謝素艷

（中共大連市委黨校 市社科院， 遼寧 大連 116013）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題， 必須始終把解決好 “三農(nóng)” 問題作為全黨工作的重中之重， 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 2018 年 1 月 2 日， 國務(wù)院發(fā)布中央一號(hào)文件： 《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》， 對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾， 實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)一百年” 奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然要求， 具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。 廣大農(nóng)村居民是鄉(xiāng)村振興的直接受益者， 更是鄉(xiāng)村振興的主要參與者。 然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)， 農(nóng)村居民結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大變化， 傳統(tǒng)的 “男耕女織” 被“男工女耕” “農(nóng)業(yè)女性化” 的格局所取代， 占農(nóng)村人口半數(shù)以上的農(nóng)村婦女成了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量和生力軍［1］。

一、 農(nóng)村婦女在鄉(xiāng)村振興中的作用

全國婦聯(lián) 《關(guān)于開展 “鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)” 的實(shí)施意見》 指出， 婦女是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量， 是鄉(xiāng)村振興的享有者、 受益者， 更是推動(dòng)者、 建設(shè)者。 婦女具有許多優(yōu)良的品質(zhì)， 使其可以成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主要參與者、 主導(dǎo)者［2］。女性認(rèn)真、 仔細(xì)的性格特點(diǎn)使得其在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中能夠通過精耕細(xì)作提高畝產(chǎn)量， 增加經(jīng)濟(jì)收入， 也能很好地適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求的標(biāo)準(zhǔn)化、 專業(yè)化和精細(xì)化。 女性頭腦靈活， 敢想敢干， 做事有恒心有毅力， 善用巧力， 善于發(fā)現(xiàn)增加經(jīng)濟(jì)收入的機(jī)會(huì)， 在創(chuàng)業(yè)過程中， 能夠克服一時(shí)的不順利， 仔細(xì)查找原因， 想盡一切辦法解決問題，堅(jiān)持把項(xiàng)目做下去， 做成功， 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。女性溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)， 是鄉(xiāng)村社會(huì)治理的主要參與者。 女性善于接受先進(jìn)理念和文明的生活方式，是優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)的傳承者， 是農(nóng)村精神文明建設(shè)的推動(dòng)者［3］。 女性特有的 “求美” 品質(zhì)讓她們更加愛護(hù)環(huán)境， 也能影響家人和周邊鄰里的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。 女性會(huì)更多地考慮子女教育問題， 其獨(dú)立自主、 吃苦耐勞的性格特點(diǎn)是子女學(xué)習(xí)的榜樣。

二、 農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀

選取大連市部分鄉(xiāng)村的農(nóng)村婦女作為調(diào)查對(duì)象， 發(fā)放調(diào)查問卷， 運(yùn)用SPSS 軟件對(duì)回收問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)分析， 發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的積極性和素質(zhì)能力在不斷提高。

一是農(nóng)村婦女的主體意識(shí)有所增強(qiáng)。 有61.5%的受訪者認(rèn)為在鄉(xiāng)村振興中男性和女性的作用相同，有8.3%的受訪者認(rèn)為女性的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性。

二是農(nóng)村婦女文化程度提高明顯。 在受訪的農(nóng)村女性中， 文化程度達(dá)到大專及以上的占比40.9%，其中研究生占比2.3%， 文化程度達(dá)到高中/中專/職高的占比29.7%， 兩部分人數(shù)總和達(dá)到了70.6%。這與近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活環(huán)境有所改善， 吸引了一些畢業(yè)的大中專學(xué)生、 退伍軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)； 與選調(diào)生到農(nóng)村的村 （居） 委會(huì)鍛煉2 年的制度安排有關(guān)； 與省市政府選派駐村第一書記和科技特派員有關(guān)。 婦女文化程度的提高， 有利于鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)、 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)， 鄉(xiāng)村自治、 法治、 德治三治融合有效推進(jìn)。

