張會梅

（西雙版納州生態(tài)環(huán)境局景洪分局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，云南景洪 666100）

0 引言

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)越來越受到人們的重視。環(huán)境監(jiān)測可以為環(huán)境保護(hù)工作提供可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)，而環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督是保障監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的重要手段，確保環(huán)境監(jiān)測工作順利開展。目前我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督還存在一些問題。

1 環(huán)境監(jiān)測概述

環(huán)境監(jiān)測是指利用科學(xué)手段對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行檢測，并對環(huán)境質(zhì)量的變化進(jìn)行分析[1]。環(huán)境監(jiān)測通過測量獲得主要的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，進(jìn)而判斷出環(huán)境的污染狀況。環(huán)境監(jiān)測客體可分為三大類：①污染成分。②人為因素。③自然因素。在監(jiān)測過程中，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)非常重要，要根據(jù)監(jiān)測的結(jié)果，對環(huán)境保護(hù)工作的實施效果進(jìn)行評估，并通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的整合和分析，實現(xiàn)對某一區(qū)域的環(huán)境污染狀況進(jìn)行科學(xué)判斷[2]。

2 環(huán)境監(jiān)測的特點

2.1 綜合性

首先是監(jiān)測方法具有多樣性。環(huán)境監(jiān)測主要采用生物監(jiān)測、物理監(jiān)測、化學(xué)監(jiān)測等方法，并且可以分別或聯(lián)合使用，獲取與環(huán)境質(zhì)量有關(guān)的指標(biāo)。其次是環(huán)境監(jiān)測的對象比較復(fù)雜，包括土壤、大氣、生物等，都是環(huán)境監(jiān)測的目標(biāo)。最終的監(jiān)測和處理是一個綜合性的過程，必須綜合應(yīng)用各種先進(jìn)技術(shù)，通過科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，并將社會和自然環(huán)境相結(jié)合，以確保環(huán)境監(jiān)測的可靠性[3]。

2.2 連續(xù)性

由于自然環(huán)境具有實時性，環(huán)境污染是一個動態(tài)的過程，因此，環(huán)境污染的產(chǎn)生和改善需要較長的時間。環(huán)境監(jiān)測工作不能只在某個時間點上進(jìn)行，單一的數(shù)據(jù)無法對污染趨勢做出判斷，只有通過長時間的連續(xù)監(jiān)測，對環(huán)境指標(biāo)的分析，才能真正地反映生態(tài)環(huán)境變化，從而有更高的參考價值。

2.3 可追溯性

為了保證環(huán)境監(jiān)測的有效性，既要對監(jiān)測流程進(jìn)行監(jiān)督，又要建立可追溯的系統(tǒng)，以保證監(jiān)測的可比性和完整性，才能保證環(huán)境監(jiān)測工作的順利進(jìn)行。同時，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)常常被用作環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)，因此，相關(guān)的監(jiān)測資料必須能夠被追蹤，不僅可以對環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行監(jiān)督，還可以讓監(jiān)測資料更為全面、高效，充分利用其對環(huán)境保護(hù)的價值。

3 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督的作用

環(huán)境監(jiān)測的主要工作是監(jiān)測收集環(huán)境樣本，用科學(xué)的方法來分析污染的成分，為謊報工作提供相關(guān)的參考資料。環(huán)境監(jiān)測是對某一時期、某一空間的環(huán)境質(zhì)量性質(zhì)、組成和結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測，其主要目標(biāo)是全面、及時地掌握生產(chǎn)活動對環(huán)境的影響，跟蹤和掌握環(huán)境質(zhì)量的變化，因此，加強環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量監(jiān)督非常重要。在人類生存環(huán)境日益惡化的今天，人們的環(huán)境保護(hù)意識日益增強。加強環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量監(jiān)督，可以確保環(huán)境監(jiān)測的有效性，以確保環(huán)保工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)量監(jiān)督是環(huán)境監(jiān)測工作中的重要環(huán)節(jié)，是提高環(huán)保工作效率的關(guān)鍵，也是提高我國環(huán)保工作水平的有效途徑[4]。另外，要建立健全的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督考核機制，以保證質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。因此，相關(guān)人員要充分了解環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督工作的重要意義，從而調(diào)動各責(zé)任部門加強對環(huán)境監(jiān)測工作的重視。

