李睿祎

（中華全國(guó)總工會(huì)，北京 100865）

進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯決定的。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。新發(fā)展階段的一個(gè)重要特征就是以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。因此，在新發(fā)展階段，以提升億萬(wàn)職工群眾的生活品質(zhì)為目標(biāo)，助力形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是滿足職工群眾美好生活需要的內(nèi)在要求和重大的時(shí)代課題。

一、生活品質(zhì)的內(nèi)涵及演進(jìn)

生活品質(zhì)又稱生存質(zhì)量、生命質(zhì)量或生活質(zhì)量，是對(duì)人的生活狀態(tài)及生存和發(fā)展?fàn)顩r的一種描述。對(duì)生活品質(zhì)問(wèn)題的關(guān)注和研究，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，世界各國(guó)集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人民生活水平得到大幅提高，但環(huán)境破壞、收入不平等、公共政策失靈等問(wèn)題也相應(yīng)凸顯。越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始重視人的生活質(zhì)量問(wèn)題，尋求建構(gòu)超越GDP類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，能夠反映社會(huì)包容性、政治參與度、安全感和生活滿意度等方面的新評(píng)價(jià)指標(biāo)，站在更高的層次去思考生活質(zhì)量乃至人的全面發(fā)展問(wèn)題，因而生活質(zhì)量逐漸成為一個(gè)專門(mén)的研究領(lǐng)域。1995年，聯(lián)合國(guó)哥本哈根首腦會(huì)議將改善和提高人類的生活品質(zhì)作為社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)。

