劉豐萍

（甘肅信源會(huì)計(jì)師事務(wù)所，甘肅 蘭州 730000）

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，房屋建筑建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，房建行業(yè)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，人們對(duì)建筑工程要求不斷增加，加上建設(shè)難度加大，尤其是在施工環(huán)節(jié)，復(fù)雜程度較高，所耗費(fèi)成本逐漸增多，要求房建企業(yè)通過(guò)合理、科學(xué)的造價(jià)控制，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保自身收益。筆者根據(jù)自身多年的工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，立足房建工程角度，分析施工階段工程造價(jià)的相關(guān)問(wèn)題，探討工程造價(jià)的優(yōu)化措施。

1 房建工程中造價(jià)控制的重要作用

在房建施工階段，和造價(jià)相關(guān)的就是建設(shè)費(fèi)用、安裝費(fèi)用。在設(shè)計(jì)階段，通常會(huì)開展預(yù)估算，但在具體施工環(huán)節(jié)，資金估算也會(huì)存在一定誤差。在施工環(huán)節(jié)，必須充分預(yù)估造價(jià)，確保最終結(jié)果滿足甲乙雙方預(yù)期。在造價(jià)工程管理中，主要是物料資金、施工設(shè)備、基礎(chǔ)資金、合理預(yù)期等內(nèi)容。而在造價(jià)控制中，施工階段調(diào)控效果十分關(guān)鍵，對(duì)施工效果有著直接影響。所以，通過(guò)合理調(diào)度、科學(xué)控制，在確保建筑質(zhì)量、節(jié)約成本前提下，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

針對(duì)房建工程項(xiàng)目，開展造價(jià)控制，主要是按照工程項(xiàng)目，加強(qiáng)造價(jià)預(yù)算。在不影響工程建設(shè)基礎(chǔ)上，通過(guò)可行性測(cè)量，合理控制各項(xiàng)支出，確保處于預(yù)算范圍中。同時(shí)，及時(shí)、迅速的反饋支出數(shù)據(jù)，若實(shí)際成本比預(yù)算成本更多，必須科學(xué)分析建設(shè)過(guò)程，防止發(fā)生不必要浪費(fèi)問(wèn)題。

此外，針對(duì)房建工程項(xiàng)目，必須加強(qiáng)每一環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，一般包含事前、事中以及事后三個(gè)階段控制。因工程進(jìn)度存在不穩(wěn)定特點(diǎn)，使得成本支出浮動(dòng)性較大。造價(jià)控制屬于動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，必須按照工程實(shí)際開展動(dòng)態(tài)控制。在工程建設(shè)中，如果遭遇惡劣天氣問(wèn)題，則會(huì)延長(zhǎng)建設(shè)工期，也會(huì)增加物力、人力的投入，成本花費(fèi)也相應(yīng)增加。為此，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制，需加強(qiáng)實(shí)時(shí)管理、監(jiān)督，確保各項(xiàng)成本處于動(dòng)態(tài)管控狀態(tài)。

同時(shí)，房建工程項(xiàng)目的造價(jià)控制具有靈活性特點(diǎn)，一般是城市化建設(shè)的需求，建設(shè)規(guī)模較大，周期也較長(zhǎng)。為此，在長(zhǎng)時(shí)間建設(shè)中，因各類風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而影響造價(jià)控制。為此，房建工程項(xiàng)目加強(qiáng)造價(jià)控制，必須遵循靈活性原則。按照實(shí)際建設(shè)環(huán)境，加強(qiáng)合理調(diào)節(jié)，建立靈活的造價(jià)控制管理模式。

2 房建工程施工階段工程造價(jià)的原則

處于工程施工階段，房建造價(jià)控制需保證有效性、科學(xué)性，防止影響施工進(jìn)度和項(xiàng)目質(zhì)量。在造價(jià)控制中，主要是招投標(biāo)價(jià)款、進(jìn)度款項(xiàng)、材料設(shè)備耗費(fèi)等資源，開展優(yōu)化管理，進(jìn)而提升房建工程效益。