環(huán)境監(jiān)測工作的全面開展，既為環(huán)保工作的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)，又全面推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測資料是評價環(huán)境質(zhì)量、分析環(huán)境污染狀況、制定環(huán)境管理計劃的重要基礎(chǔ)，無論是環(huán)保主管機關(guān)還是環(huán)境監(jiān)測部門的各項工作，都必須以環(huán)境監(jiān)測資料為首要依據(jù)。因此，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督能在一定程度上提高環(huán)境保護(hù)工作的準(zhǔn)確性，為區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

4 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督工作存在的問題

4.1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督方式方法缺少創(chuàng)新性

在目前的環(huán)境監(jiān)測工作中，質(zhì)量監(jiān)督的方式方法過于單一，仍然使用傳統(tǒng)的方法對環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)督人員缺乏對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督工作的責(zé)任感，沒有正確理解工作的重要性，將會嚴(yán)重影響到監(jiān)測工作的質(zhì)量和執(zhí)行程度。如果缺乏創(chuàng)新性的監(jiān)督手段，就不能充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的作用，也不能將其應(yīng)用到實際中去，這將會限制環(huán)境監(jiān)測工作的整體水平。

4.2 監(jiān)督控制手段不足

目前，在我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用中，無論是引進(jìn)的技術(shù)，還是自主開發(fā)技術(shù)，都存在著質(zhì)量控制手段不足的現(xiàn)象。例如，在對有機物質(zhì)進(jìn)行檢測時，由于缺乏專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督手段，即使采用的是最先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)，仍然存在質(zhì)量風(fēng)險。同時，由于對環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量監(jiān)督體系缺乏相關(guān)儀器，因而無法充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的功能，這將制約環(huán)境監(jiān)測工作的開展。

4.3 財政資金供應(yīng)不充分

當(dāng)前，各地的經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡，不同地區(qū)之間的經(jīng)濟水平差距很大，這就造成了不同地區(qū)對環(huán)境監(jiān)測的財政投入不同。政府的財政預(yù)算中并沒有包含環(huán)保工作的開支，因此，各地的環(huán)保監(jiān)測經(jīng)費都要靠當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)測站自己來承擔(dān)，這就造成了各地的環(huán)保工作水平參差不齊。由于缺乏足夠的資金、缺乏專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測儀器，一些環(huán)境監(jiān)測站為了獲得更多的環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費，將更多的精力投入創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益上，而忽略了環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量監(jiān)督工作。

4.4 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督體系不健全

環(huán)境監(jiān)測的總體水平與其監(jiān)測結(jié)果精確度有很大的關(guān)系。然而，大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測站在開展環(huán)境監(jiān)測工作時，卻沒有建立相應(yīng)的監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督機制，無法將質(zhì)量監(jiān)督工作的作用發(fā)揮出來。他們往往把更多的時間和財力放在了建設(shè)環(huán)境實驗室上，對周圍的環(huán)境缺乏基本的了解，這就造成了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督工作不盡如人意。在現(xiàn)實中，環(huán)境監(jiān)測部門的工作過于單一，缺乏對監(jiān)測質(zhì)量的全面控制，這將極大地制約著環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督體系的發(fā)展。

4.5 環(huán)境監(jiān)測高質(zhì)量人才缺乏

環(huán)境監(jiān)測部門需要配備高質(zhì)量的人才，才能推動監(jiān)測技術(shù)的研究和開發(fā)，從而提升了環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。目前，我國許多環(huán)境監(jiān)測部門的高質(zhì)量人才非常緊缺，許多工作人員對工作職責(zé)的理解不夠，對自己工作重要性缺乏正確的認(rèn)識，導(dǎo)致在取樣時不能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從而使環(huán)境監(jiān)測工作無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。造成這種狀況的原因有兩個：①環(huán)境監(jiān)測部門在人員招聘時，未對所招聘職位的特定要求進(jìn)行明確，對招聘人員的要求也不高；②環(huán)境監(jiān)測部門沒有采取有針對性的職業(yè)訓(xùn)練，員工不能及時了解最新的環(huán)境信息，掌握新技術(shù)和方法。因此，目前我國的重點工作是培養(yǎng)高質(zhì)量人才。國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測部門的技術(shù)應(yīng)用質(zhì)量控制存在明顯的風(fēng)險，無論是引進(jìn)國外的監(jiān)測技術(shù)還是應(yīng)用國產(chǎn)技術(shù)，都存在一定的風(fēng)險，從某種程度上來說，這些技術(shù)的作用和效果都不能完全發(fā)揮出來，嚴(yán)重影響環(huán)境監(jiān)測水平的提升。

