◎張志敏

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性

近些年來我國綜合國力穩(wěn)步提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展速度迅猛，推動(dòng)著我國社會(huì)各領(lǐng)域的穩(wěn)定進(jìn)步，再加之立足于經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景之下，社會(huì)各領(lǐng)域都展開自身的優(yōu)化與升級，只有這樣才能夠盡快的占據(jù)更為廣闊的市場空間和市場前景，提高自身的核心競爭能力，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。事業(yè)單位雖然并不是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要的運(yùn)營目標(biāo)，而是更好的服務(wù)于廣大的人民群眾，牢固的樹立于為人民服務(wù)，解決群眾問題這一工作理念。但是對于事業(yè)單位的發(fā)展來說，如果具備著更加充足的資金支持和經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力，那么對于自身的發(fā)展來說也有著至關(guān)重要的影響，能夠進(jìn)一步的提高自身的核心服務(wù)能力，從而推動(dòng)社會(huì)，公民對事業(yè)單位的認(rèn)知和信任是自身的服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化與改革，營造更好的市場公信力。這對于我國事業(yè)單位的發(fā)展來說有著至關(guān)重要的影響，由此可見，事業(yè)單位也必須緊跟時(shí)代發(fā)展，對我國目前的發(fā)展態(tài)勢以及宏觀發(fā)展趨向進(jìn)行深入的探討，做好自身的財(cái)政管理優(yōu)化，真正的解決目前財(cái)政預(yù)決算管理體系現(xiàn)存的問題。從而將事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要作用充分的發(fā)揮出來，為自身服務(wù)體系的優(yōu)化與升級提供一個(gè)良好的平臺(tái)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)

事業(yè)單位與社會(huì)的其他國營企業(yè)，民營企業(yè)以及中外合資企業(yè)有著明顯的區(qū)別，雖然在發(fā)展的過程中也處于目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景之下，但是自身發(fā)展的根本目標(biāo)的不同，決定著自身財(cái)務(wù)管理工作有著與其他企業(yè)較為明顯的不同之處。

1.經(jīng)費(fèi)來源較為多元化。

對于我國的事業(yè)單位發(fā)展來說，資金的支持至關(guān)重要，只有自身的資金資源十分的充沛，才能夠更好的開展日常的管理和服務(wù)工作，同時(shí)只有事業(yè)單位具備了相應(yīng)的資金，才能夠進(jìn)一步展開優(yōu)化與升級，無論是相應(yīng)管理模式的學(xué)習(xí)和優(yōu)化，還是相應(yīng)配套服務(wù)體系的建設(shè)，乃至于相應(yīng)硬件設(shè)施的更新?lián)Q代，都需要大量財(cái)政資金的支持，就我國目前的發(fā)展態(tài)勢來看，大部分的事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)都是由國家相關(guān)政府部門經(jīng)過商討決策，進(jìn)行財(cái)政撥款而下發(fā)。但是隨著近些年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的快速建設(shè)，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源，已經(jīng)從傳統(tǒng)的單一財(cái)政撥款這種特殊的形式象征多元化的發(fā)展態(tài)勢，穩(wěn)步邁進(jìn)。尤其是近些年來多元化發(fā)展趨勢的發(fā)展速度較快，外界其他資金的來源占比也在穩(wěn)步的上升國家扶持將在事業(yè)單位的所有資金中占有著越來越少的比例?？傮w來說，日益多元化的財(cái)政經(jīng)費(fèi)來源，雖然能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供充足的豐富的社會(huì)資源。但是與傳統(tǒng)的財(cái)政單一撥款經(jīng)濟(jì)來源體制相比多元化的經(jīng)費(fèi)來源體制有利有弊，尤其是在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，會(huì)使財(cái)務(wù)管理體系所面臨的外界影響因素和管理需求日益復(fù)雜化，這就很容易為日常的財(cái)政決策和財(cái)政預(yù)決算工作帶來許多不必要的麻煩與困難。這也是導(dǎo)致我國目前事業(yè)單位發(fā)展出現(xiàn)財(cái)政問題和難點(diǎn)的主要誘發(fā)因素之一。

