石海琴

（甘肅恒通路橋工程有限公司，甘肅 蘭州 730070）

對于建筑工程而言，做好設(shè)計規(guī)劃保證建筑功能和質(zhì)量雙重提升是根本目標(biāo)，而在此過程當(dāng)中，有效縮短工期、降低成本、挖掘建筑潛力、提高經(jīng)濟效益和社會效益亦不能忽視。愈發(fā)復(fù)雜的市場環(huán)境之下，工程造價作為建筑行業(yè)的根本其作用愈發(fā)突出，受到的挑戰(zhàn)愈發(fā)明顯，加之工程概預(yù)算無論在編制方法、構(gòu)成內(nèi)容還是在費用組成等方面近年來也發(fā)生了較大的改變。因此，在建筑工程項目實施過程當(dāng)中厘清工程造價與工程概算之間的關(guān)系，解決工程造價與工程概算短板，通過科學(xué)合理的措施將二者進行有效融合策劃成為了提升建筑企業(yè)核心競爭力、促進建筑行業(yè)健康穩(wěn)固發(fā)展的重點。不過在現(xiàn)代建筑工程施工過程當(dāng)中，工程造價和工程概預(yù)算在管理層面存上存有一定的缺陷，工程造價成本增加，概預(yù)算超出導(dǎo)致資金管理失控成為了整個施工過程成本管理急需解決的問題。

1 工程造價管理和工程概預(yù)算概述

1.1 工程造價管理

工程造價管理體現(xiàn)在建筑工程體系的各個方面，也就是說存在于建筑工程設(shè)計、施工、建設(shè)、竣工以及管理的全過程，包含有建筑過程中所涉及到的人工、機械設(shè)備、材料以及生產(chǎn)管理等全部費用。整個工程造價由估算、預(yù)算、概算、結(jié)算以及決算五部分組成，管理過程當(dāng)中按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)以及制度程序為管理依據(jù)，是建筑工程項目投資決策、分配、控制、管理、核算、監(jiān)督的主要依據(jù)。

從市場角度而言，建筑工程項目可以看作是一種特殊性質(zhì)的商品，商品的交易形式主要體現(xiàn)為招投標(biāo)以及承發(fā)包等形式。此過程當(dāng)中需要經(jīng)過土地交易設(shè)備采買、人員招募等多方內(nèi)容的協(xié)調(diào)，市場交易的流通性體現(xiàn)的異常明顯。在過程當(dāng)中更傾向于價格管理以及成本的投入和利潤的獲取。而在此過程當(dāng)中，工程造價對于經(jīng)濟利益的分配以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)有著直接的影響，要以市場相關(guān)價格信息為基礎(chǔ)，以政府部門政策為依據(jù)完成對市場的宏觀調(diào)控，以規(guī)范工程造價管理活動。

對建筑工程而言科學(xué)有效的工程造價管理能夠保證整個建筑項目施工過程當(dāng)中支出成本的合理計算和有效控制，避免不必要的浪費以及無效的投資。而在此過程當(dāng)中也是展現(xiàn)是整個建筑工程投資效果評價的直接體現(xiàn)，是開發(fā)商項目管理、經(jīng)濟管理能力的深度體現(xiàn)。另外，在全新的經(jīng)濟發(fā)展形勢之下，在科學(xué)手段以及信息化建設(shè)手段的融入之下，工程造價管理帶來了全新的機遇也迎來了全新的挑戰(zhàn)，建筑施工過程當(dāng)中建筑企業(yè)可以工程造價管理為契機逐步完成自身發(fā)展構(gòu)架和發(fā)展戰(zhàn)略的制定，逐步提升市場競爭力。

