●艾 偉 張宏翔

一、引言

2021年2月25日，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌成立，運(yùn)行幾近35年的國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正式改組。這既是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利的一個(gè)重要標(biāo)志，也是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，開(kāi)啟新奮斗、奔向新生活的起點(diǎn)。2021年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》是21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)連續(xù)第18個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。文件指出，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活。

新中國(guó)成立70余年，不論脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興，都離不開(kāi)財(cái)政資金源源不斷地投入。為支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，原中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金調(diào)整優(yōu)化為中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，2021年中央財(cái)政預(yù)算安排銜接資金高達(dá)1561億元，比上年增加100億元。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)國(guó)家財(cái)政的活絡(luò)與撬動(dòng)作用，但嚴(yán)格高效的財(cái)政監(jiān)督才能確保財(cái)政資金真正用于利農(nóng)振農(nóng)。對(duì)此，財(cái)政部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》，對(duì)銜接資金使用管理作出全面規(guī)定，要求做到管理關(guān)系不變、投入力度不減、監(jiān)管力度不松。

近年來(lái)，信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)帶來(lái)的審計(jì)信息大數(shù)據(jù)化，使得數(shù)據(jù)科技成為推動(dòng)審計(jì)模式革新的中堅(jiān)力量。大數(shù)據(jù)技術(shù)改變了人們采集數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)和應(yīng)用數(shù)據(jù)的思維方式和技術(shù)方法，而思維方式和技術(shù)方法的轉(zhuǎn)變也改變了傳統(tǒng)審計(jì)模式，促使審計(jì)過(guò)程從傳統(tǒng)的抽樣審計(jì)轉(zhuǎn)向全面審計(jì)，審計(jì)思路由因果決策向關(guān)聯(lián)取證轉(zhuǎn)化，審計(jì)模式由靜態(tài)化制約轉(zhuǎn)向常態(tài)化跟蹤，審計(jì)主體由單方面資源獲取向多元主體協(xié)同轉(zhuǎn)化，這些轉(zhuǎn)化都將引發(fā)傳統(tǒng)審計(jì)模式的重大革新。大數(shù)據(jù)審計(jì)是建設(shè)信息化強(qiáng)國(guó)的大勢(shì)所趨，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要利器，它將進(jìn)階性強(qiáng)化國(guó)家審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化保駕護(hù)航。

二、大數(shù)據(jù)審計(jì)是大勢(shì)所趨

（一）大數(shù)據(jù)為全面覆蓋審計(jì)提供技術(shù)支撐

審計(jì)的本質(zhì)是一項(xiàng)具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，其誕生之初采用的是全面詳細(xì)審計(jì)方法，但隨著企業(yè)規(guī)模日益龐大，業(yè)務(wù)內(nèi)容愈發(fā)復(fù)雜，傳統(tǒng)審計(jì)方法對(duì)龐雜市場(chǎng)主體進(jìn)行全面審計(jì)逐漸背離了成本效益原則，不夠經(jīng)濟(jì)，因而抽樣審計(jì)取而代之，當(dāng)前應(yīng)用廣泛。然而，抽樣審計(jì)雖然效率較高，具有以小見(jiàn)大的效果，但受選樣方法、樣本分布、樣本容量等客觀(guān)現(xiàn)實(shí)和技術(shù)手段影響，審計(jì)質(zhì)量依然存在較大的不確定性和遺漏、差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。

不過(guò)，近年來(lái)，隨著統(tǒng)計(jì)科學(xué)的日益成熟、數(shù)據(jù)科技的飛速發(fā)展，審計(jì)模式重新回歸全面審計(jì)愈發(fā)成為可能。2021年5月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法（修正草案）》，在憲法和法律框架下擴(kuò)展審計(jì)范圍，增加了對(duì)除政府投資建設(shè)項(xiàng)目外的其他重大公共工程項(xiàng)目、國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)、公共資金和地方銀行等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的規(guī)定，明確提出要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督手段，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和公信力。可見(jiàn)，國(guó)家立法層面正在逐步自上而下地推進(jìn)全面審計(jì)變革，而這一變革正是基于信息化日益強(qiáng)大的技術(shù)環(huán)境。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用可以幫助審計(jì)人員全面高效地收集、存儲(chǔ)、處理和分析審計(jì)信息，嚴(yán)密排查財(cái)務(wù)漏洞，敏銳識(shí)別審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，助力審計(jì)主體報(bào)送更為真實(shí)可靠的審計(jì)結(jié)論，實(shí)施更為穩(wěn)妥有效的審計(jì)決策。

