●本刊評論員

2021 年12 月，中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議先后召開。兩次會議都客觀分析了當前我國經(jīng)濟、財政工作面臨的壓力、風險和挑戰(zhàn)，確定了“穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，均突出強調(diào)“宏觀政策發(fā)力”，實施積極的財政政策，加強逆周期調(diào)節(jié)的選擇。 全國財政工作會議更是將呵護市場主體活力，加強對市場主體的支持置于今年財政工作十大任務(wù)之首。

經(jīng)濟循環(huán)是一個國內(nèi)外各市場主體、政府緊密聯(lián)系、關(guān)聯(lián)互動的大系統(tǒng)，要靠消費、投資、政府支出、國外需求幾架馬車協(xié)力拉動，所以，對市場主體的支持也是一個系統(tǒng)工程。 不能將對市場主體的支持片面理解為扶持企業(yè)部門。 對市場主體的支持應(yīng)該在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，對企業(yè)部門的支持與對居民部門的支持并行不悖。 筆者認為，無論從儲蓄、投資、勞動力的供給方面來看，還是從最終需求來看，居民部門都是經(jīng)濟循環(huán)體系的重要組成部分，是非常重要的市場主體，應(yīng)該從社會主義生產(chǎn)的根本目的和暢通經(jīng)濟循環(huán)的角度來研究更有效的民生財政政策和擴大內(nèi)需的財政政策。 應(yīng)該通過教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)的均等化來減輕中低收入群體的負擔，增強其消費能力；減稅降費政策也要惠及居民部門，仍要降低居民部門特別是中低收入階層的稅收、社保繳費等負擔，仍要進一步清理、整治針對居民部門的收費甚至“三亂”行為；要通過鞏固扶貧成果、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施等舉措提高農(nóng)村居民的消費能力；要通過社會保障待遇更高層次的統(tǒng)籌、更加公平和統(tǒng)一的標準來消除部分群體消費上的后顧之憂。 全國財政工作會議強調(diào)，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，增強消費能力，必須出臺切實有效的政策加以落實。

正如有專家指出，我國目前存在發(fā)展不平衡的矛盾，這既是缺點，也是潛在優(yōu)勢，可以轉(zhuǎn)化為我國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。發(fā)展不平衡，說明存在不少需要彌補的短板。通過加大財政資源的統(tǒng)籌力度，集中財力解決一些發(fā)展不平衡的問題，成為財政逆周期調(diào)節(jié)的重要抓手。 所謂逆周期調(diào)節(jié)，重要途徑之一就是要實行擴張性財政政策，增加政府購買和公共工程等方面的支出，發(fā)展不充分、不平衡之處，如“三農(nóng)”問題、區(qū)域發(fā)展不平衡問題、環(huán)保問題、一些地區(qū)還存在較大的基建投資空間等， 就是當前社會經(jīng)濟發(fā)展存在的短板， 也正是擴張性財政政策著力點。 對于企業(yè)而言，政府購買和公共工程支出的擴張，就是很大的市場和機遇。所以政府支出的增加也是呵護市場主體方式之一。 當然，政府支出必須形成有效的公共品供給，確保物有所值、物盡其用。

支持市場主體，還有更多的工作要做，如：如何防止壟斷性的平臺企業(yè)、金融部門對實體經(jīng)濟的過度“抽血”，如何扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟循環(huán)脫實入虛傾向，如何避免稅收負擔苦樂不均，如何處理好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系等等問題，都需要精準、有效的財稅政策和其他方面的政策供給。