黃 勇，潘 一

(1.貴州省社會科學(xué)院，貴州 貴陽 550002；2.貴州省社會科學(xué)院 區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所，貴州 貴陽 550002)

一、研究背景及文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)外學(xué)術(shù)界已對裝備制造業(yè)有一定研究，但針對先進(jìn)裝備制造業(yè)或高端裝備制造業(yè)的研究文獻(xiàn)較少，當(dāng)前的研究主要是從宏觀層面針對國家、地方或區(qū)域先進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展，從歷史進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)類型、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力等方面進(jìn)行梳理探究。關(guān)于國外先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的模式，王龍等學(xué)者分析認(rèn)為，如美國、德國、法國、韓國、日本等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展較為領(lǐng)先的國家，主要是依靠自身已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培養(yǎng)專業(yè)人才，發(fā)展多領(lǐng)域的智能制造[1]。張?zhí)炀S認(rèn)為發(fā)達(dá)國家發(fā)展先進(jìn)裝備制造主要采取政府扶持、提高技術(shù)水平、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、完善配套服務(wù)等措施。國內(nèi)對先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展路徑的研究主要側(cè)重于依托當(dāng)前國家政策形勢，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要以及產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向提出相應(yīng)的對策建議[2]。張志元認(rèn)為在供給側(cè)改革背景下，提升先進(jìn)裝備制造業(yè)競爭力的關(guān)鍵在于推動集聚區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)創(chuàng)新能力和人才活力，建立完整的技術(shù)創(chuàng)新體系[3]。胡健認(rèn)為“一帶一路”建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略等國家的大政方針，為進(jìn)一步打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與工業(yè)的融合發(fā)展、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)品質(zhì)量、加快品牌建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)差異化、特色化發(fā)展帶來了重要機(jī)遇[4]。劉陽指出，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)應(yīng)包含時序發(fā)展、層次結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)制造業(yè)、集群集聚、園區(qū)平臺、產(chǎn)業(yè)布局等戰(zhàn)略取向[5]。趙國良等學(xué)者分別從體制創(chuàng)新、基地建設(shè)、資金投入、人才機(jī)制、對外開放等方面提出了相應(yīng)的發(fā)展思路[6]。安江林認(rèn)為應(yīng)采用自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展模式[7]。朱森第認(rèn)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑[8]。在推動先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的要素保障方面，諸多學(xué)者從提高人力資本素質(zhì)、科技人才績效、加大對先進(jìn)裝備制造業(yè)的投資和補(bǔ)貼力度、人才開發(fā)合作等方面提出了一些具有建設(shè)性的觀點(diǎn)。

我國的先進(jìn)制造業(yè)主要布局在東部地區(qū)，已經(jīng)形成了一批全國重要的先進(jìn)制造業(yè)集群，國家希望東部地區(qū)加快建設(shè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。貴州省是先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展洼地，學(xué)術(shù)界和實(shí)際部門對貴州省發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)也進(jìn)行了一些研究探索。王黔京等學(xué)者指出，需要明確制造業(yè)發(fā)展思路、提升產(chǎn)品質(zhì)量、壯大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高技術(shù)創(chuàng)新能力，以此來推動貴州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[9]。李少波認(rèn)為，貴州裝備制造業(yè)發(fā)展應(yīng)聚焦航空產(chǎn)業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、高性能工程機(jī)械和能礦裝備、智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)機(jī)[10]。祖大華等分別從創(chuàng)新產(chǎn)品、加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高產(chǎn)品附加值、推動企業(yè)集聚發(fā)展等方面提出促進(jìn)推動先進(jìn)裝備制造業(yè)集群化發(fā)展的路徑[11]。丁亞提出為破解貴州裝備制造業(yè)“散、小、弱、差”的情況，應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)選擇、合理布局產(chǎn)業(yè)、選擇發(fā)展模式、注重產(chǎn)業(yè)支撐[12]。吳熙等認(rèn)為可以通過發(fā)揮貴州現(xiàn)有技術(shù)、裝備、人才等優(yōu)勢，推動貴州先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展[13]。綜上所述，學(xué)術(shù)界對先進(jìn)裝備制造業(yè)的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)類型、結(jié)構(gòu)布局、技術(shù)創(chuàng)新、平臺建設(shè)、集聚發(fā)展等方面，針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是貴州先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展方面的研究較少，對貴州先進(jìn)裝備制造業(yè)集群化發(fā)展現(xiàn)狀、內(nèi)在機(jī)理、發(fā)展環(huán)境，以及存在的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題的分析研究不足，缺少貴州先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展的關(guān)鍵舉措和對策建議，因此亟須開展學(xué)術(shù)與實(shí)踐相結(jié)合的研究和總結(jié)。

