措施》提出廣西將建立面向東盟輻射中國的生產(chǎn)資料和中間產(chǎn)品大市場(chǎng)、推動(dòng)落實(shí)RCEP原產(chǎn)地自主聲明制度等。另外，廣西還將構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)跨境產(chǎn)業(yè)鏈，如加強(qiáng)推動(dòng)形成“日韓澳新+廣西+東盟”的電子信息、化工新材料、中藥材加工、汽車和新能源汽車、東盟特色產(chǎn)品加工等跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈。

為推動(dòng)資本流通，《措施》還提出要促進(jìn)跨境投融資便利化，如積極推動(dòng)人民幣跨境使用、培育供應(yīng)鏈金融平臺(tái)、深入推進(jìn)中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)等。同時(shí)推進(jìn)落實(shí)外商投資國民待遇、加大招商引資力度、加快與東盟合作園區(qū)提質(zhì)升級(jí)、挖掘服務(wù)貿(mào)易潛力等措施也將開展。

合作平臺(tái)聚集產(chǎn)業(yè)資源?！洞胧诽岢?，要建設(shè)高水平合作平臺(tái)，加快建設(shè)高質(zhì)量實(shí)施RCEP示范區(qū)、推動(dòng)設(shè)立中國（南寧）RCEP國際博覽中心、建設(shè)RCEP企業(yè)服務(wù)中心、建立RCEP多領(lǐng)域合作聯(lián)盟等。為推動(dòng)各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)順利進(jìn)行，《措施》提出通過提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際化水平、開展國際標(biāo)準(zhǔn)化合作與交流、創(chuàng)新國際爭(zhēng)端解決機(jī)制等等來打造一流營商環(huán)境。

新冠肺炎疫情當(dāng)前，RCEP無疑給致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的成員國注射了一針“強(qiáng)心劑”。它雖仍是“新生兒”，卻帶來了海量機(jī)遇和多重動(dòng)力，是助力亞太經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新希望。而希望抓住這一新機(jī)遇的廣西，更要以時(shí)不我待的精神，行動(dòng)起來。

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