首先，確保合同款項(xiàng)合理性、科學(xué)性。針對(duì)工程施工階段，施工隊(duì)伍建設(shè)是造價(jià)控制是重要因素。在工程建設(shè)中，施工隊(duì)伍施工經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力，對(duì)施工質(zhì)量有著直接影響。為此，必須強(qiáng)化施工隊(duì)伍的資質(zhì)認(rèn)定和審核。同時(shí)，因我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制影響，針對(duì)施工材料采購(gòu)、設(shè)備消耗等方面，市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大變化。而開展施工階段的造價(jià)控制，需促進(jìn)利益最大化，對(duì)合同條款進(jìn)行合理控制。針對(duì)合同簽訂，需保證甲乙雙方的條款內(nèi)容一致，防止發(fā)生條款不清晰問(wèn)題，不然會(huì)影響到后期的竣工結(jié)算。通常而言，房建企業(yè)在施工開始前，就必須明確工程造價(jià)，通過(guò)合同動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)施工造價(jià)控制的科學(xué)性、合理性。

其次，嚴(yán)格控制項(xiàng)目進(jìn)度款。針對(duì)合同制定，通常會(huì)明確項(xiàng)目工期，如果項(xiàng)目進(jìn)度款不能及時(shí)撥付，會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目施工質(zhì)量、施工進(jìn)度，嚴(yán)重影響房建企業(yè)效益。針對(duì)工程進(jìn)度款控制，許多房建企業(yè)通常按照完成工程量，計(jì)算套定額。采取這種傳統(tǒng)計(jì)算方式，所消耗物力、人力較大。為此，房建企業(yè)需優(yōu)化項(xiàng)目進(jìn)度款的計(jì)算方式，與實(shí)際施工狀況相結(jié)合，通過(guò)目標(biāo)控制方法進(jìn)行進(jìn)度款計(jì)算。其主要原則是，在明確合同價(jià)款后，在進(jìn)度編制分析環(huán)節(jié)，需明確進(jìn)度付款計(jì)劃，待甲乙雙方意見一致后，由監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，再根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行進(jìn)度款撥付。處于施工階段，工程索賠十分常見，房建企業(yè)需注重索賠，不斷提升合同管理意識(shí)，優(yōu)化問(wèn)題條款，防止發(fā)生條款不清晰問(wèn)題。不管發(fā)生任何狀況，需按照責(zé)任及時(shí)索賠。

第三，材料設(shè)備控制。在房建施工階段的工程成本中，材料費(fèi)用占據(jù)六成，屬于造價(jià)控制的關(guān)鍵內(nèi)容。處于施工階段，需強(qiáng)化施工材料控制，在采購(gòu)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理，不斷完善材料領(lǐng)用、物資管理、施工驗(yàn)收等制度，確保制度落到實(shí)處。

第四，人員費(fèi)用管理。處于施工階段，人員管理費(fèi)用支出較大。針對(duì)不同房建工程，所需的管理人員和施工人員數(shù)量不同，人工單價(jià)也存在差異。同時(shí)，因房建施工時(shí)間較長(zhǎng)，建筑規(guī)模較大，施工工序較多。在人員費(fèi)用管理中，面對(duì)條件較為復(fù)雜，需結(jié)合施工實(shí)際狀況，保證施工、管理人員充足，嚴(yán)格控制人員費(fèi)用，進(jìn)而保證資源利用率。

3 房建工程施工階段的造價(jià)控制問(wèn)題分析

首先，缺乏“社會(huì)大環(huán)境”意識(shí)。在房建工程中，從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工，再到最后建成運(yùn)營(yíng)，在整個(gè)工程流程中，社會(huì)大環(huán)境具有重要主導(dǎo)作用。近年來(lái)，我國(guó)建材價(jià)格不斷上漲，勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，這些都是不能改變的社會(huì)現(xiàn)象。在復(fù)雜環(huán)境中，施工企業(yè)缺乏“社會(huì)大環(huán)境”意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目前期決策、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本造成嚴(yán)重影響。

其次，造價(jià)控制意識(shí)不強(qiáng)。針對(duì)房建工程施工，造價(jià)控制十分關(guān)鍵。然而，立足實(shí)際狀況，部分項(xiàng)目管理人員缺乏造價(jià)控制意識(shí)，在實(shí)際施工中，極易發(fā)生資源浪費(fèi)問(wèn)題，在機(jī)械設(shè)備、施工材料方面，不能實(shí)現(xiàn)有效利用，進(jìn)而增加項(xiàng)目施工成本。同時(shí)，造價(jià)管理機(jī)制不夠健全?，F(xiàn)階段，在房建施工造價(jià)管理中，缺乏高效性和針對(duì)性管理機(jī)制，造價(jià)管理方式較為落后，未按照新經(jīng)濟(jì)環(huán)境，制定科學(xué)、合理的造價(jià)管理機(jī)制，控制力度不強(qiáng)，無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在造價(jià)控制過(guò)程中，無(wú)法及時(shí)處理各類突出問(wèn)題，如合同管理不嚴(yán)謹(jǐn)、項(xiàng)目糾紛等問(wèn)題，導(dǎo)致造價(jià)管理失控。