2.會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容逐步趨向于多元化。

會(huì)計(jì)核算工作的內(nèi)容逐步向著多元化方向穩(wěn)步邁進(jìn)，也與事業(yè)單位財(cái)政的經(jīng)費(fèi)來源多元化有著直接的關(guān)系。就我國目前的實(shí)際情況來看，事業(yè)單位除了要提高自身的核心服務(wù)能力，還要進(jìn)一步的增強(qiáng)社會(huì)公信力，而增強(qiáng)自身的社會(huì)公信力的主要途徑就是提高辦事的效率以及我國公民在事業(yè)單位辦事時(shí)的滿意程度。這就需要針對現(xiàn)有的問題和資源進(jìn)行優(yōu)化與改革，充分的利用現(xiàn)有的財(cái)政能力，完善服務(wù)體系，除了國家的補(bǔ)貼和社會(huì)企業(yè)援助之外，事業(yè)單位為了提高自身的經(jīng)營能力，開始通過生產(chǎn)經(jīng)營的方法來賺取自身的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。雖然這能夠使事業(yè)單位逐步形成一個(gè)自己自足穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的個(gè)體，但是也會(huì)使得事業(yè)單位逐步向著多元化的管理體系方向改革，所以財(cái)務(wù)管理工作首先要解決的就是經(jīng)費(fèi)來源多元化而帶來的更加復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理訴求，其次要解決事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中所帶來的成本以及利潤方面的核算。尤其是事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中的收支，必須要做到全面盤點(diǎn)，每一筆賬目都落實(shí)到位。這樣才能夠避免出現(xiàn)貪污受賄的現(xiàn)象，畢竟事業(yè)單位的根本核心目標(biāo)還是為人民群眾服務(wù)，解決社會(huì)發(fā)展的實(shí)際難題，所以說會(huì)計(jì)核算工作逐步向著多元化方向邁進(jìn)，管理體系也在逐步的優(yōu)化與升級，這樣才能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的發(fā)展帶來積極促進(jìn)的作用，幫助事業(yè)單位形成更大的經(jīng)濟(jì)效益，營收從而反哺自身的服務(wù)能力提升以及配套設(shè)施的提升，擴(kuò)大對社會(huì)的服務(wù)價(jià)值。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)決算管理中現(xiàn)存的問題

事業(yè)單位作為我國社會(huì)基礎(chǔ)體系的重要組成部分，必須要保證自身發(fā)展的穩(wěn)定性，財(cái)務(wù)管理體系的重要性不言而喻，如果財(cái)務(wù)管理過程中存在著一定的漏洞，很有可能會(huì)使事業(yè)單位面臨較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)危機(jī)，本文將從以下幾點(diǎn)展開分析深度的剖析事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)決算管理中現(xiàn)存的問題。

1.財(cái)務(wù)管理人員工作素養(yǎng)參差不齊。

事業(yè)單位對于我國的發(fā)展來說，其重要性不言而喻，因此我國已經(jīng)建立了相對完善的事業(yè)單位人員聘用制度，目前為止我國的事業(yè)單位工作人員全都是經(jīng)過嚴(yán)格的考試，通過層層的選拔，最終所確定聘任的專業(yè)人員?？傮w來說，事業(yè)單位的工作人員綜合素質(zhì)相較之于其他領(lǐng)域的工作人員來說都具有著較高的水平，但是事業(yè)單位的體系過于繁雜，而且還存在著許多歷史的遺留問題，在我國發(fā)展的初期，事業(yè)單位工作人員的審核并不是十分嚴(yán)格，這就使得。我國目前的事業(yè)單位工作體系之中仍然存在著一些綜合素養(yǎng)相對較低能力水平不過關(guān)的工作人員，尤其是在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，如果事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者沒有認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性或者說沒有開展相應(yīng)的經(jīng)營生產(chǎn)的時(shí)候，財(cái)務(wù)管理部門屬于游離于主體管理部門之外的，不受重視的管理部門之一。這就導(dǎo)致某些事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)人力資源的合理調(diào)動(dòng)，將即將退休或者是能力相對較差的人員調(diào)動(dòng)至財(cái)務(wù)管理部門。除此以外，大部分的財(cái)務(wù)管理人員都是在同一個(gè)崗位上工作了許多年，習(xí)慣性的采用了傳統(tǒng)的工作方式，所有的財(cái)務(wù)管理方法處理起來，異常不變沒有緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，對新型的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，使得自身的信息技術(shù)水平相對落后，財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算工作開展十分困難，整個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作綜合水平較差，根本無法應(yīng)對新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也無法解決事業(yè)單位發(fā)展至今財(cái)務(wù)體系建成的問題。