三是農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)主動(dòng)性增強(qiáng)。 利用閑暇時(shí)間學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)、 了解時(shí)事和國家相關(guān)政策、 學(xué)習(xí)技術(shù)技能的農(nóng)村婦女在不斷增多。 受訪者中利用閑暇時(shí)間讀書看報(bào)的占比27.7%， 利用閑暇時(shí)間學(xué)習(xí)某些知識(shí)和技術(shù)技能的占比13.4%， 兩部分人數(shù)總和達(dá)41.1%。

四是參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的農(nóng)村婦女在增多。 有56.9%的受訪者主要工作是糧食、 蔬菜、 水果種植，畜禽、 水產(chǎn)養(yǎng)殖， 經(jīng)營合作社， 制作特色手工藝品， 從事個(gè)體經(jīng)營等。 這與農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性提高有關(guān)； 與農(nóng)村男性勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村婦女成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍有關(guān)； 也與大連市地處北緯39 度， 有著優(yōu)渥的環(huán)境氣候條件， 出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的糧食作物、 蔬菜水果和水產(chǎn)品， 可以為村民帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入有關(guān)。

五是農(nóng)村婦女積極參與村莊公共事務(wù)。 有65.3%的受訪者表示參與了 （村） 居委會(huì)干部選舉，有11.6%的受訪者參與村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、 維護(hù)，有12.5%的受訪者參與村莊公共事務(wù)的討論決策、文化建設(shè)、 治安維護(hù)及志愿服務(wù)。

六是農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈。 有67.8%的受訪者希望政府和基層?jì)D聯(lián)組織對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)加大扶持力度， 9.9%的受訪者希望政府和基層?jì)D聯(lián)組織幫助進(jìn)行產(chǎn)品宣傳， 擴(kuò)大市場(chǎng)知名度， 有80.9%的受訪者表示有機(jī)會(huì)一定參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)技能培訓(xùn)。

三、 農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的制約因素

（一） 農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的主觀能動(dòng)性需進(jìn)一步激發(fā)

作為農(nóng)村勞動(dòng)力主體的女性群體在鄉(xiāng)村振興中的重要意義不言而喻。 但是問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 部分女性受訪者對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的自身作用認(rèn)識(shí)不足，積極投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主動(dòng)性不強(qiáng)。 問卷分析顯示， 有6.3%的受訪者認(rèn)為在鄉(xiāng)村振興中女性的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性， 有15.8%的受訪者認(rèn)為女性的作用略低于男性； 有10.5%的受訪者從事的主要工作是專職照顧家庭； 有40.6%的受訪者閑暇時(shí)間用來看電視、 上網(wǎng)刷手機(jī)， 有4.9%的受訪者閑暇時(shí)間用來走親戚、 串門聊天； 有25.6%的受訪者在照顧家庭同時(shí)， 侍弄自家少量的承包地； 多數(shù)農(nóng)村婦女參與村莊公共事務(wù)的方式是參與村委會(huì)干部選舉， 且僅是被動(dòng)地參與投票， 參與公共事務(wù)討論決策的人數(shù)占比僅為3.8%； 另有10.1%的受訪者不參與村里任何的公共事務(wù)， 甚至有4.1%的受訪者認(rèn)為鄉(xiāng)村振興與自己沒什么關(guān)系。 這些數(shù)據(jù)說明， 傳統(tǒng)的男主外女主內(nèi)的觀念仍比較普遍， 認(rèn)為女人的主要職責(zé)是做家務(wù)、 帶孩子、 照顧家庭， 參與鄉(xiāng)村振興的意識(shí)仍顯不足［4］。 有的婦女雖然有能力參與村里的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)， 但受傳統(tǒng)觀念影響， 不愿拋頭露面。 這些觀念嚴(yán)重影響了農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)意識(shí)， 制約了其作用的發(fā)揮。