二、貴州先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展特征與總體趨勢

(一)發(fā)展特征

1.行業(yè)保持快速發(fā)展態(tài)勢，但總體規(guī)模仍然偏小。2010年貴州省提出實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略之后，全省裝備制造業(yè)迎來高速發(fā)展機(jī)遇期，2011年至2014年連續(xù)4年增速保持在20%(1)本文涉及貴州省的數(shù)據(jù)除已標(biāo)注來源之外，均來自貴州省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局貴州調(diào)查總隊編寫的歷年《貴州統(tǒng)計年鑒》。左右，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。進(jìn)入“十三五”時期，由于受宏觀經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，貴州省先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)(2)按照貴州省對十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的分類，本文所指的先進(jìn)裝備制造業(yè)，包括金屬制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其它運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)等七大類行業(yè)。規(guī)模增速逐步放緩，2020年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速回落至4.10%。進(jìn)入“十四五”時期以后，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)又保持高速增長，2021年貴州先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源汽車總產(chǎn)值分別增長19.60%、21.30%。截至2021年末，全省包括航空航天、汽車制造、工程機(jī)械、電力裝備等規(guī)模以上先進(jìn)裝備制造業(yè)(含新能源)企業(yè)達(dá)708戶，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1974.10億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1763.15億元、利潤總額63.81億元。全省先進(jìn)裝備制造業(yè)(含新能源汽車)企業(yè)數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值分別占全省十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的16.01%、12.99%。但是與現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)比，分別相當(dāng)于現(xiàn)代能源企業(yè)總數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入的82.81%、56.08%、58.47%，這表明貴州近年來先進(jìn)裝備制造業(yè)雖然發(fā)展較快，但仍以低附加值為主，規(guī)模還不大、產(chǎn)業(yè)水平還不高。與周邊省市公布的數(shù)據(jù)相比，貴州先進(jìn)裝備制造業(yè)規(guī)模也較小，2020年貴州先進(jìn)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值僅相當(dāng)于重慶市的29.89%，營業(yè)收入、利潤總額分別僅相當(dāng)于四川省的24.06%、15.36%，2021年貴州先進(jìn)裝備制造業(yè)營業(yè)收入僅相當(dāng)于湖南省的12.42%。

2.行業(yè)門類不斷豐富，但部分行業(yè)低迷。在“千企改造”“千企引進(jìn)”工程推動下，貴州先進(jìn)裝備制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成了以電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，金屬制品業(yè)，汽車制造業(yè)等為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。2020年，上述4個行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占貴州先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值的比例分別為24.31%、22.45%、21.39%、14.93%，4個子行業(yè)合計占比達(dá)到83.08%，較2015年提高5.3個百分點(diǎn)，對貴州先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)總產(chǎn)值在全行業(yè)中占比達(dá)到10%以上的子行業(yè)有電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，金屬制品業(yè)，汽車制造業(yè)；從總資產(chǎn)來看，在全行業(yè)中占比達(dá)到10%以上的子行業(yè)有鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，金屬制品業(yè)，汽車制造業(yè)；利稅總額占比在10%以上的依次為鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，金屬制品業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，汽車制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)；工業(yè)總產(chǎn)值、資產(chǎn)合計、主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額占比最低的均是儀器儀表制造業(yè)，占比僅為全行業(yè)的1.27%、1.08%、1.36%、1.79%。雖然貴州先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢，但不同分行業(yè)呈現(xiàn)出較大的差異?！笆濉睍r期，金屬制品業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長，工業(yè)總產(chǎn)值分別上升23.74%、31.10%、29.12%，主營業(yè)務(wù)收入分別上升15.72%、27.43%、23.10%，利潤總額分別增長40.12%、15.85%、172.52%，這些行業(yè)是支撐貴州先進(jìn)裝備制造業(yè)平穩(wěn)增長的支柱。儀器儀表制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值盡管略有下降，但主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額分別增長了4.81%、47.78%。2015年以來，汽車制造業(yè)持續(xù)走低，專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)下行壓力加大，汽車制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整期，工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額都分別有所下降。