20世紀(jì)五六十年代，一大批西方學(xué)者對(duì)生活質(zhì)量的概念及其測(cè)定方法、指標(biāo)體系進(jìn)行研究。約翰·梅納德·凱恩斯（John Maynard Keynes）曾指出，“經(jīng)濟(jì)問(wèn)題并不是在人類中永遠(yuǎn)存在的問(wèn)題”。①凱恩斯著，蔡受百譯：《勸說(shuō)集》，北京：商務(wù)印書(shū)館1962年版，第274-275頁(yè)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·肯尼斯·加爾布雷斯（John Kenneth Galbraith）在《富裕社會(huì)》（1958）一書(shū)中使用了“生活質(zhì)量”（Quality of life）一詞，認(rèn)為“生活質(zhì)量”是指人的生活舒適、便利的程度以及精神上所獲得的享受和樂(lè)趣。②約翰·肯尼斯·加爾布雷斯著，趙勇譯：《富裕社會(huì)》，南京：江蘇人民出版社2009年版，第146頁(yè)。他在1960年發(fā)表的美國(guó)《總統(tǒng)委員會(huì)國(guó)民計(jì)劃報(bào)告》和R.R.鮑爾主編的《社會(huì)指標(biāo)》文集中正式提出“生活品質(zhì)”的概念。他認(rèn)為，生活品質(zhì)包括客觀和主觀兩個(gè)方面，客觀生活品質(zhì)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其給人們帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入和公共服務(wù)，主觀生活品質(zhì)是指人們?cè)诖嘶A(chǔ)上的主觀感受和滿意程度。在《政治和成長(zhǎng)階段》（1971）③W.W.Rostow,Politics and the Stages of Growth,Cambridge:Cambridge University Press,1971.一書(shū)中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家華爾特·惠特曼·羅斯托（Walt Whitman Rostow）將一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)劃分為傳統(tǒng)社會(huì)、準(zhǔn)備起飛、起飛、走向成熟、高額消費(fèi)、追求生活質(zhì)量等6個(gè)發(fā)展階段，認(rèn)為在高額消費(fèi)階段出現(xiàn)了環(huán)境污染、城市人口過(guò)多、交通擁擠等諸多問(wèn)題，使得人們向往更優(yōu)美的環(huán)境、新鮮的空氣、舒適的生活以及精神方面的享受，這時(shí)就進(jìn)入了追求生活質(zhì)量的發(fā)展階段。他指出，這是人類社會(huì)發(fā)展的最高階段。美國(guó)政治科學(xué)家羅納德·英格爾哈特（Ronald Inglehart）在《靜悄悄的革命——西方民眾變動(dòng)中的價(jià)值與政治方式》（1977）④羅納德·英格爾哈特著，葉娟麗、韓瑞波等譯：《靜悄悄的革命——西方民眾變動(dòng)中的價(jià)值與政治方式》，上海：上海人民出版社2016年版。一書(shū)中提出“后物質(zhì)主義”（post-materialism）概念，認(rèn)為在物質(zhì)生活上過(guò)得豐裕的人，其價(jià)值觀會(huì)發(fā)生巨大的變化，西方民眾的價(jià)值觀已由過(guò)于強(qiáng)調(diào)物質(zhì)福利和人身安全，轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)生活質(zhì)量，如閑暇和自我表現(xiàn)、清潔而健康的環(huán)境、社會(huì)公正和民主權(quán)利等。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，一些國(guó)際組織開(kāi)始構(gòu)建生活品質(zhì)相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。例如，聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署（UNDP）在1990年首次發(fā)表的《人類發(fā)展報(bào)告》中提出“人類發(fā)展指數(shù)”（HDI），用預(yù)期壽命、教育水準(zhǔn)和實(shí)際人均GDP三大指標(biāo)來(lái)衡量人們的健康、教育和生活質(zhì)量。世界衛(wèi)生組織（WHO）制定了測(cè)量個(gè)體與健康有關(guān)的生存質(zhì)量測(cè)定量表。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨和阿馬蒂亞·森牽頭組成的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)與社會(huì)進(jìn)步專家委員會(huì)于2009年提出衡量品質(zhì)生活的改革建議，指出當(dāng)前更重要的是人的自由個(gè)性發(fā)揮、兼顧事業(yè)與家庭、可支配時(shí)間富足以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)包容性發(fā)展、發(fā)展機(jī)會(huì)與成果共享、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公平正義、社會(huì)關(guān)愛(ài)互助和公民社會(huì)建設(shè)等非物質(zhì)領(lǐng)域的評(píng)價(jià)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在2011年發(fā)布了包含住房、收入、就業(yè)、社區(qū)（服務(wù)）、教育、環(huán)境、治理、健康、生活滿意度、安全、工作與生活平衡等11大類的美好生活指數(shù)。美國(guó)社會(huì)健康協(xié)會(huì)（American Social Health Association）以該組織命名綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)（ASHA），反映一個(gè)國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和生活質(zhì)量。英國(guó)智庫(kù)新經(jīng)濟(jì)基金會(huì)在2012年發(fā)布了包括自身生活滿意度、二氧化碳排放量和人均壽命在內(nèi)的“快樂(lè)星球指數(shù)”（HPI）；德國(guó)于2016年提出以12個(gè)維度、48項(xiàng)主客觀指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)品質(zhì)生活?？傊絹?lái)越多的國(guó)家、國(guó)際組織和專家學(xué)者已形成共識(shí)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增長(zhǎng)和就業(yè)增加并非等同于生活品質(zhì)的提升，高品質(zhì)生活主要來(lái)自精神、健康、心理、社會(huì)等非物質(zhì)性富足，而非單純的物質(zhì)財(cái)富富足。