（二）大數(shù)據(jù)為動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)提供全程機(jī)動(dòng)

傳統(tǒng)審計(jì)模式大多表現(xiàn)為事后審計(jì)，即對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查，判斷其合法性、真實(shí)性以及綜合效益，因此審計(jì)問(wèn)題往往只能在已經(jīng)發(fā)生并被檢查發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行事后評(píng)估和糾正。但是，更為理想的審計(jì)應(yīng)該是事前預(yù)警規(guī)避，事中運(yùn)維防控，事后識(shí)別勘正三者有機(jī)結(jié)合。而大數(shù)據(jù)審計(jì)背后蘊(yùn)含的設(shè)計(jì)理念與技術(shù)布置同全程跟蹤審計(jì)的監(jiān)督模式高度契合。

首先，運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)可以為一個(gè)項(xiàng)目或一項(xiàng)政策的前期論證提供穩(wěn)健可靠的數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行科學(xué)有效性的點(diǎn)面測(cè)評(píng)，并對(duì)各類(lèi)實(shí)施路徑和政策效果進(jìn)行預(yù)測(cè)演繹，有效規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，擇取最優(yōu)政策方案。其次，在政策執(zhí)行過(guò)程中，大數(shù)據(jù)跟蹤審計(jì)可以充分發(fā)揮其數(shù)據(jù)挖掘、篩選查詢(xún)、處理分析和數(shù)據(jù)庫(kù)管理優(yōu)勢(shì)，使審計(jì)人員更加敏銳地識(shí)別和捕獲風(fēng)險(xiǎn)，更加及時(shí)地反饋和分析風(fēng)險(xiǎn)，更為強(qiáng)大地處理和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。最后，在政策執(zhí)行的各階段截點(diǎn)，大數(shù)據(jù)跟蹤審計(jì)相比傳統(tǒng)審計(jì)能夠以更快速、更便捷、更精準(zhǔn)、更全面的優(yōu)勢(shì)對(duì)項(xiàng)目結(jié)果進(jìn)行高效細(xì)致地呈現(xiàn)與評(píng)估。大數(shù)據(jù)審計(jì)的優(yōu)越機(jī)動(dòng)性，將審計(jì)模式由事后變?yōu)槿?，從靜態(tài)轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)，真正發(fā)揮了嚴(yán)密論證評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移、緊密監(jiān)督控制的全過(guò)程跟蹤審計(jì)的作用。

（三）大數(shù)據(jù)讓數(shù)據(jù)可視化高效賦能審計(jì)

長(zhǎng)期以來(lái)，審計(jì)工作者在審計(jì)過(guò)程中面對(duì)的大多是龐雜密集的數(shù)據(jù)表目界面，以及一些簡(jiǎn)單粗淺的分析歸類(lèi)圖形，數(shù)據(jù)內(nèi)容龐大復(fù)雜，視覺(jué)效果枯燥繁冗，難以快速便捷地查找出審計(jì)數(shù)據(jù)中潛藏的各類(lèi)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，人腦對(duì)色彩圖像的反應(yīng)速度、處理效率和存儲(chǔ)性能遠(yuǎn)高于對(duì)文字?jǐn)?shù)據(jù)；而數(shù)據(jù)可視化，作為一門(mén)關(guān)于數(shù)據(jù)的視覺(jué)表現(xiàn)形式的技術(shù)與藝術(shù)，深諳其道，正是結(jié)合人類(lèi)對(duì)信息處理的生理邏輯，將數(shù)據(jù)信息、分析方法、視覺(jué)藝術(shù)、計(jì)算科技深度結(jié)合。也正是基于這一理念，大數(shù)據(jù)審計(jì)借助一系列數(shù)據(jù)可視化工具（如R語(yǔ)言、Python、JavaScript以及它們的衍生工具等），充分發(fā)掘?qū)徲?jì)數(shù)據(jù)內(nèi)在的信息和關(guān)聯(lián)，運(yùn)用極其豐富的視覺(jué)表現(xiàn)形式，將核查數(shù)據(jù)、邏輯關(guān)系、審計(jì)結(jié)果、篩選分析等各類(lèi)審計(jì)重要關(guān)切以及審計(jì)工作者的個(gè)性化、創(chuàng)造性的審計(jì)需求直觀(guān)醒目、生動(dòng)形象地呈現(xiàn)出來(lái)。應(yīng)用強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)可視化工具精細(xì)繪制的圖像不僅可以呈現(xiàn)突出有效的信息，還可以通過(guò)強(qiáng)大的呈現(xiàn)方式增強(qiáng)信息的視覺(jué)效果，更加強(qiáng)烈地抓取人們的注意力并使其保持活躍的興趣度和熟識(shí)度，這是傳統(tǒng)數(shù)據(jù)表格和簡(jiǎn)易圖像無(wú)法做到的。