5 完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督的措施

在開展環(huán)境監(jiān)測工作時，必須保證質(zhì)量監(jiān)督措施是否有效地操作，才能保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。在對環(huán)境污染狀況的分析中，必須重視質(zhì)量監(jiān)督措施，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測中的不合格環(huán)節(jié)，確保監(jiān)測結(jié)果的可信度。為了確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，必須采取多種方法，對監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行改進(jìn)。

5.1 建立行之有效的質(zhì)量監(jiān)督體系

要提升環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量監(jiān)督水平，必須建立一套行之有效的質(zhì)量監(jiān)督體系，對環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行全方位的控制，使整個監(jiān)測過程都能按照質(zhì)量監(jiān)督體系的要求進(jìn)行，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。由于環(huán)境監(jiān)測具有連續(xù)性的特點，環(huán)境狀況每面都會發(fā)生改變，因此，環(huán)境檢測部門每年都要依據(jù)實際情況，制定一套完整的質(zhì)量監(jiān)督方案，對環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督，確保全年的監(jiān)測工作能夠順利進(jìn)行。

5.2 加強環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場采樣的質(zhì)量控制

在進(jìn)行現(xiàn)場取樣時，環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)當(dāng)制定取樣技術(shù)規(guī)范及管理制度，以保證取樣全流程在質(zhì)量監(jiān)督體系的指導(dǎo)下進(jìn)行。在現(xiàn)場取樣時，環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)對取樣人員的取樣操作是否規(guī)范、樣品保存劑及空氣樣品吸附劑是否有效、空氣取樣器的位置及高度是否滿足取樣條件等進(jìn)行監(jiān)督，以保證樣品的準(zhǔn)確性和代表性。取樣完畢后，質(zhì)量監(jiān)督工作人員逐一核對樣本與取樣紀(jì)錄，確認(rèn)無誤后，按不同的檢測項目進(jìn)行包裝，并按不同的檢測項目儲存、運送。環(huán)境監(jiān)測取樣人員應(yīng)確定取樣檢測的依據(jù)，制訂監(jiān)測計劃，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量[5]。

5.3 加強實驗室分析的質(zhì)量控制

環(huán)境監(jiān)測實驗室的質(zhì)量控制工作能否有效地進(jìn)行，會對監(jiān)測的效果產(chǎn)生直接或間接的影響。環(huán)境監(jiān)測分析的結(jié)果涉及許多因素，實驗室質(zhì)量監(jiān)督部門要針對具體情況，采用相應(yīng)的質(zhì)量控制措施。例如，在水體環(huán)境監(jiān)測中，要對空白樣品進(jìn)行分析，以確認(rèn)取樣裝置和設(shè)備的干凈程度，并進(jìn)行加標(biāo)回收率測試，確保水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。在實踐中，環(huán)境監(jiān)測部門要重視實驗室標(biāo)準(zhǔn)溶液與標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的保存與利用，并根據(jù)實際情況劃分出明碼樣品和編碼樣品，使其在環(huán)境監(jiān)測中起到應(yīng)有的作用，保證其準(zhǔn)確性和可比性。對于不合格的情況，要立即采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，并對有關(guān)分析人員進(jìn)行培訓(xùn)，以達(dá)到舉一反三、解決問題的目的。

5.4 提高環(huán)境監(jiān)測工作人員的綜合素質(zhì)