3.主機(jī)生產(chǎn)能力不斷提升，配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，但缺乏重大項目支撐。隨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷完善，貴州航空航天、電子等主機(jī)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，汽車、電氣機(jī)械及器材、專用設(shè)備等主機(jī)產(chǎn)品近幾年一直保持快速增長勢頭。汽車產(chǎn)能保持穩(wěn)定，2021年全省汽車產(chǎn)量8.82萬輛(3)數(shù)據(jù)來源于貴州省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局貴州調(diào)查總隊編寫的《領(lǐng)導(dǎo)干部手冊》。；工程機(jī)械針對細(xì)分市場重點(diǎn)突出“特、新”等亮點(diǎn)；能礦機(jī)械市場份額不斷擴(kuò)大，煤炭采掘設(shè)備具有針對貴州煤層分布進(jìn)行作業(yè)的特殊優(yōu)勢；機(jī)床產(chǎn)業(yè)著力專業(yè)化用途進(jìn)行研發(fā)，取得了較好的市場效益；軌道車輛與城市軌道交通配套產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級步伐加快；農(nóng)機(jī)緊跟山地農(nóng)業(yè)發(fā)展，微耕機(jī)、旋耕機(jī)、脫粒機(jī)、田間轉(zhuǎn)運(yùn)車、茶葉加工機(jī)械等大中型農(nóng)業(yè)播種、種植、收獲和加工機(jī)械取得初步成效。航空、汽車、工程機(jī)械、能礦機(jī)械、機(jī)床、軌道交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械及其他特色裝備等主機(jī)系列產(chǎn)品帶動了配套產(chǎn)品體系的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，一批重要配套系統(tǒng)和關(guān)鍵核心部件在國內(nèi)占據(jù)重要市場地位。初步形成了以航空航天、汽車為主導(dǎo)，電力裝備、工程及礦山機(jī)械為支撐，機(jī)器人、智能裝備等為新動能的特色優(yōu)勢先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)《貴州統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)計算，2020年，上述6個重點(diǎn)行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值994億元，占全省先進(jìn)裝備制造業(yè)的比重達(dá)到77.60%。但是，貴州先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展缺乏重大項目支撐，先進(jìn)裝備制造業(yè)投資增速持續(xù)下滑，難以繼續(xù)保持高速發(fā)展的勢頭。

4.聚集效應(yīng)不斷增強(qiáng)，但集群化程度不高。一方面，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐步形成。全省以航空航天、電子信息、智能制造裝備、汽車、高端基礎(chǔ)件、零部件等為主導(dǎo)的先進(jìn)裝備制造企業(yè)主要集聚在貴陽國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、遵義國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和畢節(jié)新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地這5個以裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家級開發(fā)區(qū)。2020年，“貴、遵、安”核心區(qū)(貴陽—遵義—安順)規(guī)模以上先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)量占到全行業(yè)的52.00%，工業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)到63.50%。此外，畢節(jié)市、六盤水市、黔南州、黔東南州等市(州)也都打造了一批包括機(jī)械裝備、汽車裝備、電氣裝備等為主的特色裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了初具規(guī)模、創(chuàng)新力較強(qiáng)、擁有一定配套的裝備制造業(yè)集聚區(qū)。另一方面，鏈?zhǔn)郊蹜B(tài)勢明顯。以“專業(yè)化分工制造+集成創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)集群”為主導(dǎo)的現(xiàn)代生產(chǎn)協(xié)作體系正在形成，裝備制造龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動了相關(guān)配套中小企業(yè)的成長，推進(jìn)了人才、技術(shù)、資金等各生產(chǎn)要素加快向園區(qū)集聚，為貴州先進(jìn)裝備制造業(yè)營造了有利的發(fā)展環(huán)境。但是，部分以裝備制造為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)尚未建立起專業(yè)化、社會化的分工體系，生產(chǎn)基地尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)聚集水平不高，沒有形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，專業(yè)化水平不高，大量產(chǎn)品無法在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)配套，配套產(chǎn)品大多缺乏精深加工條件。產(chǎn)業(yè)集中度低，難以支撐本地配套，導(dǎo)致省內(nèi)主機(jī)缺乏關(guān)鍵配套系統(tǒng)和零部件配套產(chǎn)品、本地配套產(chǎn)品又難以為省內(nèi)主機(jī)配套的矛盾時常出現(xiàn)，給貴州先進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

5.市場主體不斷發(fā)展，但效益水平總體仍然不高。全省先進(jìn)裝備制造業(yè)在企業(yè)數(shù)量持續(xù)增多的同時，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)向好，但是利潤率仍然總體偏低，利潤、稅金僅分別占全省十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重的5.44%(3)數(shù)據(jù)來源于貴州省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局貴州調(diào)查總隊編寫的《領(lǐng)導(dǎo)干部手冊》。、3.02%，與優(yōu)質(zhì)煙酒行業(yè)利潤占全省十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的56.90%、63.31%相比，比重較小，利稅貢獻(xiàn)率較低。從工業(yè)總產(chǎn)值來看，全省先進(jìn)裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值僅7.65億元，主營業(yè)務(wù)收入6.55億元，利稅總額僅0.49億元，重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總量不大，企業(yè)規(guī)模偏小。2021年全省先進(jìn)裝備制造業(yè)年平均從業(yè)人員人數(shù)11.09萬人，占全省十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)的10.29%，人均工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入分別是全省十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的1.26倍、1.34倍，但人均利潤、稅金卻僅為全省十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的52.85%、29.38%，大企業(yè)不優(yōu)不強(qiáng)，小企業(yè)不精不專，缺乏帶動能力和輻射能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，市場競爭能力不足，嚴(yán)重影響裝備產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?/p>