三、鄉(xiāng)村振興踐行大數(shù)據(jù)審計(jì)的困境

（一）基層優(yōu)全數(shù)據(jù)獲取困難

大數(shù)據(jù)審計(jì)相比傳統(tǒng)審計(jì)擁有諸多優(yōu)越特征，但如果脫離完整、真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，則一切都無(wú)從談起。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要深入基層、盤(pán)活基層、統(tǒng)籌基層，而基層往往又是諸多大政方針的艱苦開(kāi)篇。鄉(xiāng)村振興踐行大數(shù)據(jù)審計(jì)同樣面臨基層存在的諸多沉疴積弊?；鶎訉徲?jì)中，存在著諸如事項(xiàng)多而雜、流程不規(guī)范、執(zhí)業(yè)不專(zhuān)業(yè)、口徑不一致、統(tǒng)籌不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)直接導(dǎo)致基層審計(jì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)獲取不全、數(shù)據(jù)內(nèi)容失真、數(shù)據(jù)質(zhì)量不佳等現(xiàn)象，而這些都是嚴(yán)重制約大數(shù)據(jù)審計(jì)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中落地基層、發(fā)揮效用的基礎(chǔ)問(wèn)題。如果基層審計(jì)以至鄉(xiāng)村信息化的數(shù)據(jù)獲取和質(zhì)量問(wèn)題不能得到很好的解決，那么鄉(xiāng)村振興有關(guān)的諸多政策的科學(xué)制定、跟蹤監(jiān)督和效益評(píng)估都將面臨更多復(fù)雜而困難的問(wèn)題，和愈發(fā)不可控的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程滯緩。

（二）鄉(xiāng)村振興一線(xiàn)大數(shù)據(jù)審計(jì)人才缺乏

充足專(zhuān)業(yè)的大數(shù)據(jù)審計(jì)人才是鄉(xiāng)村振興踐行大數(shù)據(jù)審計(jì)的核心關(guān)鍵，而基層一線(xiàn)的大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)人員依然存在較大的供給和培訓(xùn)缺口。該問(wèn)題表現(xiàn)為：一方面基層審計(jì)普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不論是審計(jì)思路，還是審計(jì)模式，亦或是審計(jì)手段都缺乏創(chuàng)新性，與當(dāng)前全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)以及海量數(shù)據(jù)生成的互聯(lián)量化時(shí)代逐步脫軌；另一方面，不論是鄉(xiāng)村基層還是整個(gè)審計(jì)體制，既熟悉數(shù)據(jù)科技又懂得審計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，都存在較大的供給缺口。大多數(shù)精通審計(jì)業(yè)務(wù)的人員，由于是人文社科專(zhuān)業(yè)出身，計(jì)算機(jī)技術(shù)薄弱，難以自發(fā)研習(xí)來(lái)提升大數(shù)據(jù)審計(jì)能力；而信息科技人員往往又承擔(dān)了大量IT專(zhuān)業(yè)內(nèi)工作，對(duì)審計(jì)理論和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏，無(wú)法快速順利轉(zhuǎn)型。另外，能為基層審計(jì)提供大數(shù)據(jù)賦能的培訓(xùn)人員與配套資源極為有限，短期內(nèi)“產(chǎn)能不足”，為鄉(xiāng)村振興輸送大批大數(shù)據(jù)審計(jì)人才實(shí)屬迫切。基層審計(jì)編少事雜，軟硬件條件不佳，基層審計(jì)人員難有充足的時(shí)間和精力，也不具備充分的支撐條件來(lái)實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作數(shù)字化升級(jí)。沒(méi)有合理的激勵(lì)機(jī)制，基層審計(jì)人員也難有動(dòng)力去推動(dòng)基層審計(jì)大數(shù)據(jù)化。