2.預(yù)決算編制內(nèi)容和時(shí)間存在問題。

財(cái)務(wù)預(yù)決算的管理工作對于整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系來說有著一定的影響，是企業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理過程中的指導(dǎo)性文件，所以事業(yè)單位必須高度重視預(yù)決算的編制工作，只有這樣才能夠充分發(fā)揮編制文件的指導(dǎo)性作用和社會(huì)意義。但是就我國目前的大部分事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀來看，對視整體來說，預(yù)算編制工作會(huì)在短時(shí)間內(nèi)快速完成，但是事業(yè)單位的經(jīng)營管理范圍較大，需要統(tǒng)計(jì)的數(shù)值和預(yù)算的方向較為繁雜，短時(shí)間內(nèi)完工的預(yù)算編制方案根本無法保證自身的針對性和可行性，甚至還會(huì)存在許多不科學(xué)，不合理之處，也無法充分的調(diào)動(dòng)事業(yè)單位的各職能部門，積極的參與預(yù)算編制工作，無法將預(yù)算編制工作與接下來的實(shí)際發(fā)展規(guī)劃全面的結(jié)合起來，更不能夠?qū)酉聛淼捻?xiàng)目收支和經(jīng)濟(jì)往來提供相應(yīng)的參考價(jià)值，尤其是在針對項(xiàng)目必要支出的論證過程中預(yù)算編制論證，根本不具備自身的可信度和可行性，這就使得預(yù)算編制工作在工作的初期，根本得不到一個(gè)良好的工作質(zhì)量保障，這也是進(jìn)一步導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理弱化的主要原因。財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的力度相對薄弱，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有充分的重視，而是將該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)面子工程流于形式，在進(jìn)行工作推進(jìn)的時(shí)候與其他各職能部門缺少了必要的溝通，導(dǎo)致預(yù)算編制工作缺少基本的編制信息和數(shù)據(jù)信息，只能根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有思路進(jìn)行推算，從而使得整體預(yù)算收支并不是十分全面，無法為事業(yè)單位的決策提供信息支持和參考意見。

3.差額撥款單位年度預(yù)算較為困難。

事業(yè)單位是我國社會(huì)基礎(chǔ)工程的重要組成部分，大部分的資金來源仍然是以政府撥款為主，如果某個(gè)事業(yè)單位是差額撥款單位，在進(jìn)行單位的財(cái)政撥款的過程中，是按照比例人員經(jīng)費(fèi)與差額較小的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)組成。也就是說由于事業(yè)單位在市場上獲取的項(xiàng)目收入并不是十分穩(wěn)定，具有著很強(qiáng)的隨機(jī)性，所以在進(jìn)行年度預(yù)算編制的過程中，只能夠利用已經(jīng)編制完善跨越年限的未完成項(xiàng)目，或者是有意向進(jìn)行合作的項(xiàng)目，作為編制的主要依據(jù)。這樣情況下所編制出來的項(xiàng)目工程預(yù)算在實(shí)際執(zhí)行的過程中就會(huì)存在諸多不必要的麻煩與漏洞，例如未完成的跨年項(xiàng)目很有可能會(huì)因?yàn)橘Y金不足或者是其他政策原因被停工或者是取消，這就導(dǎo)致前期投入的資金已經(jīng)成為了一筆失敗性的投資，造成了資金的大量浪費(fèi)，又或者是因?yàn)槠渌脑驅(qū)е鹿こ炭顭o法第一時(shí)間被收回，甚至成為一筆爛賬。而除此以外。預(yù)計(jì)簽訂的工程項(xiàng)目也有可能因?yàn)槠渌麊挝坏母偁幓蛘呤怯?jì)劃的改變，而導(dǎo)致項(xiàng)目沒有辦法順利的簽約，因此在預(yù)算執(zhí)行過程中，很有可能會(huì)因?yàn)楦鞣N市場變化或者是政策變化，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算根本無法發(fā)揮出自身的社會(huì)價(jià)值和實(shí)際意義。