1.2 工程概預(yù)算

工程概預(yù)算包含在工程造價之內(nèi)，是指建筑工程施工過程當(dāng)中，工程造價前期、中期的主體部分的施工預(yù)算以及設(shè)計概算等，但不包括工程造價管理的后期結(jié)算以及審計費用等內(nèi)容，概預(yù)算顧名思義包括概算和預(yù)算兩個部分，概算是指工程在初步設(shè)計階段可靠性的研究，以設(shè)計圖紙以及相關(guān)說明書為依據(jù)、以定額指標(biāo)為根本、結(jié)合各項費用的定額資料、參考相類似工程的文件，通過科學(xué)方法完成投資的估值以及初步設(shè)計的概算。預(yù)算主要是指施工圖設(shè)計過程當(dāng)中通過對自身力量的衡量，結(jié)合建筑施工設(shè)計圖紙以及預(yù)算定額以及市場建筑材料價格和配套設(shè)備價格完成整個建筑項目當(dāng)中所要支出的全部費用的預(yù)先計算。

本質(zhì)上而言，概預(yù)算是整個建筑工程費用控制的擬定性文件，也是對建筑工程造價管理的粗略估算。不過整個建筑施工過程當(dāng)中概預(yù)算存在于不同的階段，所以其編制的依據(jù)和發(fā)揮的作用也有所不同。建筑工程概算編制過程當(dāng)中通常由設(shè)計單位或者造價咨詢單位完成，其展現(xiàn)的概括性較大，因此在精密程度上表現(xiàn)并不突出，可以作為整個建筑工程項目確定和控制投資額控制的依據(jù)，也可以用來作為方案優(yōu)選的參考以及招標(biāo)發(fā)包的參考。而建筑工程預(yù)算在編制的過程當(dāng)中設(shè)計單位、造價咨詢單位以及施工單位都可以對其進行編制，整個預(yù)算較概算而言更為詳細(xì)，因此精確度更高。通過預(yù)算的編制能夠完成工程造價依據(jù)的確定，同時也可以作為建筑施工簽訂合同、辦理貸款的依據(jù)。

1.3 工程造價管理和工程概預(yù)算的關(guān)系

建筑工程概預(yù)算管理過程當(dāng)中涉及諸多的內(nèi)容，所以復(fù)雜性和系統(tǒng)性體現(xiàn)異常明顯。其作為工程造價的核心，編制結(jié)果直接影響工程造價管理結(jié)果。所以在整個建筑工程造價管理的過程當(dāng)中應(yīng)該以概預(yù)算編制為基礎(chǔ)，對其進行全方位的認(rèn)識。根據(jù)建筑工程施工過程當(dāng)中的設(shè)計圖紙和現(xiàn)有控制以及政策規(guī)定來完成，同時通過科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用為工程造價管理奠定基礎(chǔ)，達到降低工程成本、預(yù)防概預(yù)算超出、合理分配資金、提升經(jīng)濟效益的目的。

2 工程造價管理和工程概預(yù)算的影響因素

2.1 材料價格

建筑工程施工過程當(dāng)中材料類型、材質(zhì)、型號較多，概預(yù)算過程當(dāng)中會以市場價格為參考，但并不會將所有材料的金額明細(xì)進行羅列和準(zhǔn)確計算。且建筑工程施工周期較長，因此會受到諸多不確定性因素的影響。以建筑工程材料設(shè)備為例，作為建筑工程造價的主要構(gòu)成，受市場競爭因素以及政府宏觀調(diào)控影響較大，所以很多建筑工程在未完工之前就會面臨材料、設(shè)備上漲波動影響，隨著建筑工期的延長，材料設(shè)備價格的波動甚至?xí)霈F(xiàn)多次變動，而該種情況的誕生導(dǎo)致整個概預(yù)算編制過程當(dāng)中出現(xiàn)成本控制的差別，所以在該過程當(dāng)中，若未能及時掌握市場發(fā)展動態(tài)，整個概預(yù)算工作的編制會呈現(xiàn)一定的滯后性，進而影響工程造價的全面參考。