（三）鄉(xiāng)村振興整體數(shù)據(jù)科技應(yīng)用不足

正如時(shí)任胡澤君審計(jì)長(zhǎng)所說(shuō)，“當(dāng)前審計(jì)正面臨從傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)的轉(zhuǎn)變，審計(jì)開(kāi)展現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)智慧審計(jì)是時(shí)代要求?！钡鶎有畔⒒布O(shè)施落后、大數(shù)據(jù)審計(jì)軟件應(yīng)用尚淺、數(shù)據(jù)資源跨部門(mén)多平臺(tái)不共享等基礎(chǔ)支撐問(wèn)題橫亙。一方面，盡管我國(guó)一直在強(qiáng)調(diào)加快現(xiàn)代信息化建設(shè)，但許多鄉(xiāng)村基層在網(wǎng)絡(luò)傳輸、服務(wù)器配置、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等硬件方面水平依然較低，無(wú)法支撐現(xiàn)代高效的大數(shù)據(jù)審計(jì)硬件要求。另一方面，審計(jì)軟件功能滯后，制約審計(jì)工作的開(kāi)展，在大數(shù)據(jù)環(huán)境中進(jìn)行計(jì)算機(jī)審計(jì)工作，審計(jì)人員將越來(lái)越依賴(lài)審計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、處理、分析等操作，而審計(jì)軟件的掉代和缺陷將不可避免地影響審計(jì)工作的效率和準(zhǔn)確性?，F(xiàn)階段基層審計(jì)機(jī)關(guān)普遍使用的審計(jì)軟件為AO-2011，自2011年投入使用以來(lái)，除發(fā)布了一個(gè)SP1補(bǔ)丁和支持64位操作系統(tǒng)后未進(jìn)行任何更新維護(hù)，市面上的財(cái)務(wù)軟件不斷在更新迭代，但該軟件與實(shí)際情況嚴(yán)重脫軌，生成的財(cái)務(wù)報(bào)表存在數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；另外，AO軟件與真正意義上的大數(shù)據(jù)分析軟件在設(shè)計(jì)理念和功能實(shí)現(xiàn)上還存在較大差別，并不能適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的海量數(shù)據(jù)規(guī)模和復(fù)雜統(tǒng)計(jì)分析。除了軟硬件設(shè)施存在較大局限性之外，數(shù)據(jù)信息不共享是另外一個(gè)巨大現(xiàn)實(shí)阻礙。由于單位OA辦公系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)和各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)是相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的，各系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境不同，分布架構(gòu)各異，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源生成存儲(chǔ)在各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中；同時(shí)，不同單位部門(mén)的操作系統(tǒng)設(shè)計(jì)基于自身業(yè)務(wù)需求和信息安全考慮的，一旦涉及到數(shù)據(jù)保密、部門(mén)協(xié)調(diào)等問(wèn)題，相關(guān)單位是否愿意提供數(shù)據(jù)以及是否能夠提供完整、可靠的數(shù)據(jù)將直接關(guān)系到審計(jì)工作人員獲取數(shù)據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量。例如在基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)中，公安局的身份證號(hào)信息、車(chē)管所的車(chē)輛信息等電子數(shù)據(jù)由于涉密導(dǎo)致數(shù)據(jù)經(jīng)常無(wú)法提供，只能通過(guò)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)解決。除橫向數(shù)據(jù)不共享外，縱向也存在著資源不共享問(wèn)題，基層審計(jì)機(jī)關(guān)受限于職權(quán)、資金、技術(shù)等原因，沒(méi)有能力去開(kāi)發(fā)契合實(shí)際工作的大數(shù)據(jù)審計(jì)軟件工具，而上級(jí)機(jī)關(guān)投資開(kāi)發(fā)的大數(shù)據(jù)審計(jì)軟件往往又跟基層審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)存在不兼容，部分軟件或數(shù)據(jù)庫(kù)甚至不對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)放使用，在審計(jì)模式和方法上也保持著各自為政的狀態(tài)，導(dǎo)致基層審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏資金、技術(shù)等資源支撐，上級(jí)機(jī)關(guān)也無(wú)法獲取高效優(yōu)質(zhì)的基層審計(jì)成果，阻滯了鄉(xiāng)村振興整體的審計(jì)質(zhì)量提升。

四、鄉(xiāng)村振興開(kāi)展大數(shù)據(jù)審計(jì)的思考

（一）完善軟硬件設(shè)施，搭建大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)