6.研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，但裝備制造業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的中下游階段。近年來，貴州圍繞新能源汽車、智能裝備、機(jī)器人、民用航空等領(lǐng)域給予支持，一批新項目落地建設(shè)，一批新企業(yè)快速成長，新舊動能加速轉(zhuǎn)換。同時，貴州裝備制造產(chǎn)業(yè)形成了較為完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心12家、國家級工程技術(shù)研究中心3家、國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、省級創(chuàng)新平臺100余個，裝備制造行業(yè)國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量分別占全省國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量的42.30%和27.70%。裝備制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)331戶，占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的17.40%。尤其是精密鑄鍛件、發(fā)動機(jī)葉片、液壓系統(tǒng)、極地型全地形運(yùn)輸車、超大型超臨界萃取裝備等一批產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先水平，突破了FAST運(yùn)行維護(hù)作業(yè)機(jī)器人、高比能量鋰離子電池、極端環(huán)境特種電機(jī)系統(tǒng)等一批關(guān)鍵技術(shù)，多項創(chuàng)新成果獲國家技術(shù)發(fā)明獎和省科技進(jìn)步獎，“貴州制造”創(chuàng)新動能和核心競爭力持續(xù)增強(qiáng)。但是，貴州大多數(shù)先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)研發(fā)能力仍然相對較弱，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不足，優(yōu)勢產(chǎn)品、知名品牌仍較少，整個產(chǎn)業(yè)在全國行業(yè)發(fā)展中的知名度和話語權(quán)較低，產(chǎn)品附加值低也導(dǎo)致增值效益不足。

6上105-2工作面頂板結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變，理論計算參數(shù)多且難以獲得。從實(shí)測礦壓數(shù)據(jù)出發(fā)，確定支架合理工作阻力是有效的方法。

(二)影響因素分析

盡管各級政府及企業(yè)在裝備制造重大技術(shù)改造及產(chǎn)業(yè)化項目方面有一定投入，但與帶動性發(fā)展的要求差距較大，資金、人才短缺和重大項目落地少依然是制約貴州先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。一是缺乏裝備制造產(chǎn)業(yè)的分行業(yè)細(xì)化規(guī)劃。裝備產(chǎn)業(yè)看似有專項規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)，但與發(fā)達(dá)省份相比，下一步還需要結(jié)合航空航天、新能源汽車、電力裝備、工程及礦山機(jī)械等比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制定各分行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動計劃和政策要素保障計劃，著力進(jìn)行集群化規(guī)劃打造、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。二是缺乏重大項目支撐。航天、航空、電子等央企實(shí)行專業(yè)化整合后，缺乏在貴州布局重大項目，汽車、工程機(jī)械、智能裝備等其他裝備制造很少進(jìn)入國家重點(diǎn)布局，總投資100億元以上的項目較少，貴州先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)在全國行業(yè)布局中的邊緣化趨勢有所顯現(xiàn)。三是缺乏重大主機(jī)產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)的牽引。貴州裝備制造主機(jī)“小、散、弱”特征明顯，且主機(jī)大部分是組裝生產(chǎn)，部分裝備制造子行業(yè)沒有抓住市場需求形成具有核心競爭力的系列裝備品牌，主機(jī)牽引和帶動配套作用不明顯。四是管理、技術(shù)、人才等要素保障不足。高端技術(shù)難以引進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵產(chǎn)品的加工等對國外技術(shù)依然具有很強(qiáng)的依賴性。缺乏裝備制造業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新人才及機(jī)制，缺乏先進(jìn)企業(yè)管理理念和核心專業(yè)技術(shù)、技術(shù)工人，很難形成對行業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)和推動作用的核心力量。另外，經(jīng)營成本高、融資成本高、物流成本高與市場開拓不足并存，削弱了企業(yè)競爭力，產(chǎn)能釋放嚴(yán)重不足。