四、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)決算管理水平的提升的優(yōu)化策略

1.改進(jìn)管理觀念，進(jìn)行預(yù)決算制定。

立足于新時(shí)代背景對事業(yè)單位的管理進(jìn)行優(yōu)化與升級，首先要轉(zhuǎn)變的就是事業(yè)單位管理者過于老舊和僵化的思想，尤其是上級領(lǐng)導(dǎo)部門沒有充分的認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性，無法將財(cái)務(wù)預(yù)決算的作用充分的發(fā)揮出來，自然無法順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，對管理體系進(jìn)行優(yōu)化與升級，仍然遵循著傳統(tǒng)老舊的管理方法，不僅僅限制了預(yù)決算管理工作水平的提高，也使得事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展需要經(jīng)受較多的事業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此立足于實(shí)際工作存在的問題展開優(yōu)化，必須要讓政府相關(guān)部門明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)決算管理體系的重要性，改變自身的思想，然后進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)則，政管理體系的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步認(rèn)識到管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部資源的充分利用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)決算體系的優(yōu)化。只有這樣才能夠加強(qiáng)管理，使財(cái)務(wù)戰(zhàn)略達(dá)到一個(gè)平衡的狀態(tài)，除此以外還應(yīng)該安排科學(xué)的預(yù)決算編制時(shí)間，立足于事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，以及我國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，對事業(yè)單位的內(nèi)部管理進(jìn)行優(yōu)化與分析，從而制定一個(gè)科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)決算編制時(shí)間，可以以成功的預(yù)決算方案為依據(jù)，相互借鑒參考，對未來資金的使用情況進(jìn)行一個(gè)預(yù)測和預(yù)估。最后還應(yīng)該加強(qiáng)對預(yù)決算方法的創(chuàng)新，立足于新的時(shí)代背景，對各種新型技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化和升級。只有這樣才能夠使事業(yè)單位的內(nèi)部環(huán)境發(fā)生根本性的改變，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)決算管理的工作效率，使得事業(yè)單位對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測與評估更加精準(zhǔn)，控制能力更強(qiáng)。保障預(yù)決算工作的科學(xué)性和針對性。

2.建立健全完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)決算管理制度。

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)決算管理工作應(yīng)該建立在法律法規(guī)相對完善的政治環(huán)境下進(jìn)行執(zhí)行和改革，才能夠取到最佳的效果，因此應(yīng)該不斷的根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制度的完善，通過不斷的優(yōu)化決策決算管理，使得財(cái)務(wù)預(yù)決算的管理制度更加的科學(xué)可靠，并且建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，憑借監(jiān)督管理機(jī)制的反饋信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算工作存在的不正確之處，一旦發(fā)現(xiàn)問題和漏洞要第一時(shí)間提出，并且結(jié)合各行政部門進(jìn)行共同的探討，選出最具針對性和可行性的措施，保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作向著科學(xué)化規(guī)范化的方向，穩(wěn)步邁進(jìn)，同時(shí)還要保證監(jiān)督管理機(jī)制具備相應(yīng)的監(jiān)督職能，可以依托大數(shù)據(jù)技術(shù)和傳感技術(shù)，及時(shí)的收集工作過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并且結(jié)合檔案管理工作進(jìn)行留樣為后續(xù)相關(guān)管理制度的改革與優(yōu)化，提供信息支持和數(shù)據(jù)支持。

3.推行復(fù)式預(yù)算，保證收支穩(wěn)定。

復(fù)式預(yù)算指的是將每年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)按照自身經(jīng)費(fèi)不同的支出性質(zhì)，分別編制成兩個(gè)或者是兩個(gè)以上的收支對照表，這樣就能夠根據(jù)特定的預(yù)算收入進(jìn)行分析保障預(yù)算的支出項(xiàng)目科學(xué)合理。同時(shí)兩個(gè)收支表的對照還能夠表明不同財(cái)務(wù)支出和收入的關(guān)系，也能夠維持財(cái)務(wù)的相對穩(wěn)定，確保事業(yè)單位的財(cái)務(wù)整體穩(wěn)定性。并且有效地肩負(fù)起監(jiān)督管理的職能，保證財(cái)務(wù)體系的安全，公開透明化運(yùn)轉(zhuǎn)，保證資金利用效率最大化，從制度層面徹底杜絕了兩種不同性質(zhì)資金相互挪用并且造成混亂的現(xiàn)象。

五、結(jié)束語

綜上所述對于我國的社會(huì)發(fā)展來說，事業(yè)單位的重要性不言而喻，必須要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，高度重視財(cái)務(wù)預(yù)決算管理工作體系，結(jié)合現(xiàn)如今事業(yè)單位存在的問題提出相關(guān)的優(yōu)化措施，以此來推動(dòng)事業(yè)單位的整體優(yōu)化與改革，只有這樣才能夠勝任新時(shí)代帶來的新型財(cái)務(wù)問題和任務(wù)，推進(jìn)管理工作的升級，為我國事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。