“鄉(xiāng)村振興，道路先行”，這條路不僅僅是寬敞通達(dá)的水泥瀝青車(chē)道，還有高速穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)信息之路。鄉(xiāng)村振興一定要堅(jiān)持科技強(qiáng)審,推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。一方面，“中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金”以及三農(nóng)財(cái)政預(yù)算在進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)積極響應(yīng)信息化時(shí)代浪潮，在脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興的5年銜接過(guò)渡期（2021—2025），全力實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信（5G）、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)，為全面鋪開(kāi)大數(shù)據(jù)審計(jì)模式提供扎實(shí)可靠的基礎(chǔ)硬件設(shè)施支持。另一方面，要做到上下聯(lián)動(dòng)，開(kāi)發(fā)和升級(jí)一批創(chuàng)新理念、切合實(shí)際、先進(jìn)高效的大數(shù)據(jù)軟件，一是中央和地方上級(jí)審計(jì)部門(mén)要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興審計(jì)全局，主導(dǎo)鄉(xiāng)村振興全面審計(jì)一盤(pán)棋；二是要深入下沉基層審計(jì)實(shí)況，了解基層審計(jì)的多樣性復(fù)雜性，響應(yīng)基層審計(jì)的實(shí)際需求痛點(diǎn)；三是在結(jié)合宏觀(guān)全局視角與基層實(shí)際應(yīng)用的需求下，注入現(xiàn)代數(shù)據(jù)科技理念，與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名審計(jì)軟件和大數(shù)據(jù)軟件開(kāi)發(fā)商合作，開(kāi)發(fā)具備現(xiàn)代數(shù)據(jù)科技分析能力又立足國(guó)家審計(jì)各級(jí)實(shí)情的現(xiàn)代化審計(jì)軟件，為國(guó)家審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。另外，搭建審計(jì)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)刻不容緩，因?yàn)檎鎸?shí)、完整、準(zhǔn)確的審計(jì)數(shù)據(jù)才是順利開(kāi)展大數(shù)據(jù)審計(jì)的基礎(chǔ)保障。政府機(jī)關(guān)、審計(jì)部門(mén)應(yīng)自上而下統(tǒng)籌全局，將構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)當(dāng)做一整盤(pán)棋來(lái)抓，精細(xì)齊備審計(jì)數(shù)據(jù)范疇名目，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一審計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)量口徑，規(guī)范清晰審計(jì)數(shù)據(jù)采集流程，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)數(shù)據(jù)采集方式，安全監(jiān)控審計(jì)數(shù)據(jù)傳輸調(diào)用、科學(xué)分布審計(jì)數(shù)據(jù)智能存儲(chǔ)，等等。既要從橫向上打通各個(gè)預(yù)算內(nèi)外的職能機(jī)關(guān)，調(diào)取必要的審計(jì)數(shù)據(jù)，又要在縱向上貫穿各級(jí)審計(jì)監(jiān)督執(zhí)行部門(mén)，確保審計(jì)工作環(huán)環(huán)相扣，上下一通。

（二）引培結(jié)合，打造高水平大數(shù)據(jù)審計(jì)隊(duì)伍

扎實(shí)的硬件設(shè)施、高效的審計(jì)軟件、開(kāi)放的大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)為鄉(xiāng)村振興踐行大數(shù)據(jù)審計(jì)搭建好了必要的配套環(huán)境，但如果缺乏專(zhuān)業(yè)的大數(shù)據(jù)審計(jì)人才的運(yùn)用，依然步履維艱。面對(duì)當(dāng)前國(guó)家審計(jì)大數(shù)據(jù)審計(jì)人才的缺口現(xiàn)實(shí)，一方面，為解燃眉之急，政府可以通過(guò)較高的福利水平聘請(qǐng)市場(chǎng)上的大數(shù)據(jù)審計(jì)人才加入鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)審計(jì)變革的人才隊(duì)伍，也可以在確保數(shù)據(jù)安全、政策穩(wěn)定的前提下將技術(shù)性較強(qiáng)的環(huán)節(jié)外包給數(shù)據(jù)科技類(lèi)外部機(jī)構(gòu)，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系；另一方面，不論是引進(jìn)外部專(zhuān)業(yè)人才還是外包給外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，政府可以進(jìn)一步深化合作，借助機(jī)構(gòu)成熟的人才優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，對(duì)當(dāng)前在編的各級(jí)審計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)性地理論學(xué)習(xí)、真實(shí)性地實(shí)戰(zhàn)演練、開(kāi)拓性地模式創(chuàng)新以及必要的封閉式強(qiáng)化訓(xùn)練，從現(xiàn)有編制內(nèi)部轉(zhuǎn)化出一批對(duì)鄉(xiāng)村振興事業(yè)忠誠(chéng)度高、對(duì)基礎(chǔ)工作認(rèn)知度深，同時(shí)對(duì)大數(shù)據(jù)審計(jì)技能過(guò)硬的內(nèi)部現(xiàn)代化審計(jì)人才；此外，為確保源源不斷的大數(shù)據(jù)審計(jì)人才供應(yīng)，我們的教育應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角考慮，在現(xiàn)代高等教育體系中將傳統(tǒng)審計(jì)與信息化技術(shù)融會(huì)貫通，開(kāi)設(shè)響應(yīng)時(shí)代需求的大數(shù)據(jù)審計(jì)學(xué)科，設(shè)計(jì)更為科學(xué)專(zhuān)業(yè)的綜合型大數(shù)據(jù)審計(jì)人才培養(yǎng)方案，為現(xiàn)代審計(jì)模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)不斷注入寬口徑、厚基礎(chǔ)的現(xiàn)代化審計(jì)力量；最后，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制才是引賢納士、棲凰駐鳳的穩(wěn)艙石，我們的各級(jí)政府部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)代緊缺型人才表現(xiàn)出足夠的誠(chéng)意，給予充足的對(duì)口編制，給予充分的職能權(quán)限，給予充沛的才能施展配套資源，當(dāng)然還有合適可觀(guān)的物質(zhì)激勵(lì)，這樣才能培養(yǎng)出、吸引進(jìn)、留得住越來(lái)越多優(yōu)秀卓越的大數(shù)據(jù)審計(jì)人才，投身國(guó)家審計(jì)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的事業(yè)中。