第三，造價(jià)控制力度不夠。在房建工程建設(shè)中，施工屬于核心環(huán)節(jié)，也是造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在造價(jià)控制中，需立足標(biāo)后預(yù)算基礎(chǔ)，開展成本分析和比較。然而，因工程建設(shè)受到區(qū)域政策、市場(chǎng)因素、施工進(jìn)度等因素影響，增加了造價(jià)管理難度。處于具體施工階段，若不能精確控制施工材料費(fèi)用，必然會(huì)增加施工成本。而傳統(tǒng)控制方式，是依據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)估算，很難實(shí)現(xiàn)精確化、科學(xué)化的成本控制。

第四，超概算問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對(duì)于房建工程項(xiàng)目，概算編制效果較差，無(wú)法結(jié)合投資實(shí)際，不能真實(shí)反映投資需求，進(jìn)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)的有效控制。部分房建工程項(xiàng)目，由立項(xiàng)開始，再到委托設(shè)計(jì)的時(shí)間較短，部分設(shè)計(jì)單位過(guò)于追求時(shí)間，在較短時(shí)間設(shè)計(jì)施工圖紙，也未開展實(shí)際勘察，進(jìn)而導(dǎo)致初步設(shè)計(jì)內(nèi)容不全面，深度不夠，和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際出入較大，在施工階段極易產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，進(jìn)而使得投資增加。

4 房建工程施工階段的工程造價(jià)控制措施

首先，通過(guò)合同管控，嚴(yán)格劃分施工責(zé)任。針對(duì)施工階段造價(jià)管控，主要是技術(shù)、設(shè)備、材料的投入控制，確保各要素的比例平衡，通過(guò)合理造價(jià)、科學(xué)控制手段，可確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。所以，在合同階段就必須加強(qiáng)造價(jià)管控。需明確標(biāo)準(zhǔn)甲乙雙方的具體事項(xiàng)，通過(guò)法律方式進(jìn)行責(zé)任劃分，綜合考慮技術(shù)、設(shè)備以及材料投入，還有款項(xiàng)調(diào)用、工程撥付等內(nèi)容。在實(shí)際施工中，大多數(shù)建設(shè)方要求短時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成房建項(xiàng)目。因此，在合同簽訂階段，需做到成本壓縮，有效發(fā)揮造價(jià)合理性、科學(xué)性。

其次，預(yù)定方案控制。針對(duì)房建企業(yè)內(nèi)部，需加強(qiáng)預(yù)算核對(duì)，制定造價(jià)控制方案，合理控制成本與投入比例，嚴(yán)格管控浮動(dòng)資金范圍，確保施工項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)管理中，雙方利潤(rùn)收益點(diǎn)一致。在造價(jià)階段，需保證成本預(yù)算方案，與國(guó)家法律法規(guī)相符合，防止由于工程操作不合理，而出現(xiàn)法律處分、罰款等問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)預(yù)算成本方案的制定，需考慮市場(chǎng)價(jià)位、施工技術(shù)條件，全面統(tǒng)計(jì)、考量施工階段的物料消耗，確保與預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)相符。此外，擴(kuò)大造價(jià)監(jiān)管范圍，提升造價(jià)控制效率。針對(duì)房建工程而言，建設(shè)周期較長(zhǎng)，涉及環(huán)節(jié)較多，整體資源的耗費(fèi)巨大。為此，在造價(jià)控制中，需優(yōu)化傳統(tǒng)編制方法，逐漸擴(kuò)大工程造價(jià)監(jiān)管范圍。在造價(jià)控制階段，造價(jià)編制人員需從現(xiàn)場(chǎng)一線收集一手資料，和各施工單位加強(qiáng)溝通，對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行提醒，提出針對(duì)性改進(jìn)措施。