（二） 農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的社會(huì)組織服務(wù)體系需進(jìn)一步完善

廣大農(nóng)村婦女在創(chuàng)業(yè)、 就業(yè)、 家庭教育、 生態(tài)建設(shè)、 村莊治理中能夠得到一定的經(jīng)驗(yàn)、 技術(shù)、 資金、 政策咨詢等有效幫助。 隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代的來臨， 政府組織所提供的支持幫扶在很大程度上對(duì)接了需求， 但是由于技能革新、 模式創(chuàng)新、 產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)要求， 農(nóng)村婦女對(duì)社會(huì)組織服務(wù)需求度越來越高。 問卷調(diào)查顯示科技服務(wù)需求量大、 內(nèi)容課程要求高， 有31.7%的受訪者認(rèn)為現(xiàn)有培訓(xùn)次數(shù)少， 不能及時(shí)解決所遇到的問題，培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際問題不完全一致， 培訓(xùn)時(shí)間短， 講解指導(dǎo)不透徹； 有8.6%的受訪者認(rèn)為培訓(xùn)理論講解多， 實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)少， 坐在室內(nèi)聽效果不好， 希望多到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地指導(dǎo)； 有4.6%的受訪者希望附近有正規(guī)的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校。 同時(shí)， 實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 一些有創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)想法的婦女， 因得不到組織的鼓勵(lì)和支持而顧慮重重、 退縮不前； 試著獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的婦女， 由于經(jīng)驗(yàn)、 能力等不足， 很難抵抗來自自然、 技術(shù)、 市場(chǎng)等各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)； 農(nóng)村婦女力量處于分散狀態(tài)， 沒能形成推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。 受訪者中， 參加專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的人數(shù)占比16.2%， 參加村里紅白理事會(huì)的人數(shù)占比1.5%，參加文化活動(dòng)相關(guān)協(xié)會(huì)的人數(shù)占比4%， 參加志愿服務(wù)隊(duì)的人數(shù)占比16.5%， 參加種植養(yǎng)殖互助合作組織的人數(shù)占比1.5%。 農(nóng)村婦女多以家庭為單位或者個(gè)人單獨(dú)參與村里的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和相關(guān)公共事務(wù)， 婦女帶頭或以婦女為主的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)、 互助合作組織等較少， 且規(guī)模較小， 帶動(dòng)作用不強(qiáng)。 進(jìn)一步完善社會(huì)組織服務(wù)體系， 可以彌補(bǔ)政府資源的局限性和需求的多元性的矛盾， 廣泛吸引、 集聚各種社會(huì)資源， 提供助力農(nóng)村地區(qū)新產(chǎn)業(yè)、 新業(yè)態(tài)、 新模式和新經(jīng)營主體的快速培育， 助力鄉(xiāng)村高素質(zhì)農(nóng)民、 實(shí)用人才、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人的有效培育等服務(wù)， 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的總目標(biāo)。

（三） 農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的素質(zhì)能力有待進(jìn)一步提高

問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 農(nóng)村婦女年齡偏大、 文化程度較低。 受訪者中， 41-50 歲的人數(shù)占比29.1%， 51-60 歲的人數(shù)占比23.4%， 60 歲以上的人數(shù)占比5.7%， 即受訪者中41 歲以上的人數(shù)占比達(dá)58.2%，文化程度為初中及以下的人數(shù)占比29.4%。 對(duì)年齡與文化程度進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析發(fā)現(xiàn)， 40 歲以上的農(nóng)村婦女文化程度普遍偏低， 以初中及以下為主。 農(nóng)村婦女對(duì)提高自身素質(zhì)能力需求強(qiáng)烈。 有34.5%的受訪者認(rèn)為農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量不高； 有80.9%的受訪者表示，有機(jī)會(huì)一定參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)； 有52.9%的受訪者希望參加農(nóng)業(yè)基本知識(shí)培訓(xùn)； 有13.1%的受訪者希望參加種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)； 有12.3%的受訪者希望參加鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和制度培訓(xùn)； 有10.6%的受訪者希望參加互聯(lián)網(wǎng)、 電商等相關(guān)知識(shí)、 技術(shù)培訓(xùn)。