我國(guó)對(duì)生活品質(zhì)內(nèi)涵的理解也在不斷深化和拓展，例如從強(qiáng)調(diào)滿足基本生存需求和溫飽到提出實(shí)現(xiàn)小康，從全面建設(shè)小康社會(huì)到全面建成小康社會(huì)，從先富帶后富到促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕，從關(guān)心物質(zhì)到關(guān)注精神，從求生存到求生態(tài)，從追求高速增長(zhǎng)到追求高質(zhì)量發(fā)展等等。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)一些學(xué)者對(duì)生活質(zhì)量及其指標(biāo)體系問(wèn)題開(kāi)始進(jìn)行研究。例如厲以寧認(rèn)為，生活質(zhì)量是反映人們生活和福利狀況的一種標(biāo)志，受到社會(huì)文化、社會(huì)氛圍、生活環(huán)境等因素的影響，包括自然和社會(huì)兩方面內(nèi)容；自然方面是指人們生活環(huán)境的美化、凈化等，社會(huì)方面是指社會(huì)文化、教育、衛(wèi)生、交通、生活服務(wù)狀況、社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)秩序等。①潘祖光：《人口生活質(zhì)量研究綜述》，載《人口學(xué)刊》，1994年第5期，第33-37頁(yè)。林南等學(xué)者認(rèn)為，生活質(zhì)量是人們對(duì)于生活及其各個(gè)方面的評(píng)價(jià)和總結(jié)。②林南、王玲、潘允康、袁國(guó)華：《生活質(zhì)量的結(jié)構(gòu)與指標(biāo)——1985年天津千戶戶卷調(diào)查資料分析》，載《社會(huì)學(xué)研究》，1987年第6期，第73-89頁(yè)。馮立天認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展的核心是生活質(zhì)量，或者說(shuō)生活質(zhì)量在很大程度上反映了社會(huì)發(fā)展的程度，是反映社會(huì)發(fā)展程度的核心指標(biāo)，并構(gòu)成社會(huì)發(fā)展的終極目的；他提出，衡量生活質(zhì)量的指標(biāo)族應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)生活質(zhì)量、就業(yè)生活質(zhì)量、教育生活質(zhì)量、健康生活質(zhì)量、居住環(huán)境質(zhì)量和婚姻家庭質(zhì)量等6大類指標(biāo)。③馮立天：《中國(guó)人口生活質(zhì)量研究：小康生活質(zhì)量目標(biāo)的進(jìn)程與省際比較》，載《人口與經(jīng)濟(jì)》，1995年第6期，第3-15頁(yè)。葉南客認(rèn)為，生活質(zhì)量由生活方式、消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生活體驗(yàn)四個(gè)要素構(gòu)成；生活質(zhì)量主要包括人們物質(zhì)和精神生活的狀態(tài)特征、人們的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和幸福感、人的生活條件和環(huán)境質(zhì)量。④葉南客：《當(dāng)代城市居民生活質(zhì)量的現(xiàn)狀和評(píng)估》，載《社會(huì)》，1991年第7期，第27-29頁(yè)。趙彥云和李靜萍認(rèn)為，生活質(zhì)量既包括個(gè)體物質(zhì)消費(fèi)和精神消費(fèi)，又包括個(gè)體在其中活動(dòng)的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境，是一個(gè)涵蓋面很廣的概念；他們認(rèn)為全面生活質(zhì)量應(yīng)包含就業(yè)、收入水平、收入分配、貧困、消費(fèi)、健康、教育、環(huán)境和城市化等九個(gè)方面的內(nèi)容。⑤趙彥云、李靜萍：《中國(guó)生活質(zhì)量評(píng)價(jià)、分析和預(yù)測(cè)》，載《管理世界》，2000年第3期，第32-40頁(yè)。范柏乃從收入、消費(fèi)、教育、居住、健康、生活設(shè)施、文化休閑、社會(huì)治安、社會(huì)保障和生態(tài)環(huán)境10個(gè)領(lǐng)域，遴選了64個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建了城市居民生活質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。⑥范柏乃：《我國(guó)城市居民生活質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與實(shí)際測(cè)度》，載《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2006年第4期，第122-130頁(yè)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“社會(huì)發(fā)展與社會(huì)指標(biāo)”課題組將生活質(zhì)量指標(biāo)設(shè)定為居民消費(fèi)等16項(xiàng)指標(biāo)；2011年中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所和首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)聯(lián)合發(fā)布了包括居民收入、生活成本、醫(yī)療保障、生活環(huán)境、生活節(jié)奏及生活便利程度、人均財(cái)富、綠地面積、恩格爾系數(shù)等指標(biāo)在內(nèi)的《中國(guó)城市生活質(zhì)量指數(shù)報(bào)告》。①《社科院發(fā)布中國(guó)城市生活質(zhì)量指數(shù) 廣州第一》，載《新京報(bào)》，2011年6月12日。胡征宇等在《一個(gè)生活的城市：杭州發(fā)展特色研究》②胡征宇等：《一個(gè)生活的城市：杭州發(fā)展特色研究》，杭州：浙江大學(xué)出版社2005年版。一書(shū)中指出，生活品質(zhì)主要體現(xiàn)在生活觀念、生活內(nèi)涵、生活方式、生活環(huán)境等方面，體現(xiàn)為生活觀念先進(jìn)，具有積極向上、豁達(dá)開(kāi)朗的心態(tài)，既追求有品位的生活目標(biāo)，又注重現(xiàn)實(shí)，通過(guò)自己的勞動(dòng)創(chuàng)造美好的生活。

縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)有關(guān)研究，對(duì)生活品質(zhì)的概念界定、體系評(píng)估、指標(biāo)建構(gòu)尚沒(méi)有形成通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的框架維度。筆者認(rèn)為，生活品質(zhì)是動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的、多維度的一個(gè)命題。它既包括物質(zhì)層面的質(zhì)量，也包括精神層面的質(zhì)量，可以與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局相對(duì)應(yīng)，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等5個(gè)領(lǐng)域的生活品質(zhì)，具體體現(xiàn)為：擁有安逸富足的物質(zhì)生活，依法享有參與國(guó)家政治生活的權(quán)利，擁有高質(zhì)量的文化生活和高層次的道德修養(yǎng)，公平享有社會(huì)發(fā)展成果，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

二、提升職工生活品質(zhì)的重要意義

馬克思曾說(shuō)：“問(wèn)題就是公開(kāi)的、無(wú)畏的、左右一切個(gè)人的時(shí)代聲音。問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！雹坜D(zhuǎn)引自習(xí)近平：《問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)》，載《浙江日?qǐng)?bào)》，2006年11月24日。提升職工生活品質(zhì)是新發(fā)展階段必須回答的一個(gè)時(shí)代課題，這既是職工自身的發(fā)展需要，也是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要。

（一）提升職工生活品質(zhì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要標(biāo)志

共同富裕是全體人民通過(guò)辛勤勞動(dòng)和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。④參見(jiàn)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，http://www.gov.cn/zhengce/2021-06/10/content_5616833.htm，2021-06-10.提升職工生活品質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要指標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?dú)w宿。提升職工生活品質(zhì)，與實(shí)現(xiàn)共同富裕起點(diǎn)一致、實(shí)踐過(guò)程同步、目標(biāo)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)共同富裕，一個(gè)重要方面就是提升廣大職工群眾的生活水平和生活質(zhì)量。因此，提升職工生活品質(zhì)，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要著力點(diǎn)。

（二）提升職工生活品質(zhì)是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化的時(shí)代需要

黨的十九大指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)已經(jīng)解決了十幾億人民的溫飽問(wèn)題，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)也如期實(shí)現(xiàn)，但與此同時(shí)，人民美好生活需要日益廣泛，催生了發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。廣大人民群眾在滿足溫飽的基礎(chǔ)上正在追求更高水平的、以實(shí)現(xiàn)人自身發(fā)展為主的生活目標(biāo)，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)，利益訴求從“量”的增長(zhǎng)向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變，從單一的滿足基本生活需要向個(gè)性化、多元化等社會(huì)性、精神性需求轉(zhuǎn)變，從過(guò)去強(qiáng)調(diào)“硬需求”向現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“軟需求”轉(zhuǎn)變。美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家馬斯洛的需求層次理論認(rèn)為，人的需求層次從低到高依次為：生理需求（食物和衣服）、安全需求（工作保障）、社交需求（友誼）、尊重和自我實(shí)現(xiàn)，當(dāng)基本生存需求得到滿足時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生更高層次的需求。丹麥未來(lái)學(xué)家沃爾夫·倫森指出，人類在經(jīng)歷狩獵社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)之后，將進(jìn)入一個(gè)以關(guān)注夢(mèng)想、歷險(xiǎn)、精神及情感生活為特征的夢(mèng)想社會(huì)，人們消費(fèi)的注意力將主要轉(zhuǎn)移到精神需要。根據(jù)中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)郵政集團(tuán)公司聯(lián)合進(jìn)行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查，在2006—2018年的12年間，居民消費(fèi)熱點(diǎn)從“吃、穿、用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝?、養(yǎng)、學(xué)”，①劉冬平：《旅游已經(jīng)連續(xù)四年蟬聯(lián)中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查消費(fèi)熱點(diǎn)榜首》，載《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》，2018年第24期，第147-148頁(yè)。從物質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向了精神產(chǎn)品。《中國(guó)美好生活大調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，2021年排在中國(guó)家庭消費(fèi)意愿榜單前三位的是旅游、保健養(yǎng)生和教育培訓(xùn)。②《中國(guó)家庭賬單出爐，消費(fèi)榜前三位竟是它們》，https://m.gmw.cn/baijia/2021-06/18/1302365779.html，2021-06-18.從中可以看出，我國(guó)人民對(duì)生活品質(zhì)的追求不斷提升，消費(fèi)行為從性價(jià)比消費(fèi)過(guò)渡到品質(zhì)消費(fèi)，產(chǎn)生了對(duì)生活狀態(tài)、人生價(jià)值、精神訴求等方面的、超越物質(zhì)生活的一種全新要求。因此，提升職工生活品質(zhì)，是解決社會(huì)主要矛盾、滿足人民美好生活需要的重要切入點(diǎn)。