(三)面臨的新趨勢

從國際發(fā)展趨勢來看，世界百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，因經(jīng)濟(jì)周期性波動、新冠肺炎疫情、國際局勢復(fù)雜多變等多種因素交織，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在許多不確定性因素。世界各主要國家都將發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)作為提振經(jīng)濟(jì)的重要手段，以智能制造為目標(biāo)的先進(jìn)裝備制造業(yè)是發(fā)達(dá)國家的發(fā)展重點(diǎn)，全球裝備制造業(yè)的集群化發(fā)展趨勢不斷強(qiáng)化。發(fā)達(dá)國家的機(jī)械產(chǎn)品市場已總體趨于飽和，為適應(yīng)國際競爭需要，發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)企業(yè)采取出售品牌、產(chǎn)權(quán)重組、轉(zhuǎn)移產(chǎn)地等措施來維持其競爭優(yōu)勢和地位，這些也倒逼中國裝備制造業(yè)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。從我國發(fā)展來看，制造業(yè)仍將是我國作為一個人口大國發(fā)展的重要支撐，智能制造、綠色制造、融合制造將成為先進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展方向。從周邊區(qū)域來看，周邊省區(qū)市都非常重視裝備制造業(yè)的發(fā)展，從各地披露的“十四五”發(fā)展目標(biāo)來看，湖南省、四川省提出力爭到2025年裝備制造業(yè)規(guī)模企業(yè)營業(yè)收入分別達(dá)到2萬億元、1萬億元；廣西壯族自治區(qū)提出2025年機(jī)械和高端裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4150億元、年均增長20%；云南省提出到2025年全省規(guī)模以上先進(jìn)裝備制造業(yè)營業(yè)收入力爭達(dá)3800億元；重慶市提出到2025年裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入要超過3000億元。周邊省區(qū)市對資源、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資金、人才等高端要素的爭奪日益白熱化，給貴州高端資源要素集聚帶來了更多挑戰(zhàn)。從貴州來看，貴州處于裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)鍵期。貴州省第十三次黨代會提出，要搶抓機(jī)遇培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升高端裝備、航空航天等產(chǎn)業(yè)競爭力，加快建設(shè)關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等產(chǎn)業(yè)備份基地。因此，奮力推進(jìn)工業(yè)大突破是貴州推動高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)融合和轉(zhuǎn)型升級將成為新特征，尤其是在大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、推行智能化條件下，生產(chǎn)方式創(chuàng)新將帶動全省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三、促進(jìn)貴州裝備制造業(yè)集群化發(fā)展的重點(diǎn)與路徑

堅持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊抓住國發(fā)〔2022〕2號文件出臺實(shí)施等良好機(jī)遇，實(shí)施創(chuàng)新導(dǎo)向、高端引領(lǐng)型的裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益[14]為主線，著力發(fā)展整機(jī)和成套系統(tǒng)，通過“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”促進(jìn)貴州先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展，形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套完善、特色優(yōu)勢明顯、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建以智能制造為引領(lǐng)，航空航天和新能源汽車及電池材料為主體，工程機(jī)械、電力裝備和農(nóng)機(jī)設(shè)備、新興裝備和配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，帶動裝備制造業(yè)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)著力構(gòu)建特色鮮明、競爭力強(qiáng)的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系

先進(jìn)裝備制造業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，產(chǎn)業(yè)選取應(yīng)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中高端，以市場需求為導(dǎo)向，立足區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，從中篩選出若干重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)規(guī)模較大、發(fā)展前景好、鏈條長、有利于集群化、能夠引領(lǐng)帶動裝備制造業(yè)邁向中高端環(huán)節(jié)的航空航天產(chǎn)業(yè)、新能源汽車及電池材料產(chǎn)業(yè)。這兩類現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，國內(nèi)外市場需求較大，創(chuàng)新集成度較高，相比其他行業(yè)具有更好的發(fā)展前景，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展。二是積極發(fā)展具有較好資源稟賦、能為資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)提供配套裝備、市場需求穩(wěn)定、具有一定基礎(chǔ)但亟須提質(zhì)升級的工程及礦山機(jī)械、電力裝備及器材、農(nóng)機(jī)及食品加工設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)具有本土市場需求等優(yōu)勢，著力提高這些特色裝備產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性和配套率，加快研發(fā)人才、資金投入等要素支撐，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級發(fā)展，加快產(chǎn)品市場推廣，不斷提高占有率。三是培育發(fā)展一批科技含量高、附加值高、排放低的高成長性產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，應(yīng)積極培育發(fā)展機(jī)器人、智能制造、應(yīng)急救援裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、旅游戶外裝備等新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)與其他地區(qū)的發(fā)展處于同一起跑線，要積極參與裝備制造業(yè)中高端產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。