四、 促進(jìn)農(nóng)村婦女有效參與鄉(xiāng)村振興的對(duì)策

（一） 加強(qiáng)婦女參與鄉(xiāng)村振興保障機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)

婦女參與鄉(xiāng)村振興， 不僅是婦女自身發(fā)展的需求， 也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容。 各級(jí)黨委、 政府及各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)調(diào)研， 在制定總體規(guī)劃方案和制度框架中充分考慮建立完善婦女參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制， 加強(qiáng)服務(wù)婦女參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)， 完善婦女參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制和信息共享平臺(tái)， 加強(qiáng)信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)。 婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用， 發(fā)揮主導(dǎo)作用， 指導(dǎo)、 監(jiān)督促進(jìn)農(nóng)村婦女發(fā)展， 支持農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策的落實(shí)情況， 同時(shí)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村婦女的實(shí)際需求， 調(diào)整、完善地方支持農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的政策措施。

一是嚴(yán)格落實(shí)婦女權(quán)益保障的法律法規(guī)， 促使農(nóng)村婦女能夠公平公正地參與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)治理。 如嚴(yán)格落實(shí) 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》， 村兩委換屆選舉時(shí)， 暢通舉報(bào)、 投訴渠道， 當(dāng)女性代表人數(shù)達(dá)不到要求， 選舉候選人中女性人數(shù)達(dá)不到一定比例時(shí)， 選舉不能繼續(xù)進(jìn)行。 村兩委中的女委員要同男委員一樣發(fā)揮主要的議事決策作用。 村里的公共事務(wù)， 要充分聽取廣大婦女的意見建議。

二是建立健全選拔和培養(yǎng)農(nóng)村婦女干部的配套制度。 完善民主推薦和自薦制度， 建立合理的婦女人才考察和培養(yǎng)村級(jí)女干部的長效機(jī)制， 從返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的年輕婦女、 創(chuàng)業(yè)致富女能人、 女精英中遴選后備鄉(xiāng)村女干部， 建立女干部?jī)?chǔ)備庫， 大力培育、 選拔、 合理使用鄉(xiāng)村振興急需的各類婦女人才。

三是出臺(tái)專項(xiàng)政策， 支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 針對(duì)婦女主導(dǎo)的小規(guī)模種植養(yǎng)殖項(xiàng)目， 從土地流轉(zhuǎn)、 稅費(fèi)減免、 用工補(bǔ)貼、 資金扶持、 金融支持等各個(gè)方面加大扶持力度。 同時(shí)， 根據(jù)實(shí)際需求， 適當(dāng)延長扶持時(shí)間， 確保項(xiàng)目正常運(yùn)營并穩(wěn)定發(fā)展。 調(diào)研中， 有的婦女提出現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)貸款政策僅能解決一部分資金問題， 滿足不了創(chuàng)業(yè)資金需求。 相關(guān)政府部門可邀請(qǐng)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估， 對(duì)發(fā)展前景好的項(xiàng)目給予擔(dān)保和貸款貼息支持， 促使金融機(jī)構(gòu)提供足夠的貸款資金。 出臺(tái)鼓勵(lì)性政策， 使有就業(yè)意愿的農(nóng)村女性能夠就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四是幫助婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)宣傳。 地方領(lǐng)導(dǎo)通過直播帶貨等形式大力推銷婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)品； 在政府宣傳網(wǎng)站上設(shè)置農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)專欄， 介紹相關(guān)項(xiàng)目運(yùn)營情況， 推介相關(guān)產(chǎn)品； 引導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)者樹立品牌意識(shí)， 提高產(chǎn)品質(zhì)量， 打造特色品牌， 提高產(chǎn)品附加值； 組織婦女創(chuàng)業(yè)者參加省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)， 擴(kuò)大市場(chǎng)知名度。