（三）提升職工生活品質(zhì)是實(shí)現(xiàn)職工體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書(shū)記指出，人本質(zhì)上就是文化的人，而不是“物化”的人；是能動(dòng)的、全面的人，而不是僵化的、“單向度”的人。③習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，杭州：浙江人民出版社2007年版，第150頁(yè)。人的自由全面發(fā)展是馬克思主義設(shè)想的共產(chǎn)主義的發(fā)展目標(biāo)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！雹荞R克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，北京：人民出版社2014年版，第51頁(yè)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，職工的生產(chǎn)、生活和思想觀念發(fā)生了深刻變化，越來(lái)越多的職工更注重尋求工作和生活的平衡點(diǎn)。他們的訴求包括：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益得到維護(hù)，有足夠的收入、充分的社會(huì)保障和工作崗位，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)；精神和文化層面需求獲得滿足，擁有良好的工作環(huán)境和人際關(guān)系，得到人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，享有健康文明、昂揚(yáng)向上、全員參與的職工文化，實(shí)現(xiàn)舒心工作；擁有公平的個(gè)人選擇機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展前景，能夠有效發(fā)揮創(chuàng)新激情、創(chuàng)造活力、創(chuàng)業(yè)能力，做到各盡所能、各展其才、各得其所，在企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展。這些恰恰就是提升職工生活品質(zhì)的重要旨?xì)w。

（四）提升職工生活品質(zhì)是工會(huì)履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)的重要內(nèi)容

中國(guó)工會(huì)十七大通過(guò)的《中國(guó)工會(huì)章程》將工會(huì)的基本職責(zé)由“維護(hù)職工合法權(quán)益”拓展為“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾”，這就要求工會(huì)不僅維護(hù)好職工的合法權(quán)益，還要滿足職工日益增長(zhǎng)的多樣化需求，提升其生活品質(zhì)。2021年，中華全國(guó)總工會(huì)制定的《中國(guó)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出了6個(gè)發(fā)展目標(biāo)，其中一條就是“服務(wù)職工水平實(shí)現(xiàn)新提升”，確定了9個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，其中一條就是“建立健全高標(biāo)準(zhǔn)職工服務(wù)體系、不斷提升職工生活品質(zhì)”。全總先后印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展提升職工生活品質(zhì)試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于發(fā)布提升職工生活品質(zhì)全總試點(diǎn)單位名單的通知》，以提升職工生活品質(zhì)為目標(biāo)，在20個(gè)城市試點(diǎn)開(kāi)展幫扶中心賦能增效、打造服務(wù)職工綜合體，在50家企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展提升職工生活品質(zhì)、塑造幸福生活環(huán)境。因此，提升職工生活品質(zhì)，是工會(huì)組織做好維權(quán)服務(wù)工作的職責(zé)所在。

三、新發(fā)展階段提升職工生活品質(zhì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。①《新發(fā)展階段是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2021年1月13日。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，雖然我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。在這個(gè)大背景下，提升職工生活品質(zhì)同樣面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）黨和國(guó)家高度重視，為提升職工生活品質(zhì)提供了根本保障

習(xí)近平總書(shū)記高度重視改善人民生活質(zhì)量、提升生活品質(zhì)問(wèn)題。他在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上指出，要提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量；在黨的十九大報(bào)告中提出，“完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”；在2018年參加全國(guó)兩會(huì)重慶代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，首次提出“高品質(zhì)生活”；在2021年參加全國(guó)兩會(huì)青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合起來(lái)。2020年黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要破除制約高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，在“十四五”規(guī)劃建議中專門(mén)論述“改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平”，這是黨中央全會(huì)文件中首次提出“高品質(zhì)生活”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得全面建成小康社會(huì)偉大歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，基本公共服務(wù)制度體系建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化工作取得了一系列突出成就。2019年1月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等18個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》，目的就是為了補(bǔ)齊社會(huì)領(lǐng)域基本公共服務(wù)短板，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平；2021年4月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等21個(gè)部門(mén)發(fā)布《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，明確了國(guó)家基本公共服務(wù)具體保障范圍和質(zhì)量要求；2021年12月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等21個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，提出到2025年將基本形成政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局，民生福祉達(dá)到一個(gè)新水平。習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要論述和國(guó)家的重要決策部署，為提升職工生活品質(zhì)提供了理論依據(jù)和政策支撐。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在短板，提升職工生活品質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)尚不牢固