(二)聚力打造航空航天和新能源汽車及電池材料兩大產(chǎn)業(yè)集群

對于發(fā)展勢頭較好的新興產(chǎn)業(yè)，要跳出貴州看全國，在更廣的范圍、用更寬的眼界尋找坐標(biāo)、提速發(fā)展，注重大項目落地和規(guī)劃配套，充分認(rèn)清區(qū)域競爭的嚴(yán)峻形勢，在全國已開始做前期工作的省市中定坐標(biāo)、找差距，努力提升在同行業(yè)中的綜合實(shí)力和影響力。一是航空航天產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中高端，加快引進(jìn)和發(fā)展航空航天新材料、航天運(yùn)營服務(wù)、民用無人機(jī)、航天基礎(chǔ)件、航天導(dǎo)航等行業(yè)產(chǎn)品。一方面，以運(yùn)營帶動通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住低空空域逐步開放的機(jī)遇，按照“以運(yùn)營帶動制造”的發(fā)展思路，延伸發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)。以需求為牽引，力爭4-6座固定翼通用飛機(jī)、水路兩棲飛機(jī)、支線飛機(jī)總裝等項目落地實(shí)施。另一方面，推動民用無人機(jī)加快產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步完善民用無人機(jī)飛行器平臺、電氣、飛行控制、測控及綜合保障等研發(fā)、測試、制造、試飛體系，拓展民用無人機(jī)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、國家安全、搶險救災(zāi)、地理測繪等方面的用途。建設(shè)以民用無人機(jī)設(shè)計制造、試驗(yàn)、試飛以及通用航空運(yùn)營拉動的全產(chǎn)業(yè)鏈通用航空產(chǎn)業(yè)基地。二是新能源汽車及電池材料。新能源汽車是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，貴州具備發(fā)展新能源動力電池及材料的磷、鋰、錳等資源優(yōu)勢，擁有一批新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地?？扇ν黄齐姍C(jī)、高容量電池、快速充電等技術(shù)，圍繞新能源汽車積極發(fā)展整車、汽車電機(jī)、汽車動力電池、無人駕駛、汽車發(fā)動機(jī)等打造新能源汽車完整產(chǎn)業(yè)鏈，以新能源汽車客車、商務(wù)車等整車制造帶動高電流密度鋰電池、燃料電池、電機(jī)、電控相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，借助大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，積極發(fā)展智慧汽車產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)智慧汽車制造、智能交通、城市停車智慧云等一整套解決方案，避開傳統(tǒng)汽車制造的弱勢，實(shí)現(xiàn)彎道超車。

(三)加快促進(jìn)特色裝備制造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

一是工程及礦山機(jī)械。重點(diǎn)支持工程機(jī)械和能礦裝備主機(jī)的應(yīng)用和關(guān)鍵零部件、相關(guān)原材料等基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)主機(jī)企業(yè)與相關(guān)零部件、材料配套企業(yè)合作，協(xié)作推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)良性發(fā)展。在特色裝備制造方面，以大型磷煤化工項目、冶金項目為依托，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者和關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展化工成套裝備，推動大中型超臨界萃取、鋁工業(yè)加工裝備等擴(kuò)大市場規(guī)模，積極發(fā)展包裝機(jī)械、食品加工機(jī)械、醫(yī)療器械等其他符合貴州資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的特色裝備。二是電力裝備及器材。充分發(fā)揮貴州省作為全國新型綜合能源基地的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展智能電網(wǎng)輸變電等系統(tǒng)，推進(jìn)新能源和可再生能源裝備、先進(jìn)儲能裝置、智能電網(wǎng)輸變電及用戶端設(shè)備發(fā)展，推廣超低風(fēng)速風(fēng)機(jī)等適合貴州山地特點(diǎn)的風(fēng)電裝備。三是農(nóng)機(jī)及食品加工設(shè)備。圍繞茶葉種植及茶葉加工、木材自動加工、智慧農(nóng)業(yè)等裝備設(shè)備需求，加快形成高、中、低端加工設(shè)備，拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械市場應(yīng)用范圍。四是數(shù)控機(jī)床。按照智能化、數(shù)控化、高參數(shù)、個性化的要求，重點(diǎn)發(fā)展大型、精密、數(shù)控加工設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控系列磨床，促進(jìn)機(jī)床產(chǎn)品向多元化方向發(fā)展。

(四)培育發(fā)展新興裝備產(chǎn)業(yè)

要在推進(jìn)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級中注重成長性產(chǎn)品的培育和產(chǎn)業(yè)化，向縱深拓展，尋求新的突破。在機(jī)器人方面，推動采煤機(jī)器人、焊接機(jī)器人、鋁工業(yè)生產(chǎn)過程機(jī)器人的研制和生產(chǎn)線應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)原材料工業(yè)加工工程的裝備智能化、生產(chǎn)過程智能化，大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人等智能裝備。在智能裝備方面，把智能裝備制造作為突破口，鼓勵省內(nèi)自主配套企業(yè)以及中小企業(yè)進(jìn)入云制造平臺，借助云制造平臺實(shí)現(xiàn)企業(yè)間信息交換，從而實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。在應(yīng)急救援裝備方面，積極推進(jìn)無人機(jī)、航改燃機(jī)、應(yīng)急流動醫(yī)院、挖掘機(jī)、全地形車、救生艙等整機(jī)裝備產(chǎn)品發(fā)展，研發(fā)、改進(jìn)適合應(yīng)急救援使用的裝備新產(chǎn)品，爭取進(jìn)入國家應(yīng)急裝備體系。在軌道交通裝備方面，引進(jìn)發(fā)展與高鐵、城軌相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)項目，引進(jìn)國內(nèi)有實(shí)力的配套企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)基地，將產(chǎn)業(yè)鏈拉長，形成較為完整的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈條。在醫(yī)藥裝備方面，結(jié)合大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇，大力發(fā)展醫(yī)藥級物料粉碎設(shè)備、超臨界流體技術(shù)裝備、藥品包裝設(shè)備等制藥設(shè)備和超聲波檢查設(shè)備、高壓氧艙等醫(yī)療設(shè)備。在其他產(chǎn)品方面，加速推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展金屬制品深加工設(shè)備、電力裝備，推動向節(jié)能化、智能化、多元化方向發(fā)展。