（三）加強(qiáng)法治建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范大數(shù)據(jù)審計(jì)

2021年4月29日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議決議通過(guò)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，自2021年6月1日起，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有明確的專(zhuān)項(xiàng)法律條文給予法制支持、提供宏觀(guān)規(guī)劃。改革創(chuàng)新政府審計(jì)模式，全面開(kāi)啟大數(shù)據(jù)審計(jì)時(shí)代，同樣需要建立健全法律法規(guī)和制度規(guī)范來(lái)提供堅(jiān)實(shí)的法制依托。第一，要順應(yīng)當(dāng)前《審計(jì)法》改革的大勢(shì)，充分論證借助大數(shù)據(jù)審計(jì)推行全面審計(jì)模式的科學(xué)性、可行性和穩(wěn)定性，為推行大數(shù)據(jù)審計(jì)提供堅(jiān)實(shí)的理論法理支撐。第二，要借助全國(guó)審計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)時(shí)代各類(lèi)新生審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的論證與訂立，以及現(xiàn)有審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的完善與更新，使大數(shù)據(jù)審計(jì)工作的鋪開(kāi)有清晰的刻度參照。第三，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇髷?shù)據(jù)審計(jì)工作規(guī)范必不可少，要依托國(guó)家審計(jì)署、中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等審計(jì)官方機(jī)構(gòu)，大型審計(jì)業(yè)務(wù)集團(tuán)，知名審計(jì)權(quán)威高校和科研單位研究規(guī)劃出大數(shù)據(jù)審計(jì)模式下的全新執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)操作規(guī)范，并逐步試點(diǎn)鋪開(kāi)。第四，要借助法律賦能，賦予國(guó)家審計(jì)工作人員充足必要的橫向跨部門(mén)縱向跨層級(jí)的審計(jì)調(diào)查、取證、收集數(shù)據(jù)、獲取配套資源的權(quán)限，充分調(diào)動(dòng)國(guó)家審計(jì)工作人員的執(zhí)業(yè)積極性，打破以往職權(quán)受限、層層批報(bào)的尷尬低效弊端，激發(fā)大數(shù)據(jù)審計(jì)更為快速?gòu)?qiáng)大的監(jiān)督功能。第五，要依托工信部、中國(guó)大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用聯(lián)盟、各地大數(shù)據(jù)協(xié)會(huì)以及參與制定大數(shù)據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的大型科技企業(yè)，構(gòu)建政府大數(shù)據(jù)審計(jì)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)、調(diào)用、處理、分析、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限、安全等制定出一整套技術(shù)與操作規(guī)范，努力實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一體化、模式一體化、業(yè)務(wù)一體化”。第六，要明確大數(shù)據(jù)審計(jì)的邊界，時(shí)刻警惕數(shù)據(jù)安全，制定嚴(yán)密謹(jǐn)慎的懲戒機(jī)制，對(duì)造成審計(jì)監(jiān)督故障和數(shù)據(jù)安全禍患的違法違規(guī)行為和涉事人員依法懲處，并根據(jù)實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)新生問(wèn)題不斷填補(bǔ)法律漏洞?！?/p>