第三，健全造價(jià)管理責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理。在項(xiàng)目施工管理中，構(gòu)建造價(jià)管理責(zé)任機(jī)制，主要是科學(xué)管理施工責(zé)任成本，對(duì)各施工階段的成本費(fèi)用進(jìn)行劃分。在經(jīng)營(yíng)管理中，需做到全過(guò)程把控，針對(duì)施工問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)改正。立足施工不同階段，加強(qiáng)質(zhì)量把控，將責(zé)任落實(shí)到人、到崗。通過(guò)責(zé)任機(jī)制，有效控制管理人員行為，提升其質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。此外，將房建工程成本、經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)，分解到各個(gè)施工環(huán)節(jié)，哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤，就追責(zé)到哪一環(huán)節(jié)，通過(guò)科學(xué)獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、造價(jià)控制的各個(gè)環(huán)節(jié)，促使各個(gè)單位落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任機(jī)制。

第四，創(chuàng)新造價(jià)管理模式。在房建工程建設(shè)中，想要發(fā)揮造價(jià)管理優(yōu)勢(shì)，必須創(chuàng)新造價(jià)管理模式。結(jié)合房建工程施工實(shí)際，科學(xué)管理工程資金，避免資金流動(dòng)時(shí)，發(fā)生資金更新問(wèn)題。在施工前期，施工企業(yè)需加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)查，綜合分析影響造價(jià)的外部因素，考慮工程對(duì)環(huán)境、社會(huì)的影響，提升造價(jià)管理的廣度和深度。同時(shí)，編制項(xiàng)目可行性報(bào)告、投資估算，保證投資估算的準(zhǔn)確性、全面性，進(jìn)而有效控制總成本，為房建工程經(jīng)營(yíng)管理提供可靠依據(jù)。

第四，引入項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。在房建工程經(jīng)營(yíng)管理中，應(yīng)站在施工安全角度，合理引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范施工企業(yè)、施工人員行為。在提升質(zhì)量管理的同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升施工企業(yè)的造價(jià)控制、經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，選出優(yōu)秀企業(yè)承建房建工程項(xiàng)目；同時(shí)，需加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，具體方法如下：（1）健全監(jiān)理制度。依托現(xiàn)有監(jiān)理機(jī)制，不斷進(jìn)行優(yōu)化和完善，進(jìn)而提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督效果；（2）提升監(jiān)理人員成本責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理責(zé)任制，保證監(jiān)理人員能夠發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)；（3）加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)資質(zhì)審核，尤其是機(jī)械設(shè)備以及施工材料的供應(yīng)單位，需加強(qiáng)資質(zhì)審核，防止出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題，進(jìn)而保證房建工程的施工質(zhì)量。

第五，采取限額設(shè)計(jì)方式，加強(qiáng)項(xiàng)目投資控制。在房建項(xiàng)目建設(shè)的前期環(huán)節(jié)，一般會(huì)重視造價(jià)控制，而忽視施工階段的造價(jià)管理，而施工階段是資金投入是重要環(huán)節(jié)。所以，我們必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)造價(jià)控制，減少工程總投資，促使資金效益的提升。同時(shí)，按照相關(guān)參建單位出具的投資概算、可行性研究，開展限額設(shè)計(jì)，以使用功能為前提，按照分配投資進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，防止總投資估算超出。此外，限額設(shè)計(jì)要按照工程實(shí)際，注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，提升設(shè)計(jì)人員資金節(jié)約意識(shí)，防止發(fā)生三超問(wèn)題。針對(duì)新材料和新技術(shù)使用，可按照投資額的節(jié)約數(shù)量，以一定比例獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)單位。針對(duì)超投資限額設(shè)計(jì)，必須給予處罰，以激發(fā)設(shè)計(jì)單位開展合理設(shè)計(jì)，有效控制工程造價(jià)。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著房建工程建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，工程造價(jià)的相關(guān)問(wèn)題也日益突出，施工階段作為造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在具體施工階段，需通過(guò)合同管控、預(yù)定方案控制、健全造價(jià)管理責(zé)任機(jī)制、創(chuàng)新造價(jià)管理模式等一系列措施，優(yōu)化造價(jià)控制的各個(gè)要素，促進(jìn)施工資源的合理配置，進(jìn)而減少施工成本，管控施工進(jìn)度和質(zhì)量，促進(jìn)房建企業(yè)效益的有效提升。