當(dāng)前，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為提升職工生活品質(zhì)打下了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。但同時(shí)也要看到，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然比較突出。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相差1.5倍，人均GDP最高省份和最低省份相差約3.48倍，城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距仍然較大，區(qū)域間收入差距依然明顯。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈面臨重構(gòu)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在諸多“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，核心技術(shù)缺失，許多產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也對(duì)當(dāng)前的就業(yè)和收入分配帶來(lái)一定沖擊。這些問(wèn)題和影響表明，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提升職工生活品質(zhì)是長(zhǎng)期的、艱巨的和復(fù)雜的歷程，打牢提升職工生活品質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)仍然有一段較長(zhǎng)的路要走。

（三）公共服務(wù)供給不足，提升職工生活品質(zhì)的社會(huì)環(huán)境有待改善

公共服務(wù)包含與職工生活密切相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域，比如托育養(yǎng)老、教育文體、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等。享有基本公共服務(wù)，不僅是公民的基本權(quán)利，也是職工獲得感幸福感安全感的重要來(lái)源，公共服務(wù)的水平制約著職工生活品質(zhì)的提升。當(dāng)前基本公共服務(wù)仍存在一些短板弱項(xiàng)，供給質(zhì)量總體不高，相關(guān)配套措施不完善，均等化水平尚待提高。例如，一些服務(wù)項(xiàng)目尚未有效惠及農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員和困難職工群體；公共服務(wù)資源配置機(jī)制不盡完善，設(shè)施布局與人口分布匹配不夠，基層設(shè)施不足和利用不夠并存，公共服務(wù)效率還不夠高；非基本公共服務(wù)供給不足，存在覆蓋盲區(qū)；體制機(jī)制創(chuàng)新滯后，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的資金來(lái)源較為單一，社會(huì)力量參與不足等等。這些問(wèn)題都在不同程度上制約著職工生活品質(zhì)的提升。

（四）精神文化建設(shè)相對(duì)滯后，提升職工生活品質(zhì)的軟實(shí)力有待加強(qiáng)

馬克思在《資本論》中指出：“工人必須有時(shí)間滿足精神需要和社會(huì)需要，這些需要的范圍和數(shù)量由一般的文化狀況決定?！雹佟恶R克思恩格斯選集（第2卷）》，北京：人民出版社1995年版，第196頁(yè)。精神文化需要是一種結(jié)構(gòu)性存在，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，職工群眾對(duì)精神文化的需求發(fā)生質(zhì)的變化，這在一定程度上體現(xiàn)了人類需求的發(fā)展規(guī)律，也同樣反映了我國(guó)精神文化生活面臨的不足和短板。美國(guó)學(xué)者大衛(wèi)·莫里斯在《衡量世界窮國(guó)的生活狀況——物質(zhì)生活質(zhì)量指數(shù)》（1979）一書(shū)中，將識(shí)字率作為構(gòu)成生活質(zhì)量綜合指數(shù)的變量之一。②轉(zhuǎn)引自馮立天、陳再華：《北京城市不同文化層次人口生活質(zhì)量探討》，載《人口與經(jīng)濟(jì)》，1995年第1期，第3-17頁(yè)。很多國(guó)際組織和專家學(xué)者將受教育程度、文化素養(yǎng)作為衡量生活品質(zhì)的重要指標(biāo)之一。目前，中國(guó)高等教育毛入學(xué)率僅為57.8%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一數(shù)據(jù)平均為80%左右；我國(guó)高技能人才僅占就業(yè)人口總量的7%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%—50%的水平。可見(jiàn)，中國(guó)高等教育和高技能人才的質(zhì)量與規(guī)模與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展、人民群眾日益上升的精神文化需求，我國(guó)精神文化產(chǎn)品的供給效益和質(zhì)量還有較大提升空間；區(qū)域之間、群體之間在文化資源占有、精神文化產(chǎn)品消費(fèi)體驗(yàn)方面存在明顯差距；文化基礎(chǔ)設(shè)施不夠等問(wèn)題仍比較突出，特別是對(duì)農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等群體的文化供給不足，這些群體的精神文化生活相對(duì)單調(diào)，高強(qiáng)度的勞動(dòng)使他們難得有閑暇去享受精神文化生活。這些問(wèn)題無(wú)疑制約了廣大職工生活品質(zhì)的提升。