（二） 加強(qiáng)農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興主體意識(shí)的思想引領(lǐng)

加大宣傳引導(dǎo)力度， 轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)村婦女的思想觀念， 使其越來越獨(dú)立、 自信。

一是宣傳男女平等的觀念和實(shí)際做法， 營造平等的文化氛圍。 男女平等是女性解放的一個(gè)重要標(biāo)志［5］。 馬克思在 1868 年致路德維?！旄衤男胖性?jīng)指出： “每個(gè)了解一點(diǎn)歷史的人也都知道， 沒有婦女的酵素就不可能有偉大的社會(huì)變革。 社會(huì)的進(jìn)步可以用女性的社會(huì)地位來精確地衡量?！?要大力宣傳男女平等的基本國策， 宣傳 《婦女權(quán)益保障法》 等法律法規(guī)， 激發(fā)廣大農(nóng)村婦女的主體意識(shí)。

二是宣傳國家和地方政府的惠農(nóng)政策和支持農(nóng)村婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策， 鼓勵(lì)廣大農(nóng)村婦女積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

三是以群眾喜聞樂見的形式， 大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀， 宣傳健康的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、 優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化， 不斷增強(qiáng)農(nóng)村女性的文明理念， 推動(dòng)文明家風(fēng)、 鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。

四是挖掘、 宣傳當(dāng)?shù)貗D女精英的優(yōu)秀事跡。 婦女精英包括村兩委中的女委員， 村里的女致富能手， 社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)合作組織中的女性帶頭人， 村公共事務(wù)的女性主持者、 參與者等， 對(duì)這些婦女精英的事跡進(jìn)行挖掘和宣傳， 改變?nèi)藗兊男詣e偏見，激勵(lì)廣大農(nóng)村婦女積極主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村振興當(dāng)中。

五是宣傳其他省市農(nóng)村優(yōu)秀婦女典型， 有條件的村可以組織婦女外出考察， 使其切身體會(huì)、 借鑒先進(jìn)的理念和做法。

（三） 推動(dòng)農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興需求服務(wù)的體系完善

馬克思說過， 人是社會(huì)的人。 組織將個(gè)人的力量進(jìn)行整合， 使集體的功能大于個(gè)體的功能， 從而更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)人的需要。 鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的戰(zhàn)略工程， 建立以政府為主導(dǎo)， 以社會(huì)組織服務(wù)為輔助的服務(wù)體系， 可以讓農(nóng)村婦女在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中更容易大顯身手。

一是鼓勵(lì)婦女精英、 女致富能手等領(lǐng)辦婦女為主要參加者的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織， 政府給予一定的政策、 資金支持， 使廣大農(nóng)村婦女以組織的形式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 產(chǎn)品加工和市場(chǎng)銷售， 以組織的力量解決資金、 技術(shù)難題， 抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

二是鼓勵(lì)婦女種養(yǎng)大戶組建互助合作組織、 專業(yè)協(xié)會(huì)等， 引導(dǎo)從事小規(guī)模種植養(yǎng)殖業(yè)的婦女加入相應(yīng)的互助合作組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)， 交流疫病防治、市場(chǎng)行情等相關(guān)信息， 分享管理、 經(jīng)營、 銷售經(jīng)驗(yàn)， 互助解決突發(fā)事件， 等等。

三是鼓勵(lì)有一定才能和號(hào)召力， 且了解地方習(xí)俗的婦女領(lǐng)建各種民間社會(huì)組織， 協(xié)助鄉(xiāng)村社會(huì)治理。 農(nóng)村民間社會(huì)組織有一定的威望， 可提高鄉(xiāng)村治理效率。 如愛老敬老協(xié)會(huì)， 紅白喜事理事會(huì)等在文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。