(五)大力培育發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)

一是圍繞貴州主機(jī)生產(chǎn)需求，重點(diǎn)培育汽車、工程機(jī)械和能礦裝備、機(jī)床等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對關(guān)鍵系統(tǒng)和零部件缺失環(huán)節(jié)開展補(bǔ)鏈招商，推動建立主機(jī)與配套企業(yè)同步開發(fā)的協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)配套能力，擴(kuò)大配套規(guī)模。二是發(fā)揮貴州現(xiàn)有航空配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，鼓勵省內(nèi)相關(guān)配套企業(yè)積極與國內(nèi)航空主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對接，爭取進(jìn)入航空配套體系、提升配套層次、擴(kuò)大配套規(guī)模。三是支持大型精密鑄鍛件、液壓件、標(biāo)準(zhǔn)件等基礎(chǔ)件企業(yè)開展合作，共同攻關(guān)基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)工藝的關(guān)鍵共性技術(shù)，進(jìn)一步提升貴州在國內(nèi)基礎(chǔ)配套領(lǐng)域的地位和作用。

(六)加快推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

先進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展著力在高端化、智能化、融合化、綠色化、開放式發(fā)展。發(fā)揮貴州作為我國首個大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和國發(fā)〔2022〕2號文件提出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)的優(yōu)勢，把智能制造作為兩化(即信息化與工業(yè)化)深度融合的主攻方向，持續(xù)推動工業(yè)化信息化融合，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和裝備制造深度融合，加快推進(jìn)裝備制造業(yè)從設(shè)計到生產(chǎn)到管理以及服務(wù)的全過程智能化，打造一批高端化、智能化的“貴州智造”產(chǎn)品。依托航空航天產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極爭取央企對貴州加大產(chǎn)業(yè)投入，鞏固提升航空、航天、航天發(fā)動機(jī)在全國布局中的地位。堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化底線，加快推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)“四型產(chǎn)業(yè)”(發(fā)展生態(tài)利用型、環(huán)境治理型、循環(huán)高效型、低碳清潔型)和綠色制造。搶抓“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等歷史機(jī)遇，強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，加強(qiáng)與裝備制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的融合及分工。推動工程機(jī)械、電力裝備、新能源汽車及動力電池等產(chǎn)品出口，支持企業(yè)在境外建設(shè)生產(chǎn)基地和營銷中心，拓展國際新興市場。

(七)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域布局

除了通過沿著產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸發(fā)展形成鏈?zhǔn)郊和?，也要著力通過財政資金、稅收以及其他要素配置對符合產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域布局的項目給予重點(diǎn)支持，推動形成在某個特定領(lǐng)域的新型專業(yè)化分工協(xié)作體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、特色明顯的裝備制造業(yè)功能園區(qū)，促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在地理空間上有機(jī)集聚成“群”。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步突出貴陽、遵義、安順、畢節(jié)等經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的功能，突出以貴陽貴安為核心，安順、遵義為兩翼的“一核兩翼”核心帶動地位，做大做強(qiáng)國家級裝備制造基地。貴陽國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航空航天裝備、高端電子元器件、新能源汽車、軌道交通裝備及智能制造裝備等高端裝備制造業(yè)；貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航空發(fā)動機(jī)、智能制造裝備、軌道交通、智能儀器、航空基礎(chǔ)件、石油探測儀器等航空發(fā)動機(jī)研發(fā)一體產(chǎn)業(yè)；安順民用航空國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展民用無人機(jī)、輕小型通用飛機(jī)等整機(jī)以及民用航空機(jī)載設(shè)備、航空特種合金鑄鍛件等航空裝備生產(chǎn)、維修和試訓(xùn)一體化產(chǎn)業(yè)；遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)智能制造裝備、新能源裝備、特色裝備等產(chǎn)業(yè)以及電站高強(qiáng)度特色鍛件、特種鑄鍛件、高精密齒輪、特種緊固連接件、鋰電池、家電以及電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)；畢節(jié)國家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地積極爭取國家傾斜支持，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動整車、多能源動力總成系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)、動力電池等新能源汽車產(chǎn)業(yè)在園區(qū)布局。促進(jìn)“畢水興”地區(qū)(4)“畢水興”地區(qū)由畢節(jié)市、六盤水市、興義市組成，屬能源資源富集區(qū)。，長順—惠水—龍里—貴定，都勻—丹寨—凱里等裝備制造產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。