2.2 概預(yù)算編制

2.2.1 概預(yù)算編制方法滯后

當(dāng)前我國建筑工程概預(yù)算編制過程當(dāng)中靜態(tài)編制為主要方式，但現(xiàn)代建筑工程項目完成了質(zhì)的飛躍，在信息技術(shù)的影響之下，工藝更新材料變化也是常有的現(xiàn)象，而該種變化過程直接影響著整個建筑施工的進展和整體造價。所以，建筑工程概預(yù)算的過程當(dāng)中若依舊采用單一的靜態(tài)編制方式，難以適應(yīng)高速發(fā)展的市場變化，同時也會造成概預(yù)算的落后，進而影響整體工程造價，不但不能滿足建筑工程施工的后期需求，施工質(zhì)量和效率也會受到一定程度的影響。更為重要的是，很多工程項目概預(yù)算設(shè)計過程當(dāng)中，過度自由化表現(xiàn)得較為明顯，缺乏工程實際和市場變化需求的考慮，設(shè)計過程當(dāng)中一味地根據(jù)以往經(jīng)驗完成，可靠性有所缺乏導(dǎo)致造價成本計算的不準(zhǔn)確性極為突出，產(chǎn)生的負(fù)面影響難以忽視。

2.2.2 定額子目選取不當(dāng)

該預(yù)算編制過程當(dāng)中最主要的依據(jù)就是定額子目，整個過程當(dāng)中需要滿足當(dāng)?shù)亟ㄖ芾聿块T頒發(fā)的定額需求。不過在定額確定方面不同地區(qū)的編制要求不同，且施工的不同階段的定額標(biāo)準(zhǔn)也會有所差異，因此在進行概預(yù)算編制的過程當(dāng)中，要完成全面的信息定額信息收集，并根據(jù)整個施工設(shè)計、工藝流程、設(shè)備配置以及施工圖實際，通過適當(dāng)?shù)亩~進度系數(shù)的選取來保證概預(yù)算的科學(xué)合理性。但定額子目選取過程當(dāng)中很容易被忽視，這樣一來，概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性難以提升，工程造價管理也會受到一定的局限性。導(dǎo)致設(shè)計概算超投資估算、施工圖預(yù)算超設(shè)計概算、竣工決算超施工圖預(yù)算的三超現(xiàn)象普遍存在。

2.2.3 概預(yù)算全面性缺失

階段性管理模式是我國建筑工程概預(yù)算管理的普遍模式，該過程中片面性體現(xiàn)得較為明顯。全過程綜合管理有所缺乏。而實際概預(yù)算管理過程當(dāng)中，不同施工階段以及技術(shù)水平的差異會存在一定的偏差，若未對這些偏差引起足夠的重視會導(dǎo)致概預(yù)算編制失去準(zhǔn)確性。因此全面性的缺失影響著工程造價管理目標(biāo)的有序推進。

2.3 工程設(shè)計

設(shè)計是施工的基礎(chǔ)也是建筑工程施工有序進行的根本保障。盡管整個設(shè)計過程是工程造價構(gòu)成中比例較低的部分，但若未能完成科學(xué)合理的規(guī)劃也會造成十分嚴(yán)重的影響。因為整個建筑工程施工期間無論是材料型號的選擇還是設(shè)備的租賃以及工藝流程的確定，都要依靠設(shè)計方案按部就班地完成操作。建筑工程概預(yù)算的本質(zhì)在于保證施工過程資金和質(zhì)量的平衡，該過程當(dāng)中以工程設(shè)計為依托，根據(jù)當(dāng)前我國建筑行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確，若該過程當(dāng)中尚未達到標(biāo)準(zhǔn)要求，工程施工過程中為彌補缺憾必然會采取一定的措施進行調(diào)整，這樣的過程必定會投入更多的資金，影響整體成本控制。

3 工程造價管理和工程概預(yù)算編制提升策略

3.1 完善管理機制，實施動態(tài)管理

整個工程造價管理以及工程概預(yù)算編制的過程當(dāng)中必須要有先進的理念作為基礎(chǔ)才能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑施工過程的良好控制。所以在此過程當(dāng)中，必須改變傳統(tǒng)的管理理念，引入全新的管理經(jīng)驗，保證從長遠(yuǎn)的目光看待實際問題；通過完善管理機制的建立，形成有效約束；通過動態(tài)管理方案的確定，積極創(chuàng)新從可行性入手，保證整個管理過程當(dāng)中實現(xiàn)更多思考。另外，在動態(tài)管理過程當(dāng)中應(yīng)該加強整個施工過程的全面監(jiān)督，保證造價管理和市場發(fā)展趨勢相吻合，在此過程當(dāng)中，相應(yīng)的概預(yù)算編制人員需要及時掌握市場發(fā)展動態(tài)，以市場變化為主要依據(jù)，及時地對定額差價進行調(diào)整，并對工程施工階段內(nèi)可能產(chǎn)生的變化進行預(yù)測和分析，從科學(xué)角度出發(fā)制定最佳管理方案，根本上降低動態(tài)因素對工程造價的不利影響。