婦聯(lián)是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)村婦代會(huì)是最基層的農(nóng)村婦女組織， 是黨聯(lián)系廣大農(nóng)村婦女的橋梁和紐帶， 代表廣大農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村事務(wù)， 在組織農(nóng)村婦女開展各項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用［6］。 基層?jì)D女組織應(yīng)不斷提高服務(wù)能力， 整合社會(huì)資源， 拓展服務(wù)功能。

一是完善婦女關(guān)愛制度。 擴(kuò)大農(nóng)村婦女 “兩癌” 篩查范圍； 為40 歲以上的農(nóng)村婦女提供定期的免費(fèi)體檢； 對(duì)本地的困難婦女進(jìn)行定期走訪， 幫助解決生產(chǎn)生活中的難題， 使廣大農(nóng)村婦女在遇到困難時(shí)能夠首先想到求助于當(dāng)?shù)貗D女組織。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策宣傳。 通過發(fā)放政策宣傳手冊(cè)， 組織線上線下培訓(xùn)班， 組建鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策答疑微信群， 建立村微信公共平臺(tái)， 及時(shí)發(fā)布鄉(xiāng)村振興相關(guān)的最新信息等， 使農(nóng)村婦女能全面、 及時(shí)了解最新的鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策措施。

三是婦聯(lián)和村婦代會(huì)要善于發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貗D女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型、 致富能手和鄉(xiāng)村治理精英， 加大宣傳力度， 樹立典型。

四是基層?jì)D聯(lián)和村婦代會(huì)要及時(shí)收集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)信息， 了解本地出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)行情， 為搞特色種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村婦女提供信息咨詢服務(wù)。

五是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織出面， 聯(lián)系本地企業(yè)， 以對(duì)口幫扶、 社會(huì)贊助等方式幫助創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村婦女解決資金周轉(zhuǎn)和產(chǎn)品市場(chǎng)難題。

（四） 加強(qiáng)農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的能力培訓(xùn)

鄉(xiāng)村人才是鄉(xiāng)村振興的重中之重。 針對(duì)農(nóng)村婦女實(shí)施更加豐富、 更加精準(zhǔn)、 更高質(zhì)量的教育培訓(xùn)可促使其有效參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。 完善相關(guān)法律法規(guī)，合理分配教育資源， 改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施環(huán)境，確保所有的農(nóng)村女孩都能接受系統(tǒng)的基礎(chǔ)教育， 提高農(nóng)村女性的整體素質(zhì)。

二是加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育。 結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)， 地方政府出資組建職業(yè)教育學(xué)校， 聘請(qǐng)高水平的教師和技術(shù)專家； 或以優(yōu)惠政策吸引市內(nèi)外、 省內(nèi)外的農(nóng)業(yè)大學(xué)、 高職院校、 科研院所等在本地設(shè)立以職業(yè)教育為主的分校， 開設(shè)適合農(nóng)村女性學(xué)習(xí)的課程， 提高農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育水平和普及率。

三是實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。 加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研， 精準(zhǔn)安排培訓(xùn)課程、 培訓(xùn)形式、 培訓(xùn)地點(diǎn)、 培訓(xùn)時(shí)間，或開展 “訂單式” 培訓(xùn)等。 如將從事不同工作、 處于不同年齡段、 擁有不同文化程度的農(nóng)村婦女分別組成不同的培訓(xùn)班， 參加不同的知識(shí)、 技術(shù)技能培訓(xùn)； 選送婦女精英， 年輕的女性創(chuàng)業(yè)者、 管理者到相關(guān)高校進(jìn)修學(xué)習(xí)等等。

四是與本地高校合作， 定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興急需的年輕的、 高水平的村莊事務(wù)管理女性人才、 女致富帶頭人、 技術(shù)技能人才、 農(nóng)產(chǎn)品銷售人才等等。