在日常工作中，要加強環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量監(jiān)督工作，以保證其準(zhǔn)確性和可靠性。環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)定期開展考核工作，評估工作人員的能力，加強對實驗室試驗人員的管理。質(zhì)量監(jiān)督部門建立動態(tài)跟蹤環(huán)境監(jiān)測工作人員的管理制度，并保證其有效性，對工作人員的現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室操作等提出相應(yīng)的整改建議。為進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量，必須在日常工作中定期對監(jiān)測工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高技術(shù)人員對監(jiān)測儀器，尤其是一些大型精密儀器和緊急監(jiān)測儀器的掌握程度，以充分發(fā)揮新設(shè)備和技術(shù)的作用。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)定期組織環(huán)境監(jiān)測工作人員開展資質(zhì)認(rèn)證、評審交流、技術(shù)培訓(xùn)，提高環(huán)境監(jiān)測人員的環(huán)境監(jiān)測能力和質(zhì)量監(jiān)督水平。

5.5 確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量及準(zhǔn)確性

為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，必須加強對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督工作。環(huán)境監(jiān)測工作人員必須按照各種規(guī)范進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，對于分析中出現(xiàn)的極值，如果沒有足夠的證據(jù)證明該數(shù)值是錯誤的，就不能隨意丟棄，但是在匯報時必須注明。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)在提交上級部門之前，必須經(jīng)過審核，確認(rèn)無誤后，按照要求填寫各種數(shù)據(jù)，質(zhì)量監(jiān)督員要對數(shù)據(jù)的完整性和有效性進(jìn)行檢測，從環(huán)境樣品分析、復(fù)核到審核，要分工負(fù)責(zé)、層層把關(guān)，做到三級審核，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量綜合分析中的各種結(jié)論、趨勢和原因，是對大量環(huán)境監(jiān)測資料進(jìn)行科學(xué)的分析和評估，需要專業(yè)的技術(shù)知識[6]。在實際工作中，應(yīng)抽調(diào)能力強、熟悉環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，并配有專業(yè)的監(jiān)測設(shè)備，提升對環(huán)境監(jiān)測的綜合分析能力。

5.6 注重引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備

在環(huán)境監(jiān)測工作中，監(jiān)測設(shè)備的先進(jìn)水平直接關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測工作的完成情況，因此，環(huán)境監(jiān)測部門要結(jié)合當(dāng)前的工作任務(wù)，重點引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)、儀器設(shè)備上，并將其應(yīng)用到實際工作，以提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的精確度，從而提高環(huán)境監(jiān)測工作的效率。由于部分邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，急需政府及時提供財政援助，以幫助他們解決這個實際問題。一方面，要加強建設(shè)基層環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，提供財政、技術(shù)、設(shè)備等方面的支持。另一方面，基層環(huán)境監(jiān)測部門要加強對自己的技術(shù)改造，爭取獲得國家的政策扶持。在安裝了監(jiān)測設(shè)備后，質(zhì)量監(jiān)督部門要提高員工的責(zé)任心，在使用設(shè)備的過程中要認(rèn)真對其進(jìn)行保養(yǎng)，并督促相關(guān)技術(shù)人員定期進(jìn)行維修，將設(shè)備檢修工作真正落實到工作中去。這樣既可以延長監(jiān)測裝置的使用壽命，又可以防止在使用過程中頻繁發(fā)生故障，避免設(shè)備更換造成的資金浪費，從而提高環(huán)境監(jiān)測的工作質(zhì)量。同時，必須確保環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與儀器的先進(jìn)性，才能確保監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。為相關(guān)部門的后續(xù)工作提供技術(shù)支持，確保環(huán)境監(jiān)測工作的及時性，為環(huán)保、污染防治等工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

6 結(jié)語

質(zhì)量監(jiān)督在環(huán)境監(jiān)測工作中起著舉足輕重的作用，是確保環(huán)境監(jiān)測體系高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。只有充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的作用，增強工作人員的質(zhì)量監(jiān)督意識，才能不斷提高環(huán)境監(jiān)測水平，提高監(jiān)測的質(zhì)量。在新時期背景下，要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督工作的優(yōu)勢，就必須明確目前存在的問題，采取行之有效的措施，從而為我國的環(huán)境保護(hù)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。