四、促進(jìn)貴州先進(jìn)裝備制造業(yè)集群化發(fā)展的政策保障措施

(一)加大集群化發(fā)展的政策引導(dǎo)力度

繼續(xù)發(fā)揮貴州省先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班的重要作用，完善產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊、行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)。暢通多元化融資渠道，加快資金支持力度，重點(diǎn)支持先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚發(fā)展。完善省內(nèi)企業(yè)新產(chǎn)品使用推廣和扶持機(jī)制，提高裝備產(chǎn)品省內(nèi)市場占有率。尤其是：對工業(yè)園區(qū)主機(jī)帶動配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈的配套項目，對本地配套達(dá)到條件的企業(yè)給予“以獎代補(bǔ)”政策優(yōu)惠；對企業(yè)重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵配套系統(tǒng)和零部件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，在規(guī)劃、土地、稅收、環(huán)評等方面優(yōu)先支持；對裝備制造“主機(jī)帶動配套”的全產(chǎn)業(yè)鏈在提高產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營水平、自主創(chuàng)新能力、打造品牌、拓展市場等方面給予集中支持。

(二)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈增強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)能力

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，加快建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。組織實(shí)施一批重大創(chuàng)新平臺項目，推動企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵有條件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)到省內(nèi)外設(shè)立技術(shù)中心和建立營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，拓展市場份額；鼓勵裝備制造工業(yè)園區(qū)加快建立和完善公共服務(wù)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)集群的綜合競爭力。鼓勵企業(yè)在開展產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)上，整合科技資源，推動建立戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟，盡快實(shí)施一批對提高產(chǎn)品檔次和加工水平有重大影響的技術(shù)改造項目。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念和經(jīng)營模式，培育具有國際競爭力的裝備制造知名企業(yè)。

(三)鏈條式培育優(yōu)秀人才團(tuán)隊

實(shí)施先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域領(lǐng)軍型人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)計劃，加大優(yōu)秀企業(yè)家隊伍和多崗位技術(shù)工人隊伍建設(shè)力度。組織企業(yè)經(jīng)營管理層到國內(nèi)外知名企業(yè)考察培訓(xùn)，與企業(yè)領(lǐng)軍人物和技術(shù)專家對話交流，培育戰(zhàn)略眼光和大局意識，強(qiáng)化企業(yè)家的創(chuàng)新精神和開拓精神。采取項目引入人才、引進(jìn)創(chuàng)新等形式，以產(chǎn)學(xué)研合作等方式提高現(xiàn)有技術(shù)隊伍的專業(yè)水平，提升企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新的能力；與職業(yè)院校共建亟須的專業(yè)人才培養(yǎng)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對機(jī)械、電氣、自動化、工業(yè)設(shè)計等專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。鼓勵各個工業(yè)園區(qū)完善分配和獎勵制度，進(jìn)一步優(yōu)化有利于各類人才工作和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，形成靠政策和事業(yè)吸引并留住人才的良好環(huán)境。

(四)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

按照“產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、技術(shù)有支撐、發(fā)展有空間、用地有保障”的原則，抓重點(diǎn)、抓環(huán)境、抓配套，穩(wěn)步建設(shè)專業(yè)化高端裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。研究制定推動“以主機(jī)帶動配套”的產(chǎn)業(yè)聚集方案，以航空、航天主機(jī)為先導(dǎo)，以航空、航天、高端基礎(chǔ)件等龍頭企業(yè)為核心，通過其引領(lǐng)、輻射、帶動和支撐作用，推進(jìn)高端裝備制造向深度和廣度延伸，盡快形成項目產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。大力開展招商引資、引智，廣泛開展國內(nèi)外交流與合作，吸引并支持國內(nèi)外現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)入駐貴州，提升合作創(chuàng)新能力。

(五)幫助企業(yè)拓展國內(nèi)外市場

進(jìn)一步加強(qiáng)開展“走出去、引進(jìn)來”活動，積極參與“一帶一路”建設(shè)，參與國內(nèi)外競爭、開展深入交流合作。抓住貴州爭取打通南向通道貨運(yùn)班列、黔渝新歐貨運(yùn)專列的戰(zhàn)略機(jī)遇，引導(dǎo)貴州工程機(jī)械、汽車等企業(yè)開拓東南亞、中亞、西亞市場，鼓勵裝備企業(yè)積極拓展新興國際市場。舉辦技術(shù)成果推介會和配套推介會，組織企業(yè)借助大型綜合性和專業(yè)性展示平臺提升品牌知名度。圍繞汽車、工程機(jī)械、礦用機(jī)械、農(nóng)機(jī)等省內(nèi)需求較大的領(lǐng)域，組織有針對性的產(chǎn)品推介或?qū)踊顒?，幫助企業(yè)開拓省內(nèi)市場。