四、提升職工生活品質(zhì)的路徑選擇

立足新發(fā)展階段，提升職工生活品質(zhì)，須針對(duì)影響生活品質(zhì)提升的制約因素，重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等5個(gè)領(lǐng)域的生活品質(zhì)著手，推動(dòng)制定相關(guān)政策，健全工作體制機(jī)制，創(chuàng)新工作手段載體，構(gòu)建社會(huì)化工作格局，實(shí)現(xiàn)職工生活品質(zhì)的整體提升。

（一）尊重勞動(dòng)尊重創(chuàng)造，提升職工經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)

職工是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的受益者，更是參與者、建設(shè)者。立足本職崗位投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身勞動(dòng)價(jià)值，得到應(yīng)有的勞動(dòng)回報(bào)，提升技術(shù)技能素質(zhì)，是職工經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)的重要內(nèi)容。一是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，為提升職工生活品質(zhì)創(chuàng)造良好的機(jī)會(huì)。這就要求實(shí)施更加積極的就業(yè)優(yōu)先政策，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。二是讓職工擁有穩(wěn)定的工資收入，健全勞動(dòng)合同制度、集體協(xié)商和集體合同制度，健全企業(yè)職工工資決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，努力增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，推動(dòng)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，使更多普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力獲得更多收入。三是組織職工廣泛深入持久開(kāi)展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽、群眾性創(chuàng)新活動(dòng)。提升生活品質(zhì)，不僅要分好“蛋糕”，首先必須做大“蛋糕”，因此要鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，勤于鉆研技術(shù)，練就過(guò)硬本領(lǐng)，確保職工的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到激發(fā)，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。四是營(yíng)造安全的勞動(dòng)環(huán)境，重視保護(hù)職工特別是高危行業(yè)職工的身體健康和生命安全，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)改善勞動(dòng)安全條件，提升廣大職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生防控意識(shí)和能力。五是深入開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育和“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”教育，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，唱響勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的主旋律，引導(dǎo)職工把實(shí)現(xiàn)企業(yè)和國(guó)家發(fā)展目標(biāo)變成自覺(jué)行動(dòng)，通過(guò)辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)創(chuàng)造幸福生活。

（二）暢通民主參與渠道，提升職工政治生活品質(zhì)

依法參與國(guó)家政治生活，管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，參與管理基層單位事務(wù)，是職工政治生活品質(zhì)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)我國(guó)全過(guò)程人民民主、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要體現(xiàn)。恩格斯曾指出：“一切人，或至少是一個(gè)國(guó)家的一切公民，或一個(gè)社會(huì)的一切成員，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會(huì)地位?！雹佟恶R克思恩格斯全集（第20卷）》，北京：人民出版社1971年版，第1頁(yè)。因此，在宏觀層面，要進(jìn)一步規(guī)范職工有序政治參與路徑，健全保證職工主人翁地位的制度安排，適當(dāng)增加職工在黨的代表大會(huì)代表和委員會(huì)委員、人民代表大會(huì)代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織代表大會(huì)代表和委員會(huì)委員中的比例；健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制及政府和工會(huì)聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度，發(fā)揮工人人大代表、工會(huì)界政協(xié)委員的作用，積極參與涉及職工利益的法律和政策的制定，行使好當(dāng)家作主的主人翁權(quán)利。在微觀層面，要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，豐富職工民主參與形式，暢通職工民主參與渠道，落實(shí)以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)、業(yè)務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持企業(yè)在重大決策上聽(tīng)取職工意見(jiàn)，堅(jiān)持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)職工與單位協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享；積極探索農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員等群體的民主參與形式，實(shí)現(xiàn)民主參與對(duì)職工群眾更加廣泛的覆蓋。

（三）改善文化產(chǎn)品供給，提升職工文化生活品質(zhì)

