文／陳國(guó)祥

2021 年10 月13 日至14 日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中央人大工作會(huì)議在北京召開。這在黨的歷史、人民代表大會(huì)制度歷史上都是第一次，在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。

定遠(yuǎn)縣人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話和會(huì)議精神、牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的根本政治制度優(yōu)勢(shì)，踐行全過程人民民主，不斷探索創(chuàng)新，推動(dòng)新時(shí)代縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)再上新臺(tái)階。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，把旗幟鮮明講政治貫穿于依法履職全過程和各方面。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話指示批示精神納入常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組“第一議題”，堅(jiān)持全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)。堅(jiān)持深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育學(xué)習(xí)成果，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度，縣人大常委會(huì)主要工作和出臺(tái)重要決定決議第一時(shí)間向縣委請(qǐng)示報(bào)告，確保人大各項(xiàng)工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。堅(jiān)持圍繞全縣工作大局開展人大工作，聚焦實(shí)現(xiàn)縣“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)、“五個(gè)新定遠(yuǎn)”和“552”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，找準(zhǔn)履職切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，切實(shí)做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)始終走在前、作表率。

二是強(qiáng)化守正創(chuàng)新，著力增強(qiáng)監(jiān)督剛性。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾的所思、所盼、所愿，開展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題。增強(qiáng)述職評(píng)議、“兩官”評(píng)議、滿意度測(cè)評(píng)、執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督剛性，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，使人大監(jiān)督更具權(quán)威、更有實(shí)效。堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)“十四五”規(guī)劃實(shí)施、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工業(yè)強(qiáng)縣、園區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、民生保障等工作監(jiān)督，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)縣委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見》，確保政府債務(wù)管理在法治軌道上進(jìn)行。努力發(fā)揮好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心作用，對(duì)財(cái)政預(yù)算支出實(shí)時(shí)在線全過程監(jiān)督，管好政府的“錢袋子”。加強(qiáng)縣人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》的督促落實(shí)，更好為人民管好國(guó)資“家底”。全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，實(shí)現(xiàn)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。對(duì)“一府兩院”工作開展“一年三問”監(jiān)督，對(duì)事關(guān)社會(huì)大局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民群眾利益的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行年初問安排、年中問進(jìn)展、年末問結(jié)果，形成監(jiān)督閉環(huán)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

三是強(qiáng)化規(guī)范有序，依法做好決定任免。堅(jiān)持依法行使決定權(quán)和任免權(quán)，凝聚各方共識(shí)、形成發(fā)展合力。認(rèn)真落實(shí)縣委《關(guān)于健全縣人大討論決定重大事項(xiàng)制度、縣政府重大決策出臺(tái)前向縣人大報(bào)告的實(shí)施意見》等文件要求，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，督促“一府一委兩院”嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和人大及其常委會(huì)作出的決議決定，依法報(bào)告工作，自覺接受人大監(jiān)督。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和社會(huì)普遍反映的熱點(diǎn)問題，精準(zhǔn)選題、深入調(diào)研、科學(xué)論證，依法及時(shí)作出決議決定，并加強(qiáng)跟蹤檢查，切實(shí)推動(dòng)縣委決策得到有效落實(shí)。堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格依法做好選舉任免工作，健全規(guī)范流程，完善任免程序，加強(qiáng)任后監(jiān)督，提高人事任免工作質(zhì)量。

四是強(qiáng)化主體地位，增強(qiáng)代表履職活力。嚴(yán)格執(zhí)行滁州市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大代表工作的意見》，豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，支持和保障代表依法履職，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)抓好人大換屆選舉工作，把做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作作為彰顯人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)和踐行全過程人民民主的一次生動(dòng)實(shí)踐，全縣71.7 萬(wàn)名選民共選出縣鄉(xiāng)人大代表1883 名。推進(jìn)代表履職平臺(tái)建設(shè)和管理，深化代表“三室一點(diǎn)一家”建設(shè)，充分發(fā)揮代表履職平臺(tái)作用。做好新一屆人大代表重新編組工作，組織代表開展系列主題活動(dòng)，鞏固和拓展代表小組履職的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)代表依法履職常態(tài)化、制度化。規(guī)范代表履職管理，建立代表履職檔案登記、履職情況通報(bào)制度，激發(fā)代表履職熱情。完善代表建議督辦和評(píng)估機(jī)制，加大督辦力度，加強(qiáng)議案建議辦理全過程評(píng)估，通過清單制、督查制、函詢制、評(píng)估制“四步法”織牢織密議案建議“督辦網(wǎng)”，不斷提高議案建議辦結(jié)率和滿意率，做好人大監(jiān)督“后半篇文章”，讓代表議案建議“開花結(jié)果”。舉辦新一屆人大代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，使代表第一時(shí)間進(jìn)入角色、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、發(fā)揮作用。號(hào)召全縣各級(jí)人大代表站穩(wěn)政治立場(chǎng)，履行政治責(zé)任，密切聯(lián)系群眾，當(dāng)好人民群眾知心人、貼心人、代言人，為高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，充分展現(xiàn)新時(shí)代人大代表風(fēng)采。開展“同心合力助推鄉(xiāng)村振興”主題活動(dòng)，充分激發(fā)五級(jí)人大代表履職積極性，助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，同深化農(nóng)村改革、實(shí)施皖北“四化同步”、開展“兩強(qiáng)一增”工程有機(jī)結(jié)合，同長(zhǎng)三角一體化發(fā)展相融合，切實(shí)補(bǔ)齊定遠(yuǎn)收入差距短板，為奮力實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富貢獻(xiàn)人大力量。

五是強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)，精準(zhǔn)定位自身建設(shè)。適應(yīng)新時(shí)代新要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力，努力把縣人大及其常委會(huì)建設(shè)成為自覺堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)鞏固“三個(gè)以案”警示教育成果，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的工作環(huán)境，建設(shè)講政治、守紀(jì)律、勇?lián)?dāng)、有作為的人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持每月開展“學(xué)法大講堂”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的法治能力。大力開展普法宣傳，以“12.4”國(guó)家憲法日、憲法宣傳周、新任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員向憲法宣誓等活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開展憲法宣傳教育，重點(diǎn)做好民法典宣傳，結(jié)合“江淮普法行”等活動(dòng)，大力推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)，營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。加強(qiáng)人大新聞宣傳，辦好縣人大“一網(wǎng)一微一刊”，宣傳人大制度，講好人大故事。著眼長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)與省內(nèi)外縣級(jí)人大的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)人大工作實(shí)效，持續(xù)打造亮點(diǎn)突出、特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作“定遠(yuǎn)品牌”。