3.2 健全概預(yù)算編制管理制度

3.2.1 引進先進技術(shù)

當(dāng)前，現(xiàn)代化信息手段已經(jīng)完成了各行各業(yè)的深入滲透，通過信息技術(shù)模型結(jié)合建筑工程實際完成概預(yù)算設(shè)計工作也成為了當(dāng)代工程管理過程當(dāng)中的主流趨勢。通過先進技術(shù)的引進不僅能夠有效地緩解傳統(tǒng)人工的工作壓力，有效避免人工設(shè)計偏差，同時對于減少疏漏現(xiàn)象的發(fā)生也有著十分積極的意義。當(dāng)前，信息技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)了無紙化辦公和智能化辦公，工作效率提升等方面表現(xiàn)得異常明顯，且各種數(shù)據(jù)變化平臺的建立促進了資源共享性、保證了信息收集的準(zhǔn)確性和時效性。整個概預(yù)算編制過程當(dāng)中成本預(yù)測、管理評估、效益分析等方面都得到了長足的進步。

3.2.2 構(gòu)建科學(xué)編制體系

整個工程概預(yù)算編制過程當(dāng)中，首先，需要完成對相關(guān)資料的收集，這些資料包括設(shè)計方案施工圖紙，也包括施工計劃以及承包體系，只有完善掌握相關(guān)資料才能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)的編制確定。其次，整個編制過程需要定額單價的套入，因此在該過程當(dāng)中需要保證定額信息收集的全面性，將整個建筑工程施工過程當(dāng)中的方案設(shè)計、施工方法、施工流程以及相關(guān)的材料、設(shè)備配置等進行綜合考慮，并根據(jù)綜合考慮結(jié)果選用科學(xué)合理的定額標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)的編制體系，選定符合的定額完成編制過程，從根本上控制三超現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.3 完善工程設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

對于建筑工程而言，完善的工程設(shè)計不僅是整體工程進展的有效指導(dǎo)，也是工程造價整體控制的根本所在。在此過程當(dāng)中不僅要將設(shè)計觀念集中體現(xiàn)，同時要結(jié)合工程實際選定合適的設(shè)計方案，通過詳細(xì)條款步驟的制定，將整個建筑工程所涉及到的工序以及成本支出進行羅列，從而保證有效范圍的約束，保證在進行工程概預(yù)算的過程當(dāng)中以此為參考，最大限度地避免設(shè)計成本和實際成本支出的差異化。而在整個設(shè)計過程當(dāng)中，最重要的原則就是根據(jù)國家以及地方制定的建筑工程標(biāo)準(zhǔn)來完成設(shè)計，避免后期因不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而進行修改的麻煩，也避免因設(shè)計修改而造成的造價管理波動。

4 結(jié)束語

造價管理覆蓋于建筑工程施工設(shè)計以及交付的全程，其管理效果直接決定著工程投入成本的控制。而工程概預(yù)算作為整個造價管理的重要分支，對于建筑工程的影響作用十分明顯。針對當(dāng)前我國工程造價管理以及工程概預(yù)算管理的現(xiàn)狀，其中尚有諸多影響因素存在，只有針對性地完善管理機制，引入動態(tài)管理體系，從科學(xué)角度出發(fā)健全概預(yù)算編制制度，從人員素質(zhì)、計量數(shù)量以及工程設(shè)計等多角度入手，才能夠最大限度地消除影響。在全新的發(fā)展趨勢引領(lǐng)之下，全新技術(shù)手段的應(yīng)用之下拓寬工程造價管理渠道，有效完成成本控制，增強建筑企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。