職工是文化產(chǎn)品的創(chuàng)造者、消費(fèi)者和傳播者。職工通過(guò)創(chuàng)造、服務(wù)、享受文化產(chǎn)品，達(dá)到身心的愉悅和精神的滿足，這是提升職工文化生活品質(zhì)的重要尺度。為此，一是改善文化產(chǎn)品供給，完善公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共文化設(shè)施的社會(huì)服務(wù)能力，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，延長(zhǎng)文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，精準(zhǔn)供給符合職工文化需求的“精神大餐”，讓廣大職工享受到高質(zhì)量的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品。二是堅(jiān)持宣傳職工、凝聚職工、服務(wù)職工，建立宣傳職工長(zhǎng)效機(jī)制，讓職工成為文化產(chǎn)品的主角，宣傳職工重大貢獻(xiàn)，把更多鏡頭、筆墨聚焦到普通職工身上，把更多的職工形象搬到熒屏、舞臺(tái)和作品中，讓職工在報(bào)紙上有名、在熒幕上有影、在廣播中有聲，使他們贏得社會(huì)尊重，擴(kuò)大職工在文化領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力。三是加強(qiáng)職工文化陣地建設(shè)，發(fā)揮工人文化宮、職工書(shū)屋等職工文化陣地的重要作用，開(kāi)展職工喜聞樂(lè)見(jiàn)、有益身心的群眾性職工文體活動(dòng)，培育和發(fā)展健康文明、昂揚(yáng)向上、全員參與的職工文化。

（四）聚焦保障改善民生，提升職工社會(huì)生活品質(zhì)

民生的保障和改善，直接影響著職工社會(huì)生活品質(zhì)。提升職工社會(huì)生活品質(zhì)，要求充分保障職工社會(huì)權(quán)利，解決好職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和急難愁盼問(wèn)題。一是解決好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等問(wèn)題，促進(jìn)職工享有更穩(wěn)定的工作，獲得更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更充足的生活福利、更豐富的精神文化生活，不斷提升職工的獲得感、幸福感、安全感。當(dāng)前要適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，重視做好農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、生活困難職工等群體的社會(huì)權(quán)利維護(hù)工作。二是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，創(chuàng)造職工參與社會(huì)治理?xiàng)l件，健全職工社會(huì)參與機(jī)制，保障職工在社會(huì)治理事務(wù)中依法實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，發(fā)揮職工群眾在社會(huì)治理體系中的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮社會(huì)組織在政府與職工群眾之間溝通、協(xié)調(diào)、表達(dá)、服務(wù)等方面的作用，努力形成人人參與、人人盡責(zé)的社會(huì)治理良好局面。三是發(fā)揮工會(huì)組織在提升職工生活品質(zhì)上的重要作用。作為工人階級(jí)的群眾組織，工會(huì)是重要的社會(huì)政治團(tuán)體。依法參加工會(huì)組織，通過(guò)組織的力量來(lái)表達(dá)和維護(hù)自身合法權(quán)益，是職工的一項(xiàng)重要社會(huì)權(quán)利，也是提升社會(huì)生活品質(zhì)的重要保證。工會(huì)要以精準(zhǔn)服務(wù)為導(dǎo)向，以滿足職工美好生活需要為目標(biāo)，積極實(shí)施提升職工生活品質(zhì)行動(dòng)，延伸組織網(wǎng)絡(luò)，拓展工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作方式，不僅要關(guān)心職工在企業(yè)等基層單位的權(quán)益問(wèn)題，而且要關(guān)心和幫助他們實(shí)現(xiàn)社會(huì)層面的權(quán)利。

（五）建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，提升職工生態(tài)生活品質(zhì)

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是職工生活品質(zhì)的重要基礎(chǔ)。恩格斯指出：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！雹俣鞲袼怪泄仓醒腭R克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局譯：《自然辯證法》，北京：人民出版社2015年版，第325頁(yè)。生態(tài)文明是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)文明建設(shè)是涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的深刻變革。因此，一是建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境，適應(yīng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的走勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳，做好碳達(dá)峰碳中和工作，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。二是牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，引導(dǎo)職工踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，轉(zhuǎn)變思想觀念、生活方式、消費(fèi)心理，形成健康、文明的生產(chǎn)生活方式，把建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境作為提升職工生活品質(zhì